Báo cáo: Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

A. lêi më ®Çu

§Êt n­íc ta ®ang trong thêi kú ®æi míi, më cöa héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, toµn bé ®éi ngò c«ng chøc trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc t¹o thµnh mét nguån lùc lín phôc vô cho qu¸ tr×nh tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Nhµ n­íc. §éi ngò c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc cã mét vai trß ®Æc biÖt quan träng trong viÖc q¶u lý vµ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña toµn bé x· héi vµ b¶o ®¶m nÒn hµnh chÝnh quèc gia ho¹t ®éng liªn tôc. Chóng ta tiÕn hµnh ®æi míi toµn diÖn nÒn kinh tÕ ®­îc h¬n 20 n¨m, ®èi víi sù ph¸t triÓn cña c¶ mét quèc gia th× ®©y lµ mét kho¶ng thêi gian ng¾n, chØ lµ giai ®o¹n ®Ó æn ®Þnh chuÈn bÞ cho thêi kú ph¸t triÓn bÊt ph¸. Nhê cã sù ®æi míi toµn diÖn, ®Æc biÖt lµ sù chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ ®· dÉn ®Õn sù c¶i c¸ch mét b­íc chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quy tr×nh qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc. Thùc tiÔn ®ã ®ßi hái chóng ta ph¶i cã mét cuéc c¶i c¸ch c¬ b¶n nÒn hµnh chÝnh quèc gia, b¶o ®¶m qu¶n lý kinh tÕ –x· héi, phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, mµ tr­íc hÕt lµ c¶i c¸ch c«ng t¸c §T,BD c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc thÝch øng. C«ng chøc nhµ n­íc trong thêi kú chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc cÇn ®­îc trang bÞ kiÕn thøc míi ®Ó ®­¬ng ®Çu víi nh÷ng thay ®æi cña thêi cuéc, trong thêi kú chuyÓn tiÕp nµy cÇn ph¶i cã sù chuÈn bÞ, chän läc chu ®¸o ®Ó cã mét ®éi ngò c«ng chøc trung thµnh víi lý t­ëng x· héi chñ nghÜa, n¾m v÷ng ®­êng lèi c¸ch m¹ng cña §¶ng; v÷ng vµng, ®ñ phÈm chÊt vµ b¶n kÜnh chÝnh trÞ, cã n¨ng lùc vÒ lý luËn, ph¸p luËt, chuyªn m«n, cã nghiÖp vô hµnh chÝnh vµ kh¶ n¨ng thùc tiÔn ®Ó thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi. Mµ ®éi ngò CB,CC ë n­íc ta ®­îc ®µo t¹o trong c¬ chÕ tr­íc ®©y cßn thiÕu chuyªn m«n cÇn thiÕt, nhÊt lµ vÒ Nhµ n­íc, ph¸p luËt vµ kü thuËt, nghiÖp vô hµnh chÝnh nhµ n­íc ®Ó qu¶n lý mét nÒn kinh tÕ më, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn quan hÖ quèc tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn, kh«ng chØ nh­ vËy, cßn cã mét bé phËn hay m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, bÖnh quan liªu, mÖnh lÖnh, vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, chÊp hµnh luËt ph¸p vµ kû c­¬ng kh«ng nghiªm, kh«ng t«n träng lîi Ých chung cña Nhµ n­íc. V× vËy, c¶i c¸ch ch­¬ng tr×nh §T,BD c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng cña c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia. Nã ®ang ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc quan t©m m¹nh mÏ, c«ng t¸c §T,BD ®­îc tiÕn hµnh th­êng xuyªn, ®¶m b¶o chØ tiªu c¶ vÒ sè l­îng vµ hiÖu qu¶ trong néi dung ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c cho ®éi ngò CB,CC theo kÞp ®­îc yªu cÇu cña

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

thêi kú ®æi míi. Bëi ®©y lµ mét vÊn ®Ò ®ang ®­îc x· héi quan t©m vµ c«ng t¸c nµy ®­îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc nh»m ®em l¹i hiÖu qu¶ tèt nhÊt, nªn em chän ®Ò tµi “§æi míi, n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, c«ng chøc ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh” lµm néi dung cho ®Ò ¸n m«n häc cña m×nh. Néi dung ®Ò ¸n gåm c¸c phÇn:

I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ CB,CC II.Yªu cÇu cña CB,CC III. §µo t¹o CB,CC IV. Thùc tr¹ng §T,BD CB,CC ë ViÖt Nam hiÖn nay V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc va hoµn thiÖn c«ng t¸c båi d­ìng n©ng cao

chÊt l­îng §T,BD ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh.

Do giíi h¹n vÒ n¨ng lùc vµ thêi gian nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái thiÕu

sãt, vËy em mong c« chØnh söa vµ gãp ý. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

B.néi dung

I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé c«ng chøc

1. Kh¸i niÖm chung vÒ c¸n bé c«ng chøc 1.1. Kh¸i niÖm C¸c n­íc kh¸c nhau th× kh¸i niÖm vÒ c¸n bé c«ng chøc còng kh¸c nhau, ®a sè c¸c n­íc ®Òu giíi h¹n c¸n bé c«ng chøc trong ph¹m vi bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc ( ChÝnh phñ vµ cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng). ¥ n­íc ta, phï hîp víi thÓ chÕ chÝnh trÞ vµ tæ chøc bé may nhµ n­íc, §¶ng, ®oµn thÓ, chóng ta dïng kh¸i niÖm “c¸n bé, c«ng chøc”. Theo ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc c«ng ban hµnh ngµy 09/03/1998 vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c cña ChÝnh phñ th× c¸n bé, c«ng chøc lµ c«ng d©n ViÖt nam trong biªn chÕ vµ ®­îc h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc , bao gåm:

Nh÷ng ng­êi do bÇu cö ®Ó ®¶m nhËn chøc vô theo nhiÖm kú trong c¸c

c¬ quan Nhµ n­íc, tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi.

Nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi vµ mét sè tæ chøc x· héi nghÒ nghiÖp, ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc ph©n c«ng lµm nhiÖm vô th­êng xuyªn trong biªn chÕ, h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc.

Nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong c¬ quan Nhµ n­íc, ®¬n vÞ sù nghiÖp ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao gi÷ mét c«ng vô th­êng xuyªn trong biªn chÕ, h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc, ®­îc ph©n lo¹i theo tr×nh ®é ®µo t¹o, ngµnh chuyªn m«n vµ ®­îc xÕp vµo mét ng¹ch.

C¸c thÈm ph¸n, kiÓm s¸t viªn ®­îc bæ nhiÖm theo luËt tæ chøc Toµ ¸n nh©n d©n, Ph¸p lÖnh vÒ thÈm ph¸n vµ héi thÈm toµ ¸n, LuËt tæ chøc ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n vµ ph¸p lÖnh vÒ kiÓm s¸t viªn ViÖn LiÓm s¸t nh©n d©n.

Nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan thuéc qu©n ®éi c«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i kµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, h¹ sÜ quan, binh sÜ, ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao lµm nhiÖm cô th­êng xuyªn trong biªn chÕ, h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc.

Thµnh viªn héi ®ång qu¶n trÞ, Tæng gi¸m ®èc, phã Tæng gi¸m ®èc, gi¸m

®èc, phã gi¸m ®èc, kÕ to¸n tr­ëng trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc

1.2. Tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc. 1.2.1 Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña CB,CC a. Lµ c«ng d©n ViÖt nam

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

b. §­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc bÇu cö vµo lµm viÖc trong biªn chÕ

chÝnh thøc cña bé mµy nhµ n­íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi.

c. §­îc xÕp vµo mét ng¹ch trong hÖ thèng ng¹ch bËc cña cong chøc do

Nhµ n­íc quy ®Þnh.

d. §­îc h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. 1.2.2 Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c¸n bé, c«ng chøc trong giai ®o¹n hiÖn nay: C«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn n­íc ta do §¶ng khëi x­íng vµ l·nh ®¹o ®· tr¶i qua gÇn 20 n¨m kÓ tõ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Sù nghiÖp c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc ®­îc ®¸nh dÊu b»ng NghÞ quyÕt trung ­¬ng 8 kho¸ VII còng n»m trong tiÕn tr×nh cña c«ng cuéc ®æi míi toµn diÞen ®Êt n­íc. Mét trong ba néi dung quan träng cña c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ xxaay dùng ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc cã phÈm chÊt chÝnh trÞ v÷ng vµng, ®ñ n¨ng lùc tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô, ngang tÇm ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n hiÖn nay - giai ®o¹n c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c«ng chøc ®ãng mét vai trß quan träng

Tiªu chuÈn c«ng chøc lµ tæng hîp c¸c yªu cÇu - ®iÒu kiÖn “ ®­îc quy ®Þnh lµm chuÈn” ®Ó nhËn xÐt, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i, tuyÓn chän c«ng chøc, trªn c¬ së ®ã mµ ®µo t¹o, båi d­ìng, ®Ò b¹t vµ bè trÝ, sö dông cã hiÖu qu¶ tõn ng­êi vµ c¶ ®éi ngò c«ng chøc. Néi dung tiªu chuÈn c«ng chøc kh«ng cè ®Þnh, nã ®­îc quy ®Þnh vµ ph¸t triÓn theo yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ cña tõng giai ®o¹n c¸ch m¹ng vµ ®­îc cô thÓ ho¸ trong tõng ngµnh , tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cô thÓ. Tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶n ¸nh sù thèng nhÊt gi÷a ®ßi hái kh¸ch quan vµ ®iÒu kiÖn chñ quan, gi÷a nhu cÇu ph¸t trieent vµ ®iÒu kiÖn, kh¶ n¨ng thùc tÕ. ChØ nhÊn m¹nh mét mÆt kh¸ch quan còng ®Ò dai lÇm vµ ¶nh h­¬ng ®Õn tÝnh khoa häc cña tiªu chuÈn c«ng chøc. Ph©n tich nh÷ng néi dung vµ nh÷ng ®ßi hái liªn quan ®Õn tiªu chuÈn c«ng chøc trong ®iÒu kiÖn c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc hiÖn nay d­îc coi lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt. Tiªu chuÈn c«ng chøc cã thÓ thay ®æi vµ cÇn ph¶i thay ®æi khi nh÷ng c¶i c¸ch kinh tÕ - x· héi, c¶i c¸ch hµnh chÝnh lµm thay ®æi néi dung cña ho¹t ®éng c«ng vô, nh­ quan ®iÓm vÒ c«ng chøc trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc hiÑn nay khasc víi thêi kú cña c¬ chÕ tËp trung bao cÊp, nhÊt lµ nh÷ng ®ßi hái vÒ chuyªn m«n, nghiÖp cô vµ n¨ng lùc c«ng t¸c. c«ng viÖc nµy cÊn tuan theo nh÷ng yªu cÇu cã tÝnh nguyªn t¾c, v× nã kh«ng chØ trùc tiÕp t¸c ®éng tíi tõng c«ng chøc mµ cßn t¸c ®éng tíi

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

c¶ ®éi ngò c«ng chøc vµ cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, c¸c nguyªn t¾c ®ã lµ:

Thø nhÊt, ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ tõng giai ®o¹n c¸ch m¹ng vµ chøc n¨ng, nhiÑm vô, tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña tõng cÊp, tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng. ®¶ng, nhµ n­íc x©y dùng ®éi ngò c¸c bé kh«ng ngoµi môc ®Ých thùc hiÖn môc tiªu, lý t­ëng c¸ch m¹ng cña D¶ng ®Ò ra. Muèn vËy, c«ng chøc nhµ n­íc ph¶i lµ nh÷ng ng­êi cã ®ñ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, cã tr×nh ®é n¨ng lùc, ®ñ søc thøc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô c¸ch m¹ng ®Ò ra. Yªu cÇu kh¸ch quan ®ã ®ßi hái khi x©y dùng tiieu chuÈn c«ng chøc tÊt yÕu ph¶i quy ®Þnh nh÷ng yªu cÇu - ®iÒu kiÖn ngang tÇm víi yªu cÇu nhiÖm vô c¸ch m¹ng trong tõng giai ®o¹n.

Thø hai, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu x©y dùng tæ chøc, ph¸t huy vai trß, søc m¹nh cña tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ. Mçi tæ chøc do vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô, tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña m×nh mµ quy ®Þnh vµ ®ßi hái c¸c thµnh viªn ph¶i cã nh÷ng phÈm chÊt cÇn thiÕt. X©y dùng tieu chuÈn c«ng chøc, v× thÕ phai xuÊt ph¸t tõ tæ chøc nh»m ph¸t huy vai trß, søc m¹nh cñ tæ chøc.

Thø ba, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i xuÊt ph¸t tõ gi¸ trÞ v¨n ho¸ truyÒn thèng d©n téc, tõ ®¹o lý ViÖt nam, v× nã lµ nh©n tè bªn trong cua sù ph¸t triÓn. Do ®ã tiªu chuÈn cån chøc ViÖt nam ngµy nay ph¶i thÓ hiÖn ®­îc sù thèng nhÊt gowax truyÒn thèng vµ hiÖn ®¹i, võa ph¶i ®¸p øn yªu cÇu cña thêi ®¹i võa tiªu biÓu cho nh÷ng gi¸ trÞ truyÒn th«ng d©n téc.

Thø t­, ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu héi nhËp khu vùc vµ thÕ gi¬Ý. Ngµy nay héi nhËp vÒ kinh tÕ, khoa häc - c«ng nghÖ ®· trë thµnh xu thÕ cña thêi ®¹i, lµ con ®­êng tÊt yÕu ®Ó c¸c què gia phat triÓn ®Êt n­íc, chÊn h­ng d©n téc. X©y dùng ®éi ngò c«ng chøc ®¸p øng nhu cÇu héi nhËp lµ yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan.

Thø n¨m, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i gi¶i quyÕt mét c¸ch khoa häc gÜ­a ®Þnh tÝnh vµ ®Þng l­îng, gi÷a tr­íc m¾t vµ l©u dµi phï hîp víi thùc tÕ ViÖt nam. Yªu cµu nµy xuÊt phatf tõ ®Æc ®iÓm ®äi ngò c¸c bé, c«ng chøc n­íc ta hiÖn nay lµ tr­ëng thµnh tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, mét bé phËn kh«ng nhá lµ tr­ëng thµnh tõ chiÕn tranh c¸ch m¹ng, hä cã rÊt Ý ®iÒu kiÖn häc tËp c¬ b¶n, hÖ thèng, nh­ng laaij lµ nh÷ng ng­êi cã bÒ dµy kinh nghiÖm, cã vèn tri thøc ®­îc ®óc rót tõ thùc tiÔn rÊt phong phó. Bªn c¹nh ®ã lµ bé phËn tr­ëng thµnh

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

trong hoµ b×nh, ®­îc ®µo t¹o c¬ b¶n, cã hÖ thèng nh­ng vèn tri thøc kinh nghiÖm thùc tÕ cßn h¹n chÕ

X©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc trong ®iÒu kiÖn trªn dÔ xuÊt hiÖn hai xu h­íng: h¹ thÊp tiªu chuÈn hoÆc nãng véi ®èt ch¸y gia ®o¹n. khuynh h­íc thø nhÊt sÏ kh«ng t¹o ra ®éng lùc phÊn ®Êu v­¬n lªn dÔ lµm cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cña chóng ta tôt hËu so víi khu vùc vµ thÕ giíi. Khuynh h­íng thø hai sÏ dÉn ®Õn bá nh÷ng c«ng chøc vèn cã c«ng vµ thùc sù cã tµi n¨ng. V× vËy tiªu chuÈn cña c«ng chøc ViÖt nam hiÖn nay v­a ph¶i cã “phÇn cøng” ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn l©u dµi cña ®Êt n­íc, tõng b­íc theo kÞp tr×nh ®é ph¸t triÓn cña khu vùc vµ thÕ giíi. ®ång thêi ph¶i cã “phÇn mÒm” phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ViÖt nam hiÖn nay.®Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc trªn, §¶ng ta x¸c ®Þnh tiªu chuÈn chung cña c¸n bé , c«ng chøc trong thêi kú míi lµ: mét lµ cã tinh thµn yªu n­íc s©u s¾c, tËn tuþ phôc vô nh©n d©n kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, phÊn ®Êu thùc hiÖn ®­êng lèi cña §¶ng cã hiÖu qu¶, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc. Hai lµ, cÇn kiÖm, liªm chÝnh, chÝ c«ng v« t­, kh«ng tham nhòng vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tham nhòng. Cã ý thøc tæ chøc kû luËt, trung thùc, kh«ng c¬ héi, g¾n bã mËt hiÕt víi nh©n d©n, ®­îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. CÇn , kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t­ lµ nh÷ng phÈm chÊt kh«ng thÓ thiÕu cña mçi ng­íi c¸n bé, c«ng chøc. Ba lµ cã tr×ng ®é hiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh sachsvaf ph¸p luËt cña Nhµ n­íc , cã tr×nh ®é v¨n hãa chuyªn m«n ®ñ n¨ng lùc søc khá ®Ó lµm viÖc cã hiÖu qu¶, ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô ®­îc giao

1.3. §Æc ®iÓm c¸n bé, c«ng chøc -Hä lµ nh÷ng ng­êi tr­ëng thµnh vÒ thÓ chÊt vµ tr­ëng thµnh vÌ mÆt x· héi, hä ®­îc tuyÓ dông hoÆc bæ nhiÖm gi÷ mét chøc vô th­¬ng xuyªn trong c¸c c«ng së cña Nhµ n­íc, hä ®ang trùc tiÕp tham gia vµo bé m¸y x«ng quyÒn cña nÒn hµnh chÝnh quèc gia, Nh­ vËy hä lµ nh÷ng ng­ê tù lµm chñ ®­îc hµnh vi, th¸i ®é cña m×nh vµ ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt víi t­ c¸ch lµ mét c«ng d©n, mét c«ng chøc hµnh chÝnh. Hä tr­ëng thµnh ë mÆt x¸ héi cßn biÓu hiÖn ë gi¸ trÞ s¶n phÈm lao ®éng cña hä ®­îc x· héi c«ng nhËn vµ b»ng søc lao ®éng cña m×nh, hä ®· nu«i sèng ®­îc b¶n th©n. h¬n n÷a, sù tr­ëng thµnh vÒ mÆt x· héi cßn thÓ hiÖn ë cuéc sèng riªng t­ cñ hä. hä lµ nh÷ng ng­êi cã ®Çy ®ñ ®iÒu kiÖn hµnh vi tr­íc ph¸p luËt.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

- Hä lµ nh÷ng ng­êi ®· cã vÞ thÕ x· héi, v× c«ng chøc lµ nh÷ng ng­êi ®ang gi÷ chøc vô hoÆc tr¸ch nhiÖm nhÊt ®Þnh theo tr×nh ®é ®µo t¹o vµ ®­îc xÕp vµo ng¹ch bËc t­¬ng øng trong hÖ thèng hµnh chÝnh, bëi vËy, c«ng chøc ®ang cã mét vÞ thÕ x· héi nhÊt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn quyÒn lùc cña Nhµ n­íc qu¶n lý toµn x· héi.

- C«ng chøc cã nhiÒu kinh nghiÖm sèng ®­îc tÝch luü tuú theo lÜnh vùc mµ hä ho¹t ®éng. Bëi lµ c«ng chøc, hä ph¶i ®­îc ®µo t¹o ë tr×nh ®é nhÊt ®Þnh, cïng víi vÞ trÝ lµm viÖc cña m×nh trong bé m¸y c«ng quyÒn.

2. Ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc

ViÖc ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc ®ãng mét vai trß quan träng nh»m ®¹t hiÖu qu¶ cao c¶ trong ho¹t ®éng c«ng viÖc vµ c¶ trong c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng. V× mçi ®èi t­îng c¸n bé, c«ng chøc kh¸c nhau cã nhu cÇu ®µo t¹o, båi d­ìng kh¸c nhau, cã nh÷ng tiªu chuÈn vµ yªu cÇu kh¸c nhau vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o nghÒ nghiÖp chuyªn m«n. ViÖc ph©n lo¹i còng lµ mé c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu ®µo t¹o, båi d­ìng nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®µo t¹o ®ã

2.1 C«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý lµ nh÷ng ng­êi ®­îc bÇu cö hoÆc bæ nhiÖm gi÷ chøc vô l·nh ®¹o, chØ ®¹o, chØ ®¹o, cã thÈm qquyÒn ph¸p lý vµ ®­îc sö dông mét c¸ch ®Çy ®ñ thÈm quyÒn Êy trong qu¸ tr×nh qu¶n lý, cã nhiÖm vô ho¹ch ®Þnh chñ ch­¬ng c«ng t¸c vµ ®iÒu khiÓn qu¸ tr×nh thùc hiÖn nã ë mét cÊp ®é nµo ®ã, cã sè l­îng lín nh­ng ¶nh h­ëng lín ®Õn chÊt l­îng c«ng viÖc. §èi t­îng nµy ®­îc quy ho¹ch, ®µo t¹o c¨n b¶n c¶ vÒ lý luËn chÝnh trÞ lÉn nghiÖp vô chuyªn ngµnh, cã kh¶ n¨ng tæng hîp vµ kh¸i qu¸t cao, ngay tõ ®Çu hä ®· hiÓu râ vai trß cña c«ng t¸c tæ chøc vµ tr¸ch nhiÖm cña hä trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c tæ chøc

Mét sè ng­êi tuy kh«ng cã thÈm quyÒn, nh­ng ®­î giaio thÈm quyÒn vµ sö dông thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh qu¶n lý theo thêi ®iÓm, thêi gian, kh«ng gian nhÊt ®Þnh, th× khi ®ã hä còng thuéc lo¹i c«ng chøc l·nh ®¹o. Lo¹i c«ng chøc nµy ®­îc coi lµ nh÷ng ng­êi “®¹i diÖn chinh quyÒn”, ®­îc c¬ quan hoÆc thñ tr­ëng uû nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn mét c«ng viÖc nµo ®ã.

2.2 C«ng chøc chuyªn m«n lµ nh÷ng ng­êi ®· ®­îc §T,BD ë c¸c tr­êng líp, cã kh¶ n¨ng chuyªn m«n, ®­îc tuyÓn dông, ®¶m nhËn c¸c chøc vuh chuyªn m«n, nghiÖp vô trong c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc. Cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng nghiÖp vô chuyªn ngµnh, hä ®­îc quy ho¹ch ®µo t¹o theo tiªu chuÈn cÊp kiÕn thøc nghiÖp vô víi hai ph©n nh¸nh lý

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

thuyÕt hoÆc thùc hµnh, cã sè l­îng ®«ng vµ ho¹t ®éng cña hä cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô cña c¬ quan vµ ®¬n vÞ.

2.3 Nh©n viªn qióp viÖc lµ nh÷ng ng­êi lµm viÖc cô thÓ, ®­îc båi d­¬ng ®µo t¹o trong thùc tÕ c«ng t¸c lµ chÝnh, ®­îc tuyÓn dông gi÷ c¸c chøc vô phôc vô cho bé m¸y lµm viÖc cña c¬ quan , cho ®Õn nay gÇn nh­ ch­a ®­îc ®µo t¹o c¬ b¶n mµ hÇu hÕt ®Òu tõ c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n kh¸c chuyÓn sang, ho¹t ®éng chuyªn ngµnh. II. Yªu cÇu cña CB,CC

Theo V.I.Lªnin, phÈm chÊt cao quý cña c¸n bé®­îc hiÓu lµ hä cã lßng trung thµnh cíi sù nghiÖp vµ cã n¨ng lùc. Do ®ã CB,CC nhµ n­íc ph¶i cã tr×nh ®é vµ tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh

1. N¨ng lùc cña CB,CC N¨ng lùc lµ kh¶ n¨ng cña mét ng­êi ®Ó lµm mét viÖc g× ®ã, ®Ó xö lý mét t×nh huèng vµ ®Ó thùc hiÖn mét nhiÖm vô cô thÓ trong mét m«i tr­¬ngf x¸c ®Þnh. Nãi c¸ch kh¸c n¨ng lùc lµ kh¶ n¨ng sö dông c¸c tµi s¶n, tiÒm lùc cña con ng­êi nh­ kiÕn thøc, kü n¨ng vµ c¸c phÈm chÊt kh¸c ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cô thÓ trong mét ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh. Th«ng th­êng ng­êi ta chi r»ng n¨ng lùc gåm cã c¸c thµnh tè lµ kiÕn thøc, kü n¨ng vµ th¸i ®é .

N¨ng lùc cña c¸n bé c«ng chøc kh«ng ph¶i lµ n¨ng lùc bÊt biÕn, ®­îc sö dông trong mäi hoµn c¶nh, m«i tr­êng. ¥ thêi ®iÓm hay m«i tr­êng nµy, n¨ng lùc ®­îc thÓ hiÖn, ph¸t huy t¸c dông, nh­ng ë thêi ®iÓm kh¸c th× cÇn ph¶i cã lo¹i n¨ng lùc kh¸c .Mçi thêi kú, mçi hoµn c¶nh , m«i tr­êng kh¸c nhau ®Æt ra yªu cÇu vÒ n¨ng lùc kh¸c nhau. Ng­êi cã n¨ng lùc tæ chøc trong kh¸ng chiÕn kh¸c kh«ng cã nghÜa lµ cã n¨ng lùc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô giái trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ hµng hãa thÞ tr­êng, còng kh«ng cã nghÜa lµ ng­êi ®ã cung cã kh¶ n¨ng trë thµnh mét gi¸o viªn ngay ®­îc

N¨ng lùc cña CB, CC lu«n g¾n víi môc ®Ých tæng thÓ , víi chiÕn l­îc

ph¸t triÓn cña tæ chøc vµ ph¶i g¾n víi lÜnh vùc, ®iÒu kiÖn cô thÓ.

N¨ng lùc liªn quan chÆt chÏ ®Õn qu¸ tr×nh lµm viÖc, ph­¬ng ph¸p lµm viÖc hiÖu qu¶ vµ khoa häc c«ng nghÖ. Yªu cÇu n¨ng lùc sÏ thay ®æi khi t×nh h×nh c«ng viÖc vµ nhiÖm vô thay ®æi.

N¨ng lùc kh«ng ph¶i lµ b»ng cÊp, tr×nh ®é ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy. Trong mét tæ chøc cã n¨ng lùc tån t¹i nh÷ng c¸ nh©n ch­a cã n¨ng lùc c«ng t¸c vµ ng­îc l¹i, cã nh÷ng c¸ nh©n cã n¨ng lùc c«ng t¸c tån t¹i trong tæ chøc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶.

Th«ng th­êng ng­êi ta ph©n thµnh 4 møc ®é cña n¨ng lùc:

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

+ Cã thùc hiÖn c«ng viÖc khi ®­îc h­íng dÉn, kÌm cÆp cô thÓ th­êng

xuyªn.

+ Thùc hiÖn ®­îc c«ng viÖc, nh­ng thØnh tho¶ng vÉn cÇn sù h­íng dÉn. + Cã thÓ thùc hiÖn tèt c«ng viÖc mét c¸ch thµnh th¹o, ®éc lËp. + Thùc hiÖn c«ng viÖc mét c¸ch thµnh th¹o vµ cã kh¶ n¨ng h­íng dÉn

®­îc cho ng­êi kh¸c

1.1. N¨ng lùc chuyªn m«n N¨ng lùc chuyªn m«n ®­îc thÓ hiÖn trong viÖc qu¶n lý nh©n sù, qu¶n lý c«ng nghÖ th«ng tin, t­ vÊn ph¸p lý, còng nh­ trong quan hÖ víi uÇn chóng, trong qu¶n lý vµ ph©n c«ng lao ®éng. Tán ®ã cèt lâi cña nã lµ kiÓm so¸t d­îc môc tiªu c«ng viÖc vµ ph­¬ng tiÖn ®Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých, lµm chñ ®­îc liÕn thøc vµ qu¶n lý thùc tiÔn, thÓ hiÖn cô thÓ ë:

+Tr×nh ®é v¨n hãa vµ chuyªn m«n(th«ng qua chØ tiªu bËc häc, ngµnh

®­îc ®µo t¹o, h×nh thøc ®µo t¹o, ng¹ch, bËc c«ng chøc…)

+ Kinh nghiÖm c«ng t¸c ( th«ng qua chØ tiªu th©m niªn c«ng t¸c, vÞ trÝ

c«ng t¸c ®· kinh qua).

+ Kü n¨ng(thµnh th¹o nghiÖp vô, biÕt lµm c¸c nghiÖp vô chuyªn m«n). 1.2 N¨ng lùc tæ chøc N¨ng lùc tæ chøc bao gåm kh¶ n¨ng ®éng viªn vµ gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc, ®ã lµ kh¶ n¨ng tæ chøc vµ phèi hîp c¸c ho¹t ®éng cña c¸c nh©n viªn cña ®ång nghiÖp, kh¶ n¨ng lµm viÖc víi con ng­êi vµ ®­a tæ chøc tíi môc tiªu, biÕt dù ®o¸n, lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc, chØ huy, ®iÒu hµnh, phèi hîp c«ng viÖc vµ kiÓm so¸t c«ng viÖc.N¨ng lùc nµy ®Æc biÖt cÇn thiÕt vµ quan träng ®èi víi CB,CC, v× vËy nã hay ®­îc xem xÐt khi ®Ò b¹t, bæ nhiÖm. C¸ch nhËn biÐt mét ng­êi cã n¨ng lùc tæ chøc cã thÓ dùa vµo nh÷ng tiªu chuÈn mang tÝnh ®Þng tÝnh:

+ BiÕt m×nh, nhÊt lµ biÕt nh×n m×nh quan nhËn xÐt cña ng­êi kh¸c. + BiÕt ng­êi, nghÜa lµ biÕt nh×n nhËn con ng­êi ®óng víi thùc chÊt cña

hä vµ biÕt sö dông hä

. Cã kh¶ n¨ng tiÕ cËn dÔ dµng víi nh÷ng ng­êi kh¸c . BiÕt tËp hîp nh÷ng ng­êi kh¸c nhau vµo mét tËp thÓ theo nguyªn t¾c

bæ sung nhau

. BiÕt giao viÖc cho ng­êi kh¸c vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn cña hä

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

+ Th¸o v¸t, s¸ng kiÕn biÕt cÇn ph¶i lµm g× vµ lµm nh­ thÕ nµo trong mäi

t×nh huèng, cã nh÷ng gi¶i ph¸p s¸ng t¹o.

+ QuyÕt ®o¸n, d¸m ra quyÕt ®Þnh vµ d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm 2. PhÈm chÊt ®¹o ®øc. §©y lµ mét tiªu chuÈn quan träng ®èi víi CB, CC, hä ph¶i lµ ng­êi hÕt lßng trong c«ng viÖc, v× sù nghiÖp phôc vô nhµ n­íc, lµ c«ng béc cña nh©n d©n, cã ®¹o ®øc tèt, cã t­ c¸ch ®óng ®¾n trong thùc thi c«ng vô

Ng­êi CB, CC tr­íc tiªn ph¶i cã mét lÞch sö b¶n th©n râ rµng, cã mét lý lÞch ph¶n ¸nh râ rang mèi quan hÖ gia ®×nh vµ x· héi. Chóng ta chèng l¹i quan niÖm cò kü, duy ý chÝ vÒ thµnh phÇn chñ nghÜa, nh­ng nh­ thÕ kh«ng cã nghÜa lµ kh«ng xem xÐt ®Õn ®¹o ®øc cña con ng­êi cô thÓ biÓu hiÖn trong quan hÖ t­¬ng t¸c vè gia ®×nh, x· héi vµ trong lÞch sö b¶n th©n. nÕu kh«ng xem xÐt kü ®iÒu ®ã sÏ dÉn ®Õn viÖc tuyÓn dông nh÷ng con ng­êi thiÕu t­ c¸chvµ trong thùc thi c«ng vô hä sÏ lîi dông chøc quyÒn ®Î m­u ccÇu lîi Ých c¸ nh©n.

Trong c«ng t¸c gi¸o dôc con ng­êi nãi chung cung nh­ CB, CC Hå ChÝ Minh coi träng viÖc gi¸o dôc c¶ tµi vµ ®øc. Ng­êi ®Æc biÖt coi träng viÖc gi¸o dôc, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, bëi theo ng­êi ®¹o ®øc lµ c¸i “gèc” cña con ng­êi, ®øc lµ c¸i gèc lµ rrÊt quan träng. Khi mét ng­êi ®· lµ c¸n béth× t­ c¸ch ®¹o ®øc cña hä kh«ng chØ ¶nh h­ëng riªng ®Õn b¶n th©n hä mµ cßn ¶nh h­ëng ®Õn §¶ng vµ nh©n d©n, nhÊt lµ nh÷n tÝnh xÊu, tÝnh xÊu cña mét ng­êi th­êng cã h¹i cho ng­êi ®ã, tÝnh xÊu cña c¸n bé sÏ cã h¹i cho §¶ng, cho nh©n d©n. ng­êi ®· x¸c ®Þnh “c¸c c¬ quan cña chÝnh phñ tõ toµn quèc cho ®Õn c¸c lµng ®Òu lµ c«ng béc cña d©n, nghÜa lµ dÒu g¸nh v¸c c«ng viÖc chung cho d©n, chø kh«ng ph¶i ®Ó ®Ì ®Çu d©n nh­ trong thêi kú d­íi quyÒn cña Ph¸p, NhËt”c¸n bé ph¶i biÕt ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña nh©n d©n lªn trªn lîi Ých c¸ nh©n, lÊy quyÒn lîi cu¶ nh©n d©n lµm môc tiªu quan träng nhÊt trong c«ng viÖc: “viÖc g× cã lîi cho d©n ph¶i hÕt søc lµm, viÖc g× cã h¹i cho d©n ph¶i hÕt søc tr¸nh”. ®iÒu quan träng ®Ó CB,CC ®­îc d©n tin yªu, ñng hé kh«ng ®¬n thuÇn v× danh nghÜa mµ chÝnh lµ ë chç CB,CC ph¶i cã ®¹o ®øc, trung thùc, thùc sù g­¬ng mÉu tr­íc d©n, lo tr­íc d©n, vui sau d©n, hÕt lßng ch¨m lo cho cuéc sèng cña d©n. tinh thÇn phô vô nh©n d©n cña CB,CC ph¶i ®­îc thÓ hiÖn trong t¸c phong lµm viÑcc , muèn lµm tèt viÖc l·nh ®¹o , v©n ®éng nh©n d©nthùc hiÖn ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ngvµ Nhµ n­íc CB,CC phØ cã t¸c phong gÇn d©n, träng d©n, khiªm tèn hä hái nh©n d©n. ý

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

thøc phôc vô tËn tôy nh©n d©n vµ ®¹o ®øc trong s¸ng lµ phÈm chÊt quan träng nhÊt ®Ó CB,CC xøng ®¸ng lµ c«ng béc- ng­êi ®Çy tí cña nh©n d©n. chñ tÞch Hå ChÝ Minh còng rÊt quan t©m tíi viÖc §T, BD ®Ó h×nh thµnh nh÷ng t­ chÊt ®Æc thï cho c¸n bé, ng­êi l·nh ®¹o ®óng ®¾n cÇn ph¶i: khi thÊt b¹i kh«ng hoang mang, khi th¾ng lîi kh«ng kiªu ng¹o, khi thi hµnh c¸c nghÞ quyÕt kiªn quyÕt, gan gãc, kh«ng sî khã kh¨n. CB ph¶i chÝ x«ng v« t­ , kh«ng ®­îc lîi dông chøc quyÒn ®Ó m­u lîi riªng, hoÆc chia bÌ kÐo c¸nh, lµm viÖc v× ©n o¸n c¸ nh©n “m×nh lµ ng­êi lµm viÖc c«ng ph¶i cã c«ng t©m, c«ng ®øc, chí ®em cña c«ng dïng vµo viÖc t­, chí ®em ng­êi t­ lµm viÖc c«ng. viÖc g× còng ph¶i c«ng banõg, chÝnh trùc, kh«ng nªn v× t­ ©n, t­ huÖhoÆc t­ thï, t­ o¸n. m×nh cã quyÒn dïng ng­ê th× ph¶i dïng nh÷ng ng­êicã tµi n¨ng, lµm ®­îc viÖc. Chí v× bµ con bÇu b¹n mµ kÐo vµo chøc nä, chøc kia. Chí v× sî mÊt ®Þa vÞ mµ d×m nh÷ng kÎ cã tµi n¨ng h¬n m×nh”.

III. §µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc

1. Quan niÖm vÒ §T,BD CB, CC. §µo t¹o ®­îc x¸c ®Þnh nh­ lµ qu¸ tr×nh lµm biÕn ®æi hµnh vi con ng­êi mét c¸ch cã hÖ thèng th«ng qua viÖc häc tËp. ViÖc häc tËp nµy cã ®­îc lµ kÕt qu¶ cña viÖc gi¸o dôc, h­íng dÉn, ph¸t triÓn vµ lÜnh héi kinh nghiÖmmét c¸ch cã kÕ ho¹ch hay nã lµ mét qu¸ tr×nht¸c ®éng ®Õn con ng­êi lµm chi ng­êi ®ã lÜnh héi vµ n¾m v÷ng nh÷ng tri thøc, kü n¨ng, kü x¶o… mét c¸ch cã hÖ thèng nh»m thÝch nghi víi cuéc sèng vµ kh¶ n¨ng nhËn mét sù ph©n c«ng nhÊt ®Þnh, gãp phÇn vµo viÖc ph¸t triÓn x· héi. §µo t¹o ®­îc xem nh­ mét qu¸ tr×nh cung cÊp vµ t¹o dùng kh¶ n¨ng lµm viÖc cho ng­êi häc vµ bè trÝ ®­a hä cµo c¸c ch­¬ng tr×nh, khãa häc, m«n häc mét c¸ch cã hÑ thèng hoÆc nãi c¸ch kh¸c lµ gi¸o dôc vµ huÊn luyÖn mét c¸ch cã hÖ thèng, cã sù kÕt hîp trong c¸c lÜnh vùc khoa häc chuyªn ngµnh nh­ kü thuËt, c¬ khÝ, th­¬ng m¹i, van­ phßng, tµi chÝnh, hµnh chÝnh hay c¸c lÜnh vùc kh¸c nh»m n©ng cao kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng viÖc cho c¸ nh©n, tæ chøc vµ gióp hä hoµn thµnh nhiÖm vô vµ c¸c mô tiªu c«ng t¸c.

§µo t¹o lµ qu¸ tr×nh lµm cho ng­êi ta trë thµnh ng­êi cã n¨ng lùc theo nh÷ng tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh, båi d­ìng lµ qu¸ tr×nh lµm cho ng­êi ta t¨ng thªm n¨ng lùc hoÆc phÈm chÊt. Nh­ vËy, §T, BD chÝnh lµ viÖc t« chøc ra nh÷ng c¬ héi cho ng­êi ta häc tËp, nh»m gióp tæ chøc ®¹t ®­î môc tiªu cña m×nh b»ng viÖc t¨ng c­êng n¨ng lùc, lµn gia t¨ng gi¸ trÞ cña nguån lùc c¬ b¶n, quan träng

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

nhÊt lµ CB,CC. §T,BD t¸c ®äng ®Õn con ng­êi trong tæ chøc, lµm cho hä cã thÓ lµm viÖc tèt h¬n, cho phÐp hä sö dông c¸c kh¶ n¨ng, tiÒm n¨ng vèn cã, ph¸t huy hÕt n¨ng lùc lµm viÖc.

2. §èi t­îng ®µo t¹o. §èi t­îng ®µo t¹o lµ CB,CC cã ®Çy ®ñ yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm nh­ ®· nªu ¬ phÇn trªn, mçi ®èi t­îng c«ng chøc kh¸c nhau cã nhu cÇu ®µo t¹o, båi d­ìng kh¸c nhau, cã nh÷ng tiªu chuÈn vµ yªu cÇu kh¸c nhau vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o, nghÒ nghiÖp chuyªn m«n. cho nªn viÖc ph©n lo¹i c¸c ®èi t­îng ®µo t¹o, båi d­ìng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu §T,BD, ®ång thêi ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng §T,BD nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®µo t¹o ®ã

Ph©n lo¹i theo tr×nh ®é, nh÷ng ng­êi cïng tr×nh ®é sÏ tham dù mét khãa häc, tr¸nh ®­îc sù chång chÐo vÒ néi dung ch­¬ng tr×nh, tr¸nh l·ng phÝ thêi gian, lo¹i nµy kh«ng chØ cÇn ®èi víi lo¹i c¸n bé cÊn n©ng cao tr×nh ®é vÒ tin häc, ngo¹i ng÷ hay chuyªn ngµnh, mµ còng cÇn thiÕt ®èi víi ®µo t¹o båi d­ìng nãi chung.

Ph©n lo¹i theo ng¹ch c«ng chøc, mçi ng¹ch c«ng chøc ®Òu cã nh÷ng yªu cÇu, tiªu chuÈn riªng rÊt kh¸c nhau vÒ chøc tr¸ch tr×nh ®é vµ sù hiÓu biÕt. C¸ch nµy ®¶m b¶o tèi ­u kh¶ n¨ng hoµn thiÖn c¸c tiªu chuÈn c«ng chøc ë ng¹ch ®ã.

Ph©n lo¹i theo chøc danh c¸n bé, qu¶n lý: ®©y lµ ®iÒu kiÖn ccµn thiÕt cho c¸c nhµ §T,BD vÒ qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý hµnh chÝnh. Hä vÇn th«ng th¹o nh÷ng kü n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh c¬ b¶n gièng nhau v× thÕ, §T,BD cïng nhau, nh­ nhau hoÆc t­¬ng ®­¬ng nhau

Ph©n lo¹i theo nghÒ nghiÖp: nh÷ng ng­êi lµm kÕ to¸n, tµi vô cña c¸c c¬ quan kh¸c nhau cã thÓ häc cïng nhau, c¸c lÜnh vùc nghÒ nghiÖp kh¸c còng t­¬ng tù. ViÖc ph©n lo¹i nµy cÇn thiÕt cho viÖc ®µo t¹o chuyªn ngµnh, n©ng cao tay nghÒ, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, cËp nhËt nh÷ng ph­¬ng ph¸p vµ quy ®Þnh míi trong lÜnh vùc nghÒ nghiÖp. 3. Nguyªn t¾c §T,BD CB,CC.

Môc ®Ých cña §T,BD CB, CC lµ ph¸t triÓn kü n¨ng nh»m n©ng cao n¨ng lùc thùc thi, do ®ã cÇn cã c¸c ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o linh ho¹t vµ mang tÝnh øng dông nhiÒu h¬n. khi x©y dùng ch­¬ng tr×nh §T CB,CC cÇn ®Æc biÖt chó träng ®Õn ®Çu ra cña ®µo t¹o ®ã lµ c«ng chøc sÏ häc vµ ¸p dông ®­îc g× sau ®µo t¹o.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

v× vËy viÖc ¸p dông nh÷ng nguyªn t¾c ®µo t¹o ng­êi lín cã vao trß hÕt søc quan träng, c¸c nguyªn t¾c ®ã bao gåm:

+ B¶n th©n häc viªn ph¶i muèn häc: Ng­êi lín sÏ kh«ng häc ®­îc g×chØ v× do ai ®ã nãi r»ng hä cÇn ph¶i häc. C«ng chøc ph¶i cã mong muèn mét ®iÒu g× ®ã mçi khi quyÕt ®Þnh c¸c ho¹t ®éng tham gia ®µo t¹o

+ Häc viªn sÏ hä tèt chØ khi nµo hä c¶m thÊy cÇn häc: hä muèn biÕt xem viÖc häc tËp sÏ gióp hä nh­ thÕ nµo, ngay lËp tøc chø kh«ng ph¶i 10 n¨m sau- hä muèn häc ®iÒu g× ®ã tõ mçi buæi häc ®Ó khi mçi buæi häc kÕt thóc hä cã c¶m gi¸c nhËn ®­îc ®iÒu g× ®ã cã Ých. V× vËy, phÇn lín häc viªn sÏ khong kiªn tr× víi viÖc häc qu¸ nhiÒu lý thuyÕt vµ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n. hä sÏ häc tèt nÕu ch­¬ng tr×nh häc tËp trung th¼ng vµo nh÷ng ®iÒu hä muèn häc.

+ Häc th«ng qua lµm viÖc: Thùc tËp ngay ®iÒu hä ®· häc ®­îpc vµ duy tr× th­¬ng xuyen viÖc sö dông nã hä sÏ nhí c¸c kiÕn thøc häc l©u h¬n. ccong chøc ph¶i cã c¬ héi ¸p dông ngay nh÷ng ®iÒu hä ®­îc häc khi trë l¹i lµm viÖc tr­íc kho hä quªn ®i hoÆc chñ ®éng g¹t khái bé nhí khi kh«ng ®­îc sö dông. + Häc qua viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò hiÖn thùc: nÕu néi dung häc tËp kh«ng xuÊt ph¸t tõ vÊn ®Ò thùc tÕ, gÇn víi cuéc sèng sÏ kh«ng lµm cho hä quan t©m

+ Kinh nghiÖm t¸c ®éng ®Õn viÖc häc tËp: Hä lu«n liªn hÖ viÖc häc tËp víi nh÷ng ®iÒu hä ®· biÕt, nÕu kiÕn thøc míi kh«ng phï hîp víi kiÕn thøc cò hä cã thÓ ph¶n ®èi hoÆc bá qua. Hä th­êng häc dùa trªn kinh nghiÖm cò. V× vËy ®Ó thuyÕt phôc hä chÊp nhËn mét th«ng tin, hoÆc kü n¨ng míi cÇn tr×nh bµy chóng theo c¸ch liªn hÖ ®Õn ®iÒu mµ häc viªn ®· biÕt.

+ Hoc tèt h¬n trong m«i tr­êng kh«ng chÝnh thøc: nÕu m«i tr­êng häc tËp qu¸ gièng mét líp häc,c¸c häc viªn sÏ häc kh«ng tèt, hä cã thÓ c¶m thÊy øc chÕ cã c¶m gi¸c m×nh ®ang trong t×nh tr¹ng lµ trÎ con.

+ Häc tèt h¬n nÕu cã sù ®a d¹ng trong gi¶ng d¹y: hä häc tèt h¬n nÕu mét ý t­ëng ®­îc tr×nh bµy theo nhiÒu kiÓu kh¸c nhau, hay th«ng tin ®Ðn víi hä qua nhiÒu kªnh. V× vËy trong c¸c khãa ®µo t¹o c«ng chøc nªn kÕt hîp nhiÒu ph­¬ng ph¸p gi¶ng d¹y kh¸c nhau nh­ thuyÕt tr×nh, th¶o luËn nhãm, lµm viÖc theo tæ, ph¸t huy søc m¹nh tËp thÓ. TÊt nhiªn, c¸c ph­¬ng ph¸p ®­îc ¸p dông sÏ tïy theo néi dung vµ môc tiªu ®µo t¹o.

+ Sù h­íng dÉn chø kh«ng ph¶i ®iÓm sè: nªn ¸p dông c¸c ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ tÕ nhÞ h¬n lµ dïng ®iÓm sè vÝ dô nh­ tr¾c nghiÖm ®Ó tù ®¸nh gi¸. Sù

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

t¸n d­¬ng vµ h­íng dÉn mét c¸ch ch©n thµnh tõ gi¶ng viªn gióp c¸c häc viªn chèng l¹i nh÷ng tiªu cùc trong häc tËp.

Tãm l¹i cÇn chó ý: chó träng vµo c¸c môc tiªu häc tËp khi x¸c ®Þnh môc tiªu cña c¸c ch­¬ng tr×nh ®µi t¹o; c¸c ph­¬ng ph¸p tham gia, ®Þnh h­íng hµnh ®éng vµ häc tËp tÝch cùc lµ nh÷ng ph­¬ng ph¸p ®µp täa huy ®éng tèi ®a l­îng kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm cña häc viªn, nã gióp häc viªn tù tin h¬n; CÇn t¹o nªn m«i tr­êng häc tËp thuËn lîi mµ ë ®ã c¸c häc viªn c¶m thÊy an toµn. c¸c ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ ph¶i mang tÝnh khÝch lÖ

4. Sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c §T,BD

HiÖu lùc hiÖu qu¶ cña bé m¸y nnhµ n­íc nãi chung, cña hÖ thèng hµnh chÝnh nãi riªng suy cho cung ®­îc quyÕt ®Þnh bëi phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ kÕt qu¶ c«ng t¸c cña ®éi ngò CB,CC nhµ n­íc. ®Õn l­ît m×nh, phÈm chÊt cña ®éi ngò CB,CC ngoµi kh¶ n¨ng vµ tinh thÇn tù häc tËp l¹i phô thuäc rÊt nhiÒu vµo c«ng t¸c §T,BD th­êng xuyªn kiÕn thøc vµ kü n¨ng thùc hµnh cho hä. Trong ®iÌu kiÖn ®éi ngò CB,CC n­íc ta hiÖn nay ®a sè ®­îc ®µo t¹o trong thêi kú c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, ch­a ®­îc chuÈn hãa theo tiªu chuÈn chøc danh, ch­a ®¸p øng ®­îc ®Çy ®ñ yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc,, më cöa héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi. ®Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn khoa häc c«ng nghÖ vµ th«ng tin ph¸t triÓn nh­ vò b·o, th©m nhËp vµo tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, viÖc øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ, nhÊt lµ c«ng nghÖ tin häc vµ hiÖn ®¹i hãa nÒn hµnh chÝnh c«ng t¸c §T,BD CB,CC trë nªn cÇn thiªt h¬n bao giê hÕt. VÊn ®Ò n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC lµ vÊn ®Ò cÇn ®­îc quan t©m gi¶i quyÕt mét c¸ch thiÕt thùc. Sau gÇn 20 n¨m ®æi míi, søc m¹nh tæng thÎ nãi chung vµ n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ n­íc ta nãi riªng ®· ®­îc n©ng lªn mét c¸ch ®n¸g kÓ,®Õn nay chóng ta ®· më réng quan hÖ víi trªn 120 n­íc vµ vïng l·nh thæ trªn kh¾p ch©u lôc th× vÊn ®Ò dÆt ra lµ ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc nãi riªng vµ nguån lùc nãi chung®ang thiÕu vÒ ®é ngò CB,CC vµ bÊt cËp vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc tr­íc yªu cÇu ®ßi hái kh¸ch quan ®Æt ra.

5. Môc tiªu §T,BD CB,CC

Ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu x©y dùng ®Êt n­íc, chóng ta ®· chó träng tíi c«ng t¸c §T,BD ®éi ngò c¸n bé mµ tr­íc hÕt lµ gi¸o giôc ý thøc phôc vô nh©n d©n, phôc vô §¶ng, Nhµ n­íc. nghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng ®Ò ra nhiÖm vô: “X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, tr­íc hÕt lµ c¸c bé

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë c¸c cÊp v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, g­¬ng mÉu vÒ ®¹o ®øc trong s¸ng vÒ lèi sèng, cã trÝ tuÖ, kiÕn thøc, n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn, g¾n bã víi nh©n d©n”.ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001-2010 còng ®Ò ra môc tiªu “ x©y dùng ®éi ngò c¸c bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc”, môc tiªu cô thÓ lµ: “ §Õn n¨m 2010, ®éi ngò CB,CC cã sè l­îng hîp lý, chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i. tuyÖt ®¹i bé phËn CB,CC cã phÈm chÊt tèt vµ ®ñ n¨ng lùc thi hµnh c«ng vô , t©n tôy phôc vô sù nghiÖp ph¸t triÓn ®Êt n­íc vµ phôc vô nh©n d©n. ”. nhiÖm vô ®Æt ra cho c«ng viÖc §T,BD CB,CC ®Õn 2010 lµ ®¶m b¶o ®éi ngò c¸n bé nhµ n­íc ®¹t tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô, kü n¨ng hµnh chÝnh, tin häc vµ ngo¹i ng÷ theo tiªu chuÈn chøc danh vµ ng¹ch bËc ®¶m nhiÖm, cã ®ñ n¨ng lùc x©y dùng chÝnh s¸ch vµ tæ chøc, ®iÒu hµnh thùc thi c«ng vô theo yªu cÇu ngµy cµng cao cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, cô thÓ: Tãm l¹i cã thÓ ph©n thµnh ba môc tiªu c¬ b¸n lµ:

+ §T,BD nh»m ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô, chøc danh CB,CC d· ®­î

quy ®Þnh.

+ §T,BD nh»m gióp c¸ nh©n vµ tæ chøc thay ®èi vµ ®¸p øng nh÷ng nhu

cÇu trong t­¬ng lai cña tæ chøc.

+ §T,BD nh»m gióp cho c¸ nh©n vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng viÖc tèt h¬n,

hiÖu qu¶ h¬n.

§T,BD kh«ng chØ kh¾c phôc nh÷ng hôt hÉng vÒ n¨ng lùc c«ng t¸c cña CB,CC mµ cßn liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh vµ tháa m·n c¸c nhu cÇu ph¸t triÓn h¸c nh­ ph¸t triÓn ®a kü n¨ng, t¨ng c­êng n¨ng lùc lµm vÞªc ®Ó c¸n bé ®¶m nhË tªm tr¸ch nhiÖm, t¨ng c­êng ¨ng lùc c«ng t¸c toµn diÖn vµ chuÈn bÞ cho ®Ò b¹t, bæ nhiÖm lªn vÞ trÝ cao h¬n víi tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ h¬n trong t­¬ng lai cña CB,CC.

6. Néi dung §T,BD 6.1 §Æc ®iÓm häc tËp cña CB,CC ViÖc häc tËp cña CB, CC chÞu t¸c ®éng tõ ®Æc ®iÓm häc tËp cña hä: + Häc tËp chØ lµ ho¹t ®éng hç trî + C¸c häc viªn lµ c«ng chøc lµ nh÷ng ng­êi ®· cã vÞ thÕ x· héi, nªn x¸c ®Þnh vÞ trÝ ng­êi ®i häc chØ lµ thø yÕu. C«ng viÖc ë c¬ quan c«ng t¸c nhiÒu khi cuèn hót thêi gian cña hä

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

+ C¸c häc viªn lµ c«ng chøc cã kinh nghiÖm thùc tiÏn ®êi sèng vµ c«ng

t¸c nªn trong häc tËp ®ßi hái cao vÒ néi dung kiÕn thøc vµ th«ng tin khoa häc

6.2 Néi dung ®µo t¹o C¨n cø vµo nhu cÇu §T,BD ®èi víi CB,CC nh­ hiÖn nay, c¨n cø vµo ®Æc ®iÓm häc tËp cña ®èi t­îng lµ CB,CC, chóng ta x¸c ®Þnh néi dung trong c«ng t¸c ®µo t¹o:

- §T,BD vÒ hµnh chÝnh nhµ n­íc (hay cßn gäi lµ hµnh chÝnh c«ng), ®©y lµ yªu ccÇu c¬ b¶n vµ b¾t buéc ®èi víi mäi c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc, nh»m t¹o ra mét hÖ thèng c«ng vô thich hîp, lµm c¬ së cho viÖc c«ng chøc hµnh chÝnh t¨ng nhanh kh¶ n¨ng thÝch øng ®èi víi c¬ chÕ míi.

- §T,BD vÒ qu¶n lý nhµ n­íc cho mét nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi, cung cÊp kiÕn thøc, kü n¨ng c¬ b¶n vÒ khinh tÕ thÞ tr­êng vµ vai trß nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cho CB,CC hµnh chÝnh nãi riªng ®Ó hä lµm viÖc trong m«i tr­êng nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, v©n hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa vµ cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc.

- §T,BD cho môc tiªu ph¸t triÓn, ®ay lµ lÜnh vùc cã yªu cÇu cao h¬n ®Ó x©y sùng mét ®éi ngò chuyªn gia giái, chuyªn gia ®Çu ngµnh cã tr×nh ®é chuyªn m«n caovµ s©u nh»m t¨ng c­êng kh¶ n¨ng thiÕt kÕ c¸c hÖ thèng, ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi, n©ng cao n¨ng lùc ph©n tÝch, qu¶n lý vµ thùc thi chÝnh s¸ch, c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn.

- §T,BD cho môc tiªu hiÖn ®¹i hãa nÒn hµnh chÝnh, ®©y lµ lÜnh vùc réng lín cã liªn quan tíi nhiÒu ®èi t­îng CB,CC, bao gåm nhiÒu néi dung ®µo t¹o nh­ ngo¹i ng­, tin häc, ph­¬ng ph¸p qu¶n lý míi.

- §T,BD cho môc tiªu qu¶n lý nguån nh©n lùc, ®©y lµ néi dung quan träng, l©u dµi bao gåm c¸c ho¹t ®éng §T,BD nh»m tiªu chuÈn hãa ®éi ngò CB,CC hµnh chÝnh, gi¶i quyÕtc viÖc n©ng bËc, n©ng ng¹ch, kh¾c phôc t×nh tr¹ng kh«ng ®ñ c¸c tiªu chuÈn ®· ®­îc nhµ n­íc quy ®Þnh ®èi víi tõng ng¹ch c«ng chøc hay tiªu chuÈn cña tõng lo¹i chøc danh cho c¸n bé qu¶n lý, th­êng xuyªn bæ xung nguån nh©n lùc míi nhÊt lµ ®èi víi lo¹i c«ng chøc dù bÞ. CB,CC tr­íc khi ®­îc bæ nhiÖm vµo vÞ trÝ chøc vu míi ®Òu ph¶i ®­îc ®µo t¹o nh­ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng chøc, c«ng vô.

C«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ ho¹t ®éng nh»m n©ng cao n¨ng lùc cña ®èi t­îng nµy, ®ã lµ kiÕn thøc kü n¨ng, kinh nghiÖm, mèi quan hÖ vµ ®Þnh h­íng gi¸ trÞ. Tuy nhiªn nh÷ng yÕu tè th­êng cã ®­îc qua §T,BD chñ yÕu lµ kiÕn thøc vµ kü n¨ng, ngoµi ra ng­êi häc cßn cã thÓ ®ùîc cung cÊp kinh nghiÖm,

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

®­îc ®µo t¹o vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, t¸c phong vµ th¸i ®é lµm viÖc. Néi dung §T, BD tËp trung chñ yÕu vµo: cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ kinh tÕ, vÒ nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, vÒ khoa häc tæ chøc vÒ qu¶n lý, vÒ chuyªn m«n ngo¹i ng÷, tin häc, mµ c¸c bé ch­a cã, ch­a ®ñ hoÆc ch­a cËp nhËt ®­îc kiÕn thøc míi. Nh÷ng liÕn thøc ®ã cÇn ®­îc lùa chän phï hîp víi tõng ®èi t­îng vÒ tr×nh ®é, vÞ trÝ c«ng t¸c, vÒ yªu cÇu c«ng viÖc, tr¸nh t×nh tr¹ng néi dung qu¸ nÆng vÒ lý luËn, liÒu l­îng ch­a thich hîp víi môc tiªu vµ ®èi t­îng ®µo t¹o.

RÌn luyÖn kü n¨ng thùc hiÖn c«ng viÖc, ®©y lµ néi dung §T,BD thiÕt

thùc vµ th«ng dông nhÊt cho CB,CC nh»m bæ xung nh÷ng thiÕu hôt. Tïy ph©n

tÝch nhu cÇu mµ cã thÓ ®µo t¹o l¹i hoÆc ®µo t¹o míi ®Ó b¾ kÞp víi c«ng viÖc vµ sù thay ®æi vµ ®ßi hái cña c«ng viÖc trong bé m¸y. trao ®æi nh÷ng kinh

nghiÖm trong c«ng viÖc chuyªn m«n, trong tæ chøc ®iÒu hµnh cho häc viªn

tiÕp cËn víi kinh nghiÖm, ph­¬ng ph¸p hiÖn ®¹i cña n­íc n­íc ngoµi. §µo t¹o

tæng hîp nhiÒu chøc n¨ng, néi dung ®µo t¹o liªn quan ®Õn viÖc trang bÞ cho c¸n bé kh¶ n¨ng h­c hiÖn nhiÒu c«ng viÖc trong c¸c tæ chøc vµ nhiÕu c¬ quan

kh¸c nhau, nh»m ®¸p øng h­íng thay ®æi hiÖn nay lµ nh©n lùc cÇn ph¶i thµnh

th¹o vµ linh ho¹t nhiÒu h¬n chØ lµ chuyªn m«n ho¸ ë mét lÜnh vùc cô thÓ. §µo

t¹o ho¹t ®éng theo nhãm, néi dung ®µo t¹o tËp trung cho häc viªn lµ lµm thÕ

nµo ®Ó lµm viÑc theo nhãm cã hiÖu qu¶ nhÊt, bao gåm ®µo t¹o c¸c kü n¨ng th«ng tin, t¨ng c­êng sù phô thuéc gi÷a c¸c thµnh viªn trong nhãm, ®¶m b¶o

sù hßa hîp gi÷a c¸c môc tiªu c¸ nh©n.

7. H×nh thøc ®µo t¹o

§Ó ®æi míi n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC

tr­íc hÕt ph¶i coi §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô, biÖn ph¸p c¬ b¶n vµ th­êng

xuyªn nh»m tiªu chuÈn hãa vµ n©ng cao n¨mg lùc tr×nh ®é cña CB,CC. x©y

dùmg kÕ ho¹ch §T,BD trªn c¬ së chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ. Tõ kÕ ho¹ch nµy, tõng khu vùc, tõng cÊp, tõng ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ ph¶i

g¾n víi nhu cÇu thùc tiÔn cña nhiÖm vô c¸ch m¹ngvíi quy ho¹ch sö dông

CB,CC, ®ång thêi cÇn ®æi míi néi dung ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, ph­¬ng ph¸p

®µo t¹o båi d­ìng theo h­íng thiÕt thùc ®¸p øng yªu cÇu. §µo t¹o theo s¸t tiªu

chuÈn chøc danh, ng¹ch bËc song còng cÇn cã träng t©m, träng ®iÓm tïy theo yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm cña tõng khèi , tõng ngµnh, tõng bé phËn tõng cÊp ®Ó cã

ch­¬ng tr×nh, néi dung h×nh thøc hîp lý.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

VÒ h×nh thøc ®µo t¹o cÇn kÕt hîp chÆt chÏ c¸c lo¹i h×nh:

ChÝnh quy Dµi h¹n T¹i chøc §µo t¹o tõ xa vµ tù ®µo t¹o §µo t¹o trong n­íc vµ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi

H×nh thøc §T,BD xuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña CB,CC hiÖn nay c¸c c¬ së lùa chän h×nh thøc thÝch hé ®ãi víi tõngd lo¹i c¸n bé. HiÖn nay lo¹i h×nh ®µo t¹o tæng hîp ®ang ®­îc ¸p dông phæ biÕn, bao gåm c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o chuyªn viªn, chuyªn viªn chÝnh, chuyªn viªn cao cÊp. Néi dung ®­îc cô thÓ hãa theo tõng lÜnh vùc tõng vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi, ®©y lµ h×nh thøc ®µo t¹o nh»m chuÈn bÞ cho ®éi ngò kÕ cËn, cèt c¸n cña t­¬ng lai, cung víi nã cã thÓ nghiªn cøu duy tr× tæ chøc c¸c lè chuyªn s©u, Ýt ng­êi h¬n vµ thêi gian ®µo t¹o ng¾n h¬n, c¸c líp chuyªn ë ®©y ®­îc hiÓu lµ c¸c líp chuyªn vÒ chøc nghiÖp giµnh cho nh÷ng ng­êi cã chøc danh c«ng chøc nh­ nhau hoÆc gÇn nhau. C¸c lo¹i líp chuyªn nh­ líp chuyªn ngµnh QLNN vÒ kinh tÕ cho c¸c c¸n bé thuéc c¸c lÜnh vùc qu¶n lý, líp chuyªn ngµnh qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc cho CB,CC chÝnh quyÒn c¸c cÊp…. Chuyªn vÒ néi dung vµ tró träng vµo yªu cÇu vÒ kiÕn thøc, kü n¨ng mang tÝnh ®Æc tr­ng cô thÓ, tr¸nh t×nh tr¹ng ®¹i trµ chung chung. ¥ c¸c líp chuyªn s©u vÒ néi dung sÏ cã ®iÒu kiÖn n©ng cao kiÕn thøc vµ kü n¨ng chuyªn m«n mµ thùc tÕ c«ng viÖc cña häc viªn dåi hái nhÊn m¹nh vµo tÝnh thùc tiÔn vµ kü n¨ng thùc thi c«ng vô ®ång thêi cã thÓ gi¶m bít thêi l­îng bµi gi¶ng nh÷ng kiÕn thøc ch­a thËt cÇn thiÕt.

C¸c h×nh thøc ®µo t¹o phæ biÕn lµ ®µo t¹o t¹i chç vµ ®µo t¹o bªn ngoµi, ®µo t¹o tai chç bao gåm thuyªn chuyÓn c«ng chøc qua nhiÒu c«ng viÖc kh¸c nhau, th­êng ¸p dông víi c¸c c«ng chøc l·nh ®¹o, nh»m më réng kiÕn thøc, hä sÏ t×m hiÓu nh­ng chøc n¨ng kh¸c nhau; Bè trÝ vµo viÖc “trî lý”, c¸c vÞ trÝ nay th­êng ®­îc ®µo t¹o ®Ó më réng tÇm nh×n cña ng­ê häc qua viÖc cho phÐp hä lµm viÖc víi nh÷ng ng­êi cã kinh nghiÖm, h×nh thøc nµy cã hiÖu qu¶ khi ng­êi qu¶n lý cÊp trªn cã tr×nh ®é ®Ó dÉn d¾t vµ phat triÓn ng­êi häc cho ®Õn khi hä g¸nh v¸c ®­îc toµn bé tr¸ch nhiÖm; §Ò b¹t t¹m thêi víi c¸n bé qu¶n lýhoÆc tham gia vµo c¸c ñy ban, héi ®ång ®Ó hä cã c¬ héi tiÕp cËn víi nh÷ng ng­êi cã kinh nghiÖm vµ hä lµm quen víi nhiÒu vÊn ®Ò kh¸c nhau,häc hái ®­îc nhiÒu kinh nghiÖm.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

HuÊn luyÖn, ®µo t¹o t¹i chç lµ c«ng viÖc lu«n ®­îc tiÕn hµnh nh»m th­êng xuyªn n©ng cao tr×nh ®é cña CB,CC ®¸p øng nhu cÇu thay ®æi c«ng viÑc vµ cËp nh©t nh÷ng thay ®æi hµng ngµy hµng giê cña hÖ th«ng th«ng tin vµ kiÕn thøc khoa häc.

§µo t¹o kh«ng g¾n víi thùc hµnh lµ ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o theo ch­¬ng tr×nh, ®­îc ®µo t¹o tõ bªn trong hoÆc bªn ngoµi tæ chøc tõ c¸c tæ chøc gi¸o dôc, ®µo t¹o hay c¸c hiÖp héi nghÒ nghiÖp. H×nh thøc nµy ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng, tÝnh khoa häc,coa bµi b¶n, cã kÕ ho¹ch. Tuy nhiªn nã kh«ng hoÆc Ýt g¾n víi thùc tÕ c«ng viÖc do ®ã hiÖu qu¶ ®µo t¹o kh«ng cao.

Nh÷ng l­u ý quan träng ®Ó c«ng t¸c §T,BD ®¹t hiÖu qu¶ cao: + HuÊn luyÖn cèt thiÕt thùc, chu ®¸o h¬n tham nhiÒu, lµm hiÓu thÊu vÊn ®Ò, ®ay lµ c¸ch ®µo t¹o phï hîp trong ®iÒu kiÖn h¹n chÕ vÒ thêi gian vµ tr×nh ®é ng­êi häc

+ HuÊn luyÖn tõ d­íi lªn, kh«ng «m ®åm, ma chu ®¸o + Ph¶i g¾n lý luËn víi thùc tÕ, ban huÊn luyÖn ph¶i cã nh÷ng tµi liÖu dùa theo t×nh h×nh cô thÓ, kinh nghiÖm c«ng t¸c ®Ó gi¶i thÝch nh÷ng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch

+ HuÊn luyÖn ph¶i n¾m ®óng yªu cÇu, ®µo t¹o c¸n bé nh»m cung cÊp

c¸n bé cho hÖ thãng chÝnh trÞ

+ HuÊn luyÖn ph¶i tró träng viÖc c¶i t¹o t­ t­ëng, t­ t­ëng cã v÷ng th×

c¸n bé míi c«ng t¸c tèt.

8 C¸c nguån lùc cho §T,BD §Ó c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®¹t kÕt qu¶ cao th× nguån lùc ®µo t¹o ®ãng vai trß quan träng ngßai nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c quan vÒ m«i tr­¬ng vµ b¶n th©n ng­íi c¸n bé. Thêi gian qua nh»m ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®­îc quan t©m vµ kh«ng ngõng ®­îc ®æi míi, nhøn nguån lùc cho c«ng t¸c nµy kh«ng ngõng ®­îc bæ xung, n©ng cao vµ cã nh÷ng b­íc phat triÓn ®¸ng khÝch lÖ. HÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ §T,BD CB,CC gåm cã Bé néi vô, Vô Tæ chøc c¸n bé c¸c c¸n bé, ngµnh; Ban tæ chøc chÝnh quyÒn c¸c tØnh thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng; Phßng tæ chøc chÝnh quyÒn c¸c huyÖn, quËn, vµ hÖ thèng c¸c c¬ së §T,BD CB,CC gåm häc viÖn hµnh chÝnh quèc gia, häc viÖn chÝn trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, tr­êng §T,BD CB,CC c¸c bé ngµnh trung ­¬ng, tr­êng chÝnh trÞ c¸c tØnh thµnh phè, trung t©m chÝnh trÞ c¸c quËn huyÖn ®­îc ph¸t triÓn. Nhµ n­íc ®· giµnh mé kho¶ng

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

kinh phÝ ®¸ng kÓ cho c«ng tac §T,BD ë trong vµ ngoµi n­íc. Trong nh÷ng n¨m võa qua nhê vËy c«ng t¸c nµy cã nhiÒu kªt qu¶, hiÖn nay c¶ n­íc cã 61 tr­êng chÝnh trÞ, tr­êng c¸n bé thuéc c¸c tØnh, thµnh phè, h¬n 20 tr­êng ,trung t©m thuéc c¸c bé, ngµnh Trung ­¬ng vµ Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia, Häc viÖn chÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh thùc hiÖn ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé nhµ n­íc

VÒ biªn so¹n ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, tµi liÖu, c¸c tæ chøc, c¬ quan ®· tiÕn hµnh rµ so¸t, biªn so¹n l¹i vµ cËp nhËt hÖ thèng gi¸o tr×nh, ch­¬ng tr×nh §T,BD CB,CC c¸c cÊp nh»m môc tiieu lu«n theo kÞp nh­ng biÕn ®æi vµ cËp nhËt tèt nhÊt nh­ng ph­¬ng ph¸p cã hiÖu qu¶, t¹o ®iÌu kiÖn tèt nhÊt cho c¸c häc viªn n¾m b¾t ®­îc néi dung bµi häc, tiÕt kiÖm thêi gian mµ vÉn ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña qua tr×nh ®µo t¹o

IV. thùc tr¹ng §T,BD CB,CC ë viÖt nam hiÖn nay

1. §¸nh gi¸ tæng quan vÒ c«ng t¸c §T,BD CB,CC HiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña bé m¸y nhµ n­íc nãi chung, cña hÖ thèng hµnh chÝnh nãi riªng ®­îc quyÕt ®Þnh bëi phÈm chÊt n¨ng lùc vµ kÕt qu¶ c«ng t¸c cña ®éi ngò CB,CC nhµ n­íc. PhÈm chÊt cña ®éi ngò CB,CC ngoµi kh¶ n¨ng vµ tinh thÇn tù häc tËp, l¹i phô thu«ch rÊt nhiÒu vµo c«ng t¸c §T,BD th­êng xuyªn kiÕn thøc vµ kü n¨ng thùc hµnh cho hä. Trong ®iÒu kiÖn ®éi ngò CB,CC nhµ n­íc ë n­íc ta hiÖn nay ®a sè ®· ®­îc ®µo t¹o trong thêi kú cña c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, ch­a ®­îc chuÈn ho¸ theo tiªu chuÈn chøc danh, ch­a ®¸p øng ®­îc ®Çy ®ñ yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, më cöa ®Ó héi nhËp vêi khu vùc vµ quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ trong ®iÒu kiÖn khoa häc c«ng nghÖ vµ th«ng tin ph¸t triÓn nh­ vò b·o, th©m nhËp vµo tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, viÖc øng dông nh÷ng thµnh tùu khia häc c«ng nghÖ tin häc vµo hiÖn ®¹i ho¸ nÒn hµnh chÝnh, c«ng t¸c §T,BD CB,CC trë nªn cÇn thiÕt h¬n bao giê hÕt.VÊn ®Ò n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC lµ vÊn ®Ò cÇn ®­îc quan t©m gi¶i quyÕtmét c¸ch thiÕt thùc

1.1 V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ viÖc thùc hiÖn Nh×n l¹i c«ng t¸c §T,BD CB,CC trong thêi gian qua, nhÊt lµ tõ khi cã QuyÕt ®Þnh sè 874/Q§-TTg ngµy 20-11-1996 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ §T,BD CB,CC nhµ n­íc trong ®ã nªu râ môc tiªu, ®ãi t­în, néi dung vµ h×nh thøc §T,BD. HÖ thèng c¸c c¬ quan QLNN vÒ §T,BD CB,CC ( gåm cã Häc

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia, Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh, tr­êng §T,BD CB,CC c¸c bé ngµnh trung ­¬ng, tr­êng chÝnh trÞ c¸c tØnhthµnh phè, trung t©m chÝnh trÞ c¸c quËn huyÖn) ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn, c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc. Nhµ n­íc ®· dµnh mét kho¶nh kinh phÝ ®¸ng kÓ cho c«ng t¸c §T,BD CB,CC ë trong vµ ngoµi n­íc. HÖ thèng thÓ chÕ vµ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ §T,BD CB,CC ®­îc bæ sung vµ hoµn thiÖn. Sau quyÕt ®Þnh 874/Q§-TTg, ngµy 05/4/1997, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh chØ thÞ vÒ viÖc cö Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n, Chñ tÞch Héi ®ång Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng, Thñ t­íng c¸c bé vµ cÊp t­¬ng ®­¬ng tham gia kho¸ båi d­ìng kiÕn thøc qu¶n lý hµnh chÝnh nµh n­íc t¹i Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia. §Ó n©ng cao chÊt l­îng vµ ®­a c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®i vµo nÒ nÕp theo nh÷ng quy ®Þnh phqps lý thèng nhÊ, ngµy 04-8-2003, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ra QuyÕt ®Þnh sè161/2003/Q§- TTg ban hµnh quy chÕ ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé, c«ng chøc lµ v¨n b¶n quan träng, gi¶i quyÕt mèi quan hÖ ph¸t sinh trong §T,BD CB,CC tõ viÖc x¸c ®Þnh hÖ thèng qu¶n lý, hhÖ thèng c¸c c¬ së §T,BD CB,CC ®Õn viÖc ph©n c«ng , ph©n cÊp §T,BD . MÆt kh¸c ®Ó c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®­îc thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch, ngµy 07-5-2001, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè74/2001/Q§-TTg vÒ viÖc phª duyÖt kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, c«ng chøc giai ®o¹n 2001-2005. §Õn ngµy 11-7-2003, Thñ t­íng ChÝnh phñ ra QuyÕt ®Þnh sè 137/2003/Q§-TTg phª duyÖt KÕ ho¹ch §T,BD nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c héi nhËp nÒn kinh tÕ quèc tÕ giai ®o¹n 2003-2010. Ngoµi ra, trong ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001- 2010 còng x¸c ®Þnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC, trong ®ã cã phÇn quan träng ®Ò cËp ®Õn nhiÖm vô §T,BD CB,CC. Nh­ vËy, trong thêi gian qua, Bé néi vô ®· cïng c¸c c¬ quan h÷u quan tham m­u cho ChÝnh phñ x©y dùng vµ tõng b­íc hoµn thµnh thÓ chÕ vÒ §T,BD CB,CC, ®­a lÜnh vùc c«ng t¸c quan träng nµy ®i dÇn vµo nÒ nÕp, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo viÖc n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §T,BD n©ng cao tr×nh dé, n¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña ®éi ngò CB,CC , ®¸p øng yªu cÇu c¬ b¶n cña c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh. Trong ®ã QuyÕt ®Þnh sè 74/2001/Q§-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt KÕ ho¹ch §T,BD CB,CC lµ mét trong nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quan träng cña nhµ n­íc nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ ®Èy m¹nh ho¹t ®éng §T,BD x©y dùng ®éi ngò CB,CC trong giai ®o¹n míi, Khi ban hµnh QuyÕt ®Þnh nµy Thñ t­íng ®· yªu cÇu c¸c ngµnh, c¸c

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

cÊp ph¶i coi träng viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô träng t©m cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong giai ®o¹n 2001-2005 cña bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. KÕt qu¶ nghiªn cøu cho thÊy ®¹i bé phËn c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ triÓn khai thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ mét c¸ch chu ®¸o vµ kÞp thêi. NhiÒu bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nghÞ quyÕt ®Ó triÓn khai, thùc hiÖn, x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cô thÓ vµ tæ chøc s¬ kÕt qu¸ tr×nh thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc víi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau, v× vËy viÖc thùc hiÖn ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, ®èi chiÕu víi môc tiªu chung còng nh­ c¸c môc tiªu cô thÓ, c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®· cã b­íc chuyÓn biÕn râ nÐt vÒ nhiÒu mÆt

Sau 3 n¨m thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 74 ®· cã 8 v¨n b¶n ®­îc ban hµnh, cã thÓ nãi, c¸c v¨n b¶n ®­îc x©y dùng vµ ban hµnh ch­a nhiÒu nh­ng b­íc ®Çu ®· x¸c ®Þnh vµ t¹o lËp ®­îc nh÷ng c¬ së lµm nÒn mãng cho viÖc x©y dùng vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n kh¸c vÒ lÜnh vù §T,BD CB,CC trong thêi gian tíi.

1.2. KÕt qu¶ cô thÓ ®¹t d­îc Sè l­îng CB,CC ®­îc ®µo t¹o ®· ®­îc t¨ng lªn kh¸ nhiÒu, c«ng t¸c nµy ®· cã ®­îc nhiÒu thµnh tÝch, gãp phÇn vµo th¾ng lîi cña c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc. Hµng n¨m c¸c c¬ së ®· §T,BD ®­îc trªn d­íi 300.000 l­ît CB,CC vÒ lý luËn chÝnh trÞ, kiÕn thøc QLNN, vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ ngo¹i ng÷, tin häc, t¹o ra ®­îc mét phong trµo häc tËp réng kh¾p trong tÊt c¶ c¸c c¬ quan, tæ chøc ®­a c«ng t¸c §T,BD vµo ®óng vÞ rÝ quan träng cña nã trong c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc.Theo b¸o c¸o, tæng sè CB,CC ®­îc §T,BD cña 63/64 tØnh, thµnh phè vµ 52/60 ®Çu mèi bé, ngµnh,trung ­¬ng lµ gÇn 1.213.000 l­ît ng­êi, trong ®ã khèi bé ngµnh kho¶nh 238.000 l­ît ng­êi, c¸c ®Þa ph­¬ng kho¶ng 975.000 l­ît ng­êi; sè ®­îc ®µo t¹o vÒ lý luËn chÝnh trÞ, kiÕn thøc QLNN vµ chuyªn m«n nghiÖp ô kho¶ng 1.128.000 l­ît ng­êi (®­îc ®µo t¹o lµ 195.000 l­ît ng­êi, ®­îc båi d­ìng lµ 933.000 l­ît ng­êi). Theo nguån thèng kª kh¸c, chØ trong bèn n¨m (1997-2000) ®· cã 1.110.111 CB,CC ®­îc qua líp §T,BD , riªng vÒ lý luËn chÝnh trÞ cã 147.249 l­ît ng­êi, QLNN: 283.932 l­ît ng­êi, chuyªn m«n nghiÖp vô: 515.697 l­ît ng­êi, ngo¹i ng÷: 36.551 l­ît ng­êi, tin häc: 68.617 l­ît ng­êi, §T,BD ë n­íc ngoµi lµ 6.017 l­ît ng­êi. Néi dung ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD ®­îc c¶i tiÕn ngµy mét s¸t víi yªu cÇu nhiÖm vô thùc tÕ. Trong nhiÖm kú Héi ®ång nh©n d©n 1999-2004 ®· cã 124.698 ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®­îc §T,BD.Tõ

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

2001-2002 §T,BD ®­îc 218.047 CB,CC , trong ®ã vÒ lý luËn chÝnh trÞ: 32.213 ng­êi, kiÕn thøc QLNN: 98.465 ng­êi, chuyªn m«n nghiÖp vô: 60.701 ng­êi,tin häc: 18.776 ng­êi, ngo¹i ng÷: 7.892 ng­êi. Riªng Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia trong n¨m 2003 ®· tæ chøc 2 líp båi d­ìng kiÕn thøc QLNN ng¹ch chuyªn viªn cao cÊp cho 165 häc viªn, 14 lè ng¹ch chuyªn viªn chÝnh cho 2.818 häc viªn vµ 20 líp ng¹ch chuyªn viªncho 1.525 sinh viªn víi 16 líp hÖ t¹i chøc, tæ chøc thi t«t nghiÖp vµ cÊp b»ng t«t nghiÖp hÖ t¹i chøc cho 654 sinh viªn thuéc 7 líp. VÒ ®µo t¹o sau ®¹i häc, ®· tæ chøc trao b»ng t«t nghiÖp cho 44 häc viªn cao häc khãa bèn, tæ chøc b¶o vÖ luËn v¨n t«t nghiÖp cho 59 häc viªn cao häc kho¸ 5, tæ chøc thi tuyÓn ®­îc 86 häc viªn cao häc kho¸ 8 vµ tæ chøc ®µo t¹o 16 nghiªn cøu sinh tiÕn sÜ hµnh chÝnh cao häc QLNN c¸c kho¸ cña häc vÞªn lµ 211 ng­êi.

Ho¹t ®éng §T,BD CB,CC trong thêi gian qua cã nh÷ng ®iÓm næi bËt sau

®©y:

Mét lµ, §T,BD tËp trung chñ yÕu vµo hai ®èi t­îng lµ c«ng chøc hµnh chÝnh vµ CB,CC c¬ së nh»n n©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc, phôc vô môc tiªu cña ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001-2010.

Hai lµ, §T,BD tËp trung vµo hai néi dung c¬ b¶n lµ trang bÞ kiÕn thøc

lý luËn chÝnh trÞ vµ kiÕn thøc QLNN.

Ba lµ, c¸c bé ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· tËp trung §T,BD x©y dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý, ®©y lµ mét chuyÓn biÕn tèt, thÓ hiÖn viÖc thùc hiÖn nghiªm tóc chñ tr­¬ng tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ®ång thêi nh»m n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cho ®éi ngò c¸n bé nguån c¶u c¸c cÊp l·nh ®¹o chiÕn l­îc thuéc c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng.

Bèn lµ, cã sù chuyÓn h­íng vÒ néi dung §T,BD CB,CC cô thÓ lµ viÖc §T, BD ngo¹i ng÷, tin häc ®­îc chó träng thùc hiÖn theo yªu cÇu c«ng vô ngµy cµng ®i vµo chiÒu s©u, tËp trung cho ®èi t­îng mang tÝnh chiÕn l­îc. ViÖc ®µo t¹o tin häc vµ c«ng nghÖ th«ng tin ®· chuyÓn h­íng tõ phæ cËp sang trang bÞ kiÕn thøc chiÕn l­îc cho ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý.

N¨m lµ, mét sè bé, ngµnh ®· s¸ng t¹o chñ ®éng ®­a nh÷ng néi dung míi phï hîp víi ®Æc thï cña bé, ngµnh vµo §T,BD CB,CC. S¸u lµ, ®· thùc hiÖn §T,BD trng bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng ho¹t ®éng thùc thi c«ng vô chuªn s©u theo chøc danh, nh­ c¸c kho¸ båi d­ìng kü n¨ng theo t¸c nghiÖp cho chñ

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

tÞch Héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch Uû ban NH©n d©n x·, nghiÖp vô cho c¸cn bé lµm c«ng t¸c héi nhËp….NÕu ®èi chiÕu víi chØ tiªu ®Ò ra tron QuyÕt dÞnh 74 cho c¸c ®èi t­îng CB,CC th× ®· cã nh÷ng chØ tiªu thùc hiÖn t­¬ng ®èi tèt, nh­ c¸c chØ tiªu “ xo¸ nî”cÒ tr×nh ®é ®¹i häc, vÒ tiªu chuÈn kiÕn thøc QLNN, vÒ lý luËn chÝnh trÞ cho c«ng t¸c hµnh chÝnh; c«ng t¸c §T,BD CB,CC cÊp x· vµ tr­ëng th«n, tr­ëng b¶n. Tuy nhiªn cã nh÷ng chØ tiªu thùc hiÖn cßn chËm nh­ viÖc ®µo t¹o tr×nh ®é trung cÊp cho c¸c chøc danh chuyªn m«n, trang bÞ kiÕn thøc lý luËn chÝnh trÞ cao cÊp vµ tr×nh ®é ®¹i häc vÒ chuyªn m«n cho c¸n bé l·nh ®¹o cÊp huyÖn

ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC ë ngoµi n­íc thêi gian qua còng cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc. ViÖc cö CB,CC ®i häc ®· b­íc ®µu mang tÝnh quy ho¹ch, g¾n víi sö dông, tËp trung vµo ®éi ngò c©n b« qu¶n lý vµ c¸n bé nguån, ®µo t¹o tËp trung vµo nh÷ng néi dung thùc sù cÇn thiÕt cho viÖc n©ng cao tr×nh ®é, tÇm nh×n vµ kinh nghiÖm trong lÜnh vùc mµ CB,CC ®ang c«ng t¸c. Nh×n chung viÖc §T,BD CB,CC trong thêi gian qua ®· t¹o ®­îc nh÷ng xhuyÓn biÕn tÝch cùc c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng gãp phÇn b­íc ®µu n©ng cao n¨ng lùc thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ ho¹t déng cña hÖ thèng CB,CC vµ bé m¸y nhµ n­íc.

1.3 Mét sè mÆt h¹n chÕ C¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ mét chñ tr­¬ng lín cña §¶ng ®èi víi hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc ®· ®­îc triÓn khai trªn 10 n¨m, nh­ng cho ®Õn nay t×nh h×nh c¶i c¸h hµnh chÝnh nh­ §¶ng ta ®· nhËn ®Þnh lµ: chËm trÔ, hiÖu q¶u thÊp vµ thiÕu kiªn quyÕt. NhËn thøc vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÊht l­îng ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ, hiÖu qu¶ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc còng nh­ c¸c ho¹t ®äng chuyªn m«n nghiÖp vô c¶u c¸c CB,CC cÊp c¬ së nh×n chung ch­a thùc sù hiÖu qu¶, ch­a ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô. C¸c kiÕn thøc vÒ ph¸p luËt hµnh chÝnh vµ c¸c kiÕn thøc kh¸c mµ CB,CC ®· ®­îc §T,BD trong nh÷ng n¨m qua ch­a ph¸t huy ®­îc t¸c dông hoÆc c¸c kiÕn thøc ®ã khã vËn dông vµo ho¹t ®éng thùc tiÔn. Bªn c¹nh nh÷ng viÖc ®· lµm ®­îc, còng cã nh÷ng néi dung thùc hiÖn cßn chËm hoÆc ch­c thùc hiÖn ®­îc:

+ Cßn ch­a thèng nhÊt trong qu¶n lý §T,BD tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së, ch­a ®ång bé trong viÖc ban hµnh c¸c chñ tr­¬ng, chÕ ®é ®èi víi §T,BD CB,CC.

+ C«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch §T,BD ch­a ®­îc chó träng, kÕ ho¹ch

ch­a xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña ®¬n vÞ

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

+ Néi dung, ch­¬ng tr×nh §T,BD cßn cã phÇn chång chÐo, trïng lÆp,

nÆng lý thuyÕt, Ýt thùc hµnh vµ kü n¨ng lµm ciÖc thùc tÕ

+ Ph­¬ng ph¸p §T,BD chËm ®­îc c¶i tiÕn, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c trang thiÕt bÞ d¹y- häc ch­a ®­îc taqng c­êng cho phï hîp víi yªu cÇu hiÑn ®¹i ho¸. §éi ngò gi¸o viªn cßn yÕu vµ thiÕu, ch­a ®­îc chó träng, båi d­ìng ph¸t triÓn vÒ chuyªn m«n còng nh­ vÒ nghiÖp vô

+ ViÖc sö dông kinh phÝ §T,BD ch­a hîp lý vµ ch­a cã hiÖu qu¶, trong chõng mùc nµo ®ã, cã thÓ nãi r»ng chóngta ch­a thùc sù qu¶n lý mét c¸ch cã hiÖu qu¶ c¸c nguån kinh phÝ §T,BD CB,CC. Bªn c¹nh ®ã, ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý §T,BD ch­a ®­îc trang bÞ ®Çy ®ñ kiÕn thøc cÇn thiÕt nªn kÕt qu¶ c«ng t¸c nµy ch­a cao.

§èi víi c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®iÓm yÕu trong c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ c«ng t¸c quy ho¹ch ch­a lµm tèt, §T,BD ch­a thùc sù g¾n víi sö dông cßn cã t×nh tr¹ng ng­êi kh«ng trong quy ho¹ch l¹i ®­îc cö ®i §T,BD hoÆc CB,CC ®i häc xong l¹i kh«ng bè trÝ ®­îc c«ng viÖc phï hîp. Mét sè bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn viÖc x©y dùng vµ cñng cè c¬ së §T,BD CB,CC. Sù phèi hîp gi÷a c¸c ®în vÞ chøc n¨ng thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý víi c¬ së ®µo t¹o ë mét sè bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a chÆt chÏ vµ hiÖu qu¶ ch­a cao.§T,BD cßn ch­a g¾n víi nhu cÇu vµ kÕ ho¹ch sö dông, ch­a nh»m vµo môc tiªu, ®èi t­îng cô thÓ, nhiÒu tr­êng hîp ®i häc ®Ó ®èi phã víi yªu cÇu tiªu chuÈn ho¸ CB,CC . ViÖc x©y dùng hÖ thèng V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, hÖ thèng ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh thèng nhÊt viÖc phôc vô §T,BD ,viÖc triÓn khai nghiªn cøu, s¾p xÕp tæ chøc vµ ®æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së §T,BD CB,CC cßn nhiÒu h¹n chÕ. Néi dung, ch­¬ng tr×nh ph­¬ng ph¸p gi¶ng d¹y vµ häc tËp chËm ®æi míi, chÊt l­îng §T,BD ch­a cao, qu¶n lý dµo t¹o cßn láng lÎo. §¸nh gi¸ chung lµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cßn nhiÒu bÊt cËp, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú ®æi míi.

2. §T,BD c¸n bé qu¶n lý §T,BD t¨ng c­êng n¨ng lùc lµm viÖc cho c¸n bé qu¶n lý ®­cî x¸c ®Þnh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng trong x©y dùn, ph¸t triÓn ®éi ngò CB,CC t¹i c¸c c¬ quan, tæ chøc. Trong nh÷ng n¨m qua chóng ta ®· thùc hiÖn c«ng t¸c §T,BD ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ë c¸c ®¬n vÞ, bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, mçi n¨m cã mmät ssã l­îng kh¸ lín c¸c c¸n bé qu¶n lý ®­îc tham gia vµo c¸c kho¸ §T,BD ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c vµ hoµn thiÖn c¸c tiªu chuÈn

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

cña ng¹ch, cña tõng vÞ trÝ, chøc danh mµ hä ®ang n¾m gi÷. Ho¹t ®éng nµy ngµy cµng ®­îc cñng cè vµ ®i vµo nÒ nÕp. Tuy nhiªn c«ng t¸c §T,BD cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, v­íng m¾c cÇn ph¶i gi¶i quyÕt ®Ó tõng b­íc n©ng cao hiÖu qu¶ cña nã.

Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò hiÖn nay cña c«ng t¸c §T,BD lµ tËp trung nhiÒu vµo ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn nghiÖp vô ng¹ch c«ng chøc, mµ ch­a tËp trung vµo ph¸t triÓn c¸c ch­¬ng tr×nh §T,BD n©ng cao n¨n lùc thùc hiÖn c«ng viÖc thùc tÕ hµng ngµy cña c¸n bé .§©y lµ mét c«ng viÖc quan träng trong bÊt kú mét c¬ quan tæ chøc nµo vµ nã cÇn ®­îc ®­a vµo mét kÕ ho¹ch cã tÝnh chiÕn l­îc. NhiÒu tæ chøc ®· ®­a ra ®­îc nh÷ng chÝnh s¸ch, c¸c ho¹t ®éng vµ kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh»m phat triÓn ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cña hä.

C¸n bé qu¶n lý lµ g­êi cã tr¸ch nhiÖm t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt gióp cho nh©n viªn x©y dùng, thùc hiÖn vµ kiÓm tra theo dâi c¸c nhiÖm vô , c¸c ho¹t ®éng. Nh­ vËy hä kh«ng chØ chØ chÞu tr¸ch nhiÖm víi c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ, víi vÊn ®Ò tµi chÝnh mµ cßn cã tr¸ch nhiÖm víi c¸c thµnh viªn cña tæ chøc. Hä ph¶i cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc tèt c¸c ho¹t ®éng c¸c nhiÖm vô cña ®¬n vÞ m×nh ®ång bé víi c¸c ho¹t ®éng cña c¶ tæ chøc. Cïng ®¬n vÞ x©y dùng tÇm nh×n vµ môc ®Ých ®ã ®· ®­îc theo ®uæi, c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ph¶i ®­îc thùc hiÖn tèt, ®­îc ph¸t triÓn vµ lµm chóng thÝch øng víi c¸c ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh, nhu cÇu lÜnh vùc míi cña ho¹t ®éng, cã tr¸ch nhiÖm t¹o ra nh÷ng ®iÒu kÞªn cÇn thiÕt ®Ó cho nh©n viªn chñ ®éng tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng ph¸t triÓn; lu«n t¨ng c­êng ph¸t triÓn vµ lµm thÝch nghi c¸c kü n¨ng qu¶n lý ®¸p øng víi t×nh h×nh míi.

Qu¸ tr×nh §T,BD c¸n bé qu¶n lý chó träng vµo c¸c ho¹t ®éng lµm næi

bËt c¸c kü n¨ng:

+ Kü n¨ng chiÕn l­îc: kh¶ n¨nng kh¸i qu¸t chuyªn m«n, nh×n nhËn bao qu¸t vÒ tæ chøc, vÒ môc ®Ých, m«i tr­êng, ®ã lµ nh÷ng thø liªn quan trùc tiÕp ®Õn n¨ng lùc mét tæ chøc ®Ó thùc hiÖn ®óng c¸c nhiÖm vô vµ ®óng thêi gian cÇn thiÕt.

+ Kü n¨ng chuyªn m«n: toµn bé nh÷ng kiÕn thøc, kinh nghiÖm trong lÜnh vùc c«ng t¸c yªu cÇu, ®ã lµ nh÷ng thø liªn quan trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®èi víi s¶n phÈm hoÆc dÞch vô.

+ Kü n¨ng häc tËp: kh¶ n¨ng ¸p dông lý thuyÕt kinh nghiÖm, s¸ng kiÕn vµo thùc tiÔn hay ®­a vµo m«i tr­êng hoÆc hoµn c¶nh míi, kh¶ n¨ng ®Þnh

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

d­íng thay ®æi, ph¸t triÓn c¬ chÕ häc tËp, ®ã lµ nh÷ng thø trù tiÕp liªn quan ®Õn hiÖu qu¶ lµm viÖc cña c¸ nh©n.

+ Kü n¨ng quan hÖ: k¶ n¨ng phèi hîp, hîp t¸c th«ng tin giao tiÕp, hiÓu biÕt vÒ con ng­êi, c«ng b»ng, qu¶n lý xung ®ét, ®ã lµ nh÷ng thø quan träng quyÕt ®Þnh ®Òn s hiÖu qu¶ cña tæ chøc.

+ Kü n¨ng nghiÖp vô: vai trß vµ kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt mmät sè vÊn ®Ò noµ ®ã, kh¶ n¨ng phÊn ®Êu v­¬n lªn, kh¨ n¨ng ph©n t¸ch, s¸ng kiÕn rót ra kÕt luËn, kiÓm so¸t, ra quyÕt ®Þnh. §ã lµ tËp hîp nh÷ng thø cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn sù s¸ng t¹o vµ n¨ng suÊt cña ®¬n vÞ.

Thêi gian qua, víi nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng kÓ cña sù nghiÖp ®æi míi vµ c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, chóng ta ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc con ®­êng ®i lªn, kh¼ng ®Þnh n¨ng lùc c¹nh tranh vµ n¨ng lùc tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ, x· héi cña m×nh, nh÷ng th¾ng lîi ®ã ®Òu næi lªn vai trß to lín cña c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c ®µo t¹o ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, §¶ng vµ nhµ n­íc lu«n quan t©m tró träng tíi c«ng t¸c §T,BD cho c¸n bé qu¶n lý, ë hÇu hÕt c¸c c¬ quan,tæ chøc ®Òu x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ t¨ng c­êng nhËn thøc ®èi víi §T,BD c¸n bé qu¶n lý. §éi ngò c¸n bé qu¶n lý ph¸t triÓn ®­îc trªn mét khung ph¸p lý ®ång bé, thèng nhÊt vµ cã ®Þnh h­íng ph¸t triÓn mét c¸ch t­¬ng ®èi râ rµng. §Ó c«ng viÖc §T,BD cã kÕt qu¶ chóng ta ®· x¸ ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô, c«ng viÖc cña tõng vÞ trÝ còng nh­ quyÒn h¹n vµ nghÜa vô c«ng t¸c cho c¸n bé qu¶n lý mét c¸ch cô thÓ, nh»m x¸c ®Þnh nh÷ng kü n¨ng lµm viÖc cÇn thiÕt cho tõng vÞ trÝ vµ tõ ®ã míi x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng thiÕu hôt trong kü n¨ng lµm viÖc cña c¸n bé qu¶n lý, ®ã còng lµ c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ nhu cÇu §T,BD ®Ó tõ ®ã x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh §T,BD cho tõng nhãm ®èi t­îng kh¸c nhau. C¸c kho¸ båi d­ìng ng¾n h¹n vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, vÒ qu¶n lý nh©n sù, qu¶n lý hµnh chÝnh do c¸c bé cÊp vô, cÊp phßng ë trung ­¬ng vµ c¸n bé cÊp c¬ së, cÊp phßng ë ®Þa ph­¬ng ®¸ h÷u Ých rÊt nhiÒu cho c«ng viÖc qu¶n lý cña hä hµng ngµy.

Bªn c¹nh ®ã chóng ta ®· t¨ng c­êng c«ng t¸c hîp t¸c quèc tÕ trong c«ng t¸c §T,BD ph¸t triÓn c¸n bé qu¶n lý b»ng viÖc göi nh÷ng c¸n bé ë trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng ®i §T,BD ë ngoµi n­íc, ë nh÷ng ngµnh, nh÷ng m«n häc mµ trong n­íc ch­a cã ®iÒu kiÖn ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o ch­a tèt ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu thùc tÕ. H×nh thøc §T,BD kh¸c nhau tõ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi ®Õn ®µo t¹o trong n­íc nh­ng do gi¸o viªn n­íc ngoµi ®¶m nhËn, c«ng viÖc nµy cã sù ®Çu t­ tho¶ ®¸ng ®· gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc ch ¸n bé, t¸ ®éng ®Õn tÇm

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

nh×n vµ nÐt v¨n ho¸ cña hä. Cã hÖ thèng häc bæng ®Ó §T,BD ë ngoµi n­íc cho nh÷ng c¸n bé qu¶n lý trÎ cã n¨ng lùc c«ng t¸c, cã kh¶ n¨ng qu¶n lý vµ cã n¨ng lùc ngo¹i ng÷ nhÊt ®Þnh nh»m ph¸t triÓn h¬n n÷a ®éi ngò c¸n bé qu¶nlý cho bé m¸y qu¶n lý nhµ n­íc

3. §T,BD c¸n bé c«ng chøc cÊp c¬ së CB,CC cÊp c¬ së lµ nh­ng ng­êi ngoµi viÖc trùc tiÕp tæ chøc thùc hiÖn mäi chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc cßn ph¶i trùc tiÕp gi¶i quyÕt hµng ngµy nh÷ng vÊn ®Ò d©n quyÒn, d©n sinh, d©n trÝ. Do vËy, viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC cÊp c¬ së lµ yªu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch nh»m ®¶m b¶o æn ®Þnh chÝnh trÞ- x· héi , t¹o ra ®éng lùc míi, phat huy néi lùc c¬ së , ®¸p øng dßi hái n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc, gãp phÇn vµo c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc. tõ khi §¶ng Céng s¶n ViÖt nam ra ®êi cho ®Õn nay, c«ng t¸c §T,BD c¸n bé c¬ së lu«n lµ vÊn ®Ò ®­îc quan t©m. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng ta ®· ban hµnh nhiÒu nghÞ quyÕt vÒ CB,CC cÊp c¬ së nh»m cñng cè, ph¸t triÓn nh»m n©ng cao chÊt l­îng cña ®éi ngò nµy.Qu¸n triÖt tinh thÇn chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 5 kho¸ IX,c«ng t¸c x©y dùng ®éi gò CB,CC c¬ së ®· ®­îc c¸c cÊp c¸c ngµnh liªn quan triÓn khai khÈn tr­¬ng tÝch cùc vµ b­íc ®Çu ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh Trªn c¬ së Ph¸p lÖnh CB,CC söa ®æi, bæ sung n¨m 2003, ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè114/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 vÒ CB,CC x·, ph­êng, thÞ trÊn; NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngµy 21-10-2003vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch dèi víi CB,CC x·, ph­êng, thÞ trÊn. Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· phª duyÖt ®Þnh h­íng §T,BD CB,CC x·, ph­¬ng, thÞ trÊn ®Õn n¨m 2010. Bé néi vô vµ c¸c ngµnh liªn quan ®· kÞp thêi ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. CÊp uû ®¶ng vµ chinhs quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng ®· tÝch cùc thùc hiÖn chñ tr­¬ng kiÖn toµn, cñng cè ®éi ngò CB,CC c¬ së , trong ®ã ®Æc biÖt chó träng c«ng t¸c quy ho¹ch vµ §T,BD. Nhê ®ã, ®éi ngò CB,CC c¬ së ®· cã b­í ph¸t triÓn míi c¶ vÒ l­îng vµ chÊt, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ vµ hiÖu lùccña hÖ thèng chÝnh trÞ c¬ së.

3.1 VÒ sè l­îng vµ c¬ cÊu ViÖc quy ®Þnh sè l­îng c¬ së ph¶i phï hîp víi ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cña c¸c vïng, miÒn vµ ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña tõng lo¹i h×nh c¬ së. §iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së ë n­¬c ta rÊt kh¸c nhau: cã x· diÖn tÝch chØ vµi km2, d©n sè ch­a ®Õn 1000 ng­êi, nh­ng cã x· diÖn tÝch b»ng mét huyÖn, hoÆc cã ph­êng d©n sè lªn ®Õn 60-70 ngµn d©n ,

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

nguån thu ng©n s¸ch ë c¸c x· còng kh¸c nhau. Do ®ã, viÖc quy ®Þnh sè l­îng vµ bè trÝ CB,CC c¬ së còng nh­ ¸p dông c¸c chÕ ®é,chÝnh s¸ch ph¶i c¨n cø vµo viÖc ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së , trong ®ã yÕu tè quyÕt ®Þnh lµ quy m« d©n sè vµ diÖn tÝch. C¬ cÊu CB,CC ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng, ®ång bé, thiÕt thùc. C¸c tæ chøc c¬ së võa cã c¸c mèi quan hÖ ngang, võa cã mèi quan hÖ däc tõ trung ­¬ng ®Õn. Do ®ã, mét mÆt, viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC c¬ së kh«ng thÓ tiÕn hµnh mét c¸ch ®éc lËp mµ ph¶i ®­îc ®Æt trong mèi quan hÖ tæng thÓ c¸c mèi quan hÖ ®ã, mÆt kh¸c cÇn qu¸n triÖt quan ®iÓm h¹n chÕ khuynh h­íng “hµnh chÝnh ho¸” “®Þnh biªn ho¸ ” bé m¸y c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi.

3.2 Thùc tr¹ng §T,BD CB,CC c¬ së hiÖn nay 3.2.1. ¦u ®iÓm §¹i bé phËn CB,CC c¬ së vÉn gi÷ v÷ng b¶n lÜnh chÝnh trÞ, kiªn ®Þnh môc tiªu chñ nghÜa x· héi , vÉn gi÷ ®­îc phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, lèi sèng lµnh m¹nh, gi¶n dÞ, g¾n bã víi nh©n d©n. Trong ®iÒu kiÖn chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thi tr­êng, ®éi ngò CB,CC c¬ së kh«ng nh÷ng tÝch cùc häc tËp nh»m kh¾c phôc nh÷ng hôt hÉng vvÒ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc mµ cßn v­ît lªn nh÷ng c¸m dç, t¸c ®äng tiªu cùc cña m«i tr­¬ng x· héi. Tr×nh ®é häc vÊn, lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô vµ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ®· ®­îc n©ng ao râ rÖt; t¸c phong ®iÒu hµnh c«ng viÖc ®· n¨ng ®éng, chñ ®éng vµ s¸ng t¹o h¬n; tÝnh chñ quan, tuú tiÖn, thô ®éng, û l¹i trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc tõng b­íc ®­îc kh¾c phôc. Nh×n chung, ®éi ngò CB,CC c¬ së ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn kÞp thêi vµ b­íc ®Çu ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu cña qu¸ tr×nh ®æi míi ®ãng vai trß tÝch cùc trongc«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh ë ®Þa ph­¬ng vµ thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.Tõ nh÷ng ­u ®iÓm ®ã mµ c«ng tac §T,BD ®· ®¹t ®­îc nh­ng kÕt qu¶ cô thÓ, nhÏng c«ng t¸c ®ang ®­îc thùc hiÖn hiÖn nay lµ

+ Më c¸c kho¸ §T,BD c¬ n¶m vÒ v¨n ho¸ vµ chuyªn m«n nghiÖp vô ®èi víi sè CB,CC c¬ së ®­¬ng nhiÖm ®ang ë ®é tuæi 25-35, chÝnh s¸ch ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn

+Lùa chän häc sinh, thanh niªn cã tr×nh ®é v¨n ho¸ tèt nghiÖp pgæ th«ng trung häc vµ nguyÖn väng c«ng t¸c l©u dµi ë c¬ së ®­a ®i ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô theo diÖn cö tuyÓn vµ hîp ®ång

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

+ Cã chÕ ®é, chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó thu hut sinh viªn lµ ng­ê ®Þa ph­¬ng

tèt nghiÖp c¸c tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng vÒ c¬ së ®Ó c«ng t¸c

+ Phèi hîp, liªn kÕt víi lùc l­îng c«ng an, quan ®éi ®Ó cã kÕ ho¹ch §T,BD nh÷ng thanh niªn ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù thµnh nguån kÕ cËn cho ®éi ngò CB,CC c¬ së, ®Æc biÖt lµ ®èi víi hai chøc danh chuyªn m«n: tr­ëng c«ng an x· vµ x· ®éi tr­ëng

+ Quy ®Þnh chÕ ®é lu©n chuyÓn CB,CC cÊp huyÖn vµ cÊp tØnh vÒ cÊp c¬ së, ®Æc biÖt lµ ®èi víi CB,CC trÎ míi ®­îc tuyÓn dông vÒ ®¶m nhiÖm c¸c chøc danh chuyªn m«n ë cÊp x· trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh

+ VÒ l©u dµi, tÝnh ®Õn viÖc x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nhd riªng c¸c chøc

danh CB,CC c¬ së , kÓ c¶ chøc danh chñ chèt vµ chøc danh chuyªn m«n

+ C¸n bé do bÇu cö lµ nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý chñ chèt cña c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë cÊp c¬ së chØ lµm viÖc kh«ng qu¸ hai nhiÖm kú, ®· cã c¸c ph­¬ng ¸n lu©n chuyÓn hîp lý vµ bè trÝ kiªn nhiÖm trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cho phÐp

+ C¸c chøc danh chuyªn m«n nghiÖp vô lµ nh÷ng c«ng chøc lµm viÖc kg«ng theo nhiÖm k×, d­îc sö dông æn ®Þnh, l©u dµi, o ®ã hä cÇn ph¶i cã tr×nh ®é v¨n hãa c¬ b¶n vµ ph¶i qua ®µo t¹o chuyªn m«n nghiÖp vô thÊp nhÊt lµ tr×nh ®é trung cÊp

+ HiÖn nay ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o trung cÊp hµnh chÝnh ®· ®­îc phª duyÖt ®Ó cÊp b»ng theo hÖ gi¸o dôc quèc d©n. TiÕn hµnh thÝ ®iÓm ®µo t¹o trung cÊp theo h­íng thèng nhÊt ch­¬ng tr×nh lý luËn chÝnh trÞ vµ ch­¬ng tr×nh qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc víi thêi gian ®µo t¹o 2 n¨m, ®­îc cÊp b»ng theo hÖ gi¸o dôc quèc d©n

+ Ph­¬ng thøc §T,BD linh ho¹t, ®a d¹ng phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t­îng CB,CC c¬ së. TÝch cùc ®æi míi ph­¬ng ph¸p §T,BD, g¾n lý thuýet víi thùc hµnh, quan ®iÓm lý luËn víi ho¹t ®éng thù tiÔn th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch vµ viÖc xö lý c¸c c«ng viÖc cô thÓ, trang bÞ kiÕn thøc vµ c¸c kü n¨ng lµm viÖc, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chñ ®«ng, s¸ng t¹o cña häc viªn

+ X©y dùng cñng cè ®éi ngò gi¶ng viªn chuyªn cho viÖc §T,BD CB,CC

c¬ së.

3.2.2. Nh­îc ®iÓm Bªn c¹nh nh÷ng chuyÓn biÕm tÝch cùc nãi trªn, ®éi ngò CB,CC c¬ së còng ®· béc lé mét sè h¹n chÕ vµ yÕu kÐm.Tr×nh ®ä nh×n chung cßn thÊp,

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

tr×nh ®é häc vÊn thÊp ®· ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng tiÐp thu chñ tr­¬ng, ®­êng lèi. ChÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc ®Ó triÓn khai thùc hiÖn trong thùc tÕ. Nh÷ng h¹n chÕ nµy còng ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn kÕt qu¶ ®µo t¹o CB,CC c¬ së. MÆt kh¸c trong qu¸ tr×nh ®µo t¹o cßn tån t¹i mét sè khã kh¨n v­íng m¾c còng nh­ nh÷ng vÊn ®Ò míi ph¸t sinh cÊn f ®­îc nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt. §ã lµ sè l­îng ®inh biªn CB,CC c¬ së ®­îc quy ®Þnhtheo khung qu¸ hÑp vµ c¬ cÊu chøc danh cßn cøng nh¾c; chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch vµ møc tiÒn l­¬ng ®èi víi CB,CC c¬ së lµ nh÷ng ng­êi ®ang ®­îc h­ëng chÕ ®é h­u nh­a hîp lý; lùc l­îng gi¶ng viªn vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt cña c¸c c¬ së §T,BD ch­a ®¶m b¶o yªu cÇu; ®Æc biÖt lµ viÖc thay thÕ nh÷ng CB,CC kh«ng ®ñ tiªu chuÈn tr×nh ®é, nghiÖp vô b»ng lùc l­îng trÎ ®· qua ®µo t¹o gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, thËm trÝ ë mét sè ®Þa ph­¬ng kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc do vÊn ®Ò chÕ ®é, chÝnh s¸ch ch­a tho¶ ®¸ngc¬ së

3.2.3 Thùc tr¹ng ë vïng d©n téc thiÓu sè: Ngay tõ §¹i héi ®¶ng lÇn thø VI, §¶ng ta ®· chñ tr­¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi miÒn nói, ®ßng bµo d©n téc thiÓu sè. TÝch cùc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u tiªn trong viÖc §T,BD c¸n bé d©n téc thiÓu sè. Trong thêi gian qua, ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè ®· tÌng b­íc ph¸t triÓn v÷ng ch¾c c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ®­îc giao, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞvµ trËt tù an toµn x· héi ë nh÷ng vïng khã kh¨n vµ nh¹y c¶m. N¨m 2004 qua sè liÖu th«ng kª ë 34 ®Þa ph­¬ng cña Uû ban D©n téc vÒ tr×nh ®ä ®µo t¹o cña CB,CC d©n téc thiÓu sè ë 3 cÊp tØnh, huyÖn, x· cho thÊy vÒ c¬ b¶n CB,CC d©n téc thiÓu sè nãi chung ch­a ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch th­êng xuyªn, cã quy ho¹ch kÕ ho¹ch.

Tr×nh ®é ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè

* Tr×nh ®é ®éi ngò CB,CC d©n téc thiÓu sè: CÊp tØnh(%) 0,2 16,6 4,7 8,7 14,8 45,4 27,1 48,6 TiÓu häc Trung häc c¬ së Chuyªn m«n s¬ cÊp Ch­a qua ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n Tr×ng ®é lý luËn chÝnh trÞ s¬ cÊp Ch­a qua ®µo t¹o vÒ lý luËn chÝnh trÞ Tr×nh ®é s¬ sÊp vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh Ch­a qua ®µo t¹o vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh CÊp huyÖn(%) 1,5 18,5 15,5 40,8 7,1 23,6 17,1 64,6 CÊp x·(%) 23,2 47,9 4,1 80,3 14,4 54,6 - 72

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

Do tr×nh ®é c¸n bé thÊp nªn g©y nhiÒu khã kh¨n cho viÖc t¨ng c­êng chÊt l­îng CB,CC , tiªu chuÈn ho¸ c¸c ng¹ch c«ng chøc. ChÝnh v× vËy nhu cÇu §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè lµ rÊt lín. HiÖn nay sè CB,CC d©n té thiÓu sè chiÕm mét tû lÖ nhá trong tèng sè CB,CC c¬ së, trong khi ®ã c¬ cÊu CB,CC d©n téc thiÓu sè l¹i kh«ng ®Òu, cßn bÊt hîp lý vµ vh­a ®¶m b¶o tÝnh kÕ thõa, ph¸t triÓn. Thêi gian qua §¶ng vµ Nhµ n­íc x¸c ®Þnh c«ng tac §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè lµ mét c«ng t¸c quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn dÊt n­íc . C¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ nh»m khuyÕn khÝch ®éi ngò nµy tham gia hoc tËp n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc c«ng t¸c cña m×nh. HÖ thèng c¸c tr­êng phæ th«ng d©n téc néi tró, c¸c tr­êng dù bÞ ®¹i häc d© téc ®· ®­îc x©y dùng dÓ ®¶m ®­¬ng c«ng t¸c t¹o nguån c¸n bé d©n téc thiÓu sè ®ång thêi ban hµnh nhiÒu hÕ ®é ­u tiªn cho c«ng t¸c §T,BD t¹o nguån cho ®éi ngò nµy . NhiÒu kho¸ ®µo t¹o ®· ®­îc tiÕn hµnh, ®éi ngò c¸n bé d©n téc thiÓu sè kh«ng nhÏng ®­îc ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô, lý luËn chÝnh trÞ mµ cßn vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh vµ tin häc, tuy nhiªn trªn thùc tÕ vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc ®Çy ®ñ, ë 34 tØnh, cã kho¶ng trªn 142.600 CB,CC ch­a ®­îc ®µo t¹o . «ng t¸c §T,BD míi hØ ®¸p øng viÖc hoµn thiÖn c¸c tiªu hu¶n cña ng¹ch c«ng chøc vµ chøc danh c¸n bé. Sè l­îng CB,CC d©n t«ch thiÓu sè cÇn ®­îc ®µo t¹o ®­îc chia nhá ra ë cÊp tØnhlµ gÇn 11.200 ng­êi cÊp huyÖn lµ gÇn 29.400 ng­êi, cÊp x· lµ 103.000 ng­êi

§· cã nh÷ng chÝnh s¸ch , chÕ ®é cho c«ng t¸c §T,BD d©n téc thiÓu sè, nh­ng trªn thùc tÕ ch­a cã mét chÝnh s¸ch chung mµ tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó cã nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é kh¸c nhau, nh­ hç trî c¸n bé ®i häc ®¹i häc lµ 200.000®/ ng­êi/ th¸ng, cã n¬i hç trî gÊp hai lÇn ; hç trî kinh phÝ cho ng­êi häc th¹c sÜ, tiÕn sÜ. Tuy vËy, viÖc ®éng viªn, khuyÕn khÝch th«ng qua ph­¬ng thøc hç trî b»ng tiÒn míi chØ t¹o ra sù ­u tien vÒ møc chi, vÒ vËt chÊt chø ch­a cã nh÷ng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò lín h¬n nh­ tuyÓn chän, tuyÓn dông,bæ nhiÖm, sö dông, t¨ng l­¬ng, ®Ò b¹t. C«ng t¸c quy ho¹ch, lËp kÕ ho¹ch cho c«ng t¸c §T,BD ch­a thùc sù ®­îc quan t©m, tiÕn hµnh mét c¸ch khoa häc nghiªm tóc, mµ chØ khi nµo thùc hiÖn ®­îc ®iÒu nµy hiÖu qu¶ th× míi thùc sù cã ®­îc chÝnh s¸ch, chÕ ®é khuyÕn khÝch §T,BD CB,CC d©n téc thiÓu sè.



Mét sè x· ®iÓn h×nh vÒ c«ng t¸c §T,BD CB,CC c¬ së :

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

KÓ tõ khi trë thµnh ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp tØnh ®éc lËp Qu¶ng nam rÊt cchó träng x©y dùng ®éi ngò CB,CC v­ng m¹nh, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò CB,CC cÊp c¬ së , tÝch cùc kh¾c phôc nh÷ng hôtt hÉng khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Qua ®ã tr×nh ®é häc vÊn, lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô vµ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ®· ®­îc n©ng lªn mét b­íc; t¸c phong ®iÒu hµnh c«ng viÖc n¨ng ®éng, chñ ®éng s¸ng t¹o h¬n. §«ij ngò nµy ®ãng mét vai trß tÝch cùc trong c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ thùc hiÖn quy chÐ ®an chñ ë c¬ së . Theo thèng kª cña Së Néi vô Qu¶ng Nam, toµn tØnh cã 4.206 CB,CC (trong ®ã miÒn nói lµ 1.654 ng­êi, ®ång b»ng lµ 2.552 ng­êi) thuéc c¸c chøc danh c¸n bé chuyªn tr¸ch vµ c«ng chøc chuyªn m«n . tr×nh ®é häc vÊn cña ®äi ngò nµy ®­îc thÓ hiÖn ë b¶ng sau: - VÒ tr×nh ®é häc vÊn:

TiÓu häc Tèt nghiÖp THPT Ch­a tèt nghiÖpTHCS

Tèt nghiÖp THCS 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 323 (19,5%) 438 (26,2 %) 520 (31,4%) 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 398 (9,5%) 373 (22,6%) 25 (1%)

Toµn tØnh MiÒn nói ®ång b»ng - VÒ tr×nh ®é chuyªn m«n:

§¹i häc Cao ®¼ng Trung cÊp S¬ cÊp

Toµn tØnh 140(3,3%) 21 (0,5%) 378 (9%)

MiÒn nói 12 (0,7%) 2 (0,1%) 148 (8,9%)

§ång b»ng 128 (5%) 19 (0,7%) 230 (9%)

106 (25,2%) 273 (16,5%) 788 (30,9%) ch­a qua ®µo t¹o 2.606 (62%) 1.219 (73,7%) 1.387 (54,3%)

-VÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ:

Toµn tØnh MiÒm nói §ång b»ng Cao cÊp+Cö nh©n 102 (2,4%) 22 (1,3%) 80 (3,1%) Trung cÊp 1.443 (34,3%) 451 (27,3%) 992 (38,9%) Ch­a qua ®µo t¹o 2.661 (63,3%) 1.181 (71,4%) 1.480 (58%)

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

Thùc tÕ trªn lµ mét rong nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn ®Õn viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ ë phÇn l¬n c¬ së cña Qu¶ng Nam cßn yÕu kÐm, ®©y còng lµ mét thùc tr¹ng chung cho rÊt nhiÌu x· kh¸c – bÊt cËp trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, qu¶n lý tæ chøc thùc hiÖn vµ vËn ®éng quÇn chóng, còng nh­ trong viÑc ®iÒu hµnh c«ng viÖc ë ®Þa ph­¬ng, dÉn ®Õn viÖc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cßn tuú tiÖn, thô ®éng, cßn bu«ng láng qu¶n lý. Cac biÖt cßn mét sè CB,CC lîi dông chøc quyÒn vµ nh÷ng khe hë trong c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó lµm giµu bÊt chÝnh, tham nhòng, tiªu xµi l·ng phÝ cña c«ng. Nh÷ng hiÖn t­îng nµy ®· vµ ®ang ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn viªck qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ë Êp c¬ së , lµm gi¶m sót lßng tin cña nh©n d©n vµo §¶ng vµ chÝnh quyÒn

Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC cÊp x· ë Qu¶ng

Nam:

+ X©y dùng tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸c chøc danh c«ng chøc cÊp x·, lµ c¨n cø ®Î tuyÓn dông, ®¸nh gi¸, ®µo t¹o, båi d­ìng, bè trÝ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ ®éi ngò CB,CC trªn c¬ së nh÷ng tiªu chuÈn chung ®­îc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 114/2003/N§-CP ngµy 10-10-2003 vµ c¨n cø vao dÆc ®iÓm ®éi ngò CB,CC thùc tÕ ë x·: Tiªu chuÈn vÒ ®é tuæi bæ nhiÖm lÇn ®Çu tuyÓn dôngtheo h­íng trÎ ho¸ ®éi ngò ; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é häc vÊn, ®ong b»ng nhÊt thiÕt ph¶i t«t nghiÖp trung häc phæ th«ng, riªng ë miÒn nói ë mét sè bé phËn cã thÓ thÊp h¬n; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é chuyªn mon nghiÖp vô; Tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ

+ §©û m¹nh vµ n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC cÊp x·, ®ay la tiÒn

®Ò quan träng nh»m tõng b­íc n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC .

*TØnh §iÖn Biªn míi ®­îc chia t¸ch vµ ®i vµo ho¹t ®ong tõ ngµy 10-10- 2004, gåm 21 d©n téc sinh sèng; 88 x·, ph­êng, thÞ trÊn, trong ®ã cã 59 x· ®Æc biÖt khã kh¨n. TÝnh ®Õn th¸ng 8-2004 tÝnh ãc 1.844 CB,CC cÊp x·, ®a sè lµ ng­êi d©n téc thiÓu sè, hä ph¶i qu¶n lý trªn ®Þa bµn réng, hiÓm trë, d©n c­ th­a thít, tr×nh ®é d©n chÝ thÊp vµ th­êng xuyªn ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn an ninh chÝnh trÞ, chñ quyÒn biªn giíi quèc gia. Trªn thùc tÕ, tr×nh ®é cña häc l¹i rÊt kÐm, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, nhiÖm vô vµ th¸p h¬n nhiÒu so víi mÆt b»ng chung.Theo th«ng kª, c¸n bé c¬ së cã tr×nh ®é v¨n hãa tiÓu häc chiÕm 40%, trung häc c¬ së chiÕm 47%, trung häc phæ th«ng 13%; tr×nh ®é chuyªnm«n s¬ cÊp 7%; cao ®¼ng, ®ai häc 1%; ch­a qua ®µo t¹o 86%; tr×nh ®é lý luËn s¬ cÊp 12%, trung cÊp 26%, cao cÊp 0,2%, ch­a qua ®µo

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

t¹o 61,8 %. PhÇn lín CB,CC cÊp x· ch­a ®­îc ®µo t¹o vÒ kiÕn thøc , kü n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc .

Sau khi t¸ch tØnh, §iÖn Biªn tiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn Quyªt ®Þnh sè 874/Q§-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñvµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cÊp x· cña tØnh ngµy cµng ®i vµo nÒ nÕp. C«ng t¸c §T,BD thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh víi h¬n 900 c¸n bé c¬ së ®­îc båi d­ìng, gÇn 400 ng­êi ®­îc ®µo t¹o trung c¸p ký kuËn chÝnh trÞ, h¬n 300 ng­êi d­îc §T,BD vÒ chuªn m«n. §Æc biÖt 100% ®¹i biÓu Héi ®ång Nh©n d©n cÊp x· nhiÖm kú 1999-2004 ®­îc tham gia båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é. Tuy nhiªn ho¹t ®ong QLNN ®èi víi c«ng t¸c §T,BD ch­a th«ng su«t , nhÞp nhµng, hiÖu qu¶. N¨ng lùc ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së cßn yÕu kÐm, ch­a ngang tÇm nhiÖm vô. C«ng t¸c §T,BD thiÕu c©n ®èi ®ång bä, thiªn vÒ ®µo t¹o lý luËn chÝnh trÞ, båi d­ìng kiÕn thøc QLNN, cßn viÖc §T,BD v¨n ho¸, chuyªn m«n, ký n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc ch­a ®­îc chó ý, quan t©m ®óng møc, v× vËy kÕt qu¶ ®µo t¹o thÊp ch­a ®¸p øng yªu cÇu

3.3 C«ng t¸c §T,BD CB,CC ë mét sè tØnh, thµnh phè 3.3.1 §T,BD CB,CC ë tØnh Thõa Thiªn – HuÕ Qua thêi gian ®æi míi, hÑ th«ng CB,CC cñ tØnh Thõa Thiªn –huÕ kh«ng ngõng tr­ëng thµnh c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, kiÕn thøc vµ n¨ng lùc thùc tiÔn kh«ng ngõng ®­îc n©ng lªn, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ, kiªn ®Þnh lËp tr­êng, quyÕt t©m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi theo chñ tr­¬ng cña ®¸t n­íc. Hiªnj nay tµon tØnh cã trªn 17.000 CB,CC , trong ®ã cã 1.753 ng­êi lµm nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc , 15.540 ng­êi ë c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. VÒ chÊt l­îng ®éi ngò CB,CC cã tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô: ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc chiÕm 65,37%; cao daqngr vµ trung cÊp chiÕm 21,09 %; s¬ cÊp chiÕm 1,96%; cao cÊp vµ ®ai häc chÝnh trÞ chiÕm 10,05 %; trung cÊp chiÕm 12,94%. Tr×nh ®é QLNN chiÕm31,03%. ö nh©n tin häc chiÕm 0,52%. Tin häc c¬ së chiÕm47,53%. Cö nh©n ngo¹i ng÷ chiÕm 4,56%, c¬ së chiÕm 46,83%. VÒ tuæi ®êi, d­íi 30 tuæi chiÕm 22,84 %; tõ 30-50 chiÕm 72,61%, trªn 50 chiÕm16,14 5 . §¹i bé phËn ®­îc ®µo t¹o chuyªn mon nghiÖp vô, lý luËn chÝnh trÞ, v©n ®Ì cÇn quan t©m lµ sù thiÕu hôt vÒ lý luËn chÝnh trÞ vµ tr×nh ®é tin häc, sù thiÕu ®ång bé vÒ mét sè ngµnh vµ lÜnh vùc, nhÊt lµ ®Çu ®µn vµ chuyªngia giái. Ph©ng ®«ng sè c¸n bé trÎ n¨ng ®äng nh­ng thiªud kinh nghiÖm trong qu¶n lý ®iÒu hµnh. §· cã hiÖn t­îg ch¶y m¸u chÊt x¸mdo mét sè sau khi cho ®i ®µo

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

t¹o sau ®¹i häc ®· bá c¬ quan Nhµ n­íc ®i lmf viÑc cho nh÷ng dd¬n vÞ liªn doanh co thu nhËp cao.

Trong nhiÒu n¨m trë l¹i ®©y, viÖc tuyÓn dông viªn chøc th«ng qua thi tuyÓn theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, viÖc §T,BD CB,CC ®Ó ®¹t chuÈn ®­îc tiÕn hµnh th­êng xuyªn nªn chÊt l­îng ®éi ngò kh«ng ngõng ®­îc n©ng cao.

Trong nh÷ng n¨m qua TØnh ®· më ®­îc nh÷ng líp ®µo t¹o ng¾n h¹n, nh­ng sè l­îng chñ yÕu lµ c¸n bé khèi c«ng chøc Nhµ n­íc, hiÖn nay ®ang h­íng vµo båi d­ìng cho viªn chøc ngµnh gi¸o dôc vÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ, QLNN ®Ó ®¶m bo¶ ®Õn n¨m 2007 ®¹t tõ 25-30% gi¸o viªn cã tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ trung cÊp. §èi víi CB,CC Nhµ n­íc ng¹ch chuyªn viªn vµ chuyªn viªn chÝnh trong ®é tuæi ®Òu ph¶i qua ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o l¹i theo quy ®Þnh cña ng¹ch. §èi víi sè c¸n bé trÎ cã triÓn väng, líp c¸n bé t¹o nguån cÇn ®µo t¹o c¬ b¶n, toµn diÖn ®Ó cã kiÕn thøc c¬ b¶n, cã n¨ng lùc thùc tiÔn vµ cã kü n¨ng thùc hµnh nhÊt ®Þnh ®Ó cã thÓ ®¶m ®­¬ng ®­îc nhiÖm vô ®¸p øng yªu cÇu vÒ l©u dµi. §èi víi CB,CC míi tuyÓn vµo c¬ quan ph¶i cã tr×nh ®é chuyen m«n chuyªn ngµnh, tr×nh ®é B ngo¹i gn÷ trë len vµ thµnh tahä vi tÝnh

TØnh tiÕn hµnh t¸ch chøc n¨ng QLNN víi chøc n¨ng ®iÒu hµnh ho¹t ®éng sù nghiÖp ®Ó n©ng cao hiÖu l­c, hiÖu qu¶ qu¶n lý cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ hiÖu lùc ho¹t déng cña c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. C«ng t¸ §T,BD CB,CC ®­îc chó träng ë c¶ ba cÊp vµ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ nhÊt ®inh. C«ng tachÝnh s¸ch ®µo t¹o tËp trung vµo kü n¨ng thùc hµnh, n©ng cao kh¶ n¨ng qu¶n lý thùc tiÔn, ®èi phã víi nh÷ng t×nh huèng cô thÓ, vµ ®Æc biÖt t\rÊt coi träng c«ng t¸c t¹o nguån c¸n bé ®¶m b¶o ®éi ngò CB,CC nagú cang hoµn thiÖn vÒ tr×nh ®é nghiÖp vô vµ n¨ng l­c thùc thi c«ng viÖc 3.3.2 §T,BD CB,CC ë tØnh VÜnh Phóc VÜnh Phóc ®­îc t¸i thµnh lËp vµ ®i vµo ho¹t ®éng theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi tê ngµy01-01-1997. §Õn nay, mäi mÆt ®êi cèng kinh tÕ –x· héi trong tØnh ®Òu phat triÓn nhanh theo h­íng tÝch cùc, dÓ cã ®­îc ®iÒu nµy th× vai trß cña CB,CC Nhµ n­íc cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong ®ã cã c«ng t¸c §T,BD CB,CC. Theo sè liªu thèng kª, ®Õn ngµy 31-07-2003 TØnh cã 15.136 c«ng chøc, trong ®ã cã 1145 c«ng chøc Nhµ n­íc , 12436 c«ng chøc sù nghiÖp gi¸o dôc, 1125 c«ng chøc sù nghiÖp y tÕ, 192 c«ng chøc sù nghiÖp v¨n ho¸ nghÖ thuËt,118 c«ng chøc sù nghiÑp nghiªn cøu khoa häc, 119c«ng chøc sù nghiÑp kh¸c. §Ó thùc hiÖn theo chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ c«ng

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

tcs §T,BD CB, CB,CC giai ®o¹n 2001-2005, hµng n¨m c¨n cø vµo quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc , vµo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña ®Þa ph­¬ng, vµo thùc tr¹ng ®éi ngò CB,CC Nhµ n­íc cña c¸c ngµnh, TØnh ®· x©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC Nhµ n­íc.KÕt qu¶ ®µo t¹o ®· ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ sù nç lùc cña c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng, cô thÓ lµ: ®µo t¹o 22 líp víi 1974 häc viªn , båi d­ìng kiÕn thøc QLNN vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn ngµnh 41 líp víi 5332 häc viªn, båi d­ìng c«ng t¸c mÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ 40 líp víi2378 häc viªn. Ngoµi ra, ®­îc sù gióp ®ì cña Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia, TØnh ®· TTHCæ chøc ®­îc 4 líp båi d­ìng kiÕn thøc QLNN ch­¬ng tr×nh chuyªn viªn chÝnh víi 260 häc viªn, 2 líp båi d­ìng nghiÖp vô c«ng t¸c TTHCæ chøc Nhµ n­íc víi 180 häc viªn. TØnh ®· cö gÇn 60 l­ît ®¹i biÓu H§ND tØnh, thµnh viªn UBND tØnh vÒ båi d­ìng kiÕn thøc QLNN t¹i Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia. Sau mçi khã häc, hÇu hÕt häc viªn ®· ph¸t huy ®­îc n¨ng lùc trong qu¸ tr×nh thùc thi c«g vô ®­îc giao. Hnµg n¨m trong héi nghÞ tæng kÕt cña c¸c gµnh, c¸ ®Þa ph­¬ng ®· ®¸nh gi¸ ®Ó nh×n nhËn mét c¸ch ®Çy ®ñ vÒ c«ng t¸ §T,BD CB,CC

Mét vµi ®iÓm ch­a ®­îc: X©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m ch­a s¸t thùc tÕ, ch­a thùc sù khoa häc; Néi dung gi¸o tr×nh ch­a ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ yªu cÇu cÊp b¸ch cña nÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc ; KÕt qu¶ sau ®µo t¹o ch­a ®­îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch ®Çy ®ñ, kh¸ch quan, nhÊt lµ ®èi víi c¸n bé chÝnh quúªn, §¶ng vµ ®oµn thÓ ë ccÊp x·; C¸c c¬ së ®µo t¹o ch­a thùc sù ®­îc quan t©m ®óng møc. Tæ chøc bé m¸y vµ ph©n cÊp qu¶n lý ch­a thèng nhÊt, déi ngò gi¶ng d¹y ch­a ®ñ c¶ vÒ sè l­îng vµ tr×nh ®é; Nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o cho c«ng t¸c §T,BD cßn h¹n hÑp vµ ph©n t¸n. C¸c ngµnh,c¸c ®Þa ph­¬ng ch­a huy ®äng ®­îc søc m¹nh tæng hîp

BiÖn ph¸p kh¾c phôc: X©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD dµi h¹n vµ ng¾n h¹n, c¸ së ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ®Òu x©y dùng ®Ò ¸n c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng m×nh. Tõ kÕ ho¹h ®ã, Së Néi vô t«ng hîp vµ b¸o c¸o UBND tØnh phª duyÖt; ViÖc §T,BD cã träng t©m träng ®iÓm, chÊm døt t×nh tr¹ng trµn lan, g¾n liÒn «ng t¸c ®µo t¹o víi chiÕn l­îc c¸n bé; Huy ®äng søc m¹nh tæng hîp tõ ba nguån kinh phÝ (Nhµ n­íc, c¸c c¬ quan ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n) dÓ ®Çu t­ cho c«ng t¸c §T,BD. G¾n tr¸ch nhiÖm vËt chÊt cña ng­ê ®i häc víi nhiÖm vô §T, BD c¸n bé; Cñng cè vµ s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së §T,BD, hiÖn nay ë tinh cã Trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn, Trung t©m h­íc nghiÖp d¹y nghÒ, tr­êng trung häc kinh tÕ kü thuËt, tr­êng trung cÊp y, Tr­êng trung

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

häc v¨n hãc nghÖ thuËt, Tr­êng chÝnh trÞ tØnh. CÇn ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt vµ ®éi ngò ngang tÇm víi chøc n¨ng, nhiÖm vô; Th­êng xuyªn kiÓm tra c¸c c¬ së ®µo t¹o, kÞp th¬i ph¸t hiÖn nh÷ng v­ìng m¾c, nh÷ng tån t¹i ®Ó kiÕn nghÞ víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cã biÖn ph¸p kh¾c phôc.

V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c båi d­ìng i,

n©ng cao chÊt l­îng §T,BD CB,CC ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch

hµnh chÝnh

1. NhËn xÐt chung Qua nghiªn cøu vÒ t×nh h×nh §T,BD CB,CC cña n­íc ta hiÖn nay ta thÊy ®­îc vai trß cña ®éi ngò CB,CC lµ lùc l­îng ®i ®Çu vµ quyÕt ®Þnh ®èi víi sù phån thÞnh cña ®Êt n­íc. L¸ bé phËn ®Ò ra ®­êng lèi, chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi, ®ång thêi lµ lùc l­îng phæ biÕn nh÷ng chÝnh s¸ch, ®­êng lèi Êy ®Õn c¬ së vµ h­íng dÉn thùc hiÖn, chiu tr¸ch nhiÖm c¬ b¶n vÒ kÕt qu¶ ®¹t ®­îc khi thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. Lµ lùc l­îng ®i ®Çu, chØ ®¹o thùc hiÖn mäi c«ng viÖc c¶ ë tÇm vÜ m« vµ vi m«. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc, l­îng kiÕn thøc vµ yªu cÇu vÒ tr×nh ®é hiÓu biÕt lu«n ®Æt ra vµ bué hä kh«ng ngÌng n©ng cao kiÕm thøc cho m×nh. §Ó ®¸ øng ®­îc ®iÒu nay th× c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®ãng mét vai trß v« cïng quan träng nh»m ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña chóng ta tr­íc b¹n bÌ quèc tÕ. Trªn thùc tÕ §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· tiÕn hµnh triÓn khai c«ng viÖc nµy kh¸ hiÖu qu¶ gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò CB,CC, ®¸p øng yªu cÇu thêi kú ®æi míi. Nh­ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn triÓn khai c«ng t¸c kh«ng thÓ tr¸nh khái viÖc gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c cÇn gi¶i quyÕt. §¸ng gi¸ chunglµ c«ng t¸c §T,BD CB,CC cßn nhiÒu bÊt cËp, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, nhiÖm vô cña thêi kú c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Khi chóng ta chñ tr­¬ng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thi tr­êng, më cö héi nhËp, víi sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña khoa häc, c«ng nghÖ, vµ l­îng lín th«ng tin lu«n lu«n biÕn ®æi tõng ngµy, tõng giê th× nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ rÊt cÇn thiÕt.

2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ. 2.1. Gi¶i ph¸p vÒ nhËn thøc vµ ph­¬ng h­íng chung Tr­íc hÕt ph¶i ®æi míi nhËn thøc vÒ vai trß, vÞ trÝ cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC tõ viÖc ®æi míi quan niÖm vÒ CB,CC vµ ®Ó lµm t«t «ng viÖc nhÊt thiÕt ph¶i ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch c¬ b¶n vµ hÖ thèng. V× vËy c«ng t¸c §T,BD

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

CB,CC cã mét vÞ trÝ rÊt quan träng trong c«ng t¸c CB,CC vµ trong viÖc x©y dùng ®éi ngò CB,CC theo h­íng chÝnh quy, hiÖn ®¹i. §ång thêi ph¶i coi §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô, biÖn ph¸p c¬ b¶n vµ th­êng xuyªn nh»m tiªu chuÈn ho¸ vµ n©ng cao n¨ng lùc vµ tr×nh ®é cña CB,CC. CÇn x©y dùng kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC trªn c¬ së chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ x©y dùng ®éi ngò CB,CC. Tõ kÕ ho¹ch nµy, tõng khu vùc, tõng cÊp, tõng ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch cña m×nh theo h­íng mäi kÕ ho¹ch ph¶i g¾n víi nhu cÇu thùc tiÏn cña nhiÖm vô. Tr¸nh quan niÖn ®¬n gi¶n coi §T,BD chØ lµ chÕ ®ä, chÝnh s¸ch ®èi víi CB,CC

TiÕp theo lµ ph¶i ®æi míi néi dung, ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, Ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o theo h­íng thiÕt thùc, ®¸p øng yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ . §µo to¹ cÇn thªo s¸t tiªu chuÈn vµ chøc danh, ng¹ch, bËc c«ng chøc, song còng cµn cã träng t©m, träng ®iÓm tuú theo yªu cÇu vµ ®Æc ®iªm cña tõng khèi, tõng ngµnh, tõng bé phËn, tõng cÊp ®Ó cã néi dung ch­¬ng tr×nh, h×nh thøc ®µo t¹o thÝch hîp. Tr¸nh ®µo t¹o trµn lan kh«ng theo nhu cÇu sö dông

VÒ h×nh thøc ®µo t¹o cÇn kªt hîp c¸c h×nh thøc: chÝnh quy, t¹i chøc, dµi h¹n, ng¾n h¹n, t¹i chç vµ ®µo t¹o tõ xa, ®µo t¹o trong n­íc vµ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi.H­íng vµo mét sè träng ®iÓm nh­ ®µo t¹o ,®µo t¹o l¹i cã môc tiªu, cã chÊt l­îng khuyÕn khÝch c¸c h×nh thøc tù häc, tù ®µo t¹o ®Ó th­êng xuyªn n©ng cao tr×nh ®é. §Æc biÖt cÇn quan t©m ph¸t hiÖn nh©n ttthµnh thÞ, t¹o nguån c¸n bé qu¶n lý chuyªn gia tõ nh÷ng c¸n bé trÎ

Cuèi cïng lµ viÖc t¨ng c­êng, ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ §T,BD t­¬ng thÝch víi viÑc ¸p dông,sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p trao ®æi tÝch cùc trong §T,BD, sè l­îng häc viªn cho tõng líp häc c÷ng cÇn ®­îc xem xÐt giíi h¹n ®Õn con sè thÝch hîp cÇn ph¶i ®æi míi, kiÖn toµn hÖ thèng c¸c c¬ së §T,BD CB,CC thèng nhÊt néi dung, ch­¬ng tr×nh §T,BD ®Ó cã thÓ tiÕn tíi x©y dùng bé gi¸o tr×nh tiªu chuÈn quèc gia; x©y dùng, kiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò gi¶ng viªn cña c¸c tr­êng ®µo t¹o, nhÊt lµ ®éi ngò giá vÒ khoa häc hµnh chÝnh, ph¸p lý vµ qu¶n lý nhµ n­íc

2.2. CÇn tiÕn hµnh giµ so¸t l¹i nh÷ng nhiÖm vô ®­îc giao ®Ó thùc

hiÖn ®óng, ®ñ kÕ ho¹ch, nhiÖm vô ®· ®Ó ra

§©y lµ mét c«ng viÖc rÊt cÇn thiÕt vµ cÇn lµm ngay, v× c«ng t¸c §T,BD hiÖn nay vÒ c¬ b¶n lµ thiÕu ®ång bé c¶ theo chiÒu ngang vµ chiÒu däc. §Ó ®¶m b¶o c«ng t¸c ®­îc tiÕn hµnh cã hiÖu qu¶ cÇn thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së, muèn v¹y cÇn tæng hîp rµ so¸t, ®¸nh gi¸ nghiªm chÝnh nh÷ng g× lµm ®­îc

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

vµ nh÷ng g× cßn v­íng m¾c ch­a hiÖu qu¶, nh÷ng mÆt nµo cßn h¹n chÕ, g©y c¶n trë cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, c«ng viÖc nµy ®­îc tiÕn hµnh nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng c«ng viÖc ch­a ®­îc triÓn khai, hoÆc triÓn khai cßn chËm nh­ viÖc tæ chøc §T,BD kiÕn thøc cho ®éi ngò CB,CC tr­íc khi bæ nhiÖm ®Ò b¹t; tæ chøc ®µo t¹o tiÒn c«ng vô; x©y dùng vµ thù hiÖn ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD kiÕn thøc ngo¹i ng÷, tin hoc, hµnh chÝnh, kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ; x©y dùng ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; ®æi míi vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh §T,BD, ®Æc biÖt lµ vÒ kiÕn thøc QLNN; tæ chøc §T,BD n©ng cao n¨ng lùc cho ®éi ngò gi¶ng viªn cña c¸c c¬ së §T,BD

2.3. §Èy nhanh tiÕn ®é vµ n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ cña nh÷ng

c«ng viÖc ®ang thùc hiÖn

Cô thÓ lµ ®Èy nhanh tiÕn ®é ®µo t¹o tr×nh ®é ®¹i häc vÒ chuyªn m«n vµ cao cÊp lý luËn chÝnh trÞ cho l·nh ®¹o chñ chÕt cÊp huyÖn, së, ban, ngµnh; t¨ng c­êng ®µo t¹o lý luËn trung cÊo chÝnh trÞ trë lªn cho c¸n bé chñ chèt vµ c¸c chøc danh chuyªn m«n cÊp x·. CÇn n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch §T,BD vµ §T,BD ®óng ®èi t­îng, ®óng môc ®Ých vµ sö dông l©u dµi; n©ng cao tÝnh hÖ thèng vµ chÊt l­îng c¸c lo¹i ch­¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh; ®¶m b¶o tÝnh chiÕn l­îc trong §T,BD CB,CC ë ngoµi n­íc theo h­íng bæ khuyÕt c¸c néi dung mµ ®µo t¹o trong n­íc ch­a thùc hiÖn ®­îc; ®µo t¹o x©y dùngc¸n bé nguån vµ c¸n bé chiÕn l­îc

2.4. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè néi dung phï hîp víi t×nh

h×nh míi ®Ó hoµn thµnh môc tiªu ®· ®Ò ra

Trªn c¬ së s¬ kÕt c¸c c«ng t¸c ®· thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c §T,BD CB,CC, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng chñ ®éng kiÓm ®iÓm tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c néi dung, chØ tiªu ®· ®­îc ChÝnh phñ giao , qua ®ã ®iÒu chØnh cho phï hé víi t×nh h×nh míi. C¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng cÇn tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch §T,BD CB,CC c¬ së ®¶m b¶o trong thêi gian tíi sè c¸n bé chuyªn tr¸ch gi÷ chøc vô qua bÇu cö ®­îc §T,BD ®¹t tiªu chuÈn quy ®Þnh ®¹t tû lÖ cao (70-80%), sè c¸n bé chuyªn m«n tr×nh ®é trung cÊp trë lªn víi ®ång b»ng vµ s¬ cÊp ®èi víi miÒm nói ®¹t ®­îc tiªu chuÈn nh­ trong nghÞ quyÕt trung ­¬ng 5 ®· ®Ò ra

2.5 X©y dùng hÖ thèng kiÓm tra, ®¸nh gi¸ §T,BD CÇn cã nh÷ng bé phËn chiu tr¸ch nhiÖm víi nh÷ng hÖ thèng c¸c tiªu chÝ ®¸ng gi¸. Tr­íc tiªn ®­a ra c¸c môc tiªu §T,BD råi tiÕn hµnh c«ng viÖc ®Ó ®¹t môc tiªu mµ l¹i bá quavµ coi nhÑ viÖc ®¸nh gi¸. V× vËy mag c©u hái §T,BD cã ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ®µo t¹o kh«ng, hiÖu qu¶ cña nã ®Õn ®©u?

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

ch­a cã c©u tr¶ lêi cã søc thuyÕt phôc, x«ng t¸c ®µo t¹o cÇn ®­îc ®¸nh gi¸ th­êng xuyªn ®Ó thu thËp th«ng tin ph¶n håi nh»m ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh, nh÷ng ®iÒu chØnh kÞp thêi, C«ng t¸c nµy cÇn thùc hiÖn ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh ®µo t¹o, nhÊt lµ viÖc ®¸nh gi¸ sau ®µo t¹o, xem xÐt hiÖu qu¶ ®µo t¹o ®èi víi häc viªn trong viÖc hä cã ¸p dông nh÷ng ®iÒu ®· häc vµo c«ng viÖc cña hä hay kh«ng vµ hiÖu qu¶ cña §T,BD ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña tæ chøc nh­ thÕ nµo. §¸nh gi¸ cÇn tiÕn hµnh theo kÕ ho¹ch, ¸p dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc vµ nh÷ng ph­¬ng ph¸p kh¸c nhau, cÇn tiÕn hµnh ®Ó thÊy ®wîc kÕt qu¶ ®èi víi tõng c¸ nh©n vµ tæ chøc.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

C. kÕt luËn

C«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn, ®­a ®Êt n­íc lªn mét tÇm míi rÊt cÇn ®Õn mét ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o cã tr×nh ®é, n¨ng lùc, kiÕn thøc, t­ t­ëng v÷ng vµng. Theo ®ã c«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ c«ng viÖc ®­îc tró träng, quan t©m hµng ®Çu.

Qua mét vµi ph¶n ¸nh, tæng kÕt nh­ trªn ®· thÊy ®­îc thùc tÕ t×nh h×nh §T,BD CB,CC cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh gãp phÇn quan träng vµo nh÷ng kÕt qu¶ vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ æn ®Þnh x· héi mµ chóng ta ®· ®¹t ®­îc trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Tuy nhiªn, bªn c¹nh ®ã, vÊn ®Ò ®Æt ra cÇn thùc hiÖn trong thêi gian tíi víi c«ng t¸c §T,BD CB,CC còng kh«ng ph¶i lµ nhá ®Ó tiÕp tôc thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ –x· héi mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra. CÇn tæng hîp nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®­îc, ®«ng thêi nghiªm chØnh nh×n nhËn nh÷ng mÆt yÕu kÐm khuyÕt ®iÓm g©y c¶n trë cho cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô, ®Ò ra nh÷ng ph­¬ng h­íng thùc hiÖn cô thÓ tiÕp tôc víi nh÷ng c«ng viÖc ®· lµm tèt, chØnh söa nh÷ng h¹n chÕ, sai lÇm.

C«ng t¸c §T,BD CB,CC cÇn ®i vµo thùc tÕ thùc hiÖn c«ng viÖc cô thÓ, n©ng cao n¨ng lùc thùc hµnh cho ®éi ngò CB,CC, kh«ng nªn ch¹y theo chØ tiªu vÒ hoµn thµnh mÆt l­îng mµ kh«ng chó träng ®Õn kÕt qu¶ l©u dµi cña c«ng viÖc mµ CB,CC sau khi ®­îc ®µo t¹o tiÕn hµnh

C¸c c¬ quan chøc n¨ng trong lÜnh vùc nµy còng cÇn thèng nhÊt c¬ chÕ tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së t¹o mét hÖ thèng ®µo t¹o ®ång bé, tiÕn hµnh ph©n bæ c¸c nguån lùc ®µo t¹o c«ng b»ng ®èi víi nh÷ng vïng, miÒn cã ®iÒu kiÖn t­¬ng ®­¬ng nhau. Cã c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn cho c«ng t¸c ®µo t¹o ë nh÷ng vïng gÆp nhiÒu khã kh¨n, thiÕu thèn vÒ nguån lùc ®µo t¹o vµ nh÷ng khu vùc nh¹y c¶m. TiÕn hµnh thµnh c«ng víi c«ng t¸c §T,BD CB,CC sÏ lµ mét ®éng lùc

chñ yÕu quyÕt ®Þnh thµnh c«ng cho qu¸ tr×nh ®æi míi.

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

danh môc tµi liÖu tham kh¶o

1. §ç Hoµng Toµn – Mai V¨n B­u - Gi¸o tr×nh Qu¶n lý häc kinh tÕ

quèc d©n.

2. NguyÔn Duy Gia - C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia 3. Ph¸p lÖnh vÒ c¸n bé c«ng chøc vµ v¨n b¶n cã liªn quan – Nhµ xuÊt

b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia

4. C¶i c¸ch hµnh chÝnh: VÊn ®Ò cÊp thiÕt ®Ó ®æi míi bé m¸y Nhµ n­íc ,

Nhµ xuÊt b¶n tæng hîp Thµnh phè Hå ChÝ Minh 2004

5. T¹p chÝ Qu¶n lý nhµ n­íc: Sè 8, 9, 10, 11/2004 Sè 2, 4, 5, 6, 8/2005

6. T¹p chÝ Tæ chøc nhµ n­íc:

Sè 1, 4, 5, 6, 11/2004 Sè 1, 2, 3, 5, 6, 8/2005

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

Trong bµi ®· sö dông ký hiÖu viÕt t¾t:

§T,BD : §µo t¹o, båi d­ìng

CB,CC : C¸n bé, c«ng chøc

QLNN : Qu¶n lý nhµ n­íc

H§ND : Héi ®ång nh©n d©n

UBND : Uû ban nh©n d©n

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

Môc lôc

A. Lêi më ®Çu ............................................................................................... 1

B. Néi dung I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé c«ng chøc ................................................ 3 1. Kh¸i niÖm chung vÒ c¸n bé c«ng chøc........................................................ 3 1.1. Kh¸i niÖm............................................................................................ 3 1.2. Tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh c¸n bé c«ng chøc Nhµ n­íc ............................ 3 1.2.1. Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña CB,CC............................................................... 3 1.2.2. Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c¸n bé, c«ng chøc trong giai ®o¹n hiÖn nay ....... 4 1.3. §Æc ®iÓm c¸n bé, c«ng chøc ................................................................ 6 2. Ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc........................................................................ 7 2.1. C«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý................................................................ 7 2.2. C«ng chøc chuyªn m«n........................................................................ 7 2.3. Nh©n viªn gióp viÖc ............................................................................. 8 II. Yªu cÇu cña CB,CC.................................................................................. 8 1. N¨ng lùc cña CB,CC................................................................................... 8 1.1. N¨ng lùc chuyªn m«n .......................................................................... 9 1.2. N¨ng lùc tæ chøc.................................................................................. 9 2. PhÈm chÊt ®¹o ®øc.................................................................................... 10 III. §µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc.................................................................... 11 1. Quan niÖm vÒ §T,BDCB, CC.................................................................... 11 2. §èi t­îng ®µo t¹o ..................................................................................... 12 3. Nguyªn t¾c §T, BDCB, CC....................................................................... 12 4. Sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c §T,BD .............................................................. 14 5. Môc tiªu §T, BDCB, CC .......................................................................... 14 6. Néi dung §T, BD ..................................................................................... 15 6.1. §Æc ®iÓm häc tËp cña CB,CC............................................................. 15 6.2. Néi dung ®µo t¹o ............................................................................... 16 7. H×nh thøc ®µo t¹o ..................................................................................... 17 8. C¸c nguån lùc cho §T, BD ....................................................................... 19 IV. Thùc tr¹ng §T, BDCB, CC ë ViÖt Nam hiÖn nay ................................. 20 1. §¸nh gi¸ tæng quan vÒ c«ng t¸c §T, BDCB, CC ....................................... 20 1.1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ viÖc thùc hiÖn .................................. 20

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n m«n häc

1.2. KÕt qu¶ cô thÓ ®¹t ®­îc ..................................................................... 22 1.3. Mét sè mÆt h¹n chÕ............................................................................ 24 2. §T, BD c¸n bé qu¶n lý ............................................................................. 25 3. §T, BD c¸n bé c«ng chøc cÊp c¬ së ......................................................... 28 3.1. VÒ sè l­îng vµ c¬ cÊu........................................................................ 28 3.2. Thùc tr¹ng §T, BDCB, CC c¬ së hiÖn nay ......................................... 29 3.2.1. ¦u ®iÓm...................................................................................... 29 3.2.2. Nh­îc ®iÓm ................................................................................ 30 3.2.3. Thùc tr¹ng ë vïng d©n téc thiÓu sè ............................................. 31 3.3. C«ng t¸c §T, BDCB, CC ë mét sè tØnh, thµnh phè ............................. 35 3.3.1. §T, BD CB, CC ë tØnh Thõa Thiªn - HuÕ .................................... 35 3.3.2. §T, BDCB, CC ë tØnh VÜnh Phóc ................................................ 36 V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c båi d­ìng, n©ng cao chÊt l­îng §T, BD CB,CC ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh............. 38 1. NhËn xÐt chung ........................................................................................ 38 2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ............................................................................. 38 2.1. Gi¶i ph¸p vÒ nhËn thøc vµ ph­¬ng h­íng chung ................................ 38 2.2. CÇn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i nh÷ng nhiÖm vô ®­îc giao ®Ó thùc hiÖn ®óng, ®ñ kÕ ho¹ch, nhiÖm vô ®· ®Ò ra................................................................. 39 2.3. §Èy nhanh tiÕn ®é vµ n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ cña nh÷ng c«ng viÖc ®ang thùc hiÖn................................................................................... 40 2.4. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè néi dung phï hîp víi t×nh h×nh míi ®Ó hoµn thµnh môc tiªu ®· ®Ò ra ........................................................ 40 2.5. X©y dùng hÖ thèng kiÓm tra, ®¸nh gi¸ §T, BD .................................. 40 C. KÕt luËn.................................................................................................. 42

Danh môc tµi liÖu tham kh¶o..................................................................... 43

SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H­¬ng - Líp: QLKT 44A