ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 5
KỸ NĂNG GIÁM SÁT CỦA BAN GIÁM SÁT
ĐẦU TƯ CỘNG ĐỒNG
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cộng đồng)
Hà Nội 2023
LỜI NÓI ĐẦU
Giám sát đầu tư cộng đồng là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống
trên địa bàn xã, phường, thị trấn nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy
định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư,
ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công dự án trong quá trình đầu tư
nhằm phát hiện, kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về các việc làm
vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc
làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản của Nhà nước, xâm hại
lợi ích của cộng đồng.
Cuốn tài liệu này được biên tập trên cơ sở các văn bản pháp lý hướng dẫn
hiện hành đang còn hiệu lực trong thời điểm biên soạn tài liệu. Với những nội
dung cơ bản của hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng đã mang lại hiệu quả
thiết thực, hạn chế sai phạm trong quá trình triển khai các công trình, dự án.
Kết cấu nội dung tài liệu gồm 5 phần.
1. Những nội dung cơ bản về Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong công tác kiểm
tra giám sát.
2. Mục tiêu giám sát cấp xã/thôn, trách nhiệm, quyền hạn của tổ chức cá
nhân tổ chức giám sát công trình tại địa phương.
3. Quy trình giám sát của ban giám sát cấp xã/thôn, giám sát đền bù trong
giải phóng mặt bằng, lao động có trả công và môi trường, công tác giám sát thi
công xây dựng.
4. Nội dung và phương pháp giám sát công trình xây dựng, giám sát chất
lượng công trình xây dựng, công tác nghiệm thu và bàn giao công trình xây dựng.
5. Hướng dẫn thực hiện các văn bản, mẫu nhật ký công trình, mẫu biên bản
và các yêu cầu kỹ thuật cơ bản đối với công trình hạ tầng.
Giám sát đầu tư xây dựng có phạm vi rộng, tài liệu này chỉ mang tính tham
khảo, trong quá trình triển khai thực hiện các chuyên gia, giảng viên, báo cáo viên
các cấp nghiên cứu chắt lọc nội dung và cập nhật các văn bản sửa đổi, bổ sung
hoặc thay thế (nếu có) và các hình ảnh inh họa, dãn chứng thực tế vào bộ tài liệu
để triển khai thực hiện cho phù hợp nội dung và đối tượng tập huấn.
Trân trọng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC
GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC
THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI………………………………………………1
1. Văn bản liên quan ........................................................................................... 1
2. Quy định công tác kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia 1719 ........................................................................................ 2
2.1. Theo dõi, giám sát thực hiện Chương trình (Điều 3 Thông tư số 01/2022/TT-
UBDT) ................................................................................................................... 2
2.2. Kiểm tra thực hiện Chương trình (Điều 4 Thông tư 01/2022/TT-UBDT ngày
26/5/2022 của Ủy ban Dân tộc) ............................................................................ 5
2.3. Giám sát đầu tư cộng đồng (Điều 6 Thông tư 01/2022/TT-UBDT) .............. 6
II. MỤC TIÊU GIÁM SÁT CẤP XÃ/THÔN; TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN
CỦA CÁ TỔ CHỨC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH TẠI ĐỊA PHƯƠNG .......... 6
1. Mục tiêu giám sát công trình xây dựng ......................................................... 6
1.1. Mục tiêu chung của giám sát thi công công trình .......................................... 6
1.2. Mục tiêu chung của giám sát thi công công trình .......................................... 7
2. Quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức tham gia giám sát công trình
xây dựng ............................................................................................................... 7
2.1. Chủ đầu tư ...................................................................................................... 7
2.2. Nhà thầu xây dựng, tổ thợ địa phương ........................................................... 8
2.3. Tư vấn giám sát ............................................................................................ 12
2.4. Tư vấn thiết kế .............................................................................................. 13
2.5. Ban giám sát đầu tư cộng đồng .................................................................... 14
III. QUY TRÌNH GIÁM SÁT CỦA BAN GIÁM SÁT .................................... 15
1. Quy trình giám sát của nhóm giám sát cấp xã ........................................... 15
1.1. Sơ đồ các bước thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình ............... 17
1.2. Công tác chuẩn bị của nhóm giám sát cấp xã .............................................. 18
2. Giám sát việc chuẩn bị đầu tư ...................................................................... 17
2.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 17
2.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 18
2.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 18
2.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 18
2.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 18
2.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 18
3. Giám sát việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất ................................................................................................................. 19
3.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 19
3.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 19
3.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 19
3.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 19
3.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 20
3.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 21
4. Giám sát tiến độ thực hiện đầu tư ............................................................... 21
4.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 21
4.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 21
4.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 21
4.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 22
4.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 22
4.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 22
5. Giám sát việc làm xâm hại lợi ích cộng đồng ............................................. 23
5.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 23
5.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 23
5.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 23
5.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 23
5.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 24
5.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 24
6. Giám sát tác động môi trường ..................................................................... 24
6.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 24
6.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 25
6.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 25
6.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 25
6.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 25
6.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 26
7. Giám sát việc quản lý, vận hành công trình ............................................... 26
7.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 26
7.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 26
7.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 26
7.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 26
7.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 28
7.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 28
8. Giám sát thi công, chất lượng công trình .................................................... 28
8.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 28
8.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 29
8.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 29
8.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 29
8.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 31
8.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 31
9. Giám sát việc nghiệm thu, bàn giao công trình .......................................... 32
9.1. Mục tiêu giám sát ......................................................................................... 32
9.2. Đối tượng giám sát ....................................................................................... 32
9.3. Nội dung giám sát ........................................................................................ 32
9.4. Phương pháp giám sát .................................................................................. 32
9.5. Công cụ dùng để giám sát ............................................................................ 33
9.6. Tổ chức thực hiện giám sát .......................................................................... 34
IV. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG; CÔNG TÁC NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG ................................................................................................................. 34
1. Nội dung và phương pháp giám sát công trình xây dựng nông thôn ....... 34
