NGÂN HÀNG NHÀ
N CƯỚ
VI T NAM
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1606/QĐ-NHNN Hà N i, ngày 07 tháng 10 năm 2021
QUY T ĐNH
BAN HÀNH K HO CH C I CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐO N 2021-2025 C A NGÂN
HÀNG NHÀ N C VI T NAMƯỚ
TH NG ĐC NGÂN HÀNG NHÀ N C ƯỚ
Căn c Lu t Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ngày 16 tháng 6 năm 2010; ướ
Căn c Ngh đnh s 16/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 c a Chính ph Quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam; ơ ướ
Căn c Ngh quy t s 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 c a Chính ph ban hành ch ng ế ươ
trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2021-2030; ướ
Căn c Ch th s 23/CT-TTg ngày 02 tháng 9 năm 2021 c a Th t ng Chính ph v vi c đy ướ
m nh th c hi n ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2021-2030; ươ ướ
Theo đ ngh c a Chánh Văn phòng Ngân hàng Nhà n c. ướ
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này K ho ch c i cách hành chính giai đo n 2021-2025 ế ế
c a Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam. ướ
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày ký.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng, Th tr ng các đn v thu c Ngân hàng Nhà n c ch u trách nhi m ưở ơ ướ
thi hành Quy t đnh này./.ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Th t ng Chính ph (đ b/c); ướ
- Ban lãnh đo NHNN;
- VPCP (C c KSTTHC) (đ p/h);
- L u: VP, VP4 (PNH ng).ư ư
KT. TH NG ĐC
PHÓ TH NG ĐC
Đào Minh Tú
K HO CH
C I CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐO N 2021-2025 C A NGÂN HÀNG NHÀ N C VI T ƯỚ
NAM
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 1606/QĐ-NHNN ngày 07/10/2021 c a Th ng đc Ngân hàngế
Nhà n c)ướ
Th c hi n Ngh quy t s 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 c a Chính ph v vi c ban hành Ch ng ế ươ
trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2021 - 2030, Ngân hàng Nhà n c Vi t ướ ướ
Nam (NHNN) ban hành K ho ch c i cách hành chính (CCHC) giai đo n 2021-2025, c th nh ế ư
sau:
I. M C TIÊU
1. M c tiêu chung
Ti p t c đy m nh công tác CCHC trong toàn h th ng NHNN đm b o hoàn thành các m c ế
tiêu, nhi m v giai đo n 2021-2025 c a Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c ươ ướ
theo Ngh quy t 76/NQ-CP c a Chính ph . Xây d ng môi tr ng ho t đng hành chính trong h ế ườ
th ng NHNN dân ch , chuyên nghi p, hi n đi, tinh g n, hi u qu , góp ph n nâng cao hi u l c,
hi u qu qu n lý nhà n c c a NHNN và phát tri n h th ng ngân hàng n đnh, b n v ng, đáp ướ
ng các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i. ế
2. M c tiêu c th và m t s ch tiêu c b n ơ
2.1. M c tiêu c th
a) T p trung hoàn thi n khuôn kh pháp lý cho ho t đng ngân hàng, b o đm tính đng b ,
nh t quán và phù h p v i thông l qu c t , nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c; t o ế ướ
l p môi tr ng đu t kinh doanh thu n l i, lành m nh, công b ng cho các T ch c tín d ng ườ ư
(TCTD), thúc đy đi m i sáng t o.
b) C i cách quy t li t, đng b , hi u qu quy đnh th t c hành chính (TTHC) liên quan đn ế ế
ng i dân, doanh nghi p trong các giao d ch hành chính v i NHNN. Ti p t c đy m nh rà soát, ườ ế
c t gi m, đn gi n hóa đi u ki n kinh doanh, thành ph n h s và t i u hóa quy trình gi i ơ ơ ư
quy t TTHC.ế
c) Hoàn thành vi c đi m i th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông trong gi i quy t ơ ế ế
TTHC t i NHNN theo h ng nâng cao ch t l ng ph c v , không theo đa gi i hành chính, tăng ướ ượ
c ng ng d ng công ngh thông tin, gi m th i gian đi l i, chi phí xã h i và t o thu n l i cho ườ
ng i dân, doanh nghi p.ườ
d) Tăng c ng đi m i, c i ti n ph ng th c làm vi c nh m nâng cao hi u l c, hi u qu ho t ườ ế ươ
đng qu n lý nhà n c và s p x p, tinh g n h th ng t ch c c quan hành chính nhà n c các ướ ế ơ ướ
c p theo quy đnh. Đy m nh phân c p qu n lý nhà n c; tăng c ng rà soát, s p x p l i h ướ ườ ế
th ng các đn v thu c NHNN theo h ng tinh g n, có c c u h p lý và nâng cao hi u qu ho t ơ ướ ơ
đng.
e) Xây d ng n n công v chuyên nghi p, trách nhi m, năng đng và th c tài. Th c hi n c ch ơ ế
c nh tranh lành m nh, dân ch , công khai, minh b ch trong b nhi m, đ b t cán b và tuy n
d ng công ch c, viên ch c đ thu hút ng i th c s có đc, có tài vào làm vi c t i NHNN. ườ
f) Xây d ng đc đi ngũ cán b , công ch c, viên ch c có c c u h p lý, đáp ng tiêu chu n ượ ơ
ch c danh, v trí vi c làm và khung năng l c theo quy đnh.
g) Đi m i c ch giao khoán, s d ng kinh phí khoán cho c quan, đn v thu c NHNN theo ơ ế ơ ơ
đúng đnh h ng, ch đo c a Chính ph , g n v i nhi m v đc giao và s n ph m đu ra, ướ ượ
nh m nâng cao tính t ch , t ch u trách nhi m và thúc đy s sáng t o, nâng cao ch t l ng, ượ
hi u qu ho t đng đ phù h p v i c ch tài chính c a NHNN. ơ ế
h) Tăng c ng ng d ng công ngh thông tin, chuy n đi s và ng d ng các ti n b khoa h c, ườ ế
công ngh t i NHNN, hình thành môi tr ng, cách th c v n hành công vi c trong h th ng ườ
NHNN d a trên d li u và công ngh s , đáp ng đnh h ng Chính ph đi n t h ng t i ướ ướ
Chính ph s .
2.2. M t s ch tiêu c b n ơ
- C t gi m, đn gi n hóa t i thi u 20% s quy đnh và c t gi m t i thi u 20% chi phí tuân th ơ
quy đnh liên quan đn ho t đng kinh doanh thu c ph m vi ch c năng qu n lý c a NHNN t i ế
các văn b n đang có hi u l c thi hành tính đn h t ngày 31 tháng 5 năm 2020. ế ế
- T i thi u 80% h s gi i quy t TTHC đc luân chuy n trong n i b NHNN đc th c hi n ơ ế ượ ượ
b ng ph ng th c đi n t . ươ
- T i thi u 80% TTHC có yêu c u nghĩa v tài chính, đc tri n khai thanh toán tr c tuy n, ượ ế
trong s đó, t l giao d ch thanh toán tr c tuy n đt t 30% tr lên. ế
- S hóa 100% k t qu gi i quy t TTHC đang còn hi u l c và có giá tr s d ng thu c th m ế ế
quy n gi i quy t c a NHNN. ế
- T i thi u 80% TTHC c a NHNN có đ đi u ki n, đc cung c p tr c tuy n m c đ 3 và 4. ượ ế
Trong s đó, ít nh t 80% TTHC đc tích h p, cung c p trên C ng D ch v công qu c gia. T l ượ
h s gi i quy t tr c tuy n m c đ 3 và 4 trên t ng s h s đt t i thi u 50%. ơ ế ế ơ
- 90% TTHC n i b c a NHNN đc công b , công khai và c p nh t k p th i. ượ
- 80% ng i dân, doanh nghi p khi th c hi n TTHC không ph i cung c p l i các thông tin, gi y ườ
t , tài li u là các k t qu TTHC đã đc gi i quy t khác ho c thông tin, gi y t , tài li u đã ế ượ ế
đc c quan nhà n c k t n i, chia s .ượ ơ ướ ế
- Cung c p d ch v hành chính công 24/7, s n sàng ph c v tr c tuy n b t c khi nào ng i dân ế ườ
và doanh nghi p c n.
- M c đ hài lòng c a ng i dân, doanh nghi p v gi i quy t TTHC c a NHNN đt trên 90%. ườ ế
- 100% công ch c đc g n đnh danh s trong x lý công vi c. ượ
- 100% văn b n trao đi gi a NHNN v i các c quan nhà n c đc th c hi n d i d ng đi n ơ ướ ượ ướ
t , đc ký s 100% ch ký s chuyên dùng Chính ph , tr các văn b n mang bí m t nhà n c ượ ướ
theo quy đnh c a pháp lu t.
- 90% h s công vi c t i NHNN đc x lý và l u tr trên môi tr ng m ng (tr h s công ơ ượ ư ườ ơ
vi c thu c ph m vi bí m t nhà n c); 100% h s đc t o, l u gi , chia s d li u đi n t ướ ơ ượ ư
theo quy đnh.
- 100% các ch đ báo cáo, ch tiêu t ng h p báo cáo đnh k thu c ph m vi qu n lý c a NHNN ế
(không thu c ph m vi bí m t nhà n c) đc th c hi n thông qua ph ng th c đi n t , ký s ướ ượ ươ
và g i qua h th ng công ngh thông tin;
- Ít nh t 50% ho t đng ki m tra, giám sát c a NHNN đc th c hi n thông qua môi tr ng s ượ ườ
và h th ng thông tin c a NHNN;
- T i thi u 50% n i dung ch ng trình đào t o đc th c hi n tr c tuy n. ươ ượ ế
- 100% cán b , công ch c, viên ch c đc t p hu n, b i d ng, ph c p k năng s c b n; ượ ưỡ ơ
50% cán b , công ch c, viên ch c đc t p hu n, b i d ng k năng phân tích, khai thác d ượ ưỡ
li u và công ngh s .
II. N I DUNG, NHI M V C TH
CCHC nhà n c giai đo n 2021 - 2025 t p trung vào 6 n i dung tr ng tâm, đó là: C i cách th ướ
ch ; C i cách th t c hành chính; C i cách t ch c b máy hành chính nhà n c; C i cách ch ế ướ ế
đ công v ; C i cách tài chính công và Xây d ng, phát tri n Chính ph đi n t , Chính ph s .
1. C i cách th ch ế
a) Ti p t c xây d ng, hoàn thi n h th ng th ch , chính sách pháp lu t v ti n t và ho t đngế ế
ngân hàng trên c s tuân th đy đ các quy lu t c a kinh t th tr ng, phù h p v i thông l ơ ế ườ
qu c t và đáp ng yêu c u h i nh p. ế
- Nghiên c u, tham m u trình Chính ph s a đi, b sung Lu t NHNN, Lu t Các t ch c tín ư
d ng, Lu t B o hi m ti n g i, Lu t Phòng ch ng r a ti n; đ xu t hoàn thi n khuôn kh pháp
lý v x lý n x u, tài s n b o đm và đ xu t Lu t x lý n x u đáp ng yêu c u qu n lý, phù
h p v i quy lu t c a kinh t th tr ng, thông l qu c t và yêu c u h i nh p. ế ườ ế
- Nghiên c u, ch nh s a, hoàn thi n khuôn kh pháp lý v đi u hành chính sách ti n t (CSTT),
b o đm đi u hành ch đng, linh ho t, h ng t i m c tiêu u tiên cao nh t là ki m soát l m ướ ư
phát, góp ph n n đnh kinh t vĩ mô, h tr tăng tr ng kinh t b n v ng; rà soát, b sung, hoàn ế ưở ế
thi n các văn b n quy ph m pháp lu t quy đnh v vi c s d ng các công c CSTT đáp ng yêu
c u hi n đi hóa đi u hành CSTT.
- Ti p t c rà soát đ s a đi, b sung các văn b n quy đnh v ho t đng c p tín d ng, tín d ng ế
ngành, lĩnh v c, ho t đng mua, bán n c a TCTD... t o thu n l i cho ng i dân, doanh nghi p ườ
và n n kinh t ph c h i sau d ch b nh Covid-19. ế
- Rà soát, b sung, hoàn thi n các quy đnh v b o đm an toàn ho t đng ngân hàng, c p phép,
thanh tra, giám sát và x lý sau thanh tra, giám sát phù h p v i thông l qu c t và đi u ki n ế
th c ti n c a Vi t Nam; tăng c ng trách nhi m, tăng tính công khai, minh b ch trong qu n tr ườ
và ho t đng c a các TCTD.
- Ti p t c hoàn thi n c s pháp lý, c ch , chính sách quy đnh v n đnh tài chính, chính sách ế ơ ơ ế
an toàn vĩ mô và các công c an toàn vĩ mô nh m ngăn ng a r i ro mang tính h th ng, gi m
thi u tác đng tiêu c c lên n n kinh t , đm b o đng b , đáp ng t t h n yêu c u qu n lý nhà ế ơ
n c v ho t đng ti n t , ngân hàng.ướ
- Ti p t c hoàn thi n khung pháp lý v qu n lý ngo i h i đi v i các giao d ch v n, giao d ch ế
vãng lai và các quan h kinh t khác liên quan đn ngo i h i; hoàn thi n quy đnh v vi c nhà ế ế
đu t n c ngoài mua c ph n c a các TCTD Vi t Nam nh m tăng c ng huy đng ngu n l c ư ướ ườ
v v n, công ngh , qu n tr c a nhà đu t n c ngoài. ư ướ
- Ti p t c hoàn thi n khuôn kh pháp lý cho ho t đng thanh toán và ngân hàng s , đy m nh ế
thanh toán không dùng ti n m t, thúc đy chuy n đi s và ng d ng công ngh hi n đi c a
CMCN 4.0 đ phát tri n đa d ng các s n ph m, d ch v ngân hàng trên n n t ng s hóa, đm
b o an toàn, b o m t và nâng cao tr i nghi m, mang l i nhi u ti n ích cho ng i s d ng. ườ
- Ti p t c hoàn thi n khuôn kh pháp lý v ho t đng thông tin tín d ng c a NHNN đ xây ế
d ng và phát tri n c s d li u thông tin tín d ng qu c gia h tr tích c c công tác ch đo đi u ơ
hành c a NHNN và ho t đng kinh doanh c a TCTD; nâng cao tính minh b ch c a thông tin tín
d ng, góp ph n thúc đy ti p c n tín d ng c a ng i dân và doanh nghi p. ế ườ
- Hoàn thi n th ch chính sách, t o đi u ki n thu n l i đ các TCTD cung ng đy đ, đa ế
d ng các s n ph m d ch v tài chính, nh t là s n ph m d ch v ngân hàng phi tín d ng và các
s n ph m d ch v hi n đi d a trên ng d ng công ngh s , đáp ng nhu c u ngày càng tăng
c a n n kinh t ; ế
b) Nâng cao ch t l ng công tác xây d ng pháp lu t, tăng c ng ki m tra, rà soát văn b n quy ượ ườ
ph m pháp lu t, k p th i phát hi n và x lý các quy đnh ch ng chéo, mâu thu n, trái pháp lu t,
h t hi u l c ho c không còn phù h p.ế
c) Đi m i, nâng cao ch t l ng, hi u qu th c thi pháp lu t, ban hành quy đnh và t ch c tri n ượ
khai có hi u qu công tác t ch c thi hành pháp lu t và theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp
lu t hàng năm t i NHNN.
d) Đi m i công tác ki m tra, theo dõi, đánh giá vi c th c hi n trách nhi m qu n lý nhà n c ướ
trong công tác t ch c thi hành pháp lu t thu c ph m vi qu n lý c a NHNN.
e) Th c hi n hi u qu công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t thông qua tăng c ng ng d ng ế ườ
công ngh thông tin và s hóa công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t c a NHNN. ế
2. C i cách th t c hành chính
a) Ki m soát ch t ch vi c ban hành các quy đnh TTHC thu c ph m vi qu n lý c a NHNN liên
quan đn ng i dân, doanh nghi p, b o đm TTHC m i ban hành ph i đn gi n, d hi u, d ế ườ ơ
th c hi n.
b) Th ng xuyên rà soát, đánh giá TTHC trong quá trình th c hi n; lo i b các th t c r m rà, ườ ườ
ch ng chéo, gây khó khăn cho ng i dân, doanh nghi p; lo i b các thành ph n h s không c n ườ ơ