
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN TRỊ CÔNG
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI
HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ
TẠI VIỆT NAM
Họ và tên tác giả : BÙI LAN CHI
Hệ đào tạo : CHÍNH QUY
Khóa học : 2021 – 2025
Lớp : LUẬT 21A
Mã số sinh viên : 2105LHOA009
HÀ NỘI - 2025

LỜI CẢM ƠN
Khi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện tổ chức chính
quyền đô thị tại Việt Nam”, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến
các thầy cô, bạn bè và những cá nhân đã hỗ trợ em trong suốt quá trình nghiên
cứu và hoàn thiện khóa luận này.
Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc và toàn thể giảng viên
khoa Luật, Học viện Hành chính và Quản trị công, đã tạo điều kiện về cơ sở vật
chất, tài liệu tham khảo và môi trường học tập chuyên nghiệp. Những giờ giảng
sâu sắc, kinh nghiệm thực tiễn và lời khuyên quý báu của các thầy cô đã giúp em
vững vàng hơn về lý luận và phương pháp nghiên cứu.
Bên cạnh đó, em xin bày tỏ sự biết ơn tới TS. Nguyễn Thị Lê Thu – người
hướng dẫn khoa học tận tâm, với kinh nghiệm chuyên môn vững chắc và tấm lòng
nhiệt huyết, cô đã dành thời gian góp ý bổ sung về phương pháp, bố cục và hoàn
thiện nội dung đề tài. Em rất trân trọng những nhận xét và khích lệ của cô trong
suốt quá trình làm khóa luận tốt nghiệp.
Em xin hứa sẽ tiếp tục nỗ lực, vận dụng tốt kiến thức đã học vào công tác
chuyên môn, đóng góp cho sự phát triển của ngành luật.

LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện tổ chức chính
quyền đô thị tại Việt Nam” là kết quả nghiên cứu của riêng em, được thực hiện
dưới sự hướng dẫn khoa học tận tình của TS. Nguyễn Thị Lê Thu – Giảng viên
Học viện Hành chính và Quản trị công.
Em cam kết toàn bộ nội dung trong khóa luận đều đảm bảo tính trung thực,
không sao chép dưới bất kỳ hình thức nào, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về
trích dẫn, chú thích và tham khảo tài liệu.
Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đồng và Nhà trường về lời
cam đoan này.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
TỪ VIẾT TẮT
NGHĨA ĐẦY ĐỦ
1
UBND
Ủy ban nhân dân
2
HĐND
Hội đồng nhân dân
3
CQĐP
Chính quyền địa phương
4
CQĐT
Chính quyền đô thị
5
MTTQ
Mặt trận tổ quốc

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ......................................................................
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA
PHƯƠNG ............................................................................................................. 8
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chính quyền đô thị ............................ 8
1.1.1. Khái niệm ........................................................................................... 8
1.1.2. Đặc điểm đô thị và yêu cầu tổ chức bộ máy quản lý đô thị ............ 15
1.1.3. Vai trò của chính quyền đô thị trong phát triển kinh tế - xã hội ... 17
1.2. Nguyên tắc tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị và mối quan hệ
giữa chính quyền trung ương và chính quyền đô thị ở địa phương ......... 19
1.2.1. Nguyên tắc tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị ................. 19
1.2.2. Mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và chính quyền đô
thị ở địa phương ............................................................................... 20
1.3. Kinh nghiệm tổ chức chính quyền đô thị trên thế giới và bài học cho Việt
Nam .................................................................................................................. 21
1.3.1. Kinh nghiệm tổ chức chính quyền đô thị của Trung Quốc ........... 21
1.3.2. Kinh nghiệm tổ chức chính quyền đô thị của Indonesia ............... 23
1.3.3. Một số bài học cho Việt Nam ........................................................... 26
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ TẠI
VIỆT NAM HIỆN NAY .................................................................................... 29
2.1. Chủ trương của Đảng và quy định pháp luật về tổ chức chính quyền
đô thị ................................................................................................................ 29
2.1.1. Chủ trương của Đảng về tổ chức chính quyền đô thị .................... 29
2.1.2. Các văn bản pháp luật của Nhà nước vể tổ chức chính quyền đô thị
..................................................................................................................... 33
2.2. Thực trạng tổ chức chính quyền đô thị tại Việt Nam nói chung và ở
một số địa phương điển hình ........................................................................ 36
2.2.1. Thực trạng tổ chức chính quyền đô thị tại Việt Nam nói chung ... 36
2.2.2. Tổ chức chính quyền đô thị tại ở một số địa phương điển hình ... 38

