Tăng cường phối hợp hoạt động nghiên cứu và phát triển giữa cấp địa phương và cấp quốc gia

T¨ng c−êng phèi hîp ho¹t ®éng<br /> Nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn<br /> gi÷a cÊp ®Þa ph−¬ng vµ cÊp quèc gia<br /> Hoµng xu©n long(*)<br /> <br /> <br /> <br /> Bµi viÕt giíi thiÖu mét c¸ch kh¸i qu¸t c¸c v¨n b¶n cã tÝnh<br /> ph¸p lý vÒ nhiÖm vô cña khoa häc - c«ng nghÖ trong nghiªn<br /> cøu vµ ph¸t triÓn ë thêi kú ®æi míi. §ã còng chÝnh lµ nh÷ng<br /> ®Þnh h−íng vµ nguyªn t¾c ®Ó x¸c ®Þnh nhiÖm vô nghiªn cøu<br /> vµ ph¸t triÓn cña c¸c cÊp tõ ®Þa ph−¬ng, c¬ së vµ trung −¬ng.<br /> Khi nªu ra mét sè nhËn xÐt vÒ thùc tr¹ng cña sù phèi hîp<br /> trong viÖc x¸c ®Þnh c¸c nhiÖm vô, ®Ò tµi nghiªn cøu vµ ph¸t<br /> triÓn gi÷a c¸c cÊp trong thêi gian qua, bµi viÕt ®· ®Ò cËp ®Õn<br /> nh÷ng hiÖn t−îng, nh÷ng yÕu kÐm vµ c¶ nh÷ng nguyªn nh©n<br /> cña chóng; tõ ®ã ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m kh¾c phôc<br /> nh÷ng hiÖn t−îng vµ yÕu kÐm ®ã.<br /> <br /> <br /> nghÜa vµ nhiÖm vô cña ho¹t ®éng ph¸t triÓn KH&CN ViÖt Nam. C¸c nhiÖm<br /> ýnghiªn cøu vµ ph¸t triÓn (NC&PT) nãi vô ®· x¸c ®Þnh trong NghÞ quyÕt cña<br /> chung lµ gi¶i thÝch thÕ giíi vµ c¶i t¹o thÕ §¶ng, LuËt Khoa häc vµ C«ng nghÖ... lµ<br /> giíi. §ång thêi, tuú theo khung c¶nh mµ chung cho c¶ cÊp quèc gia, ®Þa ph−¬ng vµ<br /> c¬ së.(*)§ã lµ ®Þnh h−íng vµ nguyªn t¾c ®Ó<br /> ho¹t ®éng NC&PT h−íng vµo phôc vô<br /> c¸c cÊp x¸c ®Þnh nhiÖm vô NC&PT cña<br /> nh÷ng môc tiªu cô thÓ.<br /> m×nh cho phï hîp. ë cÊp quèc gia, ph¶i<br /> ë ViÖt Nam, nhiÖm vô cña NC&PT lùa chän ra nh÷ng −u tiªn chung cho c¶<br /> trong sù nghiÖp ®æi míi ®· ®−îc nªu n−íc, bao gåm nhiÒu lÜnh vùc, nhiÒu ®Þa<br /> trong NghÞ quyÕt sè 26- NQ/TW, ngµy ph−¬ng kh¸c nhau. ë cÊp ®Þa ph−¬ng<br /> 30/3/1991 cña Bé ChÝnh trÞ VÒ khoa häc ph¶i x¸c ®Þnh râ vÊn ®Ò n¶y sinh trong<br /> vµ c«ng nghÖ trong sù nghiÖp ®æi míi, qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh<br /> ®−îc nhÊn m¹nh l¹i ë NghÞ quyÕt Héi vµ môc tiªu ph¸t triÓn cña ®Þa ph−¬ng.<br /> nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh Trung Ho¹t ®éng NC&PT ®Þa ph−¬ng còng cã<br /> −¬ng §¶ng (Kho¸ VIII) VÒ ®Þnh h−íng nhiÖm vô ®Æc thï tuú theo −u tiªn cña<br /> chiÕn l−îc ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng ®Þa ph−¬ng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së t×nh<br /> nghÖ trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn<br /> ®¹i ho¸ vµ nhiÖm vô ®Õn n¨m 2000, LuËt (*)<br /> TS., ViÖn ChiÕn l−îc, chÝnh s¸ch khoa häc vµ c«ng<br /> Khoa häc vµ C«ng nghÖ vµ ChiÕn l−îc nghÖ<br /> 24 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 1, 2006<br /> <br /> h×nh ho¹t ®éng vµ chiÕn l−îc ph¸t triÓn §Ò tµi “§æi míi n©ng cao chÊt l−îng l·nh<br /> cña mçi ®Þa ph−¬ng. §ång thêi do nhiÖm ®¹o cña tæ chøc §¶ng x·, ph−êng, thÞ<br /> vô cuéc sèng ®Æt ra cho NC&PT rÊt to trÊn vµ tæ chøc c¬ së §¶ng trong c«ng ty<br /> lín, b¶n th©n ho¹t ®éng NC&PT kh¸ cæ phÇn ë TØnh Yªn B¸i” (Yªn B¸i -<br /> phøc t¹p, tiÒm lùc NC&PT cña mçi cÊp 2003); §Ò tµi “Nghiªn cøu c¬ cÊu thµnh<br /> l¹i h¹n chÕ, nªn cÇn cã mèi quan hÖ phèi viªn gia ®×nh truyÒn thèng vµ gia ®×nh<br /> hîp thèng nhÊt ho¹t ®éng NC&PT cña kiÓu míi ®Ó ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p x©y dùng<br /> c¸c cÊp. Cã thÓ kh¼ng ®Þnh, hiÖu qu¶ ho¹t gia ®×nh hiÖn ®¹i bÒn v÷ng cho qu¸ tr×nh<br /> ®éng NC&PT nãi chung vµ cña mçi cÊp héi nhËp” (Cµ Mau - 2004 ®Õn 2005), cã<br /> phô thuéc vµo quan hÖ ph©n c«ng, phèi môc tiªu “®iÒu tra sinh ho¹t c¸c gia ®×nh<br /> hîp gi÷a chóng. truyÒn thèng, ®iÒu tra gia ®×nh míi,<br /> nghiªn cøu c¸c mèi quan hÖ trong gia<br /> Trong thùc tÕ, nhiÒu ®Þa ph−¬ng ®·<br /> ®×nh”, dù kiÕn kÕt qu¶ ®¹t ®−îc “®Ò xuÊt<br /> rÊt cè g¾ng x¸c ®Þnh nhiÖm vô KH&CN<br /> khu«n mÉu gia ®×nh hiÖn ®¹i”; §Ò tµi<br /> phôc vô cho môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ -<br /> “Nghiªn cøu thÞ hiÕu ©m nh¹c ¶nh<br /> x· héi cña ®Þa ph−¬ng m×nh vµ phèi hîp<br /> h−ëng ®Õn chÊt l−îng häc tËp cña häc<br /> tèt víi cÊp quèc gia. TËp trung vµo c¸c<br /> sinh cÊp 3 vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p” (Cµ Mau<br /> nghiªn cøu øng dông vµ nh÷ng vÊn ®Ò<br /> - 2004 ®Õn 2005); “Nghiªn cøu vµ chuÈn<br /> s¸t víi t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng<br /> ®o¸n sím bÖnh ung th− tö cung ë phô n÷<br /> còng lµ ®iÓm nhÊn mµ c¸c ®Þa ph−¬ng<br /> ®· cã chång b»ng ph−¬ng ph¸p soi cæ tö<br /> th−êng nãi ®Õn khi ®¸nh gi¸ t×nh h×nh<br /> cung” (Yªn B¸i - 2003); “X©y dùng m«<br /> ®æi míi ®· qua (1, tr.33; 2, tr.5; 3, tr.22).<br /> h×nh tæ chøc §¶ng trong c¸c doanh<br /> Tuy nhiªn, hiÖn vÉn cßn cã nh÷ng biÓu<br /> nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi” (VÜnh<br /> hiÖn cña sù thiÕu phèi hîp gi÷a ®Þa<br /> Phó - 2004); §Ò tµi “Thùc tr¹ng vµ gi¶i<br /> ph−¬ng vµ quèc gia.<br /> ph¸p ho¹t ®éng ®µo t¹o c¸c tr−êng d©n<br /> Tr−íc hÕt, trong hÖ thèng nhiÖm vô téc néi tró tØnh B×nh Ph−íc”, cã néi dung<br /> KH&CN c¸c tØnh, thµnh ®ang cã mét bé “lµm râ thùc tr¹ng gi¸o dôc, ®µo t¹o cña<br /> phËn ®Ò tµi nghiªn cøu v−ît qu¸ tÇm cña tØnh B×nh Ph−íc, ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p<br /> ®Þa ph−¬ng nh− ®¶ng viªn lµm kinh tÕ t− kh¶ thi gióp Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o vµ c¬<br /> nh©n, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh quan qu¶n lý cã sù hç trî nh»m n©ng cao<br /> tÕ nhµ n−íc, n©ng cao vai trß tæ chøc vµ chÊt l−îng gióp cho c¸c em d©n téc héi<br /> ho¹t ®éng c«ng ®oµn ®¸p øng yªu cÇu nhËp b×nh ®¼ng víi céng ®ång”.<br /> c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸, c¬ së<br /> khoa häc vÒ x· héi ho¸ trong lÜnh vùc Trong viÖc x¸c ®Þnh ®Ò tµi, dù ¸n cßn<br /> gi¸o dôc - ®µo t¹o - y tÕ trong thêi kú ®æi h¹n chÕ vÒ phèi hîp gi÷a NC&PT ®Þa<br /> míi, c¬ së khoa häc x¸c ®Þnh c¬ cÊu ph−¬ng vµ quèc gia ®· dÉn tíi hiÖn t−îng<br /> ng¹ch c«ng chøc - c¬ cÊu ®Þnh biªn c¬ cßn trïng lÆp gi÷a ®Ò tµi cÊp ®Þa ph−¬ng<br /> quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, nghiªn cøu vµ ®Ò tµi cÊp quèc gia vµ ®Ò tµi gi÷a c¸c<br /> gi¶i ph¸p h¹n chÕ nghiÖn thuèc l¸, ®Þa ph−¬ng. MÆt kh¸c còng dÉn tíi hiÖn<br /> nghiªn cøu gi¶i ph¸p chèng c¸c bÖnh t−îng th−êng ®−îc nãi ®Õn lµ t¶n m¹n,<br /> t¨ng huyÕt ¸p cho céng ®ång d©n c−, thiÕu tËp trung trong hÖ thèng nhiÖm vô<br /> nhiÔm vi rót viªm gan c, ung th− phÕ KH&CN cña tõng ®Þa ph−¬ng. CÇn cô thÓ<br /> qu¶n, viªm tuþ cÊp,... §ã lµ nh÷ng vÊn ë ®©y phÇn g©y nªn t¶n m¹n thùc chÊt lµ<br /> ®Ò ë tÇm chung, cßn ch−a ®−îc cÊp trung hÖ thèng ®Ò tµi ®Þa ph−¬ng bÞ g¸n cho c¶<br /> −¬ng gi¶i quyÕt. Cã thÓ nªu mét sè vÝ dô: tr¸ch nhiÖm ph¶i gi¶i quyÕt c¶ nh÷ng vÊn<br /> T¨ng c−êng phèi hîp... 25<br /> <br /> ®Ò cña quèc gia hoÆc lÏ ra quèc gia lµm ®é miÔn thu häc phÝ vµ tµi liÖu ®èi víi viÖc<br /> (ngay c¶ tr−êng hîp nh÷ng vÊn ®Ò mµ ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé hîp t¸c x·; Biªn<br /> nhiÒu ®Þa ph−¬ng cã nhu cÇu th× quèc gia so¹n ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o thèng nhÊt ®Ó<br /> còng nªn ®¶m nhiÖm nghiªn cøu...). Sù gióp c¸c tØnh cã c¬ së ®µo t¹o c¸n bé phôc<br /> t¶n m¹n thùc chÊt cßn lµ kh«ng tËp trung vô ph¸t triÓn hîp t¸c x· (2, tr.107); §Ò tµi<br /> vµo nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng kh¶ thi ®èi víi “TiÕp tôc ®æi míi vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c<br /> ®Þa ph−¬ng - nh÷ng vÊn ®Ò dùa trªn c¬ së t«n gi¸o phôc vô CNH, H§H tØnh CÇn<br /> kÕt qu¶ nghiªn cøu cña cÊp quèc gia. Th¬” (tiÕn hµnh 1998) ®−a ra kiÕn nghÞ<br /> H¹n chÕ trong viÖc phèi hîp gi÷a ®Þa ®èi víi trung −¬ng: CÇn x©y dùng chiÕn<br /> ph−¬ng vµ trung −¬ng cßn thÓ hiÖn c¶ l−îc c«ng t¸c t«n gi¸o nãi chung vµ chiÕn<br /> trong xÐt duyÖt ®Ò tµi vµ nghiÖm thu ®Ò l−îc ®èi víi tõng t«n gi¸o nãi riªng (2,<br /> tµi ®Þa ph−¬ng. Trong mét sè kh«ng Ýt ®Ò tr.112); §Ò tµi “Vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng<br /> c−¬ng nghiªn cøu (®· ®−îc xÐt duyÖt), b¸o vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong thùc hiÖn<br /> c¸o kÕt qu¶ nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ cña Héi ph−¬ng ch©m ”d©n biÕt, d©n bµn, d©n<br /> ®ång nghiÖm thu ®Ò tµi ®Þa ph−¬ng, cã lµm, d©n kiÓm tra" qua h¬n 10 n¨m ®æi<br /> thÓ thÊy hiÖn diÖn cña nh÷ng ph−¬ng míi ë tØnh CÇn Th¬" (tiÕn hµnh 1998) ®−a<br /> ph¸p nghiªn cøu, néi dung nghiªn cøu vµ ra kiÕn nghÞ ®èi víi trung −¬ng: Nghiªn<br /> kiÕn nghÞ gièng nh− ®Ò tµi cÊp quèc gia. cøu ®−a vµo ch−¬ng tr×nh x©y dùng LuËt<br /> Nh÷ng kiÕn nghÞ tõ ®Ò tµi ®Þa ph−¬ng ®èi cña Quèc héi kho¸ tíi c¸c néi dung: LuËt<br /> víi trung −¬ng cã thÓ hîp lý ë chç vÊn ®Ò MÆt trËn Tæ quèc, LuËt Thanh niªn, LuËt<br /> v−íng m¾c cña ®Þa ph−¬ng cã liªn quan LËp héi ®Ó thÓ chÕ ho¸ tæ chøc, ho¹t ®éng<br /> tíi chÝnh s¸ch chung tÇm quèc gia vµ lµ c¸c quyÒn cña MÆt trËn Tæ quèc vµ ®oµn<br /> kiÕn nghÞ thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi thÓ nh©n d©n, thÓ hiÖn râ vai trß ®¹i diÖn<br /> chñ tr−¬ng chung cña toµn quèc. Tuy cho lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ quyÒn lµm chñ<br /> nhiªn, ë ®©y còng sÏ ph¶n ¸nh h¹n chÕ cña nh©n d©n cña c¸c tæ chøc nµy; Biªn<br /> trong sù phèi hîp nghiªn cøu gi÷a c¸c so¹n tµi liÖu tuyªn truyÒn phï hîp víi<br /> cÊp: c¸c gi¶i ph¸p th¸o gì tÇm quèc gia tõng ®èi t−îng; v.v... (2, tr.139).<br /> ch−a ®−îc gi¶i quyÕt khiÕn c¸c ®Þa ViÖc thiÕu phèi hîp nghiªn cøu víi<br /> ph−¬ng ph¶i nghiªn cøu qu¸ s©u, qu¸ cÊp quèc gia ®· ¶nh h−ëng tíi chÊt l−îng<br /> nhiÒu vµ hÖ thèng nh÷ng vÊn ®Ò chung. cña c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu ®Þa<br /> VÝ dô, trong lÜnh vùc khoa häc x· héi ph−¬ng. Do ®ång thêi ph¶i nghiªn cøu c¶<br /> vµ nh©n v¨n, y tÕ giai ®o¹n 1996 - 2000, nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n ë ph¹m vi<br /> lo¹i kiÕn nghÞ gi¶i ph¸p trùc tiÕp dµnh chung vµ vÊn ®Ò thùc tiÔn ®Þa ph−¬ng nªn<br /> cho cÊp trung −¬ng cã mÆt t¹i 27% ®Ò tµi c¸c ®Ò tµi khã cã ®iÒu kiÖn tËp trung (thêi<br /> ë Hµ TÜnh vµ 60% ®Ò tµi ë CÇn Th¬. Xin gian, c«ng søc, kinh phÝ) vµo nh÷ng néi<br /> nªu mét sè vÝ dô: §Ò tµi “Cñng cè vµ ph¸t dung cô thÓ nhÊt ®Þnh. §ang tån t¹i c¸i<br /> triÓn kinh tÕ hîp t¸c trong n«ng nghiÖp, bÉy mµ c¸c ®Ò tµi ®Þa ph−¬ng dÔ bÞ m¾c<br /> n«ng th«n tØnh CÇn Th¬” (tiÕn hµnh 1997- ph¶i: khi ®Þnh h−íng vµo gi¶i quyÕt c¸c<br /> 1998) ®−a ra kiÕn nghÞ ®èi víi trung vÊn ®Ò thùc tiÔn th× d−êng nh− thiÕu c¬<br /> −¬ng: CÇn h×nh thµnh bé m¸y th«ng suèt së lý luËn; khi chó träng vµo nghiªn cøu<br /> tõ trung −¬ng ®Õn x· chuyªn qu¶n lý lý luËn th× tá ra hêi hît vµ sao nh·ng c¸c<br /> kinh tÕ hîp t¸c, hîp t¸c x·; ¸p dông chÕ vÊn ®Ò thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng.<br /> 26 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 1, 2006<br /> <br /> D−íi ®©y xin nªu lªn mét sè gi¶i ph¸p trùc tiÕp hç trî ®Þa ph−¬ng trong mét sè<br /> nh»m t¨ng c−êng sù phèi hîp ho¹t ®éng tr−êng hîp sau:<br /> NC&PT gi÷a cÊp ®Þa ph−¬ng vµ cÊp quèc - C¸c ho¹t ®éng NC&PT cÇn thiÕt<br /> gia: cho ph¸t triÓn ®Þa ph−¬ng nh−ng do tiÒm<br /> Mét lµ, b¶n th©n ho¹t ®éng NC&PT lùc cã h¹n nªn ®Þa ph−¬ng kh«ng ®ñ søc<br /> trung −¬ng ph¶i ®¸p øng tèt h¬n c¸c yªu tiÕn hµnh.<br /> cÇu cña NC&PT ®Þa ph−¬ng. §©y lµ ®iÒu - C¸c ho¹t ®éng NC&PT cã nhiÒu ®Þa<br /> kiÖn tiªn quyÕt ®Ó cã ®−îc sù phèi hîp ph−¬ng dù kiÕn tiÕn hµnh (dÔ dÉn tíi<br /> gi÷a hai cÊp. Cô thÓ, NC&PT trung −¬ng trïng lÆp vÒ ®Çu t−)(*) (4).<br /> cÇn cã nhiÒu nhiÖm vô KH&CN h−íng vÒ<br /> §èi víi d¹ng nh÷ng vÊn ®Ò nµy, cÊp<br /> ®Þa ph−¬ng, chÊt l−îng cña c¸c c«ng tr×nh<br /> trung −¬ng nªn xem xÐt viÖc ®øng ra tæ<br /> nghiªn cøu ph¶i cao, vµ chØ nªn tËp trung<br /> chøc nghiªn cøu. NÕu ®Ó c¸c ®Þa ph−¬ng<br /> gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ë tÇm nguyªn lý, cã<br /> thùc hiÖn th× sù trïng lÆp ®Ò tµi sÏ kh«ng<br /> ý nghÜa nÒn t¶ng cho c¸c nghiªn cøu ®Þa<br /> tr¸nh khái ngay c¶ khi thiÕt lËp th«ng tin<br /> ph−¬ng.<br /> vÒ danh môc vÊn ®Ò ®· ®−îc nghiªn cøu<br /> NhÊn m¹nh chØ tËp trung gi¶i quyÕt trªn ph¹m vi c¶ n−íc (®ã lµ biÖn ph¸p<br /> vÊn ®Ò ë tÇm nguyªn lý sÏ gi¶m ®i søc Ðp ®ang ®−îc nhiÒu ng−êi tr«ng ®îi) bëi sÏ cã<br /> b¾t buéc c¸c nghiªn cøu cÊp trung −¬ng nh÷ng lý do nªu ra nh−: kh«ng dÔ chia sÎ<br /> ph¶i t¹o ra nh÷ng øng dông qu¸ cô thÓ. kÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Þa ph−¬ng kh¸c,<br /> Võa qua trong tæng kÕt c¸c ch−¬ng tr×nh chÊt l−îng nghiªn cøu cña ®Þa ph−¬ng<br /> KH&CN cÊp nhµ n−íc giai ®o¹n 1996 - kh¸c thÊp kh«ng ®¸ng ®Ó ®Þa ph−¬ng<br /> 2000, mét sè ®Ò tµi ®· nªu lªn kÕt qu¶ næi m×nh tin cËy vµ ¸p dông,...<br /> bËt cña m×nh lµ cã thiÕt bÞ m¸y mãc dïng<br /> ë ®©y, ®Þa ph−¬ng còng cã vai trß rÊt<br /> trong mét hoÆc mét vµi doanh nghiÖp cô<br /> quan träng qua viÖc chñ ®éng ®Ò xuÊt vµ<br /> thÓ, nh−ng l¹i thiÕu h¼n c¸c kÕt qu¶<br /> thuyÕt minh vÊn ®Ò nghiªn cøu víi cÊp<br /> nghiªn cøu më ®−êng cho ho¹t ®éng<br /> trung −¬ng, tÝch cùc phèi hîp trong qu¸<br /> NC&PT ®Þa ph−¬ng. T×nh h×nh nµy còng<br /> tr×nh tiÕn hµnh nghiªn cøu.<br /> ®−îc ph¶n ¸nh trong nhiÒu tæng kÕt<br /> t−¬ng tù kh¸c. VÒ h×nh thøc tæ chøc ho¹t ®éng<br /> nghiªn cøu, ®©y cã thÓ lµ c¸c ch−¬ng<br /> NÕu nghiªn cøu trung −¬ng t¹o ra<br /> tr×nh phèi hîp nghiªn cøu gi÷a trung<br /> nhiÒu s¶n phÈm cô thÓ vµ t¹o ra Ýt<br /> nguyªn lý gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cô thÓ, th× (*)<br /> Võa qua cã nh÷ng vÊn ®Ò xuÊt hiÖn ®ång thêi trong<br /> ®èi víi nghiªn cøu ®Þa ph−¬ng sÏ lµ võa hÖ thèng ®Ò tµi, dù ¸n n¨m 2003-2004 cña mét sè ®Þa<br /> thõa, võa thiÕu. Nãi c¸ch kh¸c, ho¹t ®éng ph−¬ng lµ: X©y dùng m« h×nh qu¶n lý ®iÖn n«ng th«n;<br /> Ph¸t triÓn ong m¾t ®á; Vai trß phô n÷ trong qu¸ tr×nh<br /> cña cÊp trung −¬ng ®· trïng lÆp víi cÊp ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi ®ång bµo d©n téc thiÓu sè<br /> ®Þa ph−¬ng. §ã lµ ®iÒu cÇn thay ®æi bëi nã miÒn nói; T−¬ng quan c©n b»ng n−íc vµ ®Ò xuÊt gi¶i<br /> lµm yÕu NC&PT trung −¬ng vµ ¶nh ph¸p cÊp n−íc cho vïng ®Êt c¸t ven biÓn; N©ng cao<br /> n¨ng lùc ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn cÊp x·; Gi¸o dôc<br /> h−ëng tiªu cùc tíi NC&PT ®Þa ph−¬ng. n©ng cao ý thøc cho ®éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së trªn ®Þa<br /> bµn tØnh; M« h×nh canh t¸c phï hîp víi ®Êt dèc; Quy<br /> Hai lµ, ngoµi viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn chÕ d©n chñ ë c¬ së; X©y dùng c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt<br /> ®Ò ë tÇm chung quèc gia vµ t¹o ra nh÷ng s¶n xuÊt rau s¹ch; T×nh tr¹ng häc sinh bá häc; Gi¶i<br /> ph¸p båi d−ìng c¸n bé chñ chèt x·, ph−êng phôc vô<br /> nguyªn lý cã ý nghÜa ®Çu vµo cho NC&PT sù nghiÖp CNH, H§H; Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng<br /> ®Þa ph−¬ng, NC&PT trung −¬ng cßn ph¶i nghÌo ®ãi vµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc,…<br /> T¨ng c−êng phèi hîp... 27<br /> <br /> −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng. vô KH&CN trïng l¾p víi trung −¬ng.<br /> Ba lµ, qu¸n triÖt nguyªn t¾c kÕ thõa Bèn lµ, trong c¸c nhiÖm vô KH&CN<br /> kÕt qu¶ nghiªn cøu cña trung −¬ng ®Þa ph−¬ng kh«ng ®Æt môc tiªu vµ kh«ng<br /> trong NC&PT ®Þa ph−¬ng b»ng c¸c biÖn khuyÕn khÝch viÖc ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ë<br /> ph¸p: tÇm quèc gia. Nh÷ng kiÕn nghÞ ®èi víi<br /> - Lµm c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh nhiÖm vô trung −¬ng, nÕu cã th× nªn lµ kiÕn nghÞ vÒ<br /> KH&CN vµ trong thuyÕt minh ®Ò c−¬ng vÊn ®Ò ®Æt ra cÇn nghiªn cøu, thay v×<br /> nghiªn cøu ph¶i chØ râ kh¶ n¨ng øng kiÕn nghÞ gièng víi kÕt qu¶ cña c¸c c«ng<br /> dông kÕt qu¶ nghiªn cøu tõ c¸c nhiÖm tr×nh nghiªn cøu mµ trung −¬ng ®· tiÕn<br /> vô KH&CN cÊp trung −¬ng. hµnh.<br /> - Lo¹i bá nh÷ng nhiÖm vô KH&CN<br /> Ngoµi ra còng cÇn l−u ý r»ng, gi÷a<br /> vµ thuyÕt minh ®Ò c−¬ng nghiªn cøu<br /> NC&PT ®Þa ph−¬ng vµ NC&PT trung<br /> nh»m vµo gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®ang<br /> −¬ng vÉn cã sù ®éc lËp nhÊt ®Þnh. Mét<br /> ®−îc cÊp trung −¬ng tiÕn hµnh nghiªn<br /> khÝa c¹nh cña sù ®éc lËp nµy lµ nhiÒu<br /> cøu (ch−a ra kÕt qu¶) hoÆc nh÷ng vÊn<br /> tr−êng hîp NC&PT ®Þa ph−¬ng kÕ thõa<br /> ®Ò lý luËn, nguyªn lý vèn thuéc vÒ cÊp<br /> c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu trùc tiÕp tõ thÕ<br /> trung −¬ng nghiªn cøu.<br /> giíi.<br /> - Cã sù tham gia cña c¸c chuyªn gia<br /> thùc hiÖn nghiªn cøu ë trung −¬ng<br /> Tµi liÖu tham kh¶o<br /> trong thµnh phÇn Héi ®ång xÐt duyÖt<br /> nhiÖm vô vµ Héi ®ång tuyÓn chän ng−êi 1. NguyÔn §øc KhiÓn. Hµ Néi - sau mét<br /> thùc hiÖn nhiÖm vô KH&CN ®Þa n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt trung −¬ng<br /> ph−¬ng cã liªn quan. 2.- T¹p chÝ Ho¹t ®éng Khoa häc, 1998,<br /> HiÖn nay trong mét sè v¨n b¶n quy No 2.<br /> ph¹m ph¸p luËt vµ kiÕn nghÞ nghiªn<br /> 2. UBND tØnh CÇn Th¬, Së Khoa häc,<br /> cøu cã nhÊn m¹nh c¸c tØnh, thµnh ph¶i<br /> C«ng nghÖ vµ M«i tr−êng CÇn Th¬.<br /> c¨n cø vµo h−íng KH&CN träng ®iÓm,<br /> TuyÓn tËp c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu<br /> −u tiªn cña Nhµ n−íc ®Ó x¸c ®Þnh<br /> øng dông khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i<br /> ch−¬ng tr×nh, ®Ò tµi KH&CN cÊp tØnh,<br /> tr−êng tØnh CÇn Th¬, giai ®o¹n 1996 -<br /> thµnh... Trong trao ®æi víi t¸c gi¶, ®· cã<br /> 2000. CÇn Th¬, 2001.<br /> ph¶n øng cña mét sè ®¹i diÖn së<br /> KH&CN vÒ ®iÒu nµy: ë trung −¬ng cã 3. Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i<br /> qu¸ nhiÒu Ch−¬ng tr×nh (KC, KX,...) tr−êng H¶i Phßng. Kû yÕu ho¹t ®éng<br /> nÕu ®Þa ph−¬ng b¸m vµo ®ã th× kh«ng nghiªn cøu øng dông KH&CN Thµnh<br /> xong, nãi c¸c tØnh, thµnh ph¶i c¨n cø phè H¶i Phßng giai ®o¹n 1996 - 2000,<br /> vµo h−íng KH&CN träng ®iÓm, −u tiªn H¶i Phßng, 2001.<br /> cña Nhµ n−íc ®Ó x¸c ®Þnh ch−¬ng tr×nh,<br /> ®Ò tµi KH&CN cÊp tØnh, thµnh th× chØ 4. B¸o c¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng khoa häc<br /> ®óng 50%... ThiÕt nghÜ, nÕu chÝnh x¸c - c«ng nghÖ n¨m 2003 vµ kÕ ho¹ch<br /> ho¸ c¸c quy ®Þnh nµy lµ “c¨n cø vµo kÕt n¨m 2004 cña c¸c Së Khoa häc - C«ng<br /> qu¶ nghiªn cøu” sÏ cã t¸c dông gi¶m bít nghÖ thµnh phè, tØnh (Tµi liÖu cña Bé<br /> hiÖn t−îng ®Þa ph−¬ng x©y dùng nhiÖm Khoa häc - C«ng nghÖ).<br />