ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ XUÂN HÒA
VAI TRß CñA THANH TRA Bé T¦ PH¸P
TRONG QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ THI HµNH ¸N D¢N Sù
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2019
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ XUÂN HÒA
VAI TRß CñA THANH TRA Bé T¦ PH¸P
TRONG QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ THI HµNH ¸N D¢N Sù
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số: 8380101.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH
HÀ NỘI - 2019
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của cá
nhân tôi. Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn
thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài
chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật - Đại học
Quốc gia Hà Nội xem xét để tôi có thể bảo vệ luận văn.
Trân trọng cảm ơn!
Người cam đoan
Lê Xuân Hòa
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA THANH
TRA BỘ TƢ PHÁP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ ............................................................................ 7
1.1. Thi hành án dân sự và quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự ....... 7
1.1.1. Định nghĩa thi hành án dân sự ............................................................. 7
1.1.2. Đặc trưng cơ bản của hoạt động thi hành án dân sự .......................... 10
1.1.3. Vai trò của hoạt động thi hành án dân sự ........................................... 12
1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án dân sự ........ 17
1.1.5. Chủ thể quản lý nhà nước về thi hành án dân sự ............................... 18
1.1.6. Nội dung quản lý nhà nước về thi hành án dân sự ............................. 23
1.1.7. Hình thức quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án dân sự ......... 29
1.2. Thanh tra Bộ Tƣ pháp và vai trò của Thanh tra Bộ Tƣ pháp
trong quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự.............................. 31
1.2.1. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh
tra Bộ Tư pháp.................................................................................... 31
1.2.2. Vai trò của Thanh tra Bộ Tư pháp trong quản lý nhà nước về thi
hành án dân sự .................................................................................... 42
1.3. Các điều kiện đảm bảo vai trò của Thanh tra Bộ Tƣ pháp
trong quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự.............................. 56
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VAI TRÒ
CỦA THANH TRA BỘ TƢ PHÁP TRONG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ............................................. 59
2.1. Thực trạng quy định pháp luật về vai trò của Thanh tra Bộ
Tƣ pháp trong quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự .............. 59
2.1.1. Về quản lý công tác tổ chức cán bộ ................................................... 60
2.1.2. Về quản lý chuyên môn, nghiệp vụ.................................................... 61
2.1.3. Về khen thưởng và xử lý vi phạm ...................................................... 64
2.1.4. Về công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo ........................ 64
2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về vai trò của Thanh tra Bộ
Tƣ pháp trong quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự và
những hạn chế, tồn tại ..................................................................... 67
2.2.1. Trong lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ ............................................. 67
2.2.2. Trong lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ ............................................. 69
2.2.3. Trong lĩnh vực khen thưởng, xử lý vi phạm ...................................... 72
2.2.4. Trong lĩnh vực thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo ................... 76
2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại ...................................... 78
2.3.1. Sự thiếu đồng bộ của hệ thống pháp luật ........................................... 78
2.3.2. Các vấn đề liên quan đến tổ chức bộ máy ......................................... 81
2.3.3. Các vấn đề liên quan đến chất lượng công chức ................................ 83
2.4. Quan điểm và mục tiêu bảo đảm vai trò của Thanh tra Bộ
Tƣ pháp trong quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự .............. 84
2.4.1. Quan điểm bảo đảm vai trò của Thanh tra Bộ Tư pháp trong
quản lý nhà nước về thi hành án dân sự ............................................. 85
2.4.2. Mục tiêu bảo đảm vai trò của Thanh tra Bộ Tư pháp trong quản
lý nhà nước về thi hành án dân sự ...................................................... 89
2.5. Giải pháp bảo đảm vai trò của Thanh tra Bộ Tƣ pháp trong
quản lý nhà nƣớc về thi hành án dân sự ........................................ 91
2.5.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật ........................................................... 91
2.5.2. Kiện toàn tổ chức bộ máy của Thanh tra Bộ Tư pháp ....................... 93
2.5.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra Bộ Tư pháp ....... 94
2.5.4. Đổi mới phương thức hoạt động ........................................................ 95
2.5.5. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo ....................................................................... 95
KẾT LUẬN .................................................................................................... 97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 100