v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
liªn tÞch bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n -
bé tµi chÝnh sè 09/2004/TTLT-BNN-BTC
ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 2004 híng dÉn thùc hiÖn chÕ ®é
hç trî di d©n theo QuyÕt ®Þnh sè 190/2003/Q§ - T T g
ngµy 16/9/2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch di d©n
thùc hiÖn quy ho¹ch, bè trÝ d©n c giai ®o¹n 2003 - 2010.
Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 190 /2003/Q§-TTg ngµy 16
th¸ng 9 n¨m 2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch di
d©n thùc hiÖn quy ho¹ch, bè trÝ d©n c giai ®o¹n 2003 -
2010; Liªn tÞch Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n -
Bé Tài ChÝnh híng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch di d©n nh sau:
A. nh÷ng quy ®Þnh chung
I. Ph¹m vi ¸p dông
Th«ng t nµy híng dÉn thùc hiÖn chÕ ®é hç trî di d©n
®Õn c¸c dù ¸n, c¸c vïng thùc hiÖn quy ho¹ch, bè trÝ d©n
c (sau ®©y gäi là vïng dù ¸n) thuéc khu vùc n«ng th«n
theo kÕ ho¹ch cña Nhµ níc, bao gåm:
1. Dù ¸n quy ho¹ch, æn ®Þnh d©n c c¸c x· biªn giíi;
2. Dù ¸n di d©n ra h¶i ®¶o;
3. Dù ¸n quy ho¹ch, bè trÝ l¹i d©n c ë nh÷ng n¬i cÇn
thiÕt thuéc Ch¬ng tr×nh 135 theo QuyÕt ®Þnh sè
138/2000/Q§-TTg ngày 29/11/2000 cña Thñ tíng ChÝnh phñ;
4. Dù ¸n thùc hiÖn quy ho¹ch, bè trÝ d©n c do Bé
Quèc phßng qu¶n lý (khu kinh tÕ - quèc phßng, lµng qu©n
nh©n,...);
5. Dù ¸n ®Þnh canh ®Þnh c, dù ¸n æn ®Þnh d©n di c vµ
x©y dùng vïng kinh tÕ míi;
6. C¸c x· cã ®iÒu kiÖn tiÕp nhËn d©n c ®Õn xen ghÐp
(quy ®Þnh t¹i môc b kho¶n 3 §iÒu 2 t¹i QuyÕt ®Þnh sè
190/2003/Q§-TTg ngµy 16/9/2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ),
theo chØ tiªu ®îc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc Trung ¬ng giao.
II. §èi tîng thùc hiÖn
§èi tîng thùc hiÖn Th«ng t nµy lµ c¸c hé gia ®×nh di
d©n tËp trung hay xen ghÐp, ®Õn ®Þnh c ë c¸c vïng dù ¸n
quy ho¹ch, bè trÝ d©n c quy ®Þnh t¹i Môc I PhÇn A cña
Th«ng t nµy, theo kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Nhµ níc, bao gåm:
1. Hé ph¶i di c v× ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng
qu¸ khã kh¨n:
a) Hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè cßn du canh du c hoÆc
®· ®Þnh c nhng cßn du canh; hé thuéc diÖn nghÌo sèng du
c trªn ®Çm ph¸, trªn s«ng, ph¶i di chuyÓn ®Õn vïng quy
ho¹ch, bè trÝ d©n c ®Ó thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c;
b) Hé mÊt ®Êt ë vµ ®Êt s¶n xuÊt do thiªn tai, hé sèng
ë vïng thêng xuyªn bÞ thiªn tai ®e do¹ cÇn ph¶i bè trÝ
s¾p xÕp l¹i;
c) Hè sèng ë vïng cao thiÕu ®Êt s¶n xuÊt, thiÕu níc
s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t cha cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc ®îc, cÇn
ph¶i di chuyÓn ®Õn c¸c vïng dù ¸n;
d) Hé di d©n ®Õn vïng dù ¸n thùc hiÖn quy ho¹ch, bè
trÝ d©n c do Bé Quèc phßng qu¶n lý;
e) Hé d©n cã ®¨ng ký hé khÈu thêng tró, ®ang sèng
trong c¸c khu rõng ®Æc dông ph¶i di chuyÓn ra khái rõng
®Õn vïng dù ¸n (c¸c hé di chuyÓn thùc hiÖn dù ¸n t¸i ®Þnh
c th× kh«ng hëng hç trî quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy).
2. Hé di d©n ®Õn c¸c x· biªn giíi, h¶i ®¶o: lµ c¸c hé
gia ®×nh tù nguyÖn ®Õn ®Þnh c l©u dµi t¹i c¸c vïng dù ¸n
ë h¶i ®¶o, ë c¸c x· biªn giíi, gåm:
- Hé gia ®×nh tríc ®©y sinh sèng t¹i h¶i ®¶o, x· biªn
giíi ®· chuyÓn ®i n¬i kh¸c nay trë vÒ n¬i ë cò;
- Hé gia ®×nh tõ ®Þa ph¬ng kh¸c trong níc chuyÓn ®Õn;
- C¸n bé, chiÕn sÜ lùc lîng vÒ trang, c«ng chøc, viªn
chøc, thanh niªn xung phong, trÝ thøc trÎ, c«ng nh©n quèc
phßng ®ang lµm nhiÖm vô t¹i c¸c vïng dù ¸n ®a gia ®×nh
(bè, mÑ, vî hoÆc chång, con) ®Õn ®Þnh c l©u dµi hoÆc lËp
gia ®×nh míi vµ tù nguyÖn ®Þnh c l©u dµi t¹i h¶i ®¶o, x·
biªn giíi.
3. C¸n bé, chiÕn sÜ lùc lîng vÒ trang, c«ng chøc,
viªn chøc, thanh niªn xung phong, trÝ thøc trÎ, c«ng nh©n
quèc phßng ®ang lµm nhiÖm vô t¹i c¸c vïng dù ¸n ®a gia
®×nh (bè, mÑ, vî hoÆc chång, con) ®Õn ®Þnh c l©u dµi hoÆc
lËp gia ®×nh míi vµ tù nguyÖn ®Þnh c l©u dµi t¹i vïng dù
¸n.
4. Hé tù nguyÖn di d©n ®Õn c¸c vïng kinh tÕ míi ®Ó
ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû
s¶n, lµm muèi vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ kh¸c.
2
5. Hé di d©n tù do ®ang ë trong c¸c khu rõng tù
nhiªn, rõng ®Æc dông, rõng phßng hé cÇn ph¶i chuyÓn ra
khái c¸c khu rõng ®ã.
III. Nguyªn t¾c hç trî
1. ChØ hç trî cho hé di d©n ®Õn n¬i ®Þnh c míi theo
h×nh thøc tËp trung hay xen ghÐp theo quy ho¹ch vµ kÕ
ho¹ch ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ, c¸c Bé, ngµnh Trung ¬ng
hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng phª duyÖt.
2. Kinh phÝ hç trî di d©n ®îc cÊp trùc tiÕp b»ng tiÒn
mÆt hoÆc b»ng hiÖn vËt cho hé di d©n b¶o ®¶m ®ãng ®èi t-
îng, ®óng môc ®Ých vµ kÞp thêi. H×nh thøc hç trî b»ng
tiÒn mÆt hay b»ng hiÖn vËt do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n
c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng quy ®Þnh cô thÓ.
- ë n¬i ®i: cÊp hç trî vÒ di chuyÓn ngêi vµ hµnh lý,
thuèc ch÷a bÖnh, tiÒn ¨n trªn ®êng di chuyÓn (gäi chung
lµ tiÒn di chuyÓn)
- ë n¬i ®Õn ®Þnh c: cÊp hç trî vÒ nhµ ë, níc sinh
ho¹t, l¬ng thùc (kh«ng qu¸ 12 th¸ng), c«ng cô s¶n xuÊt,
gièng c©y l¬ng thùc vµ ph©n bãn cho vô ®Çu, khai hoang
(nÕu cã).
3. Kinh phÝ hç trî cho c¸c x· nhËn d©n ®Õn xen ghÐp
®îc cÊp trùc tiÕp cho ng©n s¸ch x·.
B. Nh÷ng quy ®Þn h c ô thÓ
I . Møc hç trî di d©n
1. Hç trî khai hoang x©y dùng ®ång ruéng hoÆc n¬ng cè
®Þnh.
Kho¶n hç trî nµy chØ ¸p dông ®èi víi nh÷ng dù ¸n giao
®Êt hoang cho hé di d©n tù khai hoang x©y dùng ®ång ruéng
hoÆc n¬ng cè ®Þnh. Møc ®Êt giao theo quy ®Þnh hiÖn hµnh
cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. Kinh phÝ hç trî cho c¸c hé di
d©n theo c¸c møc sau:
- Khai hoang x©y dùng n¬ng cè ®Þnh, ®Êt trång c©y
c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶: 2 triÖu ®ång/ha.
- Khai hoang x©y dùng ruéng níc, ®ång muèi, ®Êt nu«i
trång thñy s¶n: 4 triÖu ®ång/ha.
3
- Khai hoang x©y dùng ruéng bËc thang: 5 triÖu
®ång/ha.
Trêng hîp dù ¸n ®îc phª duyÖt quy ®Þnh viÖc khai
hoang tËp trung do c¬ quan nhµ níc tæ chøc thùc hiÖn tõ
nguån kinh phÝ dù ¸n th× kh«ng cÊp kinh phÝ hç trî khai
hoang cho hé di d©n.
2. Hç trî di chuyÓn, æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
a) C¸c hé di d©n ®Õn c¸c x· biªn giíi ®îc ng©n s¸ch
nhµ níc hç trî møc 15 triÖu ®ång/hé; cô thÓ nh sau:
- Di d©n ngoµi tØnh:
+ Hç trî ë n¬i ®i: tiÒn di chuyÓn 2 triÖu ®ång/hé.
+ Hç trî ë n¬i ®Õn: 13 triÖu ®ång/hé ®Ó lµm c¸c viÖc
sau: lµm nhµ ë vµ níc sinh ho¹t (tèi thiÓu 10 triÖu ®ång/
hé), mua l¬ng thùc thêi gian ®Çu (tÝnh tõ khi ®Õn n¬i
®Þnh c míi), c«ng cô s¶n xuÊt, gièng c©y l¬ng thùc, ph©n
bãn cho vô ®Çu.
- Di d©n trong tØnh, trong vïng dù ¸n: ng©n s¸ch nhµ
níc hç trî 15 triÖu ®ång/hé ®Ó lµm c¸c viÖc sau: lµm nhµ
ë vµ níc sinh ho¹t (tèi thiÓu 10 triÖu ®ång/hé), tiÒn di
chuyÓn, mua l¬ng thùc thêi gian ®Çu (tÝnh tõ khi ®Õn n¬i
®Þnh c míi), c«ng cô s¶n xuÊt, gièng c©y l¬ng thùc, ph©n
bãn cho vô ®Çu.
b) C¸c hé di d©n ra h¶i ®¶o ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç
trî tõ 50 triÖu ®ång/hé ®Õn 100 triÖu ®ång/hé; cô thÓ nh
sau:
- Hç trî ë n¬i ®i: tiÒn di chuyÓn:
+ §èi víi ®¶o c¸ch ®Êt liÒn díi 50 h¶i lý: 5 triÖu
®ång/hé.
+ §èi víi ®¶o c¸ch ®Êt liÒn tõ 50 h¶i lý trë lªn: 7
triÖu ®ång/hé.
+ §èi víi c¸c ®¶o cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh¾c
nghiÖt, ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn khã kh¨n nh ®¶o B¹ch Long
VÜ vµ mét sè ®¶o kh¸c: 10 triÖu ®ång/hé.
- Hç trî ë n¬i ®Õn ®Ó: mua l¬ng thùc thêi gian ®Çu
trªn ®¶o, x©y dùng 1 c¨n hé (diÖn tÝch tèi thiÓu 36 m2,
kÓ c¶ c«ng tr×nh phô) vµ níc sinh ho¹t (01 bÓ chøa níc
tèi thiÓu 3 m3 hoÆc giÕng níc) theo c¸c møc sau:
+ §èi víi ®¶o c¸ch ®Êt liÒn díi 50 h¶i lý: 45 triÖu
®ång/hé.
+ §èi víi ®¶o c¸ch ®Êt liÒn tõ 50 h¶i lý trë lªn: 65
triÖu ®ång/hé.
4
+ §èi víi c¸c ®¶o cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh¾c
nghiÖt, ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn khã kh¨n nh ®¶o B¹ch Long
VÜ vµ mét sè ®¶o kh¸c: 90 triÖu ®ång/hé.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng cã ®¶o quy ®Þnh møc cô thÓ vÒ l¬ng thùc vµ x©y
dùng nhµ ë cho d©n ®Õn ®Þnh c trªn ®¶o ®¶m b¶o sinh ho¹t
thuËn tiÖn, phï hîp víi m«i trêng, chèng ®îc giã, b·o.
ViÖc qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng nhµ ë thùc hiÖn theo
Th«ng t liªn tÞch sè 666/2001/TTLT-BKH-UBDTMN-BTC-BXD
ngµy 23/8/2001 cña liªn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t - Uû ban D©n
téc vµ MiÒn nói - Tµi chÝnh - X©y dùng híng dÉn qu¶n lý
®Çu t vµ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ tÇng thuéc Ch¬ng tr×nh
135.
c) Hé di d©n lµ ®èi tîng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n
3 Môc II PhÇn A cña Th«ng t nµy ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç
trî nh sau:
- MiÒn B¾c ®i miÒn Nam (hoÆc ngîc l¹i): møc 8 triÖu
®ång/hé, trong ®ã:
+ Hç trî ë n¬i ®i: tiÒn di chuyÓn 1,5 triÖu ®ång/hé.
+ Hç trî ë n¬i ®Õn: 6,5 triÖu ®ång/hé ®Ó mua l¬ng
thùc thêi gian ®Çu (tÝnh tõ khi ®Õn n¬i ®Þnh c míi), c«ng
cô s¶n xuÊt, gièng c©y l¬ng thùc, ph©n bãn cho vô ®Çu,
nhµ ë vµ níc sinh ho¹t.
- Di d©n trong miÒn (miÒn B¾c hoÆc miÒn Nam): møc 6
triÖu ®ång/hé, trong ®ã:
+ Hç trî ë n¬i ®i: tiÒn di chuyÓn 1 triÖu ®ång/hé.
+ Hç trî ë n¬i ®Õn: 5 triÖu ®ång/hé ®Ó mua l¬ng thùc
thêi gian ®Çu (tÝnh tõ khi ®Õn n¬i ®Þnh c míi), c«ng cô
s¶n xuÊt, gièng c©y l¬ng thùc, ph©n bãn cho vô ®Çu, nhµ ë
vµ níc sinh ho¹t.
- Di d©n trong tØnh: møc 4,5 triÖu ®ång/hé ®Ó chi
phÝ di chuyÓn, mua l¬ng thùc thêi gian ®Çu (tÝnh tõ khi
®Õn n¬i ®Þnh c míi), c«ng cô s¶n xuÊt, gièng c©y l¬ng
thùc, ph©n bãn cho vô ®Çu, nhµ ë vµ níc sinh ho¹t.
- Di d©n trong vïng dù ¸n: møc 2 triÖu ®ång/hé hç trî
cho nh÷ng hé di d©n cã di chuyÓn chç ë ®Õn n¬i ®Þnh c míi
theo quy ho¹ch cña vïng dù ¸n, cã khai hoang, më réng
diÖn tÝch s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp.
Nh÷ng hé di chuyÓn trong vïng dù ¸n nhng kh«ng theo
quy ho¹ch bè trÝ d©n c cña cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ
kh«ng khai hoang, më réng diÖn tÝch s¶n xuÊt th× kh«ng ®-
îc hç trî.
d) C¸c kho¶n hç trî kh¸c.
5