Khung hướng dẫn số 4480/BKHĐT-TH 2013
BỘ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 4480/BKHĐT-TH Hà Nội, ngày 28 tháng 6 năm 2013
KHUNG HƯỚNG DẪN
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014
Thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân
sách nhà nước năm 2014,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi đến quý cơ quan Khung hướng dẫn xây dựng Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 (bao gồm các phụ lục mẫu biểu báo cáo
kèm theo)[1] như sau:
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 VÀ KHẢ
NĂNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013
Tại Kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XIII đã thông qua Nghị quyết số 31/2012/QH13
ngày 08 tháng 11 năm 2012 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013,
với mục tiêu tổng quát là: Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô; lạm phát thấp hơn,
tăng trưởng cao hơn năm 2012. Đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược gắn với
tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Bảo đảm an sinh xã hội và
phúc lợi xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tăng
cường quốc phòng, an ninh và bảo đảm ổn định chính trị - xã hội. Tạo nền tảng
phát triển vững chắc hơn cho những năm tiếp theo.
Căn cứ các Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự
toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương năm 2013, Thủ tướng
Chính phủ đã ra các quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
dự toán ngân sách nhà nước và kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước
(bao gồm các chương trình mục tiêu quốc gia), vốn trái phiếu Chính phủ năm
2013[2].
Đồng thời với việc giao kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước, ngày 07/01/2013
Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết: số 01/NQ-CP về những giải pháp chủ
yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán
ngân sách nhà nước năm 2013; và số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 về một số giải
pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ
xấu.
Dưới đây là đánh giá về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, dự báo khả
năng thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và một số giải pháp
chủ yếu cần tập trung thực hiện trong 6 tháng cuối năm:
I. VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013
Trong 6 tháng đầu năm 2013, dưới sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự nỗ lực của các cấp, các ngành trong việc triển
khai thực hiện các giải pháp đã đề ra trong các Nghị quyết số 01/NQ-CP, số
02/NQ-CP ngày 07/01/2013 và Nghị quyết các phiên họp thường kỳ của Chính
phủ, tình hình kinh tế xã hội đã có những chuyển biến bước đầu, tích cực và
đúng hướng. Tăng trưởng của hầu hết các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế đều
có cải thiện, góp phần làm tăng mức tăng trưởng GDP Quý II lên 5%, cao hơn
mức tăng của Quý I và đưa tăng trưởng 6 tháng đầu năm lên 4,9. Sản xuất công
nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến, chế tạo đã có những chuyển biến đáng kể
tuy còn nhiều khó khăn. Lĩnh vực dịch vụ tiếp tục phát triển với tốc độ tăng
trưởng cao hơn cùng kỳ và đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng GDP. Hoạt động
sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp có cải thiện. Lạm phát tiếp tục được kiềm
chế, giá cả, thị trường khá ổn định. Lãi suất giảm mạnh, cùng nhiều biện pháp
miễn giảm thuế, giãn thuế,... đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản
xuất kinh doanh; thị trường ngoại hối và tỷ giá ngoại tệ tương đối ổn định.
Xuất khẩu tiếp tục duy trì đà tăng trưởng cao hơn kế hoạch đề ra; hoạt động
nhập khẩu, nhất là nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ đầu tư
và sản xuất kinh doanh cải thiện đáng kể; tỷ lệ nhập siêu thấp. An sinh xã hội tiếp
tục được bảo đảm; đời sống của người dân, đặc biệt là những người nghèo, người
dân tộc thiểu số, người mất việc làm, hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất được
quan tâm, các chính sách hỗ trợ cho vay mua nhà ở xã hội, nhà thương mại đối
với người có thu nhập thấp đã được triển khai. An ninh chính trị, trật tự xã hội
được giữ vững;…
Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: kinh tế vĩ mô vẫn
chưa thật ổn định; lạm phát tuy được kiềm chế nhưng vẫn còn tiềm ẩn nguy cơ
lạm phát cao trở lại; lãi suất tuy giảm nhưng việc tiếp cận vốn vay còn nhiều trở
ngại do khó khăn trong việc xử lý nợ xấu; dư nợ tín dụng tăng chậm. Tổng cầu,
sức mua vẫn còn yếu. Tổng vốn đầu tư phát triển đạt thấp. Tiến độ thu NSNN
không đạt kế hoạch và thấp hơn cùng kỳ các năm trước. Tình hình tai nạn giao
thông tiếp tục diễn biến phức tạp, tăng cả về số vụ lẫn số người thương vong so
với cùng kỳ năm trước. Đời sống nhân dân, nhất là người nghèo, người mất việc
làm, đồng bào dân tộc, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn.
Dưới đây là tình hình cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2013:
1. Về ổn định kinh tế vĩ mô và kiềm chế lạm phát:
a) Về giá cả, lạm phát: