Thông tư liên tịch 02/2003/TTLT-BKH-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính

Chia sẻ: My Nuong | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

101
lượt xem 10
download

Thông tư liên tịch 02/2003/TTLT-BKH-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính

Mô tả tài liệu

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tư liên tịch 02/2003/TTLT-BKH-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính hướng dẫn lập kế hoạch tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thông tư liên tịch 02/2003/TTLT-BKH-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính

T h«ng t liªn Þ ch B é k Õ o ¹ ch v µ ® Ç ut é µi c h Ý n h t h BT Sè 02/2003/TTLTB K H B T C n g µ y 17 th¸ng 3 n¨ m 2003 H í ng d É n Ë p k Õ l h o ¹ ch t µi c h Ý n h ® è i víi c¸c h ¬ n g × nh, d ù c tr ¸n s ö d ô n g n g u å n v è n h ç trî h¸t tri Ó n c h Ý n h thøc (O D A) p C¨n NghÞ nh è cø ®Þ s 17/2001/N§ µy th¸ng 5 CP ng 4 n¨m 2001 ña c ChÝnh ñ Ò Öc ph v vi ban µnh h quy Õ ch qu¶n ývµ ö ông ån èn ç î l s d ngu v h tr ph¸ttr ÓnchÝnh i thøc (ODA); Liªn tÞch é Õ ¹ch µ Çu µ é µi chÝnh íng Én B K ho v§ tv B T h d quy ×nh tr lËp Õ ¹ch µichÝnh i víic¸c ch¬ng ×nh,dù ö ông ån èn ç k ho t ®è tr ¸n s d ngu v h trî iÓnchÝnh ph¸ttr thøc (sau ®©y äit¾tlµch¬ng ×nh,dù g tr ¸n ODA) nh sau: I. h ÷ n g q u y ® Þ n h c h u n g N 1.Ph¹m iÒu vi® chØnh: Th«ng nµy t bao å m g c¸c quy nh íng Én Öc Ëp Õ ¹ch µi ®Þ h d vi l k ho t chÝnh i víi ¬ng ×nh,dù ®è ch c¸c tr ¸n ODA trong c¸cgiai®o¹n Ën ng v ®é ODA; lËp,thÈm nh ®Þ phª Öt ¬ng ×nh,dù ODA µ Èn Þ ùc hiÖn duy ch tr ¸n v chu b th vµ ùc hiÖn ¬ng ×nh,dù th ch tr ¸n ODA 2. Nguyªn ¾c Ëp Õ ¹ch µichÝnh i íic¸c ch¬ng ×nh,dù t l k ho t ®è v tr ¸n ODA: ViÖc Ëp Õ ¹ch µichÝnh l k ho t cho ¬ng ×nh,dù ODA c¸c ch tr ¸n ph¶ib¶o ®¶m: Tu ©n ñ th c¸c quy nh Ön µnh ña Ët ph¸p Öt Nam, ®Þ hi h c Lu Vi c¸c cam kÕt ÷a Ýnh ñ Öt Nam µ µ µitrîníc ngoµi trong Öc ùc gi Ch ph Vi v c¸c nh t vi th hiÖn ¬ng ×nh,dù c¸cch tr ¸n ODA. Huy ng èn ®é v ODA µ è Ývèn i øng ét v b tr ®è m c¸ch cã Öu hi qu¶,tr¸nh l∙ngphÝ, phï hîp víitiÕn µ ®é v kh¶ n¨ng ùc tÕ iÓn khaicña ¬ng ×nh, th tr ch tr dù ¸n ODA. 3.Néi dung Õ ¹ch tµichÝnh ña ¬ng ×nh,dù k ho c ch tr ¸n ODA: Bao å m Õ ¹ch èn g k ho v ODA èn (v vay î,vèn Ön îkh«ng µn ¹ n vi tr ho l i , ph©n theo õng íchoÆc chøc µitrî èn t n tæ t )v trong níc(vèn ©n ; ng s¸ch trung ¬ng, vèn ©n ng s¸ch a ¬ng, vèn Ýn ông ®Þ ph td trong níc,vèn ù cã ña ñ t c ch ®Ç u ,vèn ng ãp ña êithô hëng ù µ ån èn t ®ã g c ng d ¸n v c¸cngu v kh¸ctheo quy ®Þnh ña Ëtph¸p ViÖtNam). c lu 4.Ph¬ng thøc lËp kÕ ¹ch tµi Ýnh ¬ng ×nh,dù ho ch c¸cch tr ¸n ODA: 4.1.Phï hîp víic¬ Õ µichÝnh ch t trong níc,c¸c ch¬ng ×nh,dù tr ¸n ODA ® îcph©n µnh ¹ng th c¸cd sau:
Ch ¬ng ×nh,dù tr ¸n ODA îcNhµ íccÊp õNg ©n ® n ph¸tt s¸ch Nhµ íc. n Ch ¬ng ×nh,dù tr ¸n ODA îcNhµ íccho ® n vay ¹ . li Ch ¬ng ×nh,dù tr ¸n ODA îcNhµ íccÊp ét Çn µ ® n ph¸tm ph v cho vay ¹ l i m ét Çn. ph 4.2.ViÖc Ëp Õ ¹ch µichÝnh l k ho t cho µn é to b hoÆc cho ét Çn m ph ch ¬ng ×nh,dù ODA îc Nhµ íc cÊp tr ¸n ® n ph¸ttõ Ng ©n s¸ch µ íc ® îc thùc nh n hiÖn theo c¸ch×nh thøc nh sau: a. C¸c ù chi ®Ç u x©y ùng ¬ d ¸n t d c b¶n ph¶i lËp Õ ¹ch µichÝnh k ho t theo nguån èn ©y ùng ¬ vxd c b¶n. b. C¸c ù ã Ýnh Êt chihµnh Ýnh ù d ¸n c t ch ch s nghiÖp ph¶ilËp Õ ¹ch k ho tµichÝnh theo ån èn µnh Ýnh ù ngu v chih ch s nghiÖp,cô Ó th theo õng Ünh t l vùc chi. c. Trêng îp ¬ng ×nh,dù ODA ã éi dung çn îp cÊu h ch tr ¸n cn chi h h c¶ phÇn ©y ùng ¬ chix d c b¶n µ Êu Çn µnh Ýnh ù v c ph chih ch s nghiÖp (sau ®©y gäit¾t lµ dù hçn îp)th× Öc Ëp µ ùc hiÖn Õ ¹ch µichÝnh ¸n h vi l v th k ho t theo nguyªn t¾c Êu Çn ù ã ×nh c ph d ¸n c h thøc chi®Ç u ©y ùng ¬ tx d c b¶n × lËp th kÕ ¹ch,qu¶n ýchitiªuvµ Õt ån èn ho l quy to¸nngu v theo ¹ ù u ©y lo i ¸n ®Ç tx d dùng ¬ c b¶n (XDCB), cÊu Çn ù cã ×nh ph d ¸n h thøc µnh Ýnh ù chi h ch s nghiÖp (HCSN) × Ëp Õ ¹ch,qu¶n ýchitiªuvµ Õt th l k ho l quy to¸n nguån èn v theo lo¹ dù ã Ýnh Êthµnh Ýnh ù ¸n c t i ch ch s nghiÖp. Trong ét è êng îp Æc Öt n Õu ét m s tr h® bi m trong hai cÊu Çn ña ù ph cd ¸n hçn îp lµqu¸ nhá µ ñ ù h v ch d ¸n hoÆc ¬ c quan ñ ch qu¶n ù ã cÇu d ¸n c yªu lËp Õ ¹ch tµichÝnh èng Êt theo ét k ho th nh m trong hailo¹ dù i ¸n (XDCB hoÆc HCSN), th× Bé Õ ¹ch vµ Çu Ïchñ ×phèihîp cïng Bé µichÝnh K ho § ts tr T xem xÐt vµ Õt ®Þnh. quy 4.3.Trong Õt ®Þnh u ¬ng ×nh,dù quy ®Ç tch tr ¸n ODA ph¶iquy nh â ®Þ r ch¬ng ×nh,dù ODA éc ×nh tr ¸n thu h thøc chiXDCB, chiHCSN hay çn îp h h theo quy nh ¹ m ôc ®Þ t i 4.2 trªn. 5.Vèn i øng: ®è Vèn i øng îcbè Ýtheo éidung nh ¹ kho¶n iÒu ®è ® tr c¸cn qui®Þ t i 12,® 5 Quy Õ ch Qu¶n ý vµ ö ông ån ç îph¸ttr Ón chÝnh l s d ngu h tr i thøc ban µnh h kÌm theo NghÞ nh è ®Þ s 17/2001/N§ µy th¸ng5 CP ng 4 n¨m 2001 ña Ýnh c Ch phñ.Cô Ó th nh sau: 5.1. TÊt c¸c ch¬ng ×nh,dù ODA ã c¶ tr ¸n c yªu Çu Ò èn i c v v ®è øng hµng n¨m u ®Ò ph¶ilËp Õ ¹ch èn i k ho v ®è øng. C¸c ¬ c quan ñ ch qu¶n Þu ch tr¸chnhiÖm tæng îp yªu cÇu µ Ëp kÕ ¹ch vÒ èn i øng ña ¬ng h v l ho v ®è c c¸cch tr×nh,dù ¸n ODA m × nh ùctiÕp qu¶n ý. do tr l 5.2.Vèn i øng ®è kh«ng ông i víi ¬ng ×nh,dù ¸p d ®è ch c¸c tr ¸n ODA µ m trong §iÒu c quèc Õ ý Õt í t k k kh«ng quy nh ô Ó Ýa Öt Nam ®Þ c th ph Vi ph¶i ®ãng ãp Ó vèn ãp g , k c¶ g b»ng Òn, b»ng Ön Ët ti hi v hay b»ng c¸c tr¸ch nhiÖ m kh¸c.
5.3.C¸c ¬ng ×nh,dù ch tr ¸n ODA éc diÖn ©n thu Ng s¸ch nhµ íccho n vay l¹ hoÆc ¬ng ×nh,dù ODA ét Çn Êp i ch tr ¸n m ph c ph¸t,m ét Çn ph cho vay ¹ l i th× ñ ù Ch d ¸n ph¶itù bè Ý toµn é èn i øng µ tr b v ®è v ph¶igi¶itr×nh ®Çy ®ñ trongqu¸ tr×nh lËp vµ Öt dù Ò phª duy ¸n v kh¶ n¨ng ¶m ® b¶o èn i øng. v ®è §èi víic¸c dù thuéc ¹ ¸n lo itrªn,chñ ù ® îc u d ¸n tiªnvay èn i v ®è øng õ t c¸c nguån Ýn ông ña µ ícvµ ã td c Nh n c tr¸chnhiÖ m µn èn ho tr¶v vay èc vµ (g l∙ itheo ®óng îp ®ång Ýn ông. ) h td 5.4.§èivíi ù éc diÖn ©n d ¸n thu c¸c Ng s¸ch Nhµ íccÊp × vèn i n ph¸tth ®è øng Ng ©n do s¸ch Nhµ íc®¶m n b¶o,® îcbè Ýtrong dù ©n tr to¸nNg s¸ch Nhµ níchµng n¨m theo ån èn ©y ùng ¬ ngu v x d c b¶n hoÆc µnh Ýnh ù h ch s nghiÖp t ng ¬ øng µ ©n Êp ô Ó v ph c c th nh sau: Ng ©n s¸ch Trung ng ¶m ¬® b¶o èn i v ®è øng cho ¬ng ×nh,dù c¸c ch tr ¸n ODA c¸c Bé, c¬ do quan Trung ng µ chñ ù ùctiÕp qu¶n ývµ ùc ¬ l d ¸n tr l th hiÖn. Ng ©n s¸ch ®Þa ¬ng ¶m ph ® b¶o èn i øng v ®è cho ù ®Þa c¸cd ¸n do ph ¬ng µ chñ ù vµ ùc tiÕp l d ¸n tr qu¶n ý (bao å m c¸c ù thµnh Çn l g c¶ d ¸n ph hoÆc Óu ù do a ¬ng ùc hiÖn éc ¬ng ×nh,dù ti d ¸n c¸c ®Þ ph th thu c¸c ch tr ¸n ODA c¸cBé, c¬ do quan trung ¬ng µchñ ù l d ¸n). 5.5.Vèn i ®è øng îcbè Ý trong kÕ ¹ch µng ® tr ho h n¨m cho ù cã c¸c d ¸n ®ñ iÒu Ön c¸c® ki sau: §iÒu cquèc Õ Ò ù ∙ ã Öu ùc. í t v d ¸n ® c hi l §∙hoµn µnh ñ tôc®Ç u th c¸cth ttrongníc. 5.6.§èivíi ÷ng ¬ng ×nh,dù nh ch tr ¸n ODA µ Òu cquèc Õ Ò ù m §i í t v d ¸n ®∙ ý ng a ã Öu ùc hoÆc ∙ ã Öu ùc,nhng a µn µnh k nh ch c hi l ® c hi l ch ho th c¸c thñ tôc®Ç u ttrong nícth× c¬ quan ñ ch qu¶n ù ã d ¸n c tr¸chnhiÖ m é b¸o c¸o B K Õ ¹ch µ Çu ,Bé µi chÝnh ho v§ t T (trong thêigian lËp ù ©n d to¸nng s¸ch)®Ó bè Ý trong dù tr phßng chiXDCB hoÆc õng Ünh ùc t l v chiHCSN (theo tÝnh chÊt vèn i øng),tr×nh cÊp ã Èm Òn Õt nh Õu µ tr ng îp ®è c th quy quy ®Þ (n l ê h Ng ©n s¸ch Trung ng Þu ¬ ch tr¸chnhiÖm è Ý vèn i øng) hoÆc ñ ù b tr ®è ch d ¸n cã tr¸chnhiÖ m b¸o c¸o ¬ c quan ñ ch qu¶n ù (trong thêigian Ëp ù d ¸n l d to¸n ng©n s¸ch)®Ó è Ý trong dù b tr phßng ©n Ng s¸ch a ¬ng, tr×nh cÊp ã ®Þ ph c thÈm Òn Õt ®Þnh Õu µtr ng îp Ng ©n quy quy (n l ê h s¸ch ®Þa ¬ng Þu ph ch tr¸ch nhiÖ m è Ývèn i øng) b tr ®è 5.7.C¸c ¬ c quan ñ ch qu¶n ph¶i u è Ý ®ñ èn i tiªnb tr v ®è øng trong dù to¸nng©n s¸ch hµng n¨m nh»m ùc hiÖn th c¸c cam Õt ¹ c¸c§iÒu cquèc Õ k ti í t ODA ∙ ý µ ï hîp íikh¶ ® k v ph v n¨ng ©n ùc Õ µng gi¶ing th t h n¨m ña ¬ng c ch tr×nh,dù ¸n ODA. C¸c ñ ù cã ch d ¸n tr¸ch nhiÖ m ö ông ån èn i sd ngu v ®è øng ng ôc ®ó m ®Ých µ ã Öu v c hi qu¶.
II. h ÷ n g Q u y ® Þ n h c ô th Ó n 1. Dù Õn Ò ån èn µ ¬ Õ µichÝnh i íic¸c ch¬ng ×nh, ki v ngu v v c ch t ®è v tr dù ¸n trong giai o¹n Ën ng ® v ®é ODA: 1.1.Khi x©y ùng ¬ng ¬ng ×nh,dù ODA, ¬ d ®Ò c ch tr ¸n c¸c c quan ñ ch qu¶n ph¶inªu â Êt vÒ µichÝnh r c¸c ®Ò xu t bao å m ù Õn g d ki møc èn v ODA (vèn vay î,vèn Ön î n vi tr kh«ng µn ¹ )vèn i øng µ ù Õn ¬ Õ µi ho l i , ®è v d ki c ch t chÝnh trong íc (mÉu ¬ng Õt ch¬ng ×nh, dù t¹ ô ôc 3, n ®Ò c chi ti tr ¸n iPh l Th«ng è ts 06/2001/TT BKH µy th¸ng 9 ng 20 n¨m 2001 ña é Õ ¹ch µ c B K ho v §Çu íng dÉn ùc hiÖn th th Quy Õ ch qu¶n ývµ ö ông ån ç î iÓn l s d ngu h tr ph¸ttr chÝnh thøc). 1.2.Danh ôc ¬ng ×nh,dù m ch tr ¸n ODA ∙ îcThñ íng ChÝnh ñ ®® t ph phª duyÖt µ Õn Êp Ën ña µ µitrî íc ngoµilµ c¬ ë ©y ùng v ý ki ch thu c nh t n s ®Ó x d b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ i íich¬ng ×nh, dù ODA µ ¬ Õ µi thi®è v tr ¸n v c ch t chÝnh trong níc. 1.3.Vèn Èn Þ ¬ng ×nh,dù chu b ch tr ¸n: C¨n vµo cø danh ôc ¬ng ×nh,dù m ch tr ¸n ODA Bé Õ ¹ch µ Çu do K ho v§ tth«ng ¬ b¸o,c quan ñ ch qu¶n Ëp kÕ ¹ch vèn Èn Þ ¬ng ×nh,dù l ho chu b ch tr ¸n ODA theo ïng c quy ×nh Ëp, phª tr l duyÖt Õ ¹ch µichÝnh k ho t quy nh ¹ ®Þ ti m ôc vµ díi®©y, 3 4 trong ®ã ©n ph chia cô Ó Çn èn îcc¸c nhµ µitrî th ph v ® t cung Êp, vèn ù bè Ý vµ èn Þ ©n c t tr v ®Ò ngh ng s¸ch hç î öiBé Õ ¹ch tr ) K ho g vµ Çu µ é µichÝnh. § tv B T §èivíi ¬ng ×nh,dù ch c¸c tr ¸n ODA nhµ µitrî do t cung Êp c riªnglÎ kh«ng n»m trong kÕ ¹ch (hay danh ôc tiªnvËn ng ho m u ®é ODA) µ v kh«ng ý Òu k §i ícquèc Õ t khung Ò v ODA, sau îcThñ íng ChÝnh ñ Öt ñ khi® t ph phª duy ch tr ¬ng Õp Ën, c¬ ti nh quan ñ ch qu¶n Ëp Õ ¹ch èn Èn Þ ¬ng ×nh, l k ho v chu b ch tr dù öiBé Õ ¹ch vµ Çu µ é µichÝnh. ¸n g K ho § tv B T 2.Dù Õn èn u µ ¬ Õ µichÝnh i víi ¬ng ×nh,dù ki v ®Ç tv c ch t ®è ch c¸c tr ¸n tronggiai o¹n ©y ùng,thÈm nh, phª duyÖt c¸cv¨n kiÖn ù ® xd ®Þ d ¸n: C¨n vµo cø th«ng b¸o b»ng b¶n ña é Õ ¹ch µ Çu Ò v¨n c B K ho v§ t v c¸c ch¬ng ×nh,dù ODA ∙ îc nhµ µitrî ng tr ¸n ®® t ®å ý xem Ðt µitrîtrong tõng x t thêikú, c¸c c¬ quan ñ ch qu¶n chØ o ñ ù lËp ®¹ c¸c ch d ¸n b¸o c¸o nghiªncøu tiÒn kh¶ µ thiv kh¶ thihoÆc Ön ¬ng ×nh,dù tr×nh cÊp ã Èm v¨n ki ch tr ¸n c th quyÒn Öt. phª duy 2.1.Néi dung B¸o c¸o nghiªn cøu Òn ti kh¶ ña ¬ng ×nh,dù thic ch tr ¸n ODA: Trong b¸o nghiªncøu Òn c¸o ti kh¶ ña ¬ng ×nh,dù ODA thic c¸c ch tr ¸n ® îclËp theo c¸c quy nh ¹ ®Þ tiNghÞ nh è ®Þ s 52/1999/N§ µy th¸ng 7 CP ng 8 n¨m 1999 ña Ýnh ñ Ò c Ch ph v Qu¶n ý®Ç u µ ©y ùng µ l tv x d v NghÞ nh è ®Þ s 17/2001/N§ µy th¸ng 5 CP ng 4 n¨m 2001 ña Ýnh ñ Ò c Ch ph v ban µnh h Quy chÕ Qu¶n ývµ ö ông l s d ODA, Çn c ph¶ithÓ Ön â c¸cnéidung hi r sau:
Dù Õn ¬ Êu µ ×nh ki c c v h thøc µitrî t hay ng µitrî ña µ µitrî ®å t c c¸c nh t cô Ó th cho Êu Çn ña ¬ng ×nh,dù c¸cc ph c ch tr ¸n ODA. Kh¶ n¨ng ¶m ® b¶o èn i v ®è øng õ c¸c nguån: tù c©n i ña ñ ù t ®è c ch d ¸n,nguån èn Ýn ông, vèn ng ãp ña i îng ô ëng µ ån vtd ®ã g c ®è t th h v c¸c ngu vèn kh¸c. Trêng îp ¸p dông ¬ Õ h c ch cho vay ¹ ñ ù l ic¸c ch d ¸n ph¶ic¨n cø µo , v c¸c ®iÒu Ön ki cho vay ¹ likhung quy nh ¹ ®Þ ti Quy Õ ch cho vay ¹ vèn li vay íc n ngoµicña Ýnh ñ Ch ph ban µnh h theo Quy Õt nh è ®Þ s 02/2000/Q§BTC µy ng 6 th¸ng1 n¨m 2000 ña é ëng é µichÝnh Ëp ¬ng µn èn ¬ c B tr BT ®Ó l ph ¸n ho v s bé ña ù c d ¸n. 2.2.B¸o c¸o nghiªncøu kh¶ ña ¬ng ×nh,dù thic ch tr ¸n ODA: Trong B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ ña ¬ng ×nh,dù ODA Ëp thic c¸c ch tr ¸n l theo c¸cquy nh ¹ Ngh Þ Þ nh è ®Þ ti ® s 52/1999/N§ P µy th¸ng7 C ng 8 n¨m 1999 ña Ýnh ñ Ò u¶n lý ® Ç u t vµ ©y ùng µ c Ch ph v Q x d v NghÞ nh è ®Þ s 17/2001/N§ µy th¸ng 5 CP ng 4 n¨m 2001 ña Ýnh ñ Ò c Ch ph v ban µnh h Quy chÕ Qu¶n ývµ ö ông l s d ODA, Çn c ph¶ithÓ Ön â c¸cnéidung hi r sau: §iÒu Ön ô Ó i íic¸c nguån èn ki c th ®è v v trong vµ µi níc tµitrîcho ngo ch¬ng ×nh,dù êih¹n tr ¸n (nh th vay,thêigian ©n ¹n,l∙suÊt,c¸c lo¹ Ý h i i ph vay vµ iÒu Ön c¸c® ki kh¸c.. ) .. ¬ Õ µichÝnh C ch t trong íc ¸p ông i íich¬ng ×nh,dù (cÊp n d ®è v tr ¸n ph¸thay cho vay ¹ ) l i. Trêng îp ¸p dông ¬ Õ h c ch cho vay ¹ ñ ù l ich d ¸n ph¶icã ¬ng µn , ph ¸n ho vèn Õt(theo thêikú î,nguån chiti tr¶n thu.. . c¨n vµo iÒu Ön ) cø c¸c ® ki cho vay ¹ khung nh ¹ l i qui®Þ tiQuy Õ ch cho vay ¹ vèn l i vay íc ngoµicña Ýnh n Ch phñ ban µnh h theo Quy Õt nh è ®Þ s 02/2000/Q§ BTC µy th¸ng n¨m ng 6 1 2000 ña é ëng é µi chÝnh. Trêng îp ù kh«ng Ó dông îc c B tr BT h d ¸n th ¸p ® theo iÒu Ön c¸c ® ki khung µy n ph¶icã ×nh ýdo ô Ó, ®Ò Êt c¸c gi¶itr l c th xu ®iÒu Ön ki cho vay ¹ phï hîp íitõng ¹ ù vµ ån µitrî ®Ó é µi li v lo i ¸n ngu t d , BT chÝnh ñ ×cïng ¬ ch tr c¸c c quan ã ªnquan c li xem Ðt ×nh Thñ íng Ýnh x tr t Ch phñ Õt ®Þnh. quy 2.3.Trong Õt nh Öt c¸o kh¶ quy ®Þ phª duy b¸o thiph¶ighirâ toµn é b c¸c néi dung ô Ó c th nªu ¹ ôc t im 2.2 y, trªn ®© quy nh â ¬ Õ µichÝnh ®Þ r c ch t trong níc ®èi íich¬ng ×nh,dù Ó vÒ ×nh v tr ¸n k c¶ h thøc µ ¬ng v ph thøc giao vèn ÷a c¸c bªn ªnquan i íich¬ng ×nh,dù Õttõng Êu Çn gi li ®è v tr ¸n;chiti c ph chix©y ùng ¬ d c b¶n, chihµnh Ýnh ù ch s nghiÖp µ ©n Êp â Ö m ô v ph c r nhi v chigi÷a c¸ccÊp ©n ng s¸ch trong viÖc è Ývèn i øng. b tr ®è 2.4.C¨n b¸o cø c¸o nghiªn cøu kh¶ ,v¨n Ön ù ®∙ îc cÊp ã thi ki d ¸n ® c thÈm Òn quy phª Öt,chñ ù lËp µ öicho ¬ duy d ¸n vg c quan ñ ch qu¶n, Bé Õ K ho¹ch µ Çu µ é µi chÝnh Õ ¹ch ö ông èn v§ tv B T k ho sd v theo Õn iÓn ti ®é tr khaithùc hiÖn ù ã ©n d ¸n c ph chiatheo n¨m õn¨m u n t ®Ç ®Õ n¨m µn µnh ho th toµn é ù a µo ö ông,chiara cô Ó èn b d ¸n ® v s d th v ODA (theo tõng nhµ µitrî t ) , vèn i ®è øng; theo ×nh c¸c h thøc ©n Ng s¸ch µ íc cÊp nh n ph¸t(x©y ùng ¬ d c
b¶n, hµnh Ýnh ù ch s nghiÖp),cho vay ¹ µ ×nh l i c¸c h v thøc kh¸c (theo É u m biÓu ¹ Phô ôcsè cña t i l 1 Th«ng µy). tn 3. Quy ×nh lËp,phª Öt µ tr duy v giao Õ ¹ch µichÝnh µng k ho t h n¨m i ®è víi ¬ng ×nh dù ö ông èn ch c¸c tr ¸n s d v ODA: 3.1. Quy ×nh Ëp, phª tr l duyÖt, giao Õ ¹ch èn k ho v chuÈn Þ ¬ng b ch tr×nh,dù èn Èn Þ ùc hiÖn µ ùc hiÖn ¬ng ×nh,dù ODA ¸n,v chu b th v th ch tr ¸n ® îc tiÕn µnh h theo ng ×nh ù lËp µ ®ó tr t v phª Öt ©n duy Ng s¸ch µ íc quy nh n ®Þnh ¹ LuËt Ng ©n ti s¸ch nhµ ícvµ n c¸c v¨n b¶n ph¸p Ëtqui®Þnh Ò lu v qu¶n lý®Ç u µ ©y ùng. tv x d 3.2.C¨n lËp kÕ ¹ch tµi Ýnh i víi ¬ng ×nh,dù cø ho ch ®è ch tr ¸n ODA: §iÒu cquèc Õ ∙ ý íi µ µitrî ícngoµi; í t ® k v nh t n C¸c quy nh Ò ©y ùng Õ ¹ch µ ù ©n ®Þ vx d k ho v d to¸n Ng s¸ch nhµ íc, n c¸cchÕ µ nh ®é v ®Þ møc µichÝnh Ön µnh; chitiªut hi h TiÕn µ ®é v kh¶ n¨ng ùc tÕ iÓnkhaidù th tr ¸n; Hµng n¨m, phï hîp íithêigian Ëp ù ©n v l d to¸n Ng s¸ch nhµ íc,c¨n n cø vµo c¸c quy nh, ×nh ×nh ãitrªn, ñ ù Ëp Õ ¹ch µichÝnh ®Þ t h n Ch d ¸n l k ho t ch ¬ng ×nh,dù tr ¸n ODA öic¬ g qu¶n ñ ch qu¶n Êp c trªn®Ó tæng îp.N Õ u µdù h l ¸n cã ö ông èn sd v cho vay ¹ th× Õ ¹ch µy l c¸c k ho i n ph¶igöicho C¬ c¶ quan cho vay ¹ . li C¸c Õ ¹ch tµichÝnh k ho ph¶i® îclËp theo ng ®ó quy nh Ò É u Óu ®Þ vm bi t¹ ô ôcsè cña iPh l 2 Th«ng µy,kÌm tn theo c¸o thuyÕt minh c¸c b¸o nªu â c¬ r së,c¨n cø Ýnh t to¸n,ph©n Ých ¸nh ×nh ×nh ùc hiÖn,c¸c vÊn t ® gi¸t h th ®Ò v íng ¾ c, ån ¹ ô Ó µ Õn Þ Ön m t t i th v ki ngh bi ph¸p Õt;vµ c gi¶iquy ph¶i® îc göi theo ng ®ó quy nh Ò êigian µ ¬ ®Þ v th m c quan ñ ch qu¶n quy nh ®Þ ®Ó b¶o ®¶m êigian tæng îp dù ©n th h to¸nNg s¸ch nhµ íchµng n n¨m. 3.3.C¸c ¬ c quan ñ ch qu¶n tæng îp t×nh ×nh ùc hiÖn n¨m, vµ ù h h th c¶ d kiÕn Õ ¹ch µichÝnh k ho t n¨m sau i íi èn ®è v v ODA µ èn i v v ®è øng ña c c¸c ch¬ng ×nh,dù ODA éc Ünh ùc ô tr ¸n thu l v ph tr¸chgöiBé Õ ¹ch µ Çu K ho v§ t vµ é µichÝnh BT (theo m É u Óu ¹ Phô ôcsè cña bi t i l 3 Th«ng µy). tn 3.4.C¨n vµo Õ ¹ch tµichÝnh cø c¸c k ho cho ¬ng ×nh,dù c¸c ch tr ¸n ODA do ¬ c¸c c quan ñ ch qu¶n öi,Bé Õ ¹ch µ Çu , Bé µi chÝnh ñ × g K ho v§ t T ch tr xem Ðt µ x v tæng îp Õ ¹ch µichÝnh ña ¬ng ×nh,dù ODA h k ho t c c¸c ch tr ¸n hµng n¨m, trªnc¬ ë s ®ã tæng îp chung µo ù ©n h v d to¸nNg s¸ch Nhµ íchµng n n¨m, theo ph©n c«ng nh sau: Bé Õ ¹ch vµ Çu ñ ×®èi víi ù u ©y ùng ¬ K ho § tch tr d ¸n ®Ç tx d c¸c c b¶n hoÆc Êu Çn u ©y ùng ¬ c ph ®Ç tx d c b¶n trong c¸cdù çn îp. ¸n h h Bé µi chÝnh ñ × ®èi íic¸c dù cã Ýnh Êt hµnh Ýnh ù T ch tr v ¸n t ch ch s nghiÖp hoÆc Êu Çn ã Ýnh Êt hµnh Ýnh ù c ph ct ch ch s nghiÖp trong c¸c dù ¸n hçn îp. h Sau ù khi d to¸n Ng ©n s¸ch µ íc ® îc cÊp ã Èm nh n c th quyÒn quyÕt ®Þnh, Bé Õ ¹ch vµ Çu µ é µichÝnh K ho § tv B T giao dù ©n to¸nNg s¸ch nhµ n
íccho ¬ c¸cc quan ñ ch qu¶n theo ®óng quy nh Ön µnh,trong ®ã â ®Þ hi h ghir vèn µiníccña ¬ng ×nh,dù ngo c¸cch tr ¸n ODA. C¨n dù cø to¸n Ng ©n s¸ch µ íc ® îc c¬ nh n quan ã Èm c th quyÒn giao hoÆc Õt nh, ¬ quy ®Þ c quan ñ ch qu¶n giao Õ ¹ch ©n èn åm k ho ph bæ v (g c¶ vèn ODA µ èn i øng) chitiÕtcho ¬ng ×nh,dù v v ®è c¸cch tr ¸n ODA, ng êi ®å th th«ng b¸o cho ¬ c quan µi Ýnh µ ¬ t ch v c quan kho ¹c ®ång Êp. b c 3.5.C¨n th«ng vèn ña ¬ cø b¸o c c quan ã Èm Òn, Kho ¹c nhµ íc c th quy b n thùc Ön Öc Óm µ hi vi ki so¸tv thanh to¸n vèn i ®è øng theo Õ Êp ch ®é c ph¸t Ng ©n s¸ch nhµ íchiÖn µnh èn u n h (v ®Ç tXDCB Óm µ ki so¸tv thanh to¸ntheo chÕ u ®é ®Ç t XDCB, èn v HCSN Óm µ ki so¸tv thanh to¸n theo Õ ch ®é kinh phÝ HCSN). 4. §iÒu chØnh Õ ¹ch µichÝnh, ®iÒu k ho t chuyÓn èn i øng µ ö ý v ®è v x l c¸ctr ng îp ®ét ÊtngoµikÕ ¹ch: ê h xu ho 4.1.C¬ quan ñ ch qu¶n,c¨n cø µo ×nh ×nh ùc hiÖn ña ¬ng vt h th c c¸c ch tr×nh,dù ¸n ODA iÒu ®Ó ® chØnh hoÆc ×nh c¬ tr quan ã Èm Òn iÒu c th quy ® chØnh Õ ¹ch tµichÝnh µng k ho h n¨m i víi ¬ng ×nh,dù ®è ch tr ¸n theo qui®Þnh hiÖn µnh,trªnc¬ ë è Ý ®iÒu h s ®ã b tr chuyÓn Çn èn i øng éc ng©n ph v ®è thu s¸ch Êp c ph¸ttõ ¬ng ×nh,dù kh«ng ã c¸c ch tr ¸n c kh¶ n¨ng ùc Ön Õt th hi h sang ¬ng ×nh,dù ODA c¸c ch tr ¸n kh¸c cã y ñ ôc vµ ®Ç ®ñ th t kh¶ n¨ng ùc th hiÖn îtkÕ ¹ch v ho trong n¨m, ng êith«ng ®å th b¸o cho ¬ c quan µichÝnh µ t v c¬ quan kho ¹c ®ång Êp. C¨n th«ng b c cø b¸o iÒu ® chØnh èn ña ¬ v c c quan cã Èm Òn, Kho ¹c nhµ ícthùc hiÖn ñ tôcthanh th quy b n th to¸n.Trêng îp gÆp h khã kh¨n ®ét Êt vÒ èn i øng ñ ù xu v ®è Ch d ¸n ph¶ib¸o ¬ c¸o C quan ñ ch qu¶n ®Ó ã Ön c bi ph¸p gi¶i Õt. quy ViÖc iÒu ® chuyÓn èn i øng õ dù õa v ®è t ¸n th sang ù Õu d ¸n thi chØ îc ® thùc hiÖn trong cïng m ét Ünh ùc l v chi. Kh«ng iÒu ® chuyÓn èn i øng ña v ®è c c¸c dù thuéc Ünh ùc u ¸n l v chi®Ç t XDCB sang ù thuéc Ünh ùc c¸c d ¸n l v chi th ng ê xuyªn µ îc l¹ v ng ikh«ng îc ®iÒu ; ® chuyÓn èn õ lÜnh ùc tÕ v t v y sang lÜnh ùc ôc o ¹ovµ îcl¹ . . v gi¸od ®µ t ng i . 4.2.§èi víic¸c ch¬ng ×nh,dù ODA tr ¸n kh«ng Þp è Ý vèn i k b tr ®è øng trong kÕ ¹ch ©n ho ng s¸ch hµng n¨m hoÆc ã c nhu Çu t Êt vÒ èn i c ®é xu v ®è øng ù do ©n (c¸cd ¸n Ng s¸ch µ íc ®¶m Nh n b¶o èn i v ®è øng),c¸c C¬ quan chñ qu¶n ph¶itùs ¾p Õp x trong ph¹m ©n ving s¸ch ® îcgiao.Trêng îp kh«ng h thÓ ù s ¾p Õp îcth× îcphÐp ö ông ån èn ù t x ® ® sd ngu v d phßng ãië iÓ m n ® 5.6.Ph Çn ña Ic Th«ng µy. tn 5. Sö ông µ µn èn d v ho tr¶v øng íc (theo quy nh ¹ Òu NghÞ tr ®Þ ti §i 27 ®Þnh è s 17/2001/N§ µy th¸ng5 CP ng 4 n¨m 2001 ña Ýnh ñ): c Ch ph 5.1.Vèn øng íclµvèn ©n tr Ng s¸ch nhµ ícøng íctheo Õ ¹ch hµng n tr k ho n¨m cho ¬ng ×nh,dù ODA éc Ön îc cÊp c¸c ch tr ¸n thu di ® ph¸ttõ Ng ©n s¸ch nhµ íc ®Ó ùc hiÖn ét è ¹ng ôc ña ¬ng ×nh,dù ®∙ îc cam n th m sh m c ch tr ¸n ® kÕt µitrîtõ nguån èn t v ODA µ ∙ îc ghi kÕ ¹ch ng a ót® îc vèn v ® ® ho nh ch r ODA, nªn ñ ù kh«ng ã ån èn iÓn khaic¸c c«ng Öc.C Êp ch d ¸n c ngu v ®Ó tr vi ng©n s¸ch nµo Þu ch tr¸chnhiÖ m è Ývèn i øng ãië iÓ m Çn b tr ®è (n ® 5.4 ph I) còng ng êichÞu ®å th tr¸chnhiÖm è Ýnguån èn b tr v øng ícnµy. tr
5.2.Vèn øng ícchØ îc¸p dông i íic¸c dù tr ® ®è v ¸n hoÆc Êu Çn ù c ph d ¸n ® îc¸p dông ¬ng ph thøc rótvèn µn èn” ® îcquy nh ô Ó “ho v ®Þ c th trong c¸c §iÒu cquèc Õ Ò í t v ODA. B ¾t u õ n¨m Õ ¹ch ã ®Ç t k ho c ph¸tsinh ph¬ng thøc ótvèn µy, c¨n r n cø vµo møc µ êigian cÇn Õt®Ó ótvèn õnhµ µitrîdù ®é chitiªuv th thi r t t ¸n ph¶i , x¸c ®Þnh µ µo Õ ¹ch èn i v ghi v k ho v ®è øng ña c n¨m îc bè Ý m ét ®ã ®Ó ® tr kho¶n èn v øng íctõNg ©n tr s¸ch nhµ íc. n 5.3.C¬ quan µichÝnh Êp èihîp víic¬ t c¸c c ph quan Õ ¹ch vµ u k ho ®Ç t ®ång Êp c xem Ðt,quyÕt nh è Ý vèn x ®Þ b tr cho ¬ng ×nh,dù cã ch tr ¸n nhu cÇu èn v øng íc. tr ViÖc µn èn ho v øng ícph¶i® îcquyÕt to¸nhµng tr n¨m µ v Kho ¹c nhµ b n íc c¸c cÊp Þu ch tr¸chnhiÖm håi cho ©n thu Ng s¸ch µ íc (tuú thuéc Êp Nh n c Ng ©n s¸ch nµo ∙ è Ý vèn i øng ® b tr ®è cho ù µo èin¨m Õ ¹ch.C¬ d ¸n)v cu k ho quan µichÝnh Êp Þu t c¸cc ch tr¸chnhiÖ m è ÝtiÕp nguån èn b tr v øng íctheo tr kÕ ¹ch ho n¨m sau Õu ã (n c nhu Çu) c ®Ó b¶o ¶m Ýnh ªntôc thùc hiÖn ù ® t li d ¸n. 6.B¸o ùc hiÖn Õ ¹ch tµichÝnh: c¸o th k ho Chñ ù vµ ¬ d ¸n c quan ñ ch qu¶n ã c tr¸ch nhiÖ m b¸o c¸o nh ú Ò ®Þ kv t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi Ýnh theo quy ®Þnh t¹ Th«ng t è ch i s 06/2001/TT BKH µy th¸ng 9 ng 30 n¨m 2001 ña é Õ ¹ch µ Çu íng c B K ho v§ th dÉn ùc Ön th hi Quy Õ ch Qu¶n ý vµ ö ông l s d Nguån ç îph¸ttr Ón chÝnh h tr i thøc (ODA) ban µnh Ìm h k theo NghÞ nh è ®Þ s 17/2001/N§ µy th¸ng5 CP ng 4 n¨m 2001 ña Ýnh ñ. B¸o c Ch ph c¸o nh ú Ò ×nh ×nh ùc Ön Õ ®Þ kvt h th hi k ho¹ch µichÝnh ña ¬ng ×nh dù ODA µ c¬ ë Ën ng èn t c c¸c ch tr ¸n l s ®Ó v ®é v ODA µ Ëp kÕ ¹ch tµichÝnh i víi ¬ng ×nh dù v l ho ®è ch c¸c tr ¸n. III.§i Ò u k h o ¶ n thi µ n h h Th«ng µy ã Öu ùc thihµnh tn c hi l sau ngµy Ó õ ngµy 15 k t ban µnh µ h v thay Õ th Th«ng li Þch è t ªnt s 6/1998/TTLT BKHBTC µy th¸ng 8 ng 14 n¨m 1998 ña é Õ ¹ch vµ Çu µ é µi chÝnh Ò íng dÉn ¬ Õ c B K ho § tv B T vH c ch qu¶n lývèn i øng ®è cho ¬ng ×nh,dù c¸cch tr ¸n ODA. ÷ng Nh quy nh íc®©y ®Þ tr tr¸i víiTh«ng µy t n kh«ng cßn Öu ùc thihµnh. Trong hi l qu¸ ×nh ùc hiÖn, cã tr th nh÷ng Ên v ®Ò ph¸tsinh,®Ò Þ ngh ph¶n vÒ é Õ ¹ch vµ Çu µ é ¸nh B K ho § tv B TµichÝnh ®Ó nghiªncøu öa æi µ s® v bæ sung.
phßng èc éi ¬ ë ÷ iÖu luËtviÖtnam qu h c s d l v¨n LAWDATA Phô ôc1 l Ngµy th¸ng n¨m C¬ quan ñ ch qu¶n Ban qu¶n ýdù l ¸n D ù ki Õ n r ót v è n c ñ a c h ¬ n g tr× nh, ù ¸n..................... d Tªn ¹ng ôc c¸ch m (hay Tæng èn ¬ng ×nhdù v ch tr ¸n N¨m ¾t®Ç u) (b N¨m... . . N¨m Õtthóc) (k ho¹t®éng) chñ Õu y Tæn ODA Trong íc n Vèn ©n ng s¸chnhµ íc n Vèn Vèn ©n ng s¸ch nhµ íc n Vèn Vèn g è s kh¸c kh¸c kh¸c Nhµ Nhµ Vèn Vèn Vèn Êp c ph¸t Vèn Vèn Êp c ph¸t Vèn Vèn Êp c ph¸t Vèn tµi î tµi î NSNN kh¸c tr tr ODA ODA ODA NS cho NS NS vay ¹ li cho cho vay ¹ li vay l¹i XDCB HCSN XDCB HCSN XDCB HCSN Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn Vèn ODA ®èi ODA ®èi ODA ®èi ODA ®èi OD ®èi ODA ®èi øng øng øng øng A øng øng Tæng è s I. ¹ng ôc ¹t ng) 1 H m (ho ®é II H¹ng ôc Ët®éng) . m (ho 2 II ¹ng ôc ¹t®éng) IH . m (ho 3 IV.. . . .. Trëng ban Qu¶n ýdù l ¸n (Ký µ ng Êu) tªnv ®ã d
10 Phô ôc2 l Ngµy th¸ng n¨m C¬ quan ñ ch qu¶n Ban qu¶n ýdù l ¸n K Õ h o ¹ ch v è n n¨ m................ ù ¸n......................................... d Tªn ¹ng ôc h m hay ¹t ho Tæng Thêigian Luü Õ k K Õ ¹ch vµ ùc hiÖn ótvèn ho th r n¨m Ghi chó Ò (v ®éng ñ Õu ch y vèn ODA thùc hiÖn rótvèn tiÕn ®é iÓn tr ODA khai) Vèn ViÖ Tæng è s Vèn ©n ng s¸ch cÊp Vèn ODA Vèn i øng NS ®è n î tr cho vay øng kh¸c Vèn Vèn X ©y ùng ¬ d c b¶n Hµnh Ýnh ù ch s TD§T Kh¸c ODA ®èi nghiÖp NN øng Vèn ODA Vèn Vèn ODA Vèn i ®è ®ãi øng øng Vay ViÖn Vay ViÖn trî trî K Õ ¹ch u ho ®Ç n¨m H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 1 H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 2 Thùc Ön n hi ®Õ 30/6 H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 1 H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 2 ¦ cthùc Ön n¨m í hi c¶ H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 1 H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 2
11 Dù kiÕn kÕ ho¹ch n¨m sau H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 1 H¹ng ôc m (hay ¹t®éng) ho 2 TD§T: TÝn ông u µ íc d ®Ç tNh n Trëng ban qu¶n ýdù l ¸n (Ký µ ãng Êu) tªnv d d
12 Phô ôc l3 Ngµy th¸ng n¨m C¬ quan ñ ch qu¶n:.. . .... . . .... K Õ h o ¹ ch v è n c¸c c h ¬ n g tr× nh d ù ¸n s ö d ô n g v è n O D A n¨ m............. §¬n Þ: v Tªn ¬ng ×nh dù µ Tæng èn Thêigian Luü Õ ch tr ¸n v v k K Õ ¹ch vµ ùc hiÖn ótvèn ho th r n¨m Ghi ó Ò ch (v nhµ µitrî t ODA thùc hiÖn rótvèn tiÕn ®é iÓn tr ODA khai) Vay ViÖn Tæng è s Vèn ©n ng s¸ch cÊp Vèn ODA Vèn i øng NS ®è trî cho vay øng kh¸c Vèn Vèn X ©y ùng ¬ d c b¶n Hµnh Ýnh ù ch s TD§T Kh¸c ODA ®èi nghiÖp NN øng Vèn ODA Vèn Vèn ODA Vèn ®ãi ®èi øng øng Vay ViÖn Vay ViÖ trî n î tr K Õ ¹ch u ho ®Ç n¨m I .ChuÈn Þ ¬ng ×nh dù b ch tr ¸n 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... II .ChuÈn Þ ùc Ön µ b th hi v thùc hiÖn 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... Thùc Ön n hi ®Õ 30/6 I .ChuÈn Þ ¬ng ×nh dù b ch tr
13 ¸n 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... II .ChuÈn Þ ùc Ön µ b th hi v thùc hiÖn 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... ¦íc thùc hiÖn ®Õ n cuèi n¨m I .ChuÈn Þ ¬ng ×nh dù b ch tr ¸n 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... II .ChuÈn Þ ùc Ön µ b th hi v thùc hiÖn 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... Dù kiÕn kÕ ho¹ch n¨m sau I .ChuÈn Þ ¬ng ×nh dù b ch tr ¸n 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... II .ChuÈn Þ ùc Ön µ b th hi v thùc hiÖn 1.Dù . .(nhãm... . ) ¸n.. . . .. 2... . ........ . . ....... TD§T: TÝn ông u µ íc d ®Ç tNh n Trëng ban qu¶n ýdù l ¸n (Ký µ ãng Êu) tªnv d d