Báo cáo kỹ thuật: Phục vụ xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành tiêu chí môi trường và việc xác nhận đối với dự án được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh

Báo cáo được thực hiện với mục tiêu tìm hiểu về kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng tiêu chí môi trường, từ đó đề xuất quan điểm, nguyên tắc, các tiêu chí đối với dự án được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh.

Chủ đề:

vucuong20134

Báo cáo tổng kết

Báo cáo tổng kết đề tài

210

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG



BÁO CÁO KỸ THUẬT

PHỤC VỤ XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

VỀ VIỆC BAN HÀNH TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG VÀ VIỆC XÁC NHẬN

ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐƯỢC CẤP TÍN DỤNG XANH,

PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU XANH

Hà Nội, năm 2024

i 
MỤC LỤC 
 
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................iv 
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................. v 
DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................................................................vi 
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1 
I.  KINH  NGHIỆM  QUỐC  TẾ  VỀ VIỆC  XÂY  DỰNG  TIÊU  CHÍ  MÔI 
TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC CẤP TÍN DỤNG XANH VÀ PHÁT 
HÀNH TRÁI PHIẾU XANH ........................................................................................ 5 
1.1.  Sự phát triển của Danh mục phân loại xanh .......................................................... 5 
1.2.  Các mục tiêu của Danh mục phân loại xanh ......................................................... 6 
1.3.  Cách tiếp cận xây dựng Danh mục phân loại xanh ............................................... 7 
1.4.  Cấu trúc của Danh mục phân loại xanh ................................................................. 8 
1.5.  Tiêu chí môi trường trong Danh mục phân loại xanh ......................................... 13 
II.  KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ VIỆC XÁC NHẬN DỰ ÁN THUỘC DANH 
MỤC PHÂN LOẠI XANH ......................................................................................... 16 
2.1.  Các nguyên tắc và quy định về phát hành trái phiếu xanh trong thông lệ quốc tế .. 
   ............................................................................................................................. 16 
2.1.1.  Nguyên tắc trái phiếu xanh (GBP - Green Bond Principles) .......................... 16 
2.1.2.  Tiêu chuẩn về Trái phiếu khí hậu (Climate Bonds Standard) ........................ 18 
2.1.3.  Các quy định về phát hành Trái phiếu xanh của các quốc gia trên thế giới ... 18 
2.2.  Các nguyên tắc và quy định về cấp tín dụng xanh .............................................. 19 
2.3. Các quy định điển hình trong việc xác nhận trái phiếu xanh, tín dụng xanh ......... 20 
2.3.1.  Quy định về đánh giá độc lập đối với tín dụng xanh ...................................... 20 
2.3.2.  Quy định của các quốc gia về đánh giá độc lập về trái phiếu xanh ................ 21 
2.3.3.  Hình thức đánh giá độc lập ............................................................................. 23 
2.4. Các quy định và điều kiện hoạt động đối với hình thức đánh giá độc lập .............. 26 
2.4.1.  Tiêu chuẩn đối với Tổ chức đánh giá độc lập theo Nguyên tắc trái phiếu 
xanh của ICMA ............................................................................................................. 26 
2.4.2.  Tiêu chuẩn đối với Tổ chức đánh giá độc lập theo CBI ................................. 26 
2.4.3.  Tiêu chuẩn đối với Tổ chức đánh giá theo Quy định trái phiếu xanh của EU
     ........................................................................................................................ 27 
2.4.4.  Tiêu chuẩn đối với Tổ chức đánh giá theo Quy định trái phiếu xanh của 
Trung Quốc .................................................................................................................... 27 
III. THỰC TRẠNG  VÀ  ĐỀ XUẤT CÁC VẤN  ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆC BAN 
HÀNH TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC CẤP TÍN DỤNG 
XANH VÀ PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU XANH ...................................................... 31 

ii 
3.1.  Hệ thống các chủ trương, chính sách và quy định pháp luật của Đảng và Nhà nước 
về thúc đẩy nguồn vốn xanh trong công tác BVMT ..................................................... 31 
3.1.1.  Chủ trương, chính sách về tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ............... 31 
3.1.2.  Các quy định về phát hành trái phiếu xanh..................................................... 32 
3.1.3.  Một số chính sách điều chỉnh hoạt động tín dụng xanh của NHNN .............. 33 
3.1.4.  Một số danh mục dự án được ban hành trước đó và tồn tại, hạn chế ............... 34 
3.2.  Hiện trạng, xu hướng và rào cản trong cấp tín dụng xanh và phát hành trái phiếu 
xanh   ............................................................................................................................. 36 
3.2.1.  Tín dụng xanh ................................................................................................. 36 
3.2.2.  Trái phiếu xanh ............................................................................................... 39 
3.3.  Hiện trạng trong việc xác nhận dự án được cấp tín dụng xanh và phát hành trái 
phiếu xanh ...................................................................................................................... 40 
3.3.1.  Theo các quy định tại văn bản quy phạm pháp luật ....................................... 40 
3.3.2.  Thực tế xác nhận dự án xanh tại các TCTD ................................................... 41 
3.3.3.  Một số cơ sở pháp lý cho hoạt động xác nhận dự án xanh độc lập ................ 42 
3.3.4.  Dịch vụ xác nhận phát hành trái phiếu xanh .................................................. 46 
IV. ĐỀ XUẤT QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG 
CÁC TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG VÀ VIỆC XÁC NHẬN ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐƯỢC 
CẤP TÍN DỤNG XANH, PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU XANH.............................. 47 
4.1.  Xác định yêu cầu, nguyên tắc xây dựng Danh mục phân loại xanh và việc xác 
nhận dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh ...................................................... 47 
4.2.  Đề xuất quan điểm ............................................................................................... 48 
4.3.  Các nguyên tắc xây dựng .................................................................................... 48 
4.4.  Phương pháp xây dựng các tiêu chí môi trường, danh mục phân loại xanh ....... 49 
4.5.  Phương pháp xây dựng quy định về xác nhận dự án đầu tư thuộc danh mục phân 
loại xanh ........................................................................................................................ 51 
V. ĐỀ  XUẤT  VỀ  DANH  MỤC  PHÂN  LOẠI  XANH  VIỆT  NAM  VÀ  CÁC 
PHƯƠNG ÁN XÁC NHẬN ĐỐI VỚI DỰ ÁN THUỘC DANH MỤC PHÂN LOẠI 
XANH ........................................................................................................................... 51 
5.1.  Đề xuất tiêu chí môi trường và Danh mục phân loại xanh Việt Nam ................. 51 
5.2.  Đề xuất việc xác nhận dự án thuộc Danh mục phân loại xanh ......................... 168 
5.3.  Đề xuất nội dung chính của dự thảo Quyết định .................................................. 169 
5.3.1.  Đề xuất cấu trúc ............................................................................................ 169 
5.3.2.  Tổ chức thực hiện khi Quyết định được ban hành........................................ 170 
Phụ lục 1 Danh mục phân loại xanh của các quốc gia và vùng lãnh thổ .............. 171 
Phụ lục 2 Giới thiệu một số Danh mục phân loại xanh tiêu biểu .......................... 173 