BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số: 1873/QĐ-BGTVT Hà Nội, ngày 08 tháng 08 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM
PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ VÀ PHƯƠNG TIỆN THỦY
NỘI ĐỊA GÓP PHẦN GIẢM THIỂU TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ Ô NHIỄM MÔI
TRƯỜNG
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các
giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học - Công nghệ và Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt
Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án Nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm phương tiện
giao thông cơ giới đường bộ và phương tiện thủy nội địa góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông và ô
nhiễm môi trường.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Tổng cục trưởng
Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Cục trưởng Cục
Đường thủy nội địa Việt Nam, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Website Bộ GTVT;
- Lưu: VT, KHCN.
BỘ TRƯỞNG
Đinh La Thăng
ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN GIAO
THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ VÀ PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA GÓP PHẦN
GIẢM THIỂU TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1873/QĐ-BGTVT ngày 8 tháng 8 năm 2012 của Bộ
trưởng Bộ Giao thông vận tải)
MỤC LỤC
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
PHẦN I - NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN
GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ
I. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
1.2. Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
1.3. Đánh giá
II. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng kiểm PTGTCGĐB trong thời gian qua
2.1. Hệ thống tổ chức
2.2. Nguồn nhân lực
2.3. Cơ sở vật chất, kỹ thuật
2.4. Xã hội hóa công tác đăng kiểm ô tô đang lưu hành
2.5. Công tác nghiệp vụ đăng kiểm xe cơ giới
2.6. Kết quả thực hiện
III. Các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm PTGTCGĐB đến
năm 2015 và định hướng đến năm 2020
3.1. Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc của ĐKV, ngăn ngừa tiêu cực
trong công tác đăng kiểm
3.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
3.3. Nâng cao, hiện đại hóa công tác đăng kiểm PTGTCGĐB
IV. Tổ chức thực hiện
PHẦN II. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN
THỦY NỘI ĐỊA
I. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
1.2. Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm
II. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng kiểm PTTNĐ trong thời gian quá
2.1. Hệ thống tổ chức
2.2. Nguồn nhân lực
2.3. Cơ sở vật chất, kỹ thuật
2.4. Công tác hướng dẫn nghiệp vụ, quản lý đăng kiểm PTTNĐ
2.5. Kết quả thực hiện
III. Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm PTTNĐ đến năm 2015
và định hướng đến năm 2020
3.1. Sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác đăng kiểm PTTNĐ
3.2. Hiện đại hóa công tác đăng kiểm PTTNĐ
IV. Tổ chức thực hiện
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
PHỤ LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là quá trình cơ giới hóa các phương tiện giao
thông và sự phát triển mạnh mẽ các phương tiện vận tải. Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội,
trong những năm qua ngành đăng kiểm đã có những bước phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng.
Công tác đăng kiểm đã phục vụ bao hàm hầu hết các loại hình phương tiện và thiết bị giao thông vận tải.
Mạng lưới các chi cục, chi nhánh, Trung tâm Đăng kiểm đã phủ khắp địa bàn cả nước. Với nhiệm vụ bảo
đảm an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện, thiết bị giao thông vận tải thì chức năng, vai trò
của công tác đăng kiểm ngày càng trở nên quan trọng và đều được đề cập đến trong các bộ luật như Luật
Hàng hải, Luật Đường thủy nội địa, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ môi trường... Hệ thống các
văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đã được xây dựng ngày càng hoàn thiện.
Nhiều trang thiết bị với công nghệ hiện đại đã được nghiên cứu, ứng dụng vào việc kiểm tra, thử nghiệm,
đánh giá, chứng chất lượng phương tiện, thiết bị giao thông vận tải. Công nghệ thông tin đã được ứng dụng
mạnh mẽ phục vụ việc quản lý công tác đăng kiểm. Công tác đào tạo đội ngũ, phát triển nguồn nhân lực có
chất lượng đã được quan tâm sát sao. Cục Đăng kiểm Việt Nam cũng đã áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 từ năm 2001.
Tuy nhiên đứng trước sự phát triển quá nhanh các loại hình phương tiện giao thông vận tải đòi hỏi công tác
đăng kiểm phải được nâng cao thêm một bước để đáp ứng yêu cầu của xã hội. Tình trạng tai nạn giao
thông, ùn tắc giao thông, ô nhiễm không khí từ khí thải các loại phương tiện giao thông và mới đây là các
hiện tượng cháy nổ xe cơ giới đang đặt ra những thách thức, trong đó có một phần liên quan đến công tác
đăng kiểm. Ngoài việc nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm hiện có thì việc mở rộng đăng kiểm sang
các lĩnh vực khác như quản lý bảo dưỡng, sửa xe cơ giới hay đăng kiểm xe mô tô, xe gắn máy đang lưu
hành là những yêu cầu bức thiết được đặt ra.
Chính vì vậy, được sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Cục Đăng kiểm Việt
Nam đã xây dựng Đề án “Nâng cao công tác đăng kiểm chất lượng phương tiện giao
thông cơ giới đường bộ và phương tiện thủy nội địa góp phần giảm thiểu tai nạn giao
thông và ùn tắc giao thông” để hoàn thiện, phát triển hơn nữa công tác đăng kiểm phục
vụ nhu cầu của xã hội trong tình hình mới.
Phần 1.
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN GIAO
THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ
I. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
- Luật Giao thông đường bộ năm 2008.
- Luật Bảo vệ môi trường năm 2005.
- Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007.
- Nghị định 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh
doanh vận tải bằng xe ô tô.
- Nghị định 95/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 của Chính phủ quy định niên hạn sử dụng xe chở hàng và xe
chở người.
- Thông tư 21/2010/TT-BGTVT ngày 10/8/2010 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc hướng dẫn thực hiện
Nghị định 95/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 của Chính phủ.
- Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
- Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa.
- Quyết định 249/2005/QĐ-TTg ngày 10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về quy định lộ trình áp dụng
tiêu chuẩn khí thải đối với phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
- Quyết định 49/2011/QĐ-TTg ngày 01/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình áp dụng tiêu
chuẩn khí thải đối với xe ô tô, xe mô tô 2 bánh sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu mới.
- Quyết định 4597/2001/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2001 của Bộ trưởng Bộ GTVT “Quy định kiểu loại
phương tiện giao thông cơ giới đường bộ được phép tham gia giao thông”.
- Quyết định 4455/2002/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2002 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định trách nhiệm và
xử lý vi phạm về quản lý, kiểm tra chất lượng và an toàn kỹ thuật phương tiện giao thông vận tải.
- Thông tư 63/2011/TT-BGTVT ngày 22/12/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT Ban hành danh mục sản phẩm,
hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước của Bộ GTVT.
a) Các văn bản quy phạm pháp luật về đăng kiểm xe cơ giới sản xuất, lắp ráp mới (SXLR) và nhập khẩu
- Thông tư số 30/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT Quy định về kiểm tra chất
lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trong sản xuất, lắp ráp xe cơ giới.
- Thông tư số 31/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT Quy định về kiểm tra chất
lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới nhập khẩu.
- Quyết định số 57/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007 của Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Quy định về
kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe mô tô, xe gắn máy nhập khẩu và động cơ
nhập khẩu sử dụng để sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; Thông tư số 29/2011/TT-BGTVT ngày
15/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết
định số 57/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007.
- Quyết định số 58/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007 của Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Quy định về
kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trong sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy;
Thông tư số 29/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT về Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 58/2007/QĐ- BGTVT ngày 21/11/2007.
- Thông tư số 19/2012/TT-BGTVT ngày 6/6/2012 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về bảo hành, bảo
dưỡng xe ô tô của cơ sở sản xuất, thương nhân nhập khẩu xe ô tô.
b) Các văn bản quy phạm pháp luật về đăng kiểm xe ô tô đang lưu hành
- Thông tư số 22/2009/TT-BGTVT ngày 06/10/2009 của Bộ GTVT Quy định về thủ tục kiểm định an toàn
kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
- Thông tư 11/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 của Bộ trưởng Bộ GTVT Quy định điều kiện đối với
Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
- Thông tư 10/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 của Bộ trưởng Bộ GTVT về kiểm tra an toàn kỹ thuật và
bảo vệ môi trường phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
- Thông tư 29/TT-BGTVT ngày 31/7/2012 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về cải tạo phương tiện giao
thông cơ giới đường bộ.
- Quyết định số 45/2005/QĐ-BGTVT ngày 16/12/2005 của Bộ trưởng Bộ GTVT Quy định điều kiện thành
lập và hoạt động của Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới.
- Thông tư 37/2011/TT-BGTVT ngày 06/5/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Quy định về việc cải tạo phương tiện giao thông cơ giới đường bộ ban hành kèm theo Quyết định số
15/2005/QĐ-BGTVT ngày 15/02/2005, Quy định điều kiện thành lập và hoạt động của Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới ban hành kèm theo Quyết định số 45/2005/QĐ-BGTVT ngày 23/09/2005, Thông tư số
10/2009/TT-BGTVT ngày 24/06/2009 quy định về kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương
tiện giao thông cơ giới đường bộ và Thông tư số 22/2009/TT-BGTVT ngày 06/10/2009 quy định về thủ tục
kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện giao thông cơ giới đường bộ của Bộ trưởng
Bộ GTVT.
- Quyết định số 1643/1998/QĐ-BGTVT ngày 06/7/1998 của Bộ trưởng Bộ GTVT “Quy định tiêu chuẩn,
nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ đăng kiểm tại các đơn vị Đăng
kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ".
- Quyết định số 3165/2002/QĐ-BGTVT ngày 02/10/2002 của Bộ GTVT quy định về việc sửa đổi, bổ sung
một số điều của Quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, khen thưởng và kỷ luật đối với
các cán bộ đăng kiểm tại các đơn vị đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ được ban hành
kèm theo Quyết định 1643/1998/QĐ-BGTVT ngày 6/7/1998 của Bộ trưởng Bộ GTVT.