
1
M ðU
► Tính cp thit ca ñ tài
Trong vài thp k gn ñây, các hot ñng ca con ngưi ñã và ñang góp phn
làm tăng ñáng k nng ñ các khí nhà kính trong khí quyn, t ñó làm tăng nhit ñ
toàn cu, dn ñn hàng lot nhng bin ñi nghiêm trng ca môi trưng t nhiên.
Nu không có nhng bin pháp gim thiu và thích nghi vi s bin ñi khí hu
(BðKH), có th s dn ñn nhng tác ñng nghiêm trng ñn an ninh con ngưi, môi
trưng và kinh t xã hi trong mt tương lai không xa [22].
Tha Thiên Hu (TTH) là mt tnh phía Nam ca vùng duyên hi Bc Trung
B, ña hình kéo dài theo phương Tây Bc – ðông Nam gm nhng dãy núi, gò ñi,
ñng bng nh hp chy song song vi ñưng b bin, th p dn t Tây sang ðông và
vùng ñm phá ven bin rng ln. Do nm trong vùng nhit ñi gió mùa Bc bán cu
nên ñây là khu vc va chu nh hư!ng gió mùa ðông Bc va b gió mùa Tây Nam
chi ph"i. Nhng ñ#t hn hán và xâm nhp m$n nghiêm trng xy ra hng năm; nhng
trn mưa vi lưu lư#ng và cưng ñ r t ln, các cơn dông, l"c t", lũ và lũ quét
thưng xuyên xu t hin. Ngoài ra, vi 127 km b bin tip giáp vi bão Tây Bc
Thái Bình Dương, là bão ln nh t hành tinh, hàng năm TTH thưng chu nh
hư!ng ca trung bình 0,6 cơn bão [26].
Do v trí ña lý, ñi&u kin ña hình và khí hu nêu trên, TTH ñư#c xem là mt
trong nhng ña phương r t d' b tn thương (DBTT) do thiên tai, nh t là bão, lũ, hn
hán. Hơn na, theo tính toán ca các nhà khoa hc, nhng BðKH ! Vit Nam có kh
năng di'n bin như sau [26]:
- Nhit ñ trung bình năm tăng khong 0,10 C / thp k. Mt s" tháng mùa hè,
nhit ñ tăng khong 0,1 - 0,30 C / thp k. V& mùa ñông, nhit ñ gim ñi trong các
tháng ñu mùa, tăng lên trong các tháng cu"i mùa.
- Lư#ng mưa tăng 10 %, cưng ñ mưa tăng t 5 – 10 %. Nhng d thưng dn
ñn lũ, hn s nhi&u hơn.
- Mùa bão có th kéo dài thêm, tn su t bão có th xu t hin thưng xuyên hơn,
cưng ñ bão có th mnh thêm.
- ðn năm 2070 lư#ng b"c hơi tăng lên t 3 – 8 %, lư#ng mưa tăng ít không ñ
bù li lư#ng nưc b"c hơi ñã dn ñn dòng chy trên các tri&n sông gim t 23-
40,5%, nh t là mùa kit, dòng chy lũ li có xu th tăng do cưng ñ mưa tăng.

2
- Mc nưc bin dâng cao thêm 3 – 15 cm vào năm 2010 và 100 cm vào năm
2100 làm cho xói l!, bi l p b sông, b bin tăng.
Như vy, BðKH có th gây ra nhi&u tác hi ñ"i vi kinh t - xã hi ca tnh
TTH. Trong s" 7 huyn, th xã và thành ph", Phú Vang là mt trong nhng ña bàn
DBTT nh t do các dòng lũ ln t thư#ng ngun ñ v& và gió bão, sóng ln, tri&u
dâng t bin. ( huyn này, 2 xã Phú Lương và Vinh Hà là nhng nơi d' b nh
hư!ng nh t b!i thiên tai, ñ$c bit bão và lũ l)t. Ngưi ta thưng ví xã Phú Lương là
“r"n lũ” ca huyn và thưng xuyên b ngp l)t gây thit hi v& nhà c*a, mùa màng.
Xã Vinh Hà ñư#c gi là mt xã “bán ño” ca vùng phía Nam phá Tam Giang – Cu
Hai do có phía ðông giáp ñm Hà Trung – Thy Tú, phía Tây và Nam giáp ñm cu
Hai. Vinh Hà là xã có din tích m$t nưc ln, chu nh hư!ng trc tip ca nhng
cơn bão ñn t bin ðông, nm trên ñưng thoát lũ vào mùa mưa bão và thưng
xuyên b nhi'm m$n vào mùa khô. Các xã này tr! nên DBTT hơn bao gi ht trong
b"i cnh BðKH và nhng tác ñng b t l#i ñã ñư#c d báo.
ð góp phn gim thiu tác ñng ca thiên tai trong b"i cnh BðKH hin nay và
giúp tăng kh năng phòng nga, thích +ng vi BðKH ! huyn ven bin Phú Vang,
chúng tôi chn ñ& tài: “ðánh giá ri ro và ñ xut bin pháp thích ng vi thiên tai
trong bi cnh bin ñi khí hu hai xã Phú Lương và Vinh Hà, huyn Phú
Vang, tnh Tha Thiên Hu”.
► Tính mi ca ñ tài
- Phân tích, ñánh giá các him ha t nhiên ! Phú Lương và Vinh Hà trong xu
hưng nh hư!ng ca BðKH; ñánh giá năng lc qun lý và phòng nga thm ha,
phân tích tình trng DBTT do thiên tai trong b"i cnh BðKH.
- ð& xu t các bin pháp thích +ng vi BðKH ! ña bàn nghiên c+u.
► Mc tiêu nghiên cu
- ðánh giá ri ro các him ha t nhiên, kh năng d' b nh hư!ng và năng lc
+ng phó ca cng ñng các xã Phú Lương và Vinh Hà, huyn Phú Vang, tnh TTH.
- Xây dng mt s" bin pháp thích +ng vi thiên tai da vào cng ñng, góp
phn gim thiu tác hi do thiên tai trong b"i cnh b nh hư!ng b!i BðKH ti xã
Phú Lương và xã Vinh Hà, huyn Phú Vang, tnh Tha Thiên Hu.

3
CHƯƠNG 1
TNG QUAN TÀI LIU
1.1. Các khái nim v thiên tai và BðKH
1.1.1. Mt s khái nim v thiên tai
Thiên tai là hin tư#ng b t thưng ca thiên nhiên có th to ra các nh hư!ng
b t l#i và ri ro cho con ngưi, sinh vt và môi trưng. Thiên tai có th xy ra ! mt
vùng, mt khu vc nh t ñnh nào ñó (s m sét, núi l*a…), mt qu"c gia (bão, lũ l)t,
hn hán…), mt châu l)c (ñng ñ t, ñ+t gãy ña ch n…), ho$c trên toàn th gii (hin
tư#ng nóng lên toàn cu, hin tư#ng El Niño, La Niña…) [24].
Bão là mt nhi'u ñng sâu sc nh t trong cơ ch gió mùa mùa hè. ðó là mt
vùng khí áp th p gn tròn, có s+c gió t c p 8 (17,2 m/s) tr! lên, còn nhng vùng gió
xoáy có s+c gió t c p 6, c p 7 ñư#c gi là áp th p nhit ñi; bán kính mt cơn bão
vào khong 200–300 km, các ñưng ñ,ng áp gn ñng tâm và dày xít nhau, gây ra
gió r t mnh có th lên ti trên 35 m/s. Tr phn trung tâm ca bão gi là mt bão
l$ng gió, còn toàn b h th"ng có chuyn ñng xoáy ñi lên r t mãnh lit. Bão có tr
lư#ng -m r t ln, có năng lư#ng ni ti khng l. Mây hình thành trong bão là nhng
lp mây r t dày, cho mưa d di trên mt vùng rng ln. Riêng vùng trung tâm bão là
mt vùng gió yu, thm chí l$ng gió và thưng r t ít mây [9].
Lũ l)t là hin tư#ng nưc sông dâng cao trong mt khong thi gian nh t ñnh,
sau ñó gim dn. Trong mùa mưa lũ, nhng trn mưa tng ñ#t liên tip, cưng ñ
mnh, nưc mưa tích lũy nhanh trên lưu vc sông, phá, ao, h… làm cho nưc sông
tng ñ#t n"i tip nhau dâng cao, to ra nhng trn lũ trong sông, su"i, nu ñ t ti ch.
ñã no nưc thì nưc mưa ñ c vào dòng chy, d' gây ra lũ [1].
Hn hán là hin tư#ng lư#ng mưa thiu h)t nghiêm trng kéo dài, làm gim
hàm lư#ng -m trong không khí và hàm lư#ng nưc trong ñ t, làm suy kit dòng chy
sông su"i, h th p mc nưc ao h, mc nưc trong các tng ch+a nưc dưi ñ t gây
nh hư!ng x u ñn s sinh trư!ng ca cây trng, làm môi trưng suy thoái gây ñói
nghèo, dch bnh... Da vào nguyên nhân gây ra hn mà có th chia ra làm hai loi là:
hn ñ t và hn không khí [9].

4
Nưc bin dâng là s dâng mc nưc ca ñi dương trên toàn cu, trong ñó
không
bao gm tri&u và nưc dâng do bão… Nưc bin dâng ti mt v trí nào ñó có
th
cao hơn ho$c th p hơn so vi trung bình toàn cu vì có s khác nhau v& nhit
ñ
ca ñi dương và các yu t"
khác [4].
L"c là nhng xoáy vi hoàn lưu nh c/ hàng ch)c ñn hàng trăm mét, thưng
xy ra nhanh và không lan rng. L"c xoáy là nhng xoáy nh cu"n lên, thưng xy ra
khi khí quyn có s nhi'u lon và v& cơ bn là không d báo ñư#c [1].
El Niño là hin tư#ng nóng lên khác thưng ca nưc bin dc vành ñai xích
ño dài gn 10.000 km, t b bin Nam M0 ñn khu vc gia Thái Bình Dương. El
Niño gn li&n vi quá trình tương tác khí quyn - ñi dương rng ln. Hin tư#ng El
Niño thưng l$p li vi chu kỳ t 2 ñn 7 năm. El Niño ñư#c xác ñnh b!i ch s" dao
ñng nam bán cu (SOI). El Niño xu t hin khi SOI có giá tr âm, và ngư#c li là s
xu t hin ca hin tư#ng La Niña. Trên thc t, khí hu trái ñ t là tr)c ngang ca mt
ñ th hình sin gia mt cc là El Niño và cc kia là La Niña. El Niño và La Niña là
nguyên nhân ca nhi&u thiên tai b t thưng trên th gii như: mưa ln, bão, lũ ! vùng
này, hn hán, cháy rng ! vùng khác, gây thit hi ln v& ngưi và ca [13].
Thm ha là s phá v/ nghiêm trng hot ñng ca mt xã hi, gây ra nhng
tn th t v& con ngưi, môi trưng và vt ch t trên din rng, vư#t quá kh năng ñ"i
phó ca xã hi b nh hư!ng nu ch s* d)ng các ngun lc ca xã hi ñó. Thm
ha có th ñư#c phân loi theo t"c ñ xu t hin (ñt ngt hay t t), theo nguyên
nhân (do thiên nhiên, con ngưi, ho$c là do c hai). Thm ha là s kt h#p ca các
yu t" him ha, ri ro và tình trng DBTT [11].
Him ha là b t kỳ s kin, hin tư#ng không bình thưng nào có kh năng ñe
da cuc s"ng, tài sn ho$c các hot ñng ca con ngưi ñn m+c có th gây nên
thm ha. Him ha có th xy ra ñt ngt như lũ quét, sóng thn, st l! ñ t, ho$c
xy ra t t như hn hán, sa mc hóa, nưc bin dâng [11].
Ri ro là nhng thit hi ưc ñoán (s" ngưi cht, b thương, thit hi tài sn
và s ñình tr các hot ñng kinh t hay ñi s"ng) do mt hin tư#ng c) th gây ra.
Ri ro là hàm s" gia kh năng xy ra c) th và nhng thit hi tng trưng h#p s

5
gây nên. C)m t này cũng ñư#c s* d)ng theo nghĩa kh năng thm ha xy ra và
hu qu dưi tng m+c ñ thit hi c) th [11].
ðánh giá ri ro trong thm ha da vào cng ñng là mt quá trình tng h#p và
phân tích có s tham gia ca cng ñng v& các loi thm ha ñã xy ra và nhng m"i
ñe da hin ti ñ"i vi cng ñng (ñánh giá him ha), kt h#p vi s hiu bit v&
nguyên nhân sâu xa khin him ha tr! thành thm ha (ñánh giá tình trng DBTT)
và nhng ngun lc s3n có trong mt cng ñng ñư#c s* d)ng nhm gim nh ri ro
(ñánh giá kh năng) và cách nhìn nhn khác nhau v& ri ro [11].
ðánh giá him ha là quá trình ñánh giá trên nhng khu vc xác ñnh, các nguy
cơ xy ra hin tư#ng có th gây thit hi ! m+c ñ nào ñó trong mt khong thi gian
nh t ñnh. ðánh giá him ha bao gm vic phân tích các d liu chính th+c ho$c
không chính th+c, và gii thích chuyên môn các bn ñ ña hình, ña ch t, thy văn và
s* d)ng ñ t, cũng như vic phân tích các ñi&u kin kinh t, chính tr và xã hi [11].
Tình trng DBTT là khái nim ñ& cp ñn mt cá nhân, cng ñng, công trình,
dch v) ho$c khu vc ña lý s chu thit hi hay b ñình tr do nh hư!ng ca mt
him ha mang tính thm ha c) th. Kh năng DBTT do tác ñng ca BðKH là
m+c ñ mà mt
h
th"ng (t nhiên, kinh t - xã hi) có th b tn thương do BðKH,
ho$c không
có
kh năng thích +ng vi nhng tác ñng b t l#i ca BðKH
[4], [11].
ðánh giá tình trng DBTT là quá trình các thành viên trong cng ñng tham gia
xác ñnh các yu t" chu ri ro cao ñ"i vi m.i loi him ha và phân tích nguyên
nhân sâu xa làm cho nhng yu t" ñó chu ri ro [11].
ðánh giá kh năng là quá trình tìm hiu, phân tích nhm xác ñnh xem ngưi
dân làm gì trong thi kỳ khng hong ñ gim nh tác ñng gây hi ca him ha
và ñ ñm bo các ngun sinh s"ng ca h [11].
M"i quan h gia him ha (H), tình trng DBTT (V) và kh năng (C) có th
trình bày như sau:
Him ha (H) x Tình trng DBTT (V)
Ri ro trong thm ha =
Kh năng (C)
Ngun: [11]

