Đề cương học phần Quản lý tài chính công

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:23

Thêm vào BST

Báo xấu

21
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Môn học Quản lý tài chính công gồm 2 khối kiến thức cơ bản: Khối kiến thức lý luận chung và khối kiến thức lý nghiệp vụ về quản lý tài chính công. Khối kiến thức lý luận chung giải quyết các vấn đề lý luận chung về tài chính công và quản lý tài chính công gồm: Quan niệm về tài chính công, phân loại tài chính công; Quan niệm, mục tiêu, nội dung của quản lý tài chính công, mối quan hệ giữa mục tiêu quản lý tài chính công với tứ trụ của quản lý nhà nước tốt; Bộ máy quản lý tài chính công.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề cương học phần Quản lý tài chính công

BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày 15 tháng 12 năm 2020 ĐỀ CƯƠNG HỌC PHẦN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG 1. Thông tin chung về học phần - Mã học phần: KTO2027 - Số tín chỉ: 02 - Loại học phần: Tự chọn - Các học phần tiên quyết: Lý thuyết tài chính - tiền tệ - Các học phần song hành: Không - Các yêu cầu đối với học phần (nếu có): Không - Bộ môn (Khoa) phụ trách học phần: Bộ môn Kế toán, khoa Kinh tế - Tài chính. - Số tiết qui định đối với các hoạt động + Nghe giảng lý thuyết: 23 tiết + Hoạt động theo nhóm: tiết * Thảo luận: tiết + Tự học: 90 giờ * Làm bài tập: tiết + Tự học có hướng dẫn: giờ + Thực hành, thí nghiệm: 15 tiết * Bài tập lớn, thảo luận: giờ 2. Thông tin chung về các giảng viên TT Học hàm, học vị, họ tên Số điện thoại Email Ghi chú 1 Ths Phạm Thị Phượng 0983463759 minhthiep80@gmail.com 2 Ths Trần Thị Ngọc Ánh 0915288988 ttna2411@gmail.com 3. Mục tiêu của học phần 1
- Yêu cầu về kiến thức: Phân tích và nắm vững kiến thức lý luận và nghiệp vụ quản lý tài chính công. Phân tích các cơ sở lý luận và thực tiễn của các quy định của luật tài chính công hiện hành về quản lý tài chính công, đặc biệt là quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam. - Yêu cầu về kỹ năng: Vận dụng những kiến thức lý luận và nghiệp vụ vào giải quyết có hiệu quả các vấn đề thực tiễn về quản lý tài chính công của đất nước. Tự nghiên cứu, đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tài chính công, đặc biệt là quản lý ngân sách nhà nước và đề xuất ý tưởng, quan điểm, giải pháp hoàn thiện các quy định đó để phù hợp với thực trạng kinh tế xã hội và yêu cầu đổi mới quản lý tài chính công của đất nước. - Yêu cầu về năng lực tự chủ và trách nhiệm nghề nghiệp: + Tuân thủ pháp luật, thực hiện nghiêm túc các quy định của luật tài chính công và quản lý tốt tài chính công. + Có đạo đức nghề nghiệp và ý thức kỷ luật trong công việc nhất là trong khu vực tài chính công. Ghi chú: Mục tiêu của học phần được thể hiện tại Phụ lục 2 4 Chuẩn đầu ra của học phần (LO – Learaing Out comes) STT Mã CĐR Mô tả CĐR học phần (LO) Sau khi học xong môn học này, người học có thể: 1 LO.1 Chuẩn về kiến thức Hiểu được khái niệm tài chính công, quản lý tài chính công. Phân loại tài chính công, mục tiêu quản lý tài chính công, Mối quan hệ giữa mục LO.1.1 tiêu quản lý tài chính công với “tứ trụ” của quản lý nhà nước tốt và nội dung của quản lý tài chính công. Vận dụng và phân tích được kiến thức về ngân sách nhà nước để giải quyết những vấn đề nghiệp vụ về quản lý ngân sách nhà nước, tổ chức LO.1.2 cân đối ngân sách nhà nước và thực hiện công tác quản lý các quỹ tài chính của nhà nước nằm ngoài ngân sách nhà nước. Vận dụng được kiến thức về đánh giá quản lý tài chính công để phân LO.1.3 tích kết quả hoạt động quản lý tài chính công, đánh giá quản lý chi tiêu công theo kết quả. 2 LO.2 Chuẩn về kỹ năng Vận dụng tư duy trong phân tích tài chính công có thể tự làm việc độc LO.2.1 lập hoặc tham gia trong các nhóm để đàm phán, thảo luận giải quyết vấn đề về tài chính nhà nước, quản lý tài chính nhà nước và quản lý các quỹ tài chính của nhà nước. 2
Vận dụng những kiến thức lý luận và nghiệp vụ vào giải quyết có hiệu LO.2.2 quả các vấn đề thực tiễn về quản lý đối tượng của tài chính công. Vận dụng các kiến thức chuyên sâu về quản lý để có thể áp dụng vào làm việc với các chủ thể quản lý và sử dụng tài chính công.tài chính công của đất nước 3 LO.3 Năng lực tự chủ & trách nhiệm nghề nghiệp LO3.1 Thực hiện việc quản lý tài chính công theo đúng luật tài chính công. Có tư duy sáng tạo để tìm cách giải quyết tốt và có hiệu quả các nghiệp vụ quản lý tài chính công. Có thái độ nghiêm túc, luôn đề cao vai trò của cán bộ nhà nước và có LO3.2 trách nhiệm cao trong công việc. Ghi chú: Mã hóa chuẩn đầu ra học phần, đánh giá mức độ tương thích của chuẩn đầu ra học phần với chuẩn đầu ra CTĐT được thực hiện tại Phụ lục 1 5. Mô tả tóm tắt nội dung học phần Là học phần tự chọn thuộc khối kiến thức chuyên ngành. Học phần này cung cấp cho sinh viên các kiến thức cơ bản và chuyên sâu về quản lý tài chính công, nó có mối quan hệ mật thiết với học phần: Lý thuyết tài chính - tiền tệ. Môn học Quản lý tài chính công gồm 2 khối kiến thức cơ bản: Khối kiến thức lý luận chung và khối kiến thức lý nghiệp vụ về quản lý tài chính công. Khối kiến thức lý luận chung giải quyết các vấn đề lý luận chung về tài chính công và quản lý tài chính công gồm: (i) Quan niệm về tài chính công, phân loại tài chính công ; (ii) Quan niệm, mục tiêu, nội dung của quản lý tài chính công, mối quan hệ giữa mục tiêu quản lý tài chính công với tứ trụ của quản lý nhà nước tốt ; (iii) Bộ máy quản lý tài chính công. Khối kiến thức nghiệp vụ về quản lý tài chính công giải quyết những vấn đề nghiệp vụ về quản lý NSNN, tổ chức cân đối NSNN, quản lý các quỹ ngoài NSNN và đánh giá quản lý tài chính công. 6. Mức độ đóng góp của các bài giảng để đạt được chuẩn đầu ra của học phần Mức độ đóng góp của mỗi bài giảng được mã hóa theo 3 mức, trong đó: Mức độ đóng góp của mỗi bài giảng được mã hóa theo 3 mức, trong đó: + Mức 1: Thấp (Nhớ: Bao gồm việc người học có thể nhớ lại các điều đặc biệt hoặc tổng quát, trọn vẹn hoặc một phần các quá trình, các dạng thức, cấu trúc… đã được học. Ở cấp độ này người học cần nhớ lại đúng điều được hỏi đến). + Mức 2: Trung bình (Hiểu: Ở cấp độ nhận thức này, người học cần nắm được ý nghĩa của thông tin, thể hiện qua khả năng diễn giải, suy diễn, liên hệ). + Mức 3: Cao (Vận dụng, phân tích, đánh giá, sáng tạo: Người học có khả năng chia các nội dung, các thông tin thành những phần nhỏ để có thể chỉ ra các yếu tố, các mối liên hệ, các nguyên tắc cấu trúc của chúng). Chuẩn đầu ra của học phần Bài giảng LO.1.1 LO.1.2 LO 1.3 LO.2.1 LO. 2.2 LO.3.1 LO.3.2 3
Chương 1 2 Chương 2 2 2 2 2 2 2 2 Chương 3 2 2 2 2 2 2 2 Chương 4 2 2 2 2 2 2 2 Chương 5 2 2 2 2 2 2 2 7. Danh mục tài liệu - Tài liệu học tập chính: 1. Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hoàng Phương, Giáo trình Quản lý Tài chính công, NXB Tài chính, 2016, Thư viện Học viện Tài chính. 2. Dương Đăng chinh (năm 2009) - Giáo trình Quản lý tài chính công - NXB tài chính Hà Nội - Tài liệu tham khảo: 3. Phạm Văn Khoan và các cộng sự (2010) - Giáo trình Quản lý tài chính công, NXB Tài chính 4. Hoàng Văn Hoan (2016) Thực trạng và giải pháp đầu tư công, dịch vụ công ở Việt Nam, NXB KH & KT 5. Vũ Cương, Phạm Văn Vận (2013) - Giáo trình Kinh tế công cộng, NXB Đại học KTQD. 8. Quy định của học phần 8.1. Phần lý thuyết, bài tập, thảo luận - Dự lớp ≥ 80% tổng số thời lượng của học phần. - Tích cực, chủ động tham gia thảo luận nhóm. - Hoàn thành các câu hỏi, về nhà được giao trong bài giảng. - Chủ động tổ chức thực hiện giờ tự học. (Nhiệm vụ của người học được thể hiện tại Phụ lục 3) 8.2. Phần thí nghiệm, thực hành: - Tham gia đầy đủ các bài thảo luận. (Nhiệm vụ của người học được thể hiện tại Phụ lục 3) 8.3. Phần bài tập lớn, tiểu luận (không) 8.4. Phần khác: - Tự nghiên cứu các nội dung được giao. - Tìm hiểu các kiến thức thực tế liên quan đến nội dung bài học. - Kiểm tra định kỳ: mỗi tín chỉ 1 bài kiểm tra và một bài thi giữa học phần 9. Phương pháp giảng dạy - Phần lý thuyết: Sử dụng phương pháp thuyết giảng, nêu vấn đề, phát vấn, giải thích, phân tích, khái quát hóa. - Phần thảo luận: Chia nhóm, hướng dẫn thảo luận và làm thảo luận tình huống, đánh giá. 4
(Phương pháp giảng dạy được thể hiện tại Phụ lục 3) 10. Phương pháp, hình thức kiểm tra - đánh giá kết quả học tập 10.1. Các phương pháp kiểm tra đánh giá giúp đạt được và thể hiện, đánh giá được các kết quả học tập của học phần: - Phương pháp kiểm tra, đánh giá: Vấn đáp/tự luận/thực hành - Hình thức kiểm tra, đánh giá: + Điểm chuyên cần: được đánh giá căn cứ vào tinh thần và thái độ học tập của sinh viên. + Kiểm tra thường xuyên: Tự Luận + Thi giữa học phần: Tự luận + Thi kết thúc học phần: Tự luận (Phương pháp kiểm tra, đánh giá được thể hiện tại Phụ lục 4) 10.2. Thang điểm, tiêu chí đánh giá và mô tả mức đạt được điểm số + Thang điểm đánh giá: Theo thang điểm 10. + Trọng số đánh giá kết quả học tập Bảng 1: Trọng số đánh giá kết quả học tập Điểm kiểm tra quá trình Điểm thi Bài kiểm tra Bài thi giữa Thi tự luận/ trắc CĐR của học Chuyên cần thường xuyên học phần nghiệm/vấn đáp phần 10% 20% 20% 50% Quản lý tài X X X X chính công Bảng 2: Đánh giá học phần Bảng 2.1. Đánh giá chuyên cần T Hình thức Trọng số Tiêu chí đánh giá CĐR Điểm T điểm của HP tối đa Thái độ tham dự (2%) Trong đó: - Luôn chú ý và tham gia các hoạt động (2%) 2 - Khá chú ý, có tham gia (1,5%) Điểm chuyên cần, - Có chú ý, ít tham gia (1%) 1 ý thức học tập, 10% - Không chú ý, không tham gia tham gia thảo luận (0%) Thời gian tham dự (8%) - Nếu vắng 01 tiết trừ 1 % 8 - Vắng quá 20% tổng số tiết của học phần thì không đánh giá. Bảng 2.2. Đánh giá bài kiểm tra thường xuyên, bài thực hành và thi giữa học phần Trọng Giỏi – X. sắc Khá TB TB yếu Kém Tiêu chí số (8,5-10) (7,0-8,4) (5,5-6,9) (4,0-5,4)
Hiểu >85% Hiểu 70%- Hiểu 55%- Hiểu 40% kiến thức của 84% kiến 69% kiến - 50% Hiểu 85% Hiểu 70%- Hiểu 55%- - 50% kiến thức của 84% kiến 69% kiến kiến thức Hiểu
11. Nội dung chi tiết học phần 11.1. Nội dụng về lý thuyết và thảo luận Chương 1. Tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công (Tổng số tiết: 03; Số tiết lý thuyết: 03; Số tiết thực hành, thảo luận: 0) 1.1. Quan niệm về tài chính công 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của tài chính công 1.1.2. Phân loại tài chính công của Việt Nam 1.1.3. Bản chất, chức năng và nguyên tắc hoạt động của tài chính công 1.1.4. Vai trò của tài chính công 1.2. Quản lý tài chính công 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của quản lý tài chính công 1.2.2. Mục tiêu quản lý tài chính công 1.2.3. Nội dung quản lý tài chính công 1.3. Bộ máy quản lý tài chính công ở Việt Nam Chương 2. Quản lý ngân sách nhà nước (Tổng số tiết: 6; Số tiết lý thuyết: 05; Số tiết thảo luận: 0, số tiết kiểm tra 01) 2.1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại ngân sách nhà nước 2.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước 2.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước 2.1.3. Phân loại ngân sách nhà nước 2.2. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 2.2.1. Nguyên tắc đơn nhất (một tài liệu ngân sách duy nhất) 2.2.2. Nguyên tắc ngân sách toàn diện 2.2.3. Nguyên tắc niên độ của ngân sách 2.2.4. Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm 2.2.5. Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước 2.2.6. Nguyên tắc minh bạch về ngân sách nhà nước. 2.3. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 2.3.1. Khái niệm và nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 2.3.2. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 2.4. Kế hoạch tài chính – ngân sách ba năm 2.4.1. Khái niệm 2.4.2. Nội dung của kế hoạch tài chính – ngân sách ba năm 2.4.3. Lập kế hoạch tài chính – ngân sách ba năm 2.5. Quản lý quy trình quản lý ngân sách nhà nước 2.5.1. Khái niệm quản lý quy trình ngân sách nhà nước 2.5.2. Lập và phê chuẩn ngân sách 7
2.5.3. Tổ chức chấp hành ngân sách nhà nước 2.5.4. Kiểm toán và quyết toán ngân sách nhà nước Bài kiểm tra số 1 (1 tiết) Chương 3 : Hàng hóa công và chi tiêu công (Tổng số tiết: 6; Số tiết lý thuyết: 05; Số tiết thảo luận: 0, Kiểm tra giữa kỳ: 01 tiết) 3. 1. Hàng hoá công 3.1.1. Khái niệm 3.1.2. Phân loại hàng hoá công 3.2. Chi tiêu công 3.2.1. Khái niệm và đặc điểm 3.2.2. Phân loại chi tiêu công 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu công 3.2.4. Vai trò của chi tiêu công 3.3. Đánh giá chi tiêu công 3.3.1. Mục đích đánh giá 3.3.2. Nội dung của đánh giá chi tiêu công 3.4. Quản lý chi tiêu công 3.4.1. Khái niệm 3.4.2. Nội dung quản lý chi tiêu công 3.4.3. Phương thức quản lý chi tiêu công 3.4.4. Chiến lược quản lý chi tiêu công Bài thi giữa học phần (1 tiết) Chương 4. Tổ chức cân đối ngân sách nhà nước (Tổng số tiết: 5; Số tiết lý thuyết: 05; Số tiết thực hành, thảo luận: 0) 3.1. Khái niệm và đặc điểm của cân đối ngân sách nhà nước 3.2. Một số học thuyết về cân đối ngân sách. 3.3. Vai trò của cân đối NSNN 3.4. Khái niệm và cách tính bội chi ngân sách nhà nước 3.5. Nguyên nhân bội chi ngân sách nhà nước 3.6. Nguồn bù đắp bội chi, sử dụng thặng dư NSNN và giải pháp xử lý bội chi NSNN 3.6.1. Nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước 3.6.2. Sử dụng thặng dư ngân sách 3.6.3. Giải pháp xử lý bội chi NSNN 3.7. Giải pháp để tổ chức cân đối ngân sách nhà nước ở Việt Nam 8
3.7.1. Khâu chuẩn bị và quyết định dự toán ngân sách nhà nước 3.7.2. Khâu chấp hành ngân sách nhà nước 3.7.3. Khâu kiểm toán và quyết toán ngân sách nhà nước Chương 5. Quản lý các quỹ ngoài ngân sách nhà nước (Tổng số tiết: 6; Số tiết lý thuyết: 05; Số tiết thảo luận: 0, Số tiết kiểm tra: 01) 4.1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại các quỹ ngoài ngân sách nhà nước 4.1.1. Khái niệm, đặc điểm của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước 4.1.2. Phân loại các quỹ ngoài ngân sách nhà nước 4.2. Quản lý một số quỹ ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam 4.2.1. Quản lý Quỹ dự trữ quốc gia 4.2.2. Quản lý tài chính quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam 4.2.3. Quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội 4.2.4. Quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương Bài kiểm tra số 2 (1 tiết) 11.2. Nội dung về thảo luận (Tổng số tiết: 12) Bài 1: (Tổng số tiết: 04) 1. Nội dung: 1.1. Thảo luận về phân cấp quản lý tài chính và kế hoạch tài chính 3 năm 1.2. Phương pháp thực hiện Yêu cầu đối với sinh viên: - Chuẩn bị tài liệu, chia nhóm thảo luận, cử người thuyết trình 1.3 Sinh viên thảo luận theo nhóm dưới sự hướng dẫn và đánh giá của giảng viên 2. Dụng cụ thực hành Laptop, Máy chiếu Bài 2: (Tổng số tiết: 03) 1. Nội dung: 1.1. Thảo luận về nguyên nhân bội chi và nguồn bù đắp bội chi - Thảo luận về các nguyên nhân dẫn tới tình trạng bội chi - Vận dụng thông tin trong quá trình đề ra quyết định 1.2. Phương pháp thực hiện Yêu cầu đối với sinh viên: - Chuẩn bị tài liệu, chia nhóm thảo luận, cử người thuyết trình 1.3 Sinh viên thảo luận theo nhóm dưới sự hướng dẫn và đánh giá của giảng viên 2. Dụng cụ thực hành Laptop, Máy chiếu Bài 3: (Tổng số tiết: 03) 1. Nội dung: 1.1. Thảo luận về Quản lý tài chính quỹ Bảo hiểm xã hội 9
1.2. Phương pháp thực hiện Yêu cầu đối với sinh viên: - Chuẩn bị tài liệu, chia nhóm thảo luận, cử người thuyết trình 1.3 Sinh viên thảo luận theo nhóm dưới sự hướng dẫn và đánh giá của giảng viên 2. Dụng cụ thực hành Laptop, Máy chiếu Bài 4: (Tổng số tiết: 02) 1. Nội dung: 1.1. Thảo luận về đánh giá quản lý chi tiêu công theo kết quả 1.2. Phương pháp thực hiện Yêu cầu đối với sinh viên: - Chuẩn bị tài liệu, chia nhóm thảo luận, cử người thuyết trình 1.3 Sinh viên thảo luận theo nhóm dưới sự hướng dẫn và đánh giá của giảng viên 2. Dụng cụ thực hành Laptop, Máy chiếu 11.3. Nội dung về bài tập lớn, tiểu luận: Không 12. Thời gian phê duyệt đề cương học phần: Ngày……. tháng ……. năm ……. GIẢNG VIÊN TRƯỞNG BỘ MÔN TRƯỞNG KHOA PHỤ TRÁCH HỌC PHẦN PHỤ LỤC 1 MÃ HÓA CHUẨN ĐẦU RA HỌC PHẦN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TƯƠNG THÍCH CỦA CHUẨN ĐẦU RA HỌC PHẦN VỚI CHUẨN ĐẦU RA CTĐT Đáp ứng chuẩn STT Chuẩn đầu ra học phần Mức độ theo đầu ra của thang Bloom CTĐT Chuẩn về kiến thức LO1.1: Hiểu được khái niệm tài chính công, quản lý tài 2 8 chính công. Phân loại tài chính công, mục tiêu quản lý tài chính công, Mối quan hệ giữa mục tiêu quản lý tài chính 1 công với “tứ trụ” của quản lý nhà nước tốt và nội dung của quản lý tài chính công. 10
LO1.2: Vận dụng và phân tích được kiến thức về ngân sách nhà nước để giải quyết những vấn đề nghiệp vụ về quản lý ngân sách nhà nước, tổ chức cân đối ngân sách nhà 2 8 nước và thực hiện công tác quản lý các quỹ tài chính của nhà nước nằm ngoài ngân sách nhà nước. LO.1.3: Vận dụng được kiến thức về đánh giá quản lý tài chính công để phân tích kết quả hoạt động quản lý tài 2 8 chính công, đánh giá quản lý chi tiêu công theo kết quả. Chuẩn về kỹ năng LO2.1: Vận dụng tư duy trong phân tích tài chính công có thể tự làm việc độc lập hoặc tham gia trong các nhóm để đàm phán, thảo luận giải quyết vấn đề về tài chính nhà 2 9 2 nước, quản lý tài chính nhà nước và quản lý các quỹ tài chính của NN LO2.2: Vận dụng những kiến thức lý luận và nghiệp vụ vào giải quyết có hiệu quả các vấn đề thực tiễn về quản lý đối tượng của tài chính công. Vận dụng các kiến thức 2 9 chuyên sâu về quản lý để có thể áp dụng vào làm việc với các chủ thể quản lý và sử dụng tài chính công.tài chính công của đất nước Năng lực tự chủ & trách nhiệm nghề nghiệp LO.3.1. Thực hiện việc quản lý tài chính công theo đúng 3 luật tài chính công. Có tư duy sáng tạo để tìm cách giải 2 15 quyết tốt và có hiệu quả các nghiệp vụ quản lý tài chính công. LO.3.2: Có thái độ nghiêm túc, luôn đề cao vai trò của cán bộ nhà nước và có trách nhiệm cao trong công việc. 2 15 PHỤ LỤC 2 MỤC TIÊU VÀ CHUẨN ĐẦU RA CỦA HỌC PHẦN 1. Mục tiêu học phần CĐR của Mục tiêu Mô tả mục tiêu CTĐT (Gx) (X.x.x) Học phần này là học phần tự chọn thuộc khối kiến thức ngành cung cấp cho sinh viên các kiến thức cơ bản và chuyên 8 G1 sâu về quản lý tài chính công. Nó có mối quan hệ mật thiết với học phần: Lý thuyết tài chính - tiền tệ. G2 Môn học Quản lý tài chính công gồm 2 khối kiến thức cơ bản: Khối kiến thức lý luận chung và khối kiến thức lý nghiệp vụ về quản lý tài chính công. Khối kiến thức lý luận chung giải quyết các vấn đề lý luận chung về tài chính công và quản lý tài chính công gồm: (i) 11
Quan niệm về tài chính công, phân loại tài chính công ; (ii) Quan 9 niệm, mục tiêu, nội dung của quản lý tài chính công, mối quan hệ giữa mục tiêu quản lý tài chính công với tứ trụ của quản lý nhà nước tốt ; (iii) Bộ máy quản lý tài chính công. Khối kiến thức nghiệp vụ về quản lý tài chính công giải quyết những vấn đề nghiệp vụ về quản lý NSNN, tổ chức cân đối NSNN, quản lý các quỹ ngoài NSNN và đánh giá quản lý tài chính công. Tuân thủ pháp luật, thực hiện nghiêm túc các quy định của luật tài chính công và quản lý tốt tài chính công. 15 G3 Có đạo đức nghề nghiệp và ý thức kỷ luật trong công việc nhất là trong khu vực tài chính công. 2. Chuẩn đầu ra học phần Liên kết với Mã Mô tả CĐR học phần CĐR CĐR của Sau khi học xong môn học này, người học có thể: CTĐT LO.1 Chuẩn về kiến thức Hiểu được khái niệm tài chính công, quản lý tài chính công. Phân loại tài chính công, mục tiêu quản lý tài chính công, Mối LO.1.1 8 quan hệ giữa mục tiêu quản lý tài chính công với “tứ trụ” của quản lý nhà nước tốt và nội dung của quản lý tài chính công. Vận dụng và phân tích được kiến thức về ngân sách nhà nước để giải quyết những vấn đề nghiệp vụ về quản lý ngân sách nhà LO.1.2 nước, tổ chức cân đối ngân sách nhà nước và thực hiện công tác 8 quản lý các quỹ tài chính của nhà nước nằm ngoài ngân sách nhà nước. LO.1.3: Vận dụng được kiến thức về đánh giá quản lý tài chính LO.1.3 công để phân tích kết quả hoạt động quản lý tài chính công, đánh giá quản lý chi tiêu công theo kết quả. 8 LO.2 Chuẩn về kỹ năng Vận dụng tư duy trong phân tích tài chính công có thể tự làm việc độc lập hoặc tham gia trong các nhóm để đàm phán, thảo LO.2.1 9 luận giải quyết vấn đề về tài chính nhà nước, quản lý tài chính nhà nước và quản lý các quỹ tài chính của nhà nước. Vận dụng những kiến thức lý luận và nghiệp vụ vào giải quyết có hiệu quả các vấn đề thực tiễn về quản lý đối tượng của tài LO.2.2 chính công. Vận dụng các kiến thức chuyên sâu về quản lý để 9 có thể áp dụng vào làm việc với các chủ thể quản lý và sử dụng tài chính công.tài chính công của đất nước LO.3 Năng lực tự chủ & trách nhiệm nghề nghiệp 12
Thực hiện việc quản lý tài chính công theo đúng luật tài chính LO.3.1 công. Có tư duy sáng tạo để tìm cách giải quyết tốt và có hiệu 15 quả các nghiệp vụ quản lý tài chính công. Có thái độ nghiêm túc, luôn đề cao vai trò của cán bộ nhà nước LO.3.2 15 và có trách nhiệm cao trong công việc. PHỤ LỤC 3 NỘI DUNG CỦA HỌC PHẦN Tài Số tiết liệu CĐR Tuần LT/TH học Nội dung Hoạt động dạy và học học thứ Thảo tập, phần luận tham khảo 13
Giảng viên: - Giới thiệu học phần + Mục tiêu học phần + Nội dung chính của học phần; + Đề cương chi tiết học phần + Qui định thi, kiểm tra, đánh giá học phần + Phương pháp, cách thức kiểm tra, đánh giá học phần 1 Giới thiệu học phần + Tài liệu bắt buộc, tham khảo của học phần + Hướng dẫn kế hoạch học tập và xây dựng các nhóm thảo luận - Sinh viên: Lắng nghe, phản hồi, ghi chép các thông tin chung về học phần - Chuẩn bị cho hoạt động thảo luận - Chủ động cập nhật các tài liệu học tập 1 Chương 1. Tổng quan về tài Giảng viên: 3/0 [1] LO.1.1 chính công và quản lý tài chính LO.2.1 - Giới thiệu nội dung chương công 1 LO.2.2 1.1. Quan niệm về tài chính công - Thuyết giảng và giải thích LO.3.1 nội dung của chương LO.3.2 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của tài chính công - Phát vấn thế nào là tài chính công, các đặc điểm của 1.1.2. Phân loại tài chính công tài chính công, cho ví dụ gợi của Việt Nam mở 1.1.3. Bản chất, chức năng và - Thuyết trình về các cách nguyên tắc hoạt động của tài phân loại tài chính công, mục đích của từng cách phân loại. chính công - Phân tích về bản chất, chức 1.1.4. Vai trò của tài chính công năng, nguyên tắc hoạt động cũng như phân tích vai trò của tài chính công. - Phát vấn sinh viên đưa ra các quan niệm về tài chính công, chỉ ra có các cách phân loại tài chính công, nêu các nguyên tắc hoạt động của tài chính công. - Giáo viên nhận xét các quan điểm cũng như vai trò của thuế. - Tổng hợp kiến thức và kết luận. 14
Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên 1.2. Quản lý tài chính công Giảng viên: 1.2.1. Khái niệm quản lý tài chính -Thuyết giảng và giải thích công nội dung của quản lý tài 1.2.2. Mục tiêu quản lý tài chính chính công công - Phát vấn thế nào là quản lý tài chính công. Chỉ ra các 1.2.3. Nội dung quản lý tài chính mục tiêu của quản lý tài công chính công, Nội dung của 1.3. Bộ máy quản lý tài chính quản lý tài chính công công ở Việt Nam - Lấy ví dụ gợi mở - Gọi sinh viên phân biệt được sự khác nhau giữa tài chính công và quản lý tài chính công. Đưa ra các quan niệm về quản lý tài chính công, đưa ra các mục tiêu cần đạt được trong quản lý tài chính công. Chỉ ra các nội dung cơ bản của quản lý tài chính công. - Giáo viên nhận xét các quan điểm cũng như mục tiêu, nội dung của quản lý tài chính công. - Tổng hợp kiến thức và kết luận. Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên Chương 2. Quản lý ngân sách Giảng viên: nhà nước -Thuyết giảng và giải thích 2.1. Khái niệm, đặc điểm và phân nội dung của quản lý NSNN loại NSNN - Phát vấn thế nào là NSNN. [1] 2.1.1. Khái niệm ngân sách nhà Chỉ ra các đặc điểm của NSNN, Phân loại NSNN 3/0 nước LO.1.1 2.1.2. Đặc điểm của ngân sách - Lấy ví dụ gợi mở LO.1.2 nhà nước - Gọi sinh viên trả lời câu 2 hỏi. Đưa ra các quan niệm về LO.2.1 2.1.3. Phân loại ngân sách nhà nước NSNN, Chỉ ra các các đặc LO.2.2 điểm của NSNN, đặc điểm 15
2.2. Nguyên tắc quản lý NSNN nào được coi là đặc trưng của 2.2.1. Nguyên tắc đơn nhất NSNN. Có các cách phân 2.2.2. Nguyên tắc ngân sách toàn loại NSNN nào hiện nay. diện - Phát vấn sinh viên: Trong LO.3.1 2.2.3. Nguyên tắc niên độ của quản lý NSNN phải tuân thủ LO.3.2 ngân sách các nguyên tắc nào? Nguyên tắc nào được coi là quan 2.2.4. Nguyên tắc đảm bảo trách trọng nhất trong quản lý nhiệm NSNN 2.2.5. Nguyên tắc cân đối NSNN - Giáo viên nhận xét các câu 2.2.6. Nguyên tắc minh bạch về trả lời của sinh viên. NSNN - Tổng hợp kiến thức và kết 2.3. Phân cấp quản lý NSNN luận. 2.3.1. Khái niệm và nguyên tắc - Thuyết trình khái niệm, phân cấp quản lý ngân sách nhà nguyên tắc phân cấp quản lý nước NSNN và nội dung của phân cấp quản lý ngân sách nhà 2.3.2. Nội dung phân cấp quản lý Sinh viên: ngân sách nhà nước - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viênthảo luận. 3 Giảng viên: 2/0 [1] LO.1.1 2.4. Kế hoạch tài chính - Ngân -Thuyết giảng và giải thích LO.1.2 sách ba năm nội dung của Kế hoạch tài LO.2.1 2.4.1. Khái niệm chính – ngân sách ba năm LO.2.2 2.4.2. Nội dung của kế hoạch tài - Phát vấn thế nào là Kế LO.3.1 chính - ngân sách ba năm hoạch tài chính -Ngân sách 3 năm. Chỉ ra các nội dung của LO.3.2 2.4.3. Lập kế hoạch tài chính - Kế hoạch tài chính - Ngân ngân sách ba năm sách 3 năm, lập kế hoạch tài 2.5. Quản lý quy trình quản lý chính - 3 năm NSNN - Lấy ví dụ gợi mở 2.5.1. Khái niệm quản lý quy - Gọi sinh viên trả lời trình ngân sách nhà nước 2.5.2. Lập và phê chuẩn ngân - Giáo viên nhận xét các sách quan điểm cũng như mục tiêu, nội dung của quản lý tài 2.5.3. Tổ chức chấp hành NSNN chính công. 2.5.4. Kiểm toán và quyết toán NSNN - Tổng hợp kiến thức và kết luận. - Thuyết trình nội dung của quản lý quy trình quản lý NSNN Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo 16
- Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên Kiểm tra bài số 1 Giảng viên: (1 tiết) Cho nội dung bài kiểm tra LO.1.2 Kiến thức chương 1, 2 LO.1.3 Giám sát quá trình làm bài LO.2.1 vài giải đáp thắc mắc 1 1 LO.2.2 Sinh viên LO.3.1 Làm bài độc lập dưới sự giám sát của giảng viên L0.3.2 Nộp bài khi hết giờ Thực hành Giảng viên: Bài 1: Thảo luận về phân cấp - Hướng dẫn nội dung của quản lý tài chính và kế hoạch tài bài thảo luận chính 3 năm - Chia nhóm và giao nhiệm LO.1.1 1. Phân cấp quản lý tài chính công (3 vụ thảo luận. Đánh giá KQ LO.1.2 4 tiết) Sinh viên: 0/4 [1] LO.2.1 2. Kế hoạch tài chính 3 năm (2 tiết) - Nghiên cứu tài liệu học tập LO.2.2 và tham khảo. LO.3.1 - Chuẩn bị nội dung và thực LO.3.2 hiện các yêu cầu được giao. - Trình bày báo cáo 5 Chương 3 : Hàng hóa công và Giảng viên: 3/0 chi tiêu công -Thuyết giảng và giải thích [1] 3. 1. Hàng hoá công nội dung của chương LO.1.1 3.1.1. Khái niệm - Phát vấn thế nào là hàng LO.1.2 3.1.2. Phân loại hàng hoá công hóa công, chi tiêu công. Chỉ LO.1.3 ra các đặc điểm của hàng hóa 3.2. Chi tiêu công công, chi tiêu công và cách LO.2.1 3.2.1. Khái niệm và đặc điểm phân loại hàng hóa công, chi LO.2.2 3.2.2. Phân loại chi tiêu công tiêu công LO.3.1 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến - Lấy ví dụ gợi mở LO.3.2 chi tiêu công - Gọi sinh viên trả lời câu hỏi. Đưa ra các quan niệm về 3.2.4. Vai trò của chi tiêu công hàng hóa công, chi tiêu công. Chỉ ra các các đặc điểm của hàng hóa công, chi tiêu công. đặc điểm nào được coi là đặc trưng của hàng hóa công và chi tiêu công. Có các cách phân loại hàng hóa công, chi tiêu công. - Phát vấn sinh viên: Chi tiêu công phụ thuộc vào các nhân 17
tố nào - Giáo viên nhận xét các câu trả lời của sinh viên. - Tổng hợp kiến thức và kết luận. - Thuyết trình, phân tích vai trò của chi tiêu công Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên. 3.3. Đánh giá chi tiêu công Giảng viên: 3.3.1. Mục đích đánh giá -Thuyết giảng và phân tích 3.3.2. Nội dung của đánh giá chi nội dung và mục đích đánh tiêu công giá chi tiêu công. 3.4. Quản lý chi tiêu công - Phát vấn thế nào quản lý chi tiêu công. Nội dung cần 3.4.1. Khái niệm quản lý của chi tiêu công, 3.4.2. Nội dung quản lý chi tiêu Phương thức quản lý chi tiêu công công. 3.4.3. Phương thức quản lý chi - Lấy ví dụ gợi mở tiêu công - Gọi sinh viên trả lời câu hỏi. Đưa ra các quan niệm về LO.1.1 3.4.4. Chiến lược quản lý chi tiêu quản lý chi tiêu công. Chỉ ra LO.1.2 công sự khác nhau giữa chi tiêu LO.1.3 công và quản lý chi tiêu công. Đưa ra được các nội [1] LO.2.1 6 2/0 dung của quản lý của chi tiêu LO.2.2 công. Các phương thức quản LO.3.1 lý chi tiêu công. LO.3.2 - Giáo viên nhận xét các câu trả lời của sinh viên. - Tổng hợp kiến thức và kết luận. - Giáo viên thuyết trình, phân tích chiến lược quản lý của chi tiêu công Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên. 6 Kiểm tra giữa kỳ Giảng viên: 1 1 LO.1.2 Cho nội dung bài kiểm tra LO.1.3 18
Kiến thức chương 1, 2, 3 Giám sát quá trình làm bài LO.2.1 vài giải đáp thắc mắc LO.2.2 Sinh viên LO.3.1 Làm bài độc lập dưới sự giám sát của giảng viên L0.3.2 Nộp bài khi hết giờ Bài 2: Giảng viên: Thảo luận về đánh giá quản lý - Hướng dẫn nội dung của LO.1.1 chi tiêu công theo kết quả bài thảo luận L0.1.2 1. Củng cố lại kiến thức - Chia nhóm và giao nhiệm L0.1.3 về đánh giá tài chính công vụ thảo luận. Đánh giá KQ 3/0 [1] LO.2.1 7 2. Nội dung: Thảo luận về Sinh viên: LO.2.2 - Nghiên cứu tài liệu học tập đánh giá quản lý chi tiêu công LO.3.1 và tham khảo. theo kết quả LO.3.2 - Chuẩn bị nội dung và thực hiện các yêu cầu được giao. - Trình bày báo cáo Giảng viên: Chương 4. Tổ chức cân đối -Thuyết giảng và giải thích NSNN nội dung của chương 8 4.1. Khái niệm và đặc điểm của - Phát vấn thế nào là cân đối LO.1.1 cân đối ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước. Đặc [1] L0.1.2 4.2. Một số học thuyết về cân đối điểm của cân đối NSNN 3/0 LO.2.1 ngân sách. - Lấy ví dụ gợi mở LO.2.2 4.3. Vai trò của cân đối NSNN - Gọi sinh viên trả lời câu hỏi. Đưa ra khái niệm về cân LO.3.1 4.4. Khái niệm và cách tính bội đối NSNN các đặc điểm của LO.3.2 chi ngân sách nhà nước cân đối ngân sách, 4.5. Nguyên nhân bội chi ngân - Thuyết trình các học thuyết sách nhà nước về cân đối ngân sách 4.6. Nguồn bù đắp bội chi, sử - Phát vấn sinh viên: Vai trò dụng thặng dư NSNN và giải của ngân sách nhà nước đối pháp xử lý bội chi ngân sách nhà với sự phát triển của đất nước nước cũng như thực hiện các mục tiêu phát triển KT- XH 4.6.1. Nguồn bù đắp bội chi trong 1 năm. NSNN - Giáo viên nhận xét các câu 4.6.2. Sử dụng thặng dư NSNN trả lời của sinh viên. 4.6.3. Giải pháp xử lý bội chi - Tổng hợp kiến thức và kết NSNN luận. - Phát vấn sinh viên khái niệm bội chi, nguyên nhân dẫn đến tình trạng bội chi, các giải pháp 19
xử lý bội chi - Giáo viên nhận xét các câu trả lời của sinh viên. - Tổng hợp kiến thức và kết luận. Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên. Chương 4. Tổ chức cân đối Giảng viên: ngân sách nhà nước (Tiếp) - Thuyết trình và phân tích 4.7. Giải pháp để tổ chức cân đối các giải pháp để tổ chức cân ngân sách nhà nước ở Việt Nam đối ngân sách nhà nước ở Việt Nam. 4.7.1. Khâu chuẩn bị và quyết - Phát vấn sinh viên: Giải định dự toán ngân sách nhà nước pháp cân đối ngân sách trong 4.7.2. Khâu chấp hành ngân sách khâu chuẩn bị và quyết định nhà nước dự toán ngân sách Nhà nước. 4.7.3. Khâu kiểm toán và quyết + Giáo viên nhận xét các câu trả lời của sinh viên. toán ngân sách nhà nước. + Tổng hợp kiến thức và kết luận. - Phát vấn sinh viên: Giải LO.1.1 pháp cân đối ngân sách trong L0.1.2 khâu chấp hành ngân sách Nhà nước LO.2.1 [1] 9 + Giáo viên nhận xét các câu 2/0 LO.2.2 trả lời của sinh viên. LO.3.1 + Tổng hợp kiến thức và kết LO.3.2 luận. - Phát vấn sinh viên: Giải pháp cân đối ngân sách trong khâu kiểm toán và quyết toán ngân sách Nhà nước + Giáo viên nhận xét các câu trả lời của sinh viên. + Tổng hợp kiến thức và kết luận. Sinh viên: - Nghiên cứu TL học tập và tham khảo - Chuẩn bị trả lời các câu hỏi của giáo viên. 10 0/3 LO1.1 20