tH¤NG T¦
cña Bé TµI CHÝNH Sè 112/2004/TT-BTC ngµy 24 th¸ng 11 n¨m
2004 vÒ viÖc Híng dÉn qu¶n lý vµ sö dông Quü B¶o
trî trÎ em ViÖt Nam
C¨n cø LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc sè 01/2002/QH11 ngµy
16/12/2002 vµ c¸c v¨n b¶n hiÖn hµnh híng dÉn thi hµnh
LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 77/2003/N§-CP ngµy 01/7/2003 cña
ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬
cÊu tæ chøc cña Bé Tµi chÝnh;
C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 135/2003/Q§-TTg ngµy 09/7/2003
cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc cñng cè vµ ph¸t triÓn Quü
B¶o trî trÎ em ViÖt Nam;
§Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý vµ sö dông Quü B¶o trî
trÎ em ViÖt Nam, Bé Tµi chÝnh híng dÉn viÖc qu¶n lý vµ sö
dông Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam nh sau:
I. QUY §ÞNH CHUNG
1. Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ®îc thµnh lËp nh»m môc
®Ých vËn ®éng sù ®ãng gãp tù nguyÖn cña c¬ quan, tæ chøc,
c¸ nh©n ë trong níc vµ níc ngoµi, viÖn trî quèc tÕ vµ hç
trî cña ng©n s¸ch nhµ níc cho sù nghiÖp b¶o vÖ, ch¨m sãc
vµ gi¸o dôc trÎ em.
2. §èi tîng ®îc Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam hç trî lµ
trÎ em cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt, bao gåm: TrÎ em må c«i
kh«ng n¬i n¬ng tùa, trÎ em bÞ bá r¬i; trÎ em khuyÕt tËt,
tµn tËt; trÎ em lµ n¹n nh©n cña chÊt ®éc ho¸ häc; trÎ em
nhiÔm HIV/AIDS; trÎ em ph¶i lµm viÖc nÆng nhäc, nguy
hiÓm, tiÕp xóc víi chÊt ®éc h¹i; trÎ em ph¶i lµm viÖc xa
gia ®×nh; trÎ em lang thang; trÎ em bÞ x©m h¹i t×nh dôc;
trÎ em nghiÖn ma tuý; trÎ em vi ph¹m ph¸p luËt; trÎ em
miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng c¨n cø c¸ch m¹ng vµ
vïng bÞ thiªn tai, dÞch bÖnh; hç trî cho c¸c trÎ em cã
®Þa chØ cô thÓ theo yªu cÇu cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n
tµi trî; hç trî kh¸c phï hîp víi t«n chØ vµ môc ®Ých cña
Quü.
3. Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ®îc më tµi kho¶n riªng
t¹i Ng©n hµng vµ Kho b¹c Nhµ níc ®Ó giao dÞch; sè d quü
cuèi n¨m tríc, kÓ c¶ kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ níc cÊp (nÕu
cã) ®îc chuyÓn sang n¨m sau ®Ó tiÕp tôc sö dông.
4. Nguån tiÒn nhµn rçi cña Quü ®îc göi tiÕt kiÖm, mua
tr¸i phiÕu, tÝn phiÕu Kho b¹c Nhµ níc, c«ng tr¸i Quèc
gia,…nh»m b¶o tån t¨ng trëng quü, phôc vô cho sù nghiÖp
b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em.
5. ViÖc huy ®éng, qu¶n lý vµ sö dông nguån tµi chÝnh
cña Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ph¶i ®¶m b¶o ®óng môc
®Ých, cã hiÖu qu¶ theo ®óng chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh hiÖn
hµnh cña Nhµ níc vµ nh÷ng quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy. Møc
chi cho c¸c néi dung ho¹t ®éng ®Æc thï cña Quü do Bé tr-
ëng, Chñ nhiÖm Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em quyÕt
®Þnh.
6. Quü B¶o trî trÎ em ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ Trung -
¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng còng thùc hiÖn viÖc qu¶n lý tµi chÝnh
theo nh÷ng quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.
II. QUY §ÞNH Cô THÓ
1. Nguån thu cña Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam:
- C¸c kho¶n thu tõ sù ®ãng gãp tù nguyÖn b»ng tiÒn
hoÆc hiÖn vËt cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ë trong
níc vµ níc ngoµi, viÖn trî quèc tÕ.
- TiÕp nhËn tµi trî cã môc ®Ých, cã ®Þa chØ cô thÓ ®Ó
thùc hiÖn theo uû quyÒn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tµi
trî.
- Hç trî cña ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó thùc hiÖn c¸c ch¬ng
tr×nh, dù ¸n cô thÓ.
- L∙i thu ®îc tõ tµi kho¶n tiÒn göi, c¸c biÖn ph¸p
b¶o tån vµ t¨ng trëng cña Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ®îc
ph¸p luËt cho phÐp.
- C¸c kho¶n thu hîp ph¸p kh¸c (nÕu cã).
2. Néi dung chi cña Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam:
2.1. Chi trùc tiÕp cho trÎ em cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt,
bao gåm:
(1) Chi hç trî trÎ em khuyÕt tËt, tµn tËt, trÎ em lµ
n¹n nh©n cña chÊt ®éc mµu da cam ®Ó phôc håi chøc n¨ng
nh: phÉu thuËt m¾t, phÉu thuËt v¸ m«i hë hµm Õch, phÉu
thuËt dÞ tËt vËn ®éng, phÉu thuËt tim,…
(2) Chi hç trî trÎ em nghÌo bÞ suy dinh dìng; trÎ em
må c«i kh«ng n¬i n¬ng tùa; trÎ em bÞ bá r¬i; trÎ em bÞ
nhiÔm HIV/AIDS; trÎ em ph¶i lµm viÖc nÆng nhäc, nguy
hiÓm, tiÕp xóc víi chÊt ®éc h¹i; trÎ em ph¶i lµm viÖc xa
gia ®×nh; trÎ em lang thang; trÎ em bÞ x©m h¹i t×nh dôc;
trÎ em nghiÖn ma tuý; trÎ em vi ph¹m ph¸p luËt.
2
(3) Chi hç trî v× môc tiªu trÎ em cho c¸c x∙ ®Æc biÖt
khã kh¨n miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc Ýt ng-
êi, vïng c¨n cø c¸ch m¹ng: cÊp häc bæng, x©y dùng líp mÉu
gi¸o, ®iÓm vui ch¬i, gi¶i trÝ,…
(4) Chi hç trî ®ét xuÊt cho trÎ em vïng bÞ thiªn tai,
dÞch bÖnh.
(5) Chi hç trî trÎ em nghÌo, trÎ em lµ con th¬ng
binh, con liÖt sü, con gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng vît
khã häc giái.
(6) Chi hç trî trÎ em nghÌo kh«ng ®îc ®Õn trêng häc
th«ng qua c¸c líp häc t×nh th¬ng.
(7) Chi hç trî trÎ em nghÌo gÆp c¸c tai n¹n rñi ro
kh¸c.
(8) Chi hç trî trÎ em cã ®Þa chØ cô thÓ theo yªu cÇu
cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tµi trî.
(9) Chi hç trî kh¸c phï hîp víi t«n chØ môc ®Ých cña
Quü.
Møc chi cô thÓ cho c¸c néi dung nªu trªn do Bé trëng,
Chñ nhiÖm Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em quyÕt ®Þnh
theo ®Ò nghÞ cña Gi¸m ®èc Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam,
®¶m b¶o phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ vµ kh¶ n¨ng cña
quü. §èi víi c¸c dù ¸n ®îc tµi trî, néi dung vµ møc chi
thùc hiÖn theo tho¶ thuËn hoÆc v¨n b¶n ký kÕt gi÷a Quü
B¶o trî trÎ em ViÖt Nam víi nhµ tµi trî.
2.2. Chi cho c«ng t¸c qu¶n lý nghiÖp vô, hµnh chÝnh
cña Quü:
Dµnh 10% (mêi phÇn tr¨m) trªn tæng sè thu ®îc trong
n¨m (trõ c¸c kho¶n thu viÖn trî, tµi trî cã môc ®Ých, ®Þa
chØ cô thÓ vµ hç trî cña ng©n s¸ch nhµ níc) ®Ó chi cho
c«ng t¸c qu¶n lý nghiÖp vô, hµnh chÝnh cña Quü, bao gåm:
(1) Chi tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng vµ c¸c kho¶n phô cÊp
(nÕu cã) cho c¸n bé, nh©n viªn qu¶n lý vµ lao ®éng hîp
®ång phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng cña Quü B¶o trî trÎ em
ViÖt Nam.
(2) Chi c¸c kho¶n ®ãng gãp (b¶o hiÓm x∙ héi, b¶o hiÓm
y tÕ, kinh phÝ c«ng ®oµn) cho c¸n bé, nh©n viªn qu¶n lý
Quü theo c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc.
(3) Chi thanh to¸n dÞch vô c«ng céng.
(4) Chi v¨n phßng phÈm.
(5) Chi th«ng tin, tuyªn truyÒn liªn l¹c (cíc ®iÖn
tho¹i, bu ®iÖn,…).
(6) Chi héi nghÞ s¬ kÕt, tæng kÕt.
(7) Chi c«ng t¸c phÝ.
3
(8) Chi phÝ thuª mín.
(9) Chi cho c¸c ho¹t ®éng ®oµn ra, ®oµn vµo phôc vô
c«ng t¸c vËn ®éng x©y dùng Quü.
(10) Chi söa ch÷a, mua s¾m tµi s¶n cè ®Þnh phôc vô
cho ho¹t ®éng cña Quü.
(11) Chi c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé qu¶n lý
Quü.
(12) Chi cho c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô ®Æc thï cña Quü:
- Chi c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng ®Ó huy ®éng
nguån lùc cho Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam.
- Chi cho viÖc kh¶o s¸t, lËp dù ¸n vµ kiÓm tra, gi¸m
s¸t, ®¸nh gi¸ ch¬ng tr×nh dù ¸n hç trî cho trÎ em.
- Chi thëng vËn ®éng vµ khen thëng cho c¸c ®¬n vÞ, tæ
chøc, c¸ nh©n cã c«ng ®ãng gãp cho ho¹t ®éng cña Quü B¶o
trî trÎ em ViÖt Nam.
- C¸c kho¶n chi nghiÖp vô ®Æc thï kh¸c.
(13) Chi kh¸c.
Møc chi cho c¸c néi dung nªu trªn theo ®Þnh møc, chÕ
®é chi tiªu tµi chÝnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc ®èi víi c¬
quan hµnh chÝnh, sù nghiÖp. Riªng ®èi víi c¸c kho¶n chi
cho c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô ®Æc thï cña Quü (kho¶n (12)
®iÓm 2.2 phÇn II), møc chi cô thÓ cho tõng néi dung do Bé
trëng, Chñ nhiÖm Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em quyÕt
®Þnh theo ®Ò nghÞ cña Gi¸m ®èc Quü B¶o trî trÎ em ViÖt
Nam.
Trêng hîp ®Õn cuèi n¨m nguån kinh phÝ trÝch 10% ®Ó
chi cho c«ng t¸c qu¶n lý nghiÖp vô, hµnh chÝnh kh«ng sö
dông hÕt th× nhËp l¹i Quü.
3. C«ng t¸c lËp dù to¸n, kÕ to¸n, quyÕt to¸n thu, chi
vµ qu¶n lý quü
3.1. LËp dù to¸n thu, chi:
- §èi víi nguån kinh phÝ do ng©n s¸ch nhµ níc hç trî:
viÖc lËp dù to¸n thu, chi thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i
Th«ng t sè 59/2003/TT-BTC ngµy 23/6/2003 cña Bé Tµi chÝnh
híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy
06/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi
hµnh LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c cã liªn
quan.
- §èi víi nguån tù thu cña Quü: Hµng n¨m cïng thêi
gian quy ®Þnh lËp dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc, Quü B¶o trî
trÎ em ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm lËp dù to¸n thu, chi tr×nh
Bé trëng, Chñ nhiÖm Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em
4
th«ng qua ®Ó tæng hîp chung vµo dù to¸n ng©n s¸ch cña Uû
Ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em.
3.2. H¹ch to¸n kÕ to¸n, quyÕt to¸n:
Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ph¶i tæ chøc vµ thùc hiÖn
c«ng t¸c kÕ to¸n, thèng kª theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
kÕ to¸n, thèng kª; më sæ s¸ch ghi chÐp ®Çy ®ñ danh s¸ch
c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®ãng gãp, tµi trî vµ danh
s¸ch, ®Þa chØ c¸c ®èi tîng ®îc Quü B¶o trî trÎ em ViÖt
Nam gióp ®ì:
- ViÖc h¹ch to¸n kÕ to¸n, quyÕt to¸n kinh phÝ cña Quü
B¶o trî trÎ em ViÖt Nam thùc hiÖn theo chÕ ®é kÕ to¸n
hµnh chÝnh sù nghiÖp hiÖn hµnh. Nghiªm cÊm viÖc ®Ó ngoµi
sæ s¸ch kÕ to¸n bÊt kú kho¶n thu, chi, mét lo¹i tµi s¶n,
tiÒn quü, c«ng nî hay kho¶n ®ãng gãp nµo cña c¸c ®¬n vÞ,
tæ chøc, c¸ nh©n.
- §èi víi c¸c nguån viÖn trî, thùc hiÖn theo dâi,
h¹ch to¸n vµ quyÕt to¸n theo ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh
cña Nhµ níc vÒ viÖc tiÕp nhËn, qu¶n lý, sö dông c¸c nguån
viÖn trî.
- Hµng quý, n¨m, Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam cã tr¸ch
nhiÖm lËp b¸o c¸o
tµi chÝnh vµ quyÕt to¸n thu, chi quü ®Ó b¸o c¸o Héi
®ång B¶o trî Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam vµ Bé trëng, Chñ
nhiÖm Uû Ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em.
3.3. C«ng t¸c qu¶n lý quü:
- Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam ph¶i thùc hiÖn c«ng
khai mäi kho¶n thu, chi vµ chÊp hµnh ®óng chÕ ®é tµi
chÝnh, kÕ to¸n cña Nhµ níc nh»m cung cÊp nh÷ng th«ng tin
cÇn thiÕt phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý, chØ ®¹o ®iÒu hµnh
thu, chi cña Quü.
- §Þnh kú vµ ®ét xuÊt, Uû Ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ
em vµ c¬ quan Tµi chÝnh cïng cÊp cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra
viÖc qu¶n lý vµ sö dông nguån tµi chÝnh cña Quü. Gi¸m ®èc
Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Bé tr-
ëng, Chñ nhiÖm Uû Ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em vµ Héi
®ång B¶o trî Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam vÒ toµn bé ho¹t
®éng thu, chi cña Quü.
- Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em chÞu tr¸ch nhiÖm
xÐt duyÖt quyÕt to¸n toµn bé c¸c nguån kinh phÝ ho¹t ®éng
cña Quü B¶o trî trÎ em ViÖt Nam theo quy ®Þnh hiÖn hµnh
cña Nhµ níc vµ tæng hîp chung vµo b¸o c¸o quyÕt to¸n cña
Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em ®Ó quyÕt to¸n víi Bé
Tµi chÝnh.
5