50 CÂU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÀ 10 CÂU CHUYỆN PHÁP LUẬT VỀ
PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM, CHÍNH SÁCH VỀ PHÒNG, NGỪA, HỖ TRỢ
NGƯỜI BÁN DÂM HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG
I. 50 câu hỏi đáp pháp luật
1. A bị nhiễm HIV. Gia đình A có hoàn cảnh kinh tế khó khăn. Nay A muốn
vay vốn để mở một cửa hàng tạp hóa. Qua bà tổ trưởng tổ dân phố, A được biết
tỉnh mình đang thực hiện thí điểm chính sách về tín dụng đối với hộ gia đình và
người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất
dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương. A muốn hỏi
điều kiện vay vốn của người bị nhiễm HIV như A được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 3 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của
Thủ tướng Chính phủ quy định về tín dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV,
người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương thì điều kiện vay vốn đối với cá nhân là
người nhiễm HIV bao gồm:
- Điều kiện về nhân thân: Phải có Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm HIV dương
tính của cơ sở xét nghiệm đủ điều kiện khẳng định các trường hợp HIV dương tính.
- Cư trú hợp pháp và sinh sống ổn định tại địa phương nơi vay vốn.
- Có phương án sản xuất, kinh doanh và có khả năng trả nợ vay theo cam kết.
- Là thành viên Tổ Tiết kiệm và vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Sống một mình hoặc sống cùng con chưa đến tuổi lao động hoặc sống cùng bố,
mẹ, vợ, chồng, con, ông, bà, anh, chị, em ruột nhưng những người này đã quá tuổi lao
động hoặc không còn khả năng lao động theo quy định của pháp luật.
Đồng thời, Điều 7 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 quy định mục
đích vay vốn gồm:
- Mua sắm các loại vật tư, vật nuôi, thức ăn gia súc gia cầm, công cụ lao động,
hàng hóa, phương tiện phục vụ kinh doanh, buôn bán.
- Đầu tư làm các nghề thủ công trong hộ gia đình như: Mua nguyên vật liệu sản
xuất, công cụ lao động, máy móc, thiết bị.
- Góp vốn thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh với cá nhân, tổ chức khác.
Như vậy, nếu A đáp ứng đủ điều kiện vay vốn theo quy định nêu trên thì có thể
vay vốn theo quy định tại Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ
tướng Chính phủ.
2. Gia đình tôi có con vừa cai nghiện ma túy thành công, do kinh tế khó
khăn, con tôi chưa có công ăn việc làm gì. Xin hỏi, hộ gia đình tôi muốn vay vốn
theo chương trình tín dụng đối với hộ gia đình có người sau cai nghiện ma túy để
mở cơ sở sản xuất thủ công mây tre có được không? Điều kiện vay vốn là gì?
Trả lời:
Để được vay vốn theo tín dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người
sau cai nghiệm ma túy, gia đình ông/bà phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Quyết
định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về tín
dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người
điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn
lương.
Cụ thể theo khoản 2 Điều 2 và Điều 7 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg, hộ gia
đình ông (bà) có thành viên là người sau cai nghiện ma túy nên thuộc đối tượng được
vay vốn.
Điều kiện vay vốn đối với hộ gia đình có thành viên là người sau cai nghiện ma
túy được quy định tại khoản 2 Điều 3 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg như sau:
1. Hộ gia đình phải có một trong các giấy tờ sau:
- Quyết định áp dụng biện pháp quản lý sau cai tại nơi cư trú.
- Giấy xác nhận hoàn thành thời gian cai nghiện tại cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc đã chấp hành thời gian cai
nghiện tại gia đình, cộng đồng từ 3 tháng trở lên.
2. Cư trú hợp pháp và sinh sống ổn định tại địa phương nơi vay vốn.
3. Có phương án sản xuất, kinh doanh và có khả năng trả nợ vay theo cam kết.
4. Là thành viên Tổ Tiết kiệm và vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội.
3. H là người bán dâm đã hoàn lương, nay H dự định vay vốn để mở một
cửa hàng may mặc? Đề nghị cho biết trình tự, thủ tục xác nhận đối tượng được
vay vốn theo chương trình tín dụng đối với người bán dâm hoàn lương được quy
định như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 2 Điều 2 và Điều 7 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg
ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về tín dụng đối với hộ gia đình và
người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc thay thế, thì H thuộc đối tượng được vay vốn.
Điều kiện vay vốn đối với cá nhân là người bán dâm hoàn lương được quy định
tại khoản 1 Điều 3 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg như sau:
- Điều kiện về nhân thân: có xác nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc
người đứng đầu một trong các Tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương hoặc Chủ
nhiệm Câu lạc bộ, Trưởng nhóm, Trưởng mạng lưới do các Tổ chức chính trị - xã hội
hoặc Tổ chức xã hội có tư cách pháp nhân thành lập về việc không còn bán dâm.
- Cư trú hợp pháp và sinh sống ổn định tại địa phương nơi vay vốn.
- Có phương án sản xuất, kinh doanh và có khả năng trả nợ vay theo cam kết.
- Là thành viên Tổ Tiết kiệm và vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Sống một mình hoặc sống cùng con chưa đến tuổi lao động hoặc sống cùng bố,
mẹ, vợ, chồng, con, ông, bà, anh, chị, em ruột nhưng những người này đã quá tuổi lao
động hoặc không còn khả năng lao động theo quy định của pháp luật.
Trình tự, thủ tục xác nhận vay vốn được quy định tại Điều 4 Quyết định số
29/2014/QĐ-TTg và Quyết định số 02/2020/QĐ-TTg ngày 10/01/2020 của Thủ tướng
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg, theo đó
đối với trường hợp người bán dâm hoàn lương, trình tự, thủ tục xác nhận vay vốn như
sau:
1. Cá nhân gửi đơn đăng ký vay vốn kèm giấy xác nhận về việc không còn bán
dâm đến Ủy ban nhân dân cấp xã. Thời điểm gửi đơn đăng ký vay vốn từ ngày 01 đến
ngày 05 hàng tháng.
2. Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc đăng ký vay vốn
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác nhận cá nhân đăng ký vay vốn
thuộc đúng đối tượng vay vốn của Quyết định này và gửi cho Tổ trưởng Tổ Tiết kiệm
và vay vốn nơi người vay sinh sống để kết nạp họ vào Tổ Tiết kiệm và vay vốn.
3. Trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được danh sách có xác
nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Tổ trưởng Tổ Tiết kiệm và vay vốn tiến
hành kết nạp thành viên mới là cá nhân có trong danh sách do Ủy ban nhân dân cấp xã
gửi và hướng dẫn họ làm thủ tục vay vốn theo hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách
xã hội.
4. Đối với việc vay vốn thông qua hộ gia đình, các thành viên của hộ gia đình
không là chủ thể tham gia việc vay vốn thì phải ủy quyền bằng văn bản cho người đại
diện đứng ra vay vốn.
Trả lời:
4. Đề nghị cho biết mức vay và lãi suất cho vay đối với người sau cai nghiện
ma túy theo chính sách về tín dụng đối với hộ gia đình và người sau cai nghiện
ma túy?.
Mức vay và lãi suất cho vay được quy định tại Điều 5 Quyết định số
29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về tín dụng đối
với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương,
như sau:
1. Mức cho vay căn cứ vào nhu cầu vay và khả năng trả nợ của từng cá nhân, hộ
gia đình và không phải thế chấp nhưng không vượt quá mức cho vay theo quy định
sau:
- Đối với cá nhân: Mức cho vay tối đa 20 triệu đồng/cá nhân.
- Đối với hộ gia đình: Mức cho vay tối đa 30 triệu đồng/hộ.
- Người vay có thể vay vốn nhiều lần nhưng tổng dư nợ không vượt quá mức dư
nợ cho vay tối đa theo quy định này.
2. Trường hợp cá nhân, hộ gia đình quy định tại Điều 2 Quyết định này, nếu
đồng thời là đối tượng được vay vốn từ các chương trình ưu đãi khác tại Ngân hàng
Chính sách xã hội thì chỉ được xem xét cho vay một trong các chương trình ưu đãi đó.
3. Lãi suất cho vay bằng lãi suất cho vay hộ nghèo theo từng thời kỳ do Chính
phủ quy định.
4. Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 130% lãi suất cho vay.
5. Đề nghị cho biết, thời hạn cho vay đối với hộ gia đình và người nhiễm
HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc
phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương vay vốn được pháp luật
quy định như thế nào?
Trả lời:
Thời hạn cho vay đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện
ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người
bán dâm hoàn lương được quy định tại Điều 6 Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày
26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ và khoản 2 Điều 1 Quyết định số 02/2020/QĐ-
TTg ngày 10/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg, tối đa là 60 tháng.
Thời hạn cụ thể do Ngân hàng Chính sách xã hội và cá nhân, hộ gia đình vay vốn
thỏa thuận phù hợp với chu kỳ sản xuất, kinh doanh và khả năng trả nợ của khách
hàng.
6. Đề nghị cho biết người nghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai
nghiện ma túy sẽ được áp dụng phương pháp và nội dung giáo dục như thế nào
để phục hồi hành vi, nhân cách?
Trả lời:
Vấn đề ông/bà hỏi được quy định tại điểm 2, 3 mục I Thông tư liên tịch số
01/2006/TTLT-BLĐTBXH-BGD&ĐT-BYT của Bộ Lao động – Thương binh và Xã
hội, Bộ Giáo dục và đào tạo và Bộ Y tế hướng dẫn công tác dạy văn hóa, giáo dục,
phục hồi hành vi, nhân cách cho người nghiện ma túy, người bán dâm và người sau
cai nghiện y tế.
Về phương pháp giáo dục: sử dụng tổng hợp các liệu pháp y học, liệu pháp tâm
lý với các biện pháp giáo dục.
Về nội dung giáo dục gồm:
- Học văn hóa theo chương trình giáo dục thường xuyên bao gồm: các chương
trình xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ; bổ túc trung học cơ sở; bổ túc
trung học phổ thông.
- Giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách cho người nghiện ma túy, người bán dâm
và người sau cai nghiện ma túy (sau đây gọi chung là giáo dục phục hồi hành vi, nhân
cách) bao gồm: giáo dục chuyên đề; giáo dục nhóm; giáo dục cá biệt và sinh hoạt tập
thể.
Tùy theo điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, giáo viên và quản học viên để
bố trí số lượng người nghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai nghiện ma túy
cho một lớp học. Mỗi lớp học không quá 50 người (không kể giáo dục cá biệt và sinh
hoạt tập thể).
7. Xin hỏi, việc dạy văn hóa, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách cho người
nghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai nghiện ma túy có phải phân loại
học viên không? Nếu có thì được phân loại như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại điểm 4 mục I Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-
BLĐTBXH-BGD&ĐT-BYT của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục
và đào tạo và Bộ Y tế hướng dẫn công tác dạy văn hóa, giáo dục, phục hồi hành vi,
nhân cách cho người nghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai nghiện y tế thì
người nghiện ma túy, người bán dâm sau thời gian điều trị cắt cơn, giải độc và phục
hồi sức khỏe mà tham gia học văn hóa; giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách, được
phân loại theo các tiêu chí như sau:
- Theo độ tuổi, trình độ văn hóa và khả năng nhận thức;
- Theo bệnh lý như mắc các bệnh nhiễm trùng cơ hội hoặc có bệnh truyền nhiễm
nguy hiểm không bảo đảm điều kiện học tập, giáo dục;
- Người đã chữa trị, cai nghiện nhiều lần hay người có hành vi gây rối nguy hiểm
hoặc có tiền án, tiền sự;
- Theo kết quả cai nghiện, phục hồi sức khỏe trong quá trình chữa trị, cai nghiện
tập trung đối với người sau cai nghiện ma túy.
Căn cứ kết quả phân loại theo các tiêu chí trên, Giám đốc Trung tâm chia ra các
lớp có nội dung, chương trình phù hợp để đảm bảo kết quả công tác học văn hóa, giáo
dục phục hồi hành vi, nhân cách tại cơ sở.