v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cña Bé tµi chÝnh Sè 25/2003/TT-B T C ngµy 28 th¸ng 3 n¨ m 2003 H íng
dÉn viÖc thu, nép, qun lý, sö dôn g tiÒn
thu tõ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝn h trong
lÜnh vùc trËt tù an toµn giao th«ng
- C¨n cø Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh sè 44/2002/PL-
UBTVQH10 ngµy 16/7/2002 cña Uû ban Thêng vô Quèc héi;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 19/12/1996 cña ChÝnh phñ vÒ
ph©n cÊp qun lý, lËp chÊp hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc vµ nghÞ
®Þnh sè 51/1998/N§-CP ngµy 18/7/1998 cña ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung
mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 19/12/1996 cña ChÝnh phñ vÒ
ph©n cÊp qun lý, lËp, chÊp hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 15/2003/N§-CP ngµy 19/02/2003 cña ChÝnh
phñ quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ giao th«ng ® êng bé; NghÞ
®Þnh sè 39/CP ngµy 5/7/1996 cña ChÝnh phñ vÒ ®m b¶o trËt tù ATGT ®-
êng s¾t; NghÞ ®Þnh sè 40/CP ngµy 5/7/1996 cña ChÝnh phñ vÒ ®m bo
trËt tù an toµn giao th«ng ® êng thñy néi ®Þa;
- C¨n cø NghÞ quyÕt sè 13/2002/NQ-CP ngµy 19/11/2002 cña ChÝnh
phñ vÒ c¸c gii ph¸p kiÒm chÕ gia t¨ng vµ tiÕn tíi gi¶m dÇn tai n¹n giao th«ng
vµ ïn t¾c giao th«ng;
- C¨n cø ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ tíng ChÝnh phñ t¹i c«ng ®iÖn sè 474/
VPCP-NC ngµy 28/01/2003 cña V¨n phßng ChÝnh phñ: "Bé Tµi chÝnh híng
dÉn viÖc sö dông nguån tµi chÝnh thu ®îc qua xö ph¹t vi ph¹m LuËt Giao
th«ng theo híng giao cho ®Þa ph¬ng sö dông toµn bé sè tiÒn nµy cho c«ng
t¸c b¶o ®m ATGT vµ chèng ïn t¾c giao th«ng, trong ®ã lu ý chi phï hîp,
thiÕt thùc cho lùc lîng cnh s¸t giao th«ng";
Bé Tµi chÝnh híng dÉn viÖc thu, nép, qu¶n lý, sö dông tiÒn thu tõ xö
ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc trËt tù an toµn giao th«ng (gäi t¾t lµ
TTATGT) nh sau:
I. Thu, nép tiÒn ph¹t vi ph¹m hµn h ch Ýnh
trong lÜnh vùc TT A T G T
1. Trêng hîp thu tiÒn ph¹t t¹i chç th× quy tr×nh, thñ tôc thu, nép tiÒn ph¹t
vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc TTATGT nh sau:
a) Theo §iÒu 54 Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh th× c¸c trêng hîp
ph¹t tiÒn tõ 5.000 ®-100.000 ®, ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t ra quyÕt ®Þnh
xö ph¹t t¹i chç, giao quyÕt ®Þnh xö ph¹t cho c¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t,
®ång thêi thu tiÒn ph¹t t¹i chç;
Khi thu tiÒn ph¹t t¹i chç, ngêi thu tiÒn phi giao biªn lai thu tiÒn ph¹t cho
ngêi nép tiÒn. Trêng hîp ph¹t tiÒn theo thñ tôc ®¬n gin nãi t¹i ®iÓm nµy,
kh«ng phi lËp biªn b¶n xö ph¹t.
b) Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 58 Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh th×
t¹i nh÷ng vïng xa x«i hÎo l¸nh, trªn s«ng trªn biÓn mµ viÖc ®i l¹i gÆp khã kh¨n
hoÆc ngoµi giê hµnh chÝnh vµ víi møc ph¹t tiÒn tõ trªn 100.000 ® trë lªn, ng-
êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t phi lËp biªn b¶n xö ph¹t theo ®óng quy ®Þnh t¹i
§iÒu 55 Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ chuyÓn biªn b¶n cho ngêi cã
thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t. C¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t cã thÓ nép
tiÒn ph¹t t¹i chç cho ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t.
Khi thu tiÒn ph¹t t¹i chç, ngêi thu tiÒn phi giao biªn lai thu tiÒn ph¹t cho
ngêi nép tiÒn.
Nép tiÒn ph¹t:
- Ngêi thu tiÒn ph¹t nãi ë ®iÓm nµy cã tr¸ch nhiÖm nép sè tiÒn thu ® îc
vµo Kho b¹c nhµ níc trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh sau:
+ T¹i nh÷ng vïng xa x«i hÎo l¸nh hoÆc nh÷ng vïng mµ viÖc ®i l¹i gÆp
khã kh¨n th× thêi h¹n nép tiÒn vµo Kho b¹c nhµ níc kh«ng qu¸ 7 ngµy kÓ tõ
ngµy thu tiÒn.
+ Trêng hîp thu tiÒn ph¹t trªn s«ng, trªn biÓn, ngêi thu tiÒn ph¹t phi nép
tiÒn vµo Kho b¹c Nhµ níc trong thêi h¹n 2 ngµy kÓ tõ ngµy vµo ®Õn bê;
+ §èi víi c¸c trêng hîp kh¸c th× thêi h¹n nép tiÒn ph¹t vµo Kho b¹c nhµ níc
kh«ng qu¸ 2 ngµy kÓ tõ ngµy thu tiÒn;
2. Trêng hîp c¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t nép tiÒn ph¹t t¹i Kho b¹c nhµ
níc th× quy tr×nh thñ tôc nh sau:
C¨n cø vµo §iÒu 58 Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh, ®èi víi nh÷ng
trêng hîp quy ®Þnh nép tiÒn ph¹t t¹i Kho b¹c nhµ níc th× ngêi cã thÈm quyÒn
xö ph¹t phi giao QuyÕt ®Þnh xö ph¹t cho ngêi bÞ xö ph¹t (trong ®ã ghi râ
møc tiÒn ph¹t). Trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy ® îc giao QuyÕt ®Þnh, c¸
nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t phi nép tiÒn ph¹t t¹i Kho b¹c nhµ níc ®îc ghi trong
QuyÕt ®Þnh xö ph¹t. Ngêi nép tiÒn mang QuyÕt ®Þnh xö ph¹t vµ sè tiÒn
ph¹t ®Õn nép t¹i Kho b¹c Nhµ níc. Khi thu tiÒn ph¹t, Kho b¹c nhµ níc cã tr¸ch
nhiÖm giao biªn lai thu tiÒn ph¹t cho ngêi nép tiÒn.
3. Kho b¹c nhµ níc h¹ch to¸n sè thu tiÒn ph¹t nh sau:
Kho b¹c nhµ níc n¬i thu tiÒn ph¹t (bao gåm c trùc tiÕp thu t¹i Kho b¹c
NN vµ tõ ngêi thu tiÒn ph¹t t¹i chç), ®Þnh kú 5 ngµy, t¹m trÝch sè tiÒn ph¹t
cho c¸c ®èi tîng thô hëng theo tû lÖ quy ®Þnh t¹i Môc II cña Th«ng t nµy, cuèi
th¸ng ®iÒu chØnh theo thùc tÕ.
II. P h ©n b æ tiÒn thu tõ ph¹t vi ph¹m hµnh ch Ýnh trong lÜnh
vùc TT A T G T:
Toµn bé sè tiÒn ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc TTATGT ® îc
®Ó l¹i 100% cho ®Þa ph¬ng ®Ó sö dông cho c«ng t¸c ®m b¶o TTATGT vµ
chèng ïn t¾c giao th«ng, ® îc ph©n bæ nh sau:
1. 30% trÝch cho lùc lîng c«ng an tham gia gi÷ g×n TTATGT trªn ®Þa
bµn.
2. 12% trÝch cho lùc lîng thanh tra giao th«ng ho¹t ®éng t¹i ®Þa ph¬ng.
2
3. 10% trÝch cho c¸c lùc lîng trùc tiÕp tham gia vµo c«ng t¸c TTATGT t¹i
quËn, huyÖn, x∙, phêng. Tuú theo ®Æc ®iÓm cña tõng ®Þa ph¬ng, UBND
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng híng dÉn néi dung chi, møc chi cho
tõng ®èi tîng cô thÓ phôc vô cho c«ng t¸c TTATGT t¹i quËn, huyÖn, x∙, ph-
êng.
4. 2% trÝch cho Kho b¹c nhµ níc ë ®Þa ph¬ng thùc hiÖn thu tiÒn ph¹t.
5. 3% trÝch cho tr¹m c©n kiÓm tra xe, nhng tæng møc chi kh«ng qu¸
20% sè thùc thu tiÒn ph¹t cña tr¹m c©n ®ã.
Sè chªnh lÖch gi÷a tû lÖ ® îc hëng víi møc khèng chÕ 20% sè thùc thu
ë nh÷ng n¬i cã tr¹m c©n vµ sè trÝch 3% ë n¬i kh«ng cã tr¹m c©n ® îc chuyÓn
cho Ban An toµn giao th«ng ®Þa ph¬ng ®Ó sö dông chung cho c«ng t¸c
TTATGT ë ®Þa ph¬ng
6. 13% trÝch cho Ban An toµn giao th«ng cña tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng.
7. 30% tæng sè thu ® îc ®Ó l¹i ®Þa ph¬ng, bæ sung kinh phÝ cho c«ng
t¸c bo ®m trËt tù an toµn giao th«ng t¹i ®Þa ph¬ng theo quyÕt ®Þnh cña
Uû ban nh©n d©n tØnh.
III. Q u n lý, sö dôn g tiÒn thu tõ ph¹t
vi ph¹m hµnh ch Ýnh trong lÜnh vùc TT A T G T:
1. ViÖc qun lý, sö dông tiÒn ph¹t vµ møc chi cho tõng ®èi tîng thùc
hiÖn nh sau:
1.1. §èi víi lùc lîng C«ng an (phÇn kinh phÝ ® îc sö dông coi lµ 100%),
chi cho c¸c néi dung:
a) Dµnh khong 20% ®Õn 30% ®Ó mua s¾m trang thiÕt bÞ phôc vô
cho c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT. ViÖc mua s¾m trang thiÕt bÞ thùc hiÖn
theo ®Þnh møc, tiªu chuÈn, chÕ ®é hiÖn hµnh.
b) Sè tõ 70% ®Õn 80% cßn l¹i ® îc sö dông cho c¸c néi dung sau:
- Tuyªn truyÒn, phæ biÕn híng dÉn viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ
c«ng tr×nh giao th«ng vµ an toµn giao th«ng.
- Chi båi dìng cho lùc lîng trùc tiÕp tham gia c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT:
+ Møc chi kh«ng qu¸ 300.000 ®/ngêi/th¸ng;
+ C¸n bé, chiÕn sü cnh s¸t giao th«ng trùc tiÕp tham gia c«ng t¸c bo
®m TTATGT ban ®ªm (bao gåm c lùc lîng cnh s¸t giao th«ng chèng ®ua
xe tr¸i phÐp ban ®ªm) ®îc båi dìng thªm kh«ng qu¸ 30.000 ®ång/ca;
- Chi ®µo t¹o, tËp huÊn, s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
- Chi söa ch÷a ph¬ng tiÖn, x¨ng dÇu phôc vô tuÇn tra kiÓm so¸t.
- Chi kh¸c phôc vô c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
1.2. §èi víi lùc lîng Thanh tra giao th«ng (phÇn kinh phÝ ® îc sö dông coi
lµ 100%), chi cho c¸c néi dung:
3
a) Dµnh 30% ®Ó mua s¾m trang thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng t¸c
TTATGT. ViÖc mua s¾m trang thiÕt bÞ thùc hiÖn theo ®Þnh møc, tiªu
chuÈn, chÕ ®é hiÖn hµnh.
b) PhÇn cßn l¹i chi cho c¸c néi dung sau:
- Tuyªn truyÒn, phæ biÕn híng dÉn viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ
c«ng tr×nh giao th«ng vµ an toµn giao th«ng.
- Chi båi dìng cho lùc lîng trùc tiÕp tham gia c«ng t¸c bo ®m TTATGT
(bao gåm c lùc lîng Thanh tra giao th«ng cña trung ¬ng ®Æt t¹i ®Þa ph¬ng):
Møc chi kh«ng qu¸ 300.000 ®/ngêi/th¸ng.
- Chi ®µo t¹o, tËp huÊn, s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
- Chi söa ch÷a ph¬ng tiÖn, x¨ng dÇu phôc vô tuÇn tra kiÓm so¸t.
- Chi kh¸c phôc vô c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
1.3. §èi víi tr¹m c©n kiÓm tra xe ®îc dïng chi cho c¸c néi dung:
- Chi båi dìng cho lùc lîng tham gia trùc tiÕp t¹i c¸c tr¹m c©n vµ c¸c lùc l-
îng hç trî ho¹t ®éng cña tr¹m c©n.
- Chi hç trî cho viÖc b¶o dìng, söa ch÷a thiÕt bÞ tr¹m c©n
- Chi hç trî ®µo t¹o chuyªn m«n nghiÖp vô
- Chi kh¸c phôc vô c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
1.4. §èi víi Kho b¹c nhµ níc
- Chi thùc hiÖn viÖc thu tiÒn ph¹t;
- Chi cho c¬ quan ® îc Kho b¹c nhµ níc uû quyÒn thu ph¹t theo quy
®Þnh;
- Chi in, Ên, mua s¾m, söa ch÷a trang, thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c thu
tiÒn ph¹t;
- Chi kh¸c phôc vô c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
1.5. §èi víi Ban An toµn giao th«ng cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW
dïng ®Ó chi cho c¸c néi dung:
- Chi bé m¸y ho¹t ®éng cña Ban An toµn giao th«ng;
- Chi ho¹t ®éng, kiÓm tra liªn ngµnh cña Ban An toµn giao th«ng tØnh,
thµnh phè trùc thuéc TW;
- Chi cho c«ng t¸c phæ biÕn, tuyªn truyÒn TTATGT cña ®Þa ph¬ng;
- Chi tæ chøc ®µo t¹o c¸c nghiÖp vô vÒ an toµn giao th«ng cho c¸c ®èi
tîng trùc tiÕp tham gia gi÷ g×n trËt tù an toµn giao th«ng cña ®Þa ph¬ng;
- Chi cho s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c gi÷ g×n TTATGT;
- Chi hç trî kh¾c phôc hËu qu¶ tai n¹n giao th«ng, hç trî phôc vô c«ng
t¸c gii táa hµnh lang an toµn giao th«ng theo quyÕt ®Þnh cña UBND c¸c
tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW);
- Chi cho gi¸o dôc ph¸p luËt TTATGT trong trêng häc;
- Chi kh¸c phôc vô c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT.
4
Møc chi båi dìng ®èi víi nh÷ng ngêi trùc tiÕp tham gia c«ng t¸c b¶o ®m
TTATGT cña c¸c lùc lîng kh¸c (ngoµi C«ng an vµ Thanh tra giao th«ng) do
UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW quyÕt ®Þnh theo ®Ò nghÞ cña Së Tµi
chÝnh -VËt gi¸.
2. §èi víi 30% tæng sè thu ®Ó l¹i ®Þa ph¬ng ®Ó bæ sung kinh phÝ cho
c«ng t¸c b¶o ®m trËt tù an toµn giao th«ng ® îc sö dông cho c¸c néi dung
sau:
2.1. Bæ sung, hç trî kinh phÝ mua s¾m ph¬ng tiÖn, trang, thiÕt bÞ
phôc vô cho c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT ë ®Þa ph¬ng;
2.2. Bæ sung, hç trî båi dìng cho c¸c lùc lîng trùc tiÕp tham gia gi÷ g×n
TTATGT;
2.3. Chi båi dìng cho c¸c lùc lîng kh¸c huy ®éng tham gia c«ng t¸c gi÷
g×n TTATGT.
ViÖc sö dông 30% tæng sè thu ®Ó l¹i ®Þa ph¬ng cho c¸c néi dung chi
quy ®Þnh t¹i ®iÓm nµy do Ban An toµn giao th«ng ®Ò nghÞ vµ UBND tØnh,
thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng quyÕt ®Þnh.
IV. L Ëp k Õ ho¹ch sö dôn g vµ q uy Õt to¸n viÖc sö dông tiÒn
ph¹t vi ph¹m hµnh ch Ýnh trong lÜnh vùc TT AT G T:
ViÖc lËp kÕ ho¹ch chi tiªu vµ quyÕt to¸n tiÒn thu tõ xö ph¹t vi ph¹m hµnh
chÝnh trong lÜnh vùc TTATGT nh sau:
1. LËp kÕ ho¹ch sö dông:
§èi víi c¸c ®¬n vÞ ® îc thô hëng tiÒn thu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh
trong lÜnh vùc TTATGT ® îc qui ®Þnh t¹i th«ng t nµy, c¨n cø vµo t×nh h×nh
sö dông tiÒn thu ph¹t cña n¨m tríc vµ t×nh h×nh thùc tÕ thu ph¹t trong n¨m
®Ó lËp kÕ ho¹ch sö dông theo ®Þnh møc, chÕ ®é hiÖn hµnh göi Së Tµi
chÝnh-VËt gi¸ ®Ó thÈm ®Þnh, tæng hîp tr×nh Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh,
thµnh phè quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch chi tõ nguån thu ph¹t.
2. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch:
2.1. §Þnh kú 5 ngµy, Kho b¹c nhµ níc t¹i c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm t¹m trÝch chuyÓn vµo tµi khon cña lùc lîng c«ng
an, Thanh tra giao th«ng vµ c¸c lùc lîng trùc tiÕp tham gia vµo c«ng t¸c bo
®m TTATGT t¹i quËn, huyÖn, x∙, phêng sè tiÒn thu ph¹t ® îc ®Ó l¹i theo tû
lÖ ph©n bæ t¹i Môc II, ®iÓm 1, 2, 3 Th«ng t nµy. Lùc lîng C«ng an, Thanh tra
giao th«ng vµ c¸c lùc lîng trùc tiÕp tham gia vµo c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT
t¹i quËn, huyÖn, x∙, phêng ® îc t¹m øng tõ tµi khon cña m×nh ®Ó sö dông
theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.
2.2. Vµo ngµy 5 hµng th¸ng, Kho b¹c nhµ níc t¹i c¸c tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Së Tµi chÝnh
-VËt gi¸ vÒ tæng sè thu cña ®Þa ph¬ng tõ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong
lÜnh vùc TTATGT cña th¸ng tríc; sè t¹m trÝch cho lùc lîng C«ng an, Thanh tra
giao th«ng vµ c¸c lùc lîng trùc tiÕp tham gia vµo c«ng t¸c b¶o ®m TTATGT
t¹i quËn, huyÖn, x∙, phêng;
5