Bài giảng Tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:50

Thêm vào BST

Báo xấu

251
lượt xem 26
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản quy phạm pháp luật bao gồm những nội dung về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; quy trình tự kiểm tra văn bản; thực hiện tự kiểm tra văn bản. Mời các bạn tham khảo bài giảng để hiểu rõ hơn về những nội dung này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản quy phạm pháp luật

LOGO TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ KIỂM TRA, XỬ LÝ VÀ RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
NỘI DUNG CHÍNH BÀI GIẢNG I. KIỂM TRA, XỬ LÝ VBQPPL II. QUY TRÌNH TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN (trình tự thủ tục từ khi gửi VB đến khi công bố kết quả kiểm tra) III. THỰC HIỆN TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN ( Cụ thể nội dung thủ tục (bước 4) của quy trình kiểm tra)
I. KIỂM TRA, XỬ LÝ VBQPPL 1 Mục đích kiểm tra ? 2 Đối tượng kiểm tra ? 3 Tự kiểm tra khi nào ? Thẩm quyền & trách nhiệm 4 tự kiểm tra ?
1.Mục đích kiểm tra ? Nhằm: Phát hiện những nội dung trái pháp luật để kịp thời đình chỉ thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ; Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật Xác định trách nhiệm, tổ chức, cá nhân trong việc ban hành VB; Nâng cao chất lượng, hiệu quả và hoàn thiện hệ thống PL.
2. Đối tượng kiểm tra (K2 Đ1 NĐ 40)? VB có chứa QPPL nhưng Thông tư; không được ban hành Thông tư liên bằng hình thức tịch; NQ của VBQPPL; VB có chứa QPPL hoặc có thể thức HĐND; QĐ, và nội dung như CT của VBQPPL do cơ quan, UBND. người không có thẩm quyền ban hành
3. Tự kiểm tra khi nào ? Tự kiểm tra là hoạt động thường xuyên đối với VB do chính cơ quan đó ban hành và ngay sau khi được ban hành; Khi có sự kiện pháp lý như: Nhận được VB của cơ quan, người có thẩm quyền KTVB hoặc khi có yêu cầu, kiến nghị của tổ chức, cá nhân và cơ quan thông tin đại chúng thì cơ quan được phân công làm đầu mối kịp thời tổ chức tự kiểm tra. * VB có chứa QPPL, tự kiểm tra khi có yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của cơ quan, tổ chức, các cơ quan thông tin đại chúng và của cá nhân, tại chính cơ quan ban hành VB.
4. Thẩm quyền & trách nhiệm tự kiểm tra? * Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngành bộ; ở địa phương: HĐND, UBND có trách nhiệm tự kiểm tra VB do mình ban hành. * Ai thực hiện tự kiểm tra ? Người đứng đầu tổ chức pháp chế (TW); Ban pháp chế HĐND, GĐ.STP,TPTP,CBTPHT là đầu mối giúp HĐND, UBND cung cấp thực hiện tự kiểm tra VB do mình ban hành.
II. QUY TRÌNH TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN 1 Gửi văn bản kiểm tra 2 Nhận văn bản tự kiểm tra 3 Tổ chức thực hiện tự kiểm tra 4 Quá trình tự kiểm tra do người thực hiện kiểm tra hoặc CTV thực hiện
1. Gửi văn bản kiểm tra Cơ quan làm nhiệm vụ phát hành gửi VB cho cơ quan làm đầu mối tự kiểm tra khi nào ? Cụ thể gửi cho những cơ quan nào ở địa phương ? Trường hợp nhận được yêu cầu, khiếu nại, kiến nghị t/c, cá nhân, cơ quan TTĐC về VB có chứa QPPL nhưng không ban hành hình thức VBQPPL thì ??
2. Nhận văn bản tự kiểm tra Khi nhận được Trao đổi VB gửi đến kiểm tra phải vào “sổ văn bản đến” Sổ này với Sổ Có nhất thiết để theo dõi việc gửi, công văn đến phải lập sổ nhận, thực hiện của Cơ quan này không? kiểm tra có gì khác?
3. Tổ chức thực hiện tự kiểm tra + Ngay sau khi nhận được văn bản, lãnh đạo cơ quan làm đầu mối tự kiểm tra phân công chuyên viên chuyên trách thực hiện hoặc/ theo đề nghị của CV giao CTVKTVB thực hiện; + CV chuyên trách chịu trách nhiệm từ khi giao VB đến kết quả xử lý cuối cùng (thời gian giao/hoàn thành/kết quả, chất lượng / thù lao /lập hồ sơ / công bố, lưu trữ)
4*. Quá trình tự kiểm tra do người thực hiện kiểm tra hoặc CTV thực hiện Chuẩn bị kiểm tra ? Văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra, thông thường nghiên cứu VB làm căn cứ ban hành. Nhưng điều cần lưu ý: + Hiệu lực VB, nguyên tắc áp dụng của VB làm căn cứ ban hành; + Văn bản điều chỉnh về nội dung, lĩnh vực tại các VB khác trong hệ thống VBPL (!!!)
Một số lưu ý ** * VB có hiệu lực pháp lý cao hơn? * VB làm cơ sở đối chiếu là VB đang có hiệu lực tại thời điểm tự kiểm tra (Đ75 L 2008, Đ51 L 2004); * VB làm cơ sở đối chiếu là VB đã được ký, ban hành, thông qua tại thời điểm tự kiểm tra chưa có hiệu lực (!) * VB làm căn cư pháp lý ban hành VBQPPL phải là những VBQPPL đang có hiệu lực hoặc đã được thông qua, ký ban hành;
III. THỰC HIỆN TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN A. Văn bản được ban hănh đảm bảo theo Đ 3 NĐ B. Văn bản có nội dung trâi PL hoặc không hợp lý ? C. Kiến nghị xử lý VB ? D. Kiến nghị xem xĩt, xử lý trâch nhiệm đối với cơ quan, người ban hănh VB trâi PL ? E. Công bố, lưu trữ kết quả kiểm tra
A.VB ban hành đúng quy định. 1. Đúng căn cứ pháp lý; 2. Đúng thẩm quyền; 3. Nội dung phù hợp với quy định của pháp luật 4. VB ban hành đúng trình tự, thủ tục, thể thức và kỹ thuật trình bày. Quá trình tự kiểm tra: Người kiểm tra phải ? + Ký tên vào góc phải trên trang 1 của VB để xác nhận đã thực hiện việc tự kiểm tra; + Đưa tên văn bản vào danh mục văn bản đã kiểm tra (theo đợt/tháng/quí) + Nộp kết quả kiểm tra và kết luận VB không trái pháp luật và chuyển cho bộ phận lưu trữ( đối với CV) /cho Thủ trưởng cơ quan kiểm tra ( đối với CTV).
B. Văn bản có nội dung trái pháp luật hoặc không hợp lý? Nếu phát hiện văn bản có nội dung trái pháp luật hoặc không hợp lý thì tiến hành các bước sau: 1 Lập phiếu kiểm tra 2 Lập và hoàn thiện hồ sơ, trình lãnh đạo cơ quan 3 Lãnh đạo cơ quan xem xét và thông báo ngay cho đơn vị tham mưu phối hợp tổ chức trao đổi, thảo luận 4 Lãnh đạo cơ quan báo cáo cơ quan có thẩm quyền kiểm tra về kết quả kiểm tra và kiến nghị xử lý
B 1. Lập Phiếu kiểm tra ? + PKT là báo cáo tóm tắt của người kiểm tra về VB có dấu hiệu vi phạm pháp luật. + Nội dung PHIẾU KIỂM TRA ? Tên người kiểm tra Tên văn bản kiểm tra Văn bản làm cơ sở pháp lý kiểm tra Nội dung trái PL hoặc không hợp lý Đề xuất hướng xử lý(đình chỉ, hủy bỏ, bãi bỏ,..) Đề xuất xem xét xử lý trách nhiệm của cơ quan, người tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, trình, thông qua, ký, ban hành VB trái PLL.
B2: Lập và hoàn thiện hồ sơ, trình lãnh đạo cơ quan  Chuyên viên chuyên trách / CTV lập hồ sơ gồm: 1. Văn bản được kiểm tra; 2. Văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra; 3. Phiếu kiểm tra; 4. Tài liệu có liên quan
B3: Lãnh đạo cơ quan xem xét và thông báo ngay cho đơn vị tham mưu phối hợp tổ chức trao đổi, thảo luận Lãnh đạo cơ quan được giao làm đầu mối tự kiểm tra có trách nhiệm xem xét nội dung trái pháp luật và thông báo ngay cho cơ quan tham mưu, trình VB đồng thời phối hợp tổ chức trao đổi, thảo luận với cơ quan chủ trì soạn thảo, trình văn bản, thống nhất nội dung trái PL / không phù hợp, hướng xử lý và chuẩn bị dự thảo VB trình cấp thẩm quyền kịp thời xử lý. (Tùy theo tính chất, mức độ có thể tổ chức họp một hoặc nhiều lần để thống nhất nội dung sai trái giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan)
B 4: Lãnh đạo cơ quan báo cáo cơ quan có thẩm quyền kiểm tra về kết quả kiểm tra và kiến nghị xử lý + Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra? Người thực hiện (làm đầu mối) kiểm tra? + Báo cáo kết quả kiểm tra và kiến nghị xử lý với ? STP báo cáo? / Cơ quan khác? Phòng Tư pháp báo cáo? CB HTTP báo cáo?