v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
T H « N G T
LIªN Bé TµI C H ÝN H - L A O ® é N G - T B X H Sè 29 TT/LB N G µY 7
T H¸N G 6 N¨ M 1996 H íNG DÉN VIÖC T H U Vµ Sö D ôN G TIÒN P H¹T ® èI VíI
C¸C H µN H VI VI P H¹M HµN H C H ÝN H
VÒ C¸C T Ö N¹N X∙ H éI
C¨n cø vµo NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 14/12/1995 cña ChÝnh phñ vÒ
quy ®Þnh viÖc xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ho¹t ®éng vµ dÞch vô v¨n
ho¸ vµ phßng chèng mét sè tÖ n¹n x∙ héi, ®Èy m¹nh, bµi trõ mét sè tÖ n¹n x∙
héi nghiªm träng.
Sau khi trao ®æi ý kiÕn víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan, Liªn Bé Tµi
chÝnh Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi híng dÉn viÖc thu vµ sö dông tiÒn
ph¹t ®èi víi c¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ c¸c tÖ n¹n x∙ héi quy ®Þnh t¹i
môc 3 NghÞ ®Þnh 88/CP ngµy 14/12/1995 cña ChÝnh phñ nh sau:
I- NH÷NG QUY ®ÞNH CHUNG
1- Mäi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ c¸c tÖ n¹n x∙ héi nh m¹i d©m, ma tuý, cê
b¹c, vi ph¹m vÒ quy ®Þnh phßng chèng tÖ n¹n x∙ héi trong c¸c nhµ hµng ¨n
uèng, ho¹t ®éng cña c¬ së lu tró, dÞch vô xoa bãp ®Òu phi bÞ xö ph¹t hµnh
chÝnh theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 14/12/1995 cña ChÝnh
phñ.
2- Tæ chøc, c¸ nh©n ®ang thi hµnh c«ng vô khi xö lý vi ph¹m phi lËp
biªn b¶n, ghi biªn lai ®Ó ®èi tîng vi ph¹m nép tiÒn ph¹t vµo Kho b¹c Nhµ níc.
Biªn lai thu ph¹t do Bé Tµi chÝnh (Tæng côc thuÕ) thèng nhÊt ph¸t hµnh.
ViÖc qu¶n lý vµ sö dông biªn lai thu tiÒn ph¹t ® îc thùc hiÖn theo chÕ ®é Ên
chØ thuÕ cña Bé Tµi chÝnh. QuyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ c¸c
tÖ n¹n x∙ héi sö dông theo mÉu thèng nhÊt trong c níc (®Ýnh kÌm Th«ng t
nµy).
3- Tæ chøc, c¸ nh©n trong níc vµ níc ngoµi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ c¸c
tÖ n¹n x∙ héi trªn l∙nh thæ níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam bÞ xö
ph¹t tiÒn cã tr¸ch nhiÖm nép ph¹t b»ng tiÒn ViÖt Nam t¹i n¬i quy ®Þnh ® îc
ghi trong quyÕt ®Þnh xö ph¹t.
4- Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp chØ ®¹o vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho Kho b¹c
Nhµ níc tæ chøc c¸c ®iÓm thu thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn viÖc thu, nép ph¹t ® îc
nhanh chãng, thuËn tiÖn.
5- Toµn bé khon thu vÒ xö ph¹t c¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ c¸c tÖ n¹n x∙ héi
phi tËp trung vµo Ng©n s¸ch Nhµ níc th«ng qua hÖ thèng Kho b¹c Nhµ níc.
Sè thu vÒ xö ph¹t ®îc ®Ó l¹i 100% cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng ®Ó bæ sung
kinh phÝ phßng, chèng tÖ n¹n x∙ héi cña ®Þa ph¬ng vµ c¸c khon chi trùc
tiÕp cho c¸c lùc lîng cña Trung ¬ng tham gia vµo c«ng t¸c phßng, chèng tÖ
n¹n x∙ héi ë ®Þa ph¬ng.
II- NH÷NG QUY ®ÞNH Cô THÓ
1- Xö ph¹t vµ thu ph¹t:
1.1 Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t c¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ c¸c
tÖ n¹n x∙ héi phi ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t, lµm c¬ së cho viÖc thu tiÒn ph¹t
vµo ng©n s¸ch nhµ níc. QuyÕt ®Þnh xö ph¹t cã hai lo¹i mÉu: 1 lo¹i sö dông
®Ó ph¹t ®Õn 50.000®; 1 lo¹i sö dông ®Ó xö ph¹t trong trêng hîp phi lËp biªn
bn vi ph¹m (theo mÉu ®Ýnh kÌm). Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t khi ra quyÕt
®Þnh xö ph¹t lËp thµnh 3 bn (mét b¶n giao cho ngêi bÞ xö ph¹t, mét b¶n
giao cho c¬ quan Kho b¹c nhµ níc do ngêi bÞ xö ph¹t trùc tiÕp chuyÓn ®Õn,
mét b¶n lu t¹i c¬ quan Nhµ níc cña ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t). §èi víi quyÕt
®Þnh ph¹t tiÒn tõ 2 triÖu ®ång trë lªn phi lËp thªm mét b¶n quyÕt ®Þnh xö
ph¹t göi ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n cïng cÊp.
§Ó ®m bo viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t, ngêi bÞ ph¹t phi nép
c¬ quan cã thÈm quyÒn xö ph¹t giÊy tê tuú th©n hoÆc tµi sn t¬ng ®¬ng víi
sè tiÒn bÞ xö ph¹t cho ®Õn khi ngêi vi ph¹m nép ®ñ tiÒn ph¹t vµo n¬i quy
®Þnh.
1.2- Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn ngêi bÞ xö
ph¹t ®Õn nép tiÒn ph¹t t¹i c¸c ®iÓm thu tiÒn ph¹t thuËn lîi nhÊt, trong mét sè
trêng hîp ®Æc biÖt, ngêi bÞ xö ph¹t kh«ng thÓ nép ph¹t t¹i c¸c ®iÓm thu trªn
®Þa bµn tØnh, thµnh phè th× ngêi bÞ xö ph¹t cã thÓ ®Ò nghÞ nép ph¹t t¹i
bÊt cø ®iÓm thu ph¹t nµo cña kho b¹c Nhµ níc (hoÆc do Kho b¹c Nhµ níc uû
quyÒn) nhng phi ®m b¶o thêi gian tèi ®a kh«ng qu¸ 5 ngµy; kho b¹c Nhµ n-
íc trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra vµ híng dÉn viÖc thu tiÒn ph¹t.
Khi nép tiÒn ph¹t ngêi bÞ xö ph¹t yªu cÇu c¬ quan kho b¹c Nhµ níc (hoÆc c¬
quan ®îc kho b¹c Nhµ níc uû quyÒn) cÊp liªn 2 vµ liªn 3 biªn lai thu tiÒn ph¹t
(liªn 3 nép cho c¬ quan quyÕt ®Þnh ph¹t ®Ó lµm c¨n cø nhËn l¹i giÊy tê
hoÆc tµi sn).
1.3- Kho b¹c nhµ níc thùc hiÖn thu tiÒn ph¹t theo quyÕt ®Þnh cña ngêi
cã thÈm quyÒn xö ph¹t. Trêng hîp cã khiÕu n¹i vµ ® îc c¬ quan cã thÈm
quyÒn gii quyÕt th× c¨n cø vµo quyÕt ®Þnh gii quyÕt khiÕu n¹i ®Ó c¬
quan kho b¹c Nhµ níc thu thªm hoÆc tr l¹i sè chªnh lÖch theo quyÕt ®Þnh
míi. §Þnh kú hµng quý, n¨m kho b¹c Nhµ níc b¸o c¸o quyÕt to¸n viÖc sö dông
biªn lai thu tiÒn ph¹t víi c¬ quan thuÕ n¬i cÊp biªn lai.
1.4- §Þnh kú mét th¸ng 2 lÇn vµo ngµy 15 vµ ngµy 30 hµng th¸ng, kho
b¹c Nhµ níc vµ c¬ quan cña ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t tæng hîp, ®èi chiÕu
toµn bé sè tiÒn thu ph¹t ®Ó n¾m sè tiÒn thu ® îc, sè cha thu, cha nép vµ
nh÷ng trêng hîp phi cìng chÕ thi hµnh.
1.5- Toµn bé sè thu tiÒn ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ®èi víi c¸c tÖ n¹n x∙
héi ® îc ®Ó l¹i 100% cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, theo dâi riªng vµ bæ sung
vµo kinh phÝ phßng, chèng tÖ n¹n x∙ héi kÓ c kinh phÝ phßng chèng tÖ n¹n
x∙ héi cña c¸c c¬ quan Trung ¬ng. Sè tiÒn thu, ph¹t hµnh chÝnh vÒ vi ph¹m
tÖ n¹n x∙ héi ® îc ghi vµo ch¬ng 99 lo¹i 14 khon 01 h¹ng 9 môc 47 "thu xö
ph¹t vi ph¹m tÖ n¹n x∙ héi" môc lôc ng©n s¸ch Nhµ níc hiÖn hµnh.
2- Néi dung chi quü phßng chèng tÖ n¹n x∙ héi ®Þa ph¬ng:
2.1- Chi cho c«ng t¸c tæ chøc c¸c ®éi kiÓm tra, kiÓm so¸t, phßng chèng
tÖ n¹n x∙ héi t¹i ®Þa ph¬ng.
2
2.2- Chi mua s¾m, trang bÞ ph¬ng tiÖn phôc vô cho c«ng t¸c phßng,
chèng tÖ n¹n x∙ héi cña c¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch phßng chèng tÖ n¹n x∙ héi t¹i
®Þa ph¬ng nh C«ng an, Bé ®éi biªn phßng, Lao ®éng - Th¬ng binh x∙ héi.
2.3- Chi cho c«ng t¸c kho s¸t, ®iÒu tra, truy quÐt c¸c tô ®iÓm, æ nhãm,
®êng d©y ho¹t ®éng m¹i d©m, ma tuý, c¬ b¹c.
2.4- Chi cho c«ng t¸c häc tËp, trao ®æi nghiÖp vô cña c¸c c¸n bé trong
®éi kiÓm tra vµ xö ph¹t hµnh chÝnh, c¸n bé chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ChØ
thÞ, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ.
2.5- Chi phÝ cho viÖc chuyªn chë c¸c hiÖn vËt bÞ thu, gi÷ theo quyÕt
®Þnh xö lý vi ph¹m vµ chi cho viÖc b¶o qun chë xö lý c¸c hiÖn vËt thu gi÷.
2.6- Chi bæ sung mua s¾m trang thiÕt bÞ cho c¸c ®iÓm nép tiÒn ph¹t
cña hÖ thèng kho b¹c Nhµ níc.
2.7- Chi båi dìng cho nh÷ng ngêi lµm nhiÖm vô ngoµi giê vµ nh÷ng ngêi
cã thµnh tÝch trong viÖc tham gia vËn ®éng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, ph¸t hiÖn
vµ xö lý c¸c vi ph¹m, cô thÓ:
- Chi båi dìng cho nh÷ng ngêi lµm ®ªm, lµm thªm giê vËn dông theo
Th«ng t sè 10/L§TBXH-TL ngµy 19/4/1995 cña Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ
x∙ héi.
- Chi thëng: Møc thëng tèi ®a kh«ng qu¸ 30% sè tiÒn ph¹t ®èi víi c¸c vô
viÖc phøc t¹p (thëng cho c tËp thÓ, c¸ nh©n) nh÷ng ngêi cã thµnh tÝch liªn
tôc trong n¨m tham gia vµo c«ng t¸c phßng, chèng, ph¸t hiÖn, xö lý... cã thÓ
xÐt thëng c n¨m, nhng møc tèi ®a kh«ng qu¸ 200.000 ® b×nh qu©n cho mét
th¸ng.
2.8- Chi c«ng t¸c phÝ (nÕu cã) theo chÕ ®é hiÖn hµnh cña Bé Tµi
chÝnh.
2.9- Chi cho c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn in Ên tµi liÖu ®Ó phæ biÕn
viÖc thùc hiÖn NghÞ ®Þnh vµ ChØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ phßng,
chèng tÖ n¹n x∙ héi.
2.10- C¸c chi phÝ kh¸c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn xö ph¹t hµnh
chÝnh c¸c vi ph¹m vÒ c¸c tÖ n¹n x∙ héi theo NghÞ ®Þnh sè 88/CP cña ChÝnh
phñ mµ cha cã trong c¸c néi dung chi ®∙ nªu trªn; nhng viÖc chi nµy phi trªn
c¬ së dù to¸n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt vµ ® îc thùc hiÖn ®óng chÕ ®é
chi tiªu vµ qun lý tµi chÝnh hiÖn hµnh.
3- LËp dù to¸n chi vµ cÊp ph¸t kinh phÝ:
3.1- C¨n cø vµo néi dung chi quy ®Þnh ë ®iÓm 2 phÇn II c¸c Bé, ngµnh,
c¸c ®¬n vÞ ® îc giao nhiÖm vô trªn ®Þa bµn tØnh, thµnh phè lËp dù to¸n chi
göi Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ vµ Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ x∙ héi ®Þa ph¬ng
®Ó tæng hîp tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè xÐt duyÖt
vµ quyÕt ®Þnh møc chi lµm c¨n cø ®Ó cÊp ph¸t kinh phÝ cho ho¹t ®éng theo
tõng th¸ng, quý.
3.2- Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ x∙ héi phèi hîp víi Së tµi chÝnh - VËt
gi¸ c¨n cø vµo sè thu vÒ xö ph¹t vµ sè chi theo néi dung quy ®Þnh ë trªn ®Ó
c©n ®èi kÕ ho¹ch thu, chi ®m bo thu ®óng, thñ ®ñ, cÊp ph¸t kinh phÝ
qu¶n lý viÖc sö dông kinh phÝ ®óng môc ®Ých, chÕ ®é quy ®Þnh vµ thùc
hiÖn quyÕt to¸n thu, chi theo chÕ ®é tµi chÝnh hiÖn hµnh.
3
III- TR¸CH NHIÖM CñA C¸C C¬ QUAN NHµ NíC Vµ NG êI Cã THÈM QUYÒN
Xö PH¹T TRONG VIÖC Xö Lý Vµ THU TIÒN PH¹T
1- Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t khi xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m phi c¨n cø
vµo møc ph¹t cô thÓ quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 14/12/1995
cña ChÝnh phñ ®Ó quyÕt ®Þnh ®óng møc ph¹t, ®ång thêi híng dÉn ngêi bÞ
xö ph¹t thùc hiÖn quyÕt ®Þnh xö ph¹t ®óng quy ®Þnh, nÕu ngêi bÞ ph¹t
kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t (kÐo dµi thêi gian nép tiÒn ph¹t, nép
kh«ng ®ñ, kh«ng nép) th× ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t cã quyÒn ra quyÕt
®Þnh cìng chÕ vµ cã nhiÖm vô tæ chøc viÖc cìng chÕ theo ®iÒu 55 cña
Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh.
2- Kho b¹c Nhµ níc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn nghiÖp vô vµ
h¹ch to¸n thu tiÒn ph¹t phï hîp víi c¸c quy ®Þnh trªn ®©y. Kho b¹c Nhµ níc c¸c
tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc c¸c bµn thu
tiÒn ®Ó thu kÞp thêi tiÒn ph¹t cho Nhµ níc vµ ®m b¶o toµn bé sè tiÒn thu
ph¹t ® îc cËp nhËt vµ theo dâi thêng xuyªn theo chÕ ®é qun lý Tµi chÝnh
cña Nhµ níc.
3- Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã
tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¬ quan ThuÕ, c¬ quan kho b¹c Nhµ níc kiÓm tra
gi¸m s¸t viÖc thu tiÒn ph¹t vµ sö dông tiÒn ph¹t theo ®óng quy ®Þnh.
4- Nghiªm cÊm mäi hµnh vi lîi dông nhiÖm vô ® îc giao ®Ó thu tiÒn ph¹t
mµ kh«ng ghi biªn lai hoÆc gi m¹o biªn lai thu tiÒn ph¹t. Ngêi cã thÈm
quyÒn xö ph¹t kh«ng ® îc s¸ch nhiÔu, dung tóng, bao che, kh«ng xö ph¹t
hoÆc xö ph¹t kh«ng kÞp thêi, kh«ng ®óng møc. Ngêi l¹m dông quyÒn h¹n vi
ph¹m quy ®Þnh th× tuú møc ®é vi ph¹m cña ngêi ®ã mµ xö lý kû luËt hoÆc
bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh.
Mäi tæ chøc c¸ nh©n vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ xö ph¹t, thu tiÒn ph¹t, sö
dông tiÒn ph¹t sai nguyªn t¾c ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm viÖc lµm sai tr¸i cña
m×nh hoÆc cña ®¬n vÞ m×nh tríc ph¸p luËt.
IV- §IÒU KHON THI HµNH
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký, mäi quy ®Þnh tríc ®©y tr¸i víi
Th«ng t nµy ®Òu b∙i bá. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cã g× khã kh¨n víng m¾c
®Ò nghÞ phn ¸nh vÒ Liªn bé ®Ó xem xÐt, gii quyÕt.
MÉU Sè: 02/XPH C
Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-----------------------------------
Sè...../Q§ Ngµy....th¸ng....n¨m 199...
4
QUYÕT ®ÞNH Xö PH¹T VI PH¹M HµNH CHÝNH
(Ph¹t tiÒn 50.000®)
- C¨n cø vµo Ph¸p lÖnh vÒ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh ngµy 6/7/1995 vµ
NghÞ ®Þnh sè 53/CP ngµy 28/6/1994 vµ NghÞ ®Þnh 88/CP ngµy
14/12/1995 qui ®Þnh vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ho¹t ®éng v¨n
ho¸, dÞch vô v¨n ho¸ vµ phßng, chèng mét sè tÖ n¹n x∙ héi;
T«i ................... Chøc vô..............................
§¬n vÞ c«ng t¸c..............................................
QUYÕT ®ÞNH
- Ph¹t tiÒn:............®ång...........(viÕt b»ng ch÷).......
.............................................................
§èi víi «ng, bµ (hoÆc tæ chøc):..............................
- §Þa chØ:...................................................
- §∙ cã hµnh vi vi ph¹m:..................................... ...................................
qui ®Þnh t¹i ®iÒu........ khon....., ®iÓm...... NghÞ ®Þnh sè......
ngµy...............
- §Þa ®iÓm ph¸t hiÖn vi ph¹m ................................
- ¤ng, bµ (hoÆc tæ chøc) cã tr¸ch nhiÖm ®Õn c¬ quan kho b¹c Nhµ níc
t¹i:...................... ®Ó nép tiÒn ph¹t.
- Nh÷ng giÊy tê, tµi sn gi÷ t¹i c¬ quan cña ngêi cã thÈm quyÒn
ph¹t:..............................................................
- Trong thêi h¹n 5 ngµy nÕu ¤ng, Bµ (hoÆc tæ chøc) kh«ng tù nguyÖn
thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t sÏ bÞ cìng chÕ thi hµnh.
Ngêi ra quyÕt ®Þnh
(Ký vµ ghi râ hä tªn)
MÉU Sè: 02/XPH C
Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-----------------------------------
Sè...../Q§ ..... Ngµy...th¸ng....n¨m 199...
QUYÕT ®ÞNH Xö PH¹T VI PH¹M HµNH CHÝNH
5