TỔNG HỢP HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT MỚI
I. Tìm hiểuquy định pháp luật mới về chính sách phát triển giáo dục mầm
non, chế độ khen thưởng đối với học sinh, sinh viên, học viên đoạt giải trong các
kỳ thi quốc gia, quốc tế; chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt
đối với sinh viên sư phạm và chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối
với trẻ em mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người
1. Loa truyền thanh cơ sở cJa xL vMa phát tin thông báo Nhà nước có
chính sách đầu tư phát triển mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm mon. Xin
cho biết chính sách này có những nội dung cụ thể gì?
Trả lời:
Vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị định số 105/2020/NĐ-CP ngày
08/9/2020 quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non (Nghị định số
105/2020/NĐ-CP) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2020. Theo đó, Đi6u 3
quy định nh8ng n9i dung của chính sách đầu tư phát triển mạng lưới trường, lớp
giáo dục mầm non như sau:
- Tăng cường nguồn lực từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
đầu tư cơ sở vật chất theo các chương trình, dự án để thực hiện mục tiêu kiên cố
hóa trường, lớp giáo dục mầm non, bảo đảm yêu cầu đến năm 2025 đạt 01
phòng/nhóm, lớp; đầu tư xây dựng mới, bổ sung các hạng mục công trình theo
hướng đạt chuẩn v6 cơ sở vật chất đối với giáo dục mầm non.
- Khuyến khích thu hút các nguồn lực của xã h9i đầu tư phát triển cơ sở vật
chất cho giáo dục mầm non dưới mọi hình thức theo quy định của pháp luật.
- Bố trí dành quỹ đất xây dựng cơ sở giáo dục mầm non trong kế hoạch sử
dụng đất đai của địa phương; củng cố, phát triển mạng lưới trường, lớp mầm non
phù hợp với đi6u kiện kinh tế - xã h9i của địa phương theo hướng chuẩn hóa, hiện
đại hóa, xã h9i hóa và h9i nhập quốc tế; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho
trẻ em năm tuổi.
2. XL N được xếp vào các xL thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xL hội đặc
biệt khó khăn, hiện nay các trường mầm non cJa xL gặp rất nhiều khó khăn.
Đề nghị cho biết trường mầm non tại địa bàn này được hưởng những chính
sách ưu tiên gì?
Trả lời:
Đi6u 4 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định chính sách ưu tiên phát triển
giáo dục mầm non ở xã có đi6u kiện kinh tế - xã h9i đặc biệt khó khăn, xã thu9c
vùng khó khăn gồm có:
- Ưu tiên đầu tư kinh phí để xây dựng cơ sở giáo dục mầm non công lập ở
các xã có đi6u kiện kinh tế - xã h9i đặc biệt khó khăn theo quy định của Thủ tướng
2
Chính phủ, bảo đảm yêu cầu đến năm 2025 đạt 01 phòng/nhóm, lớp và đáp ứng
yêu cầu kiên cố hóa trường lớp học.
- Cơ sở giáo dục mầm non công lập ở xã có đi6u kiện kinh tế - xã h9i đặc
biệt khó khăn, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, xã thu9c
vùng khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ được ngân sách nhà nước
hỗ trợ tổ chức nấu ăn cho trẻ em theo quy định.
- Hỗ trợ kinh phí tổ chức nấu ăn cho trẻ em:
+ Kinh phí hỗ trợ tổ chức nấu ăn cho trẻ em mầm non được tính trên số
lượng trẻ em được ăn bán trú, tối thiểu bằng 2.400.000 đồng/01 tháng/45 trẻ em, số
dư từ 20 trẻ em trở lên được tính thêm m9t lần mức hỗ trợ. Mỗi cơ sở giáo dục
mầm non được hưởng không quá 05 lần mức hỗ trợ nêu trên/01 tháng và không
quá 9 tháng/01 năm học.
+ Phương thức thực hiện: Hằng năm, cùng với thời điểm dự toán ngân sách
nhà nước, căn cứ vào số trẻ em hiện có, cơ sở giáo dục mầm non công lập theo quy
định tại khoản 2 Đi6u này lập dự toán theo quy định gửi v6 phòng giáo dục và đào
tạo tổng hợp, gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, trình cơ quan có thẩm
quy6n phê duyệt kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục ở địa bàn có khu
công nghiệp, nơi có nhiều lao động được hưởng chính sách đầu tư, ưu tiên gì
theo quy định cJa pháp luật?
Trả lời:
Đi6u 5 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định chính sách đối với cơ sở
giáo dục mầm non đ9c lập dân lập, tư thục ở địa bàn có khu công nghiệp, nơi có
nhi6u lao đ9ng, cụ thể như sau:
- V6 đối tượng hưởng chính sách: Cơ sở giáo dục mầm non đ9c lập ở địa
bàn có khu công nghiệp thu9c loại hình dân lập, tư thục đã được cấp có thẩm
quy6n cấp phép thành lập theo đúng quy định có từ 30% trẻ em là con công nhân,
người lao đ9ng làm việc tại khu công nghiệp.
- V6 n9i dung chính sách: Đối tượng hưởng chính sách được hỗ trợ trang bị
cơ sở vật chất 01 lần, bao gồm: trang bị đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học theo
danh mục quy định của B9 Giáo dục và Đào tạo và hỗ trợ kinh phí sửa ch8a cơ sở
vật chất để phục vụ trực tiếp cho việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em. Mức
hỗ trợ tối thiểu là 20 triệu đồng/cơ sở giáo dục mầm non đ9c lập.
- V6 phương thức thực hiện: Căn cứ quy định v6 n9i dung chính sách nêu
trên, căn cứ khả năng ngân sách địa phương và số lượng cơ sở giáo dục mầm non
đ9c lập trên địa bàn thu9c diện được hỗ trợ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế
hoạch, phương án hỗ trợ, phương án kiểm tra việc hỗ trợ và sử dụng kinh phí cho
các cơ sở giáo dục mầm non đ9c lập trình H9i đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt để
3
tổ chức thực hiện, bảo đảm việc hỗ trợ cho các cơ sở giáo dục mầm non đ9c lập
hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 hằng năm.
4. Đề nghị cho biết tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục mầm non
được hưởng chính sách khuyến khích gì?
Trả lời:
Đi6u 6 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định chính sách khuyến khích tổ
chức, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục mầm non như sau:
- Nhà đầu tư thực hiện hoạt đ9ng đầu tư trong lĩnh vực giáo dục mầm non
được hưởng các chính sách ưu đãi v6 đất đai, thuế, tín dụng và các chính sách
khuyến khích xã h9i hóa theo quy định của pháp luật.
- Nhà đầu tư thực hiện hoạt đ9ng đầu tư trong lĩnh vực giáo dục mầm non
được hưởng các chính sách đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục mầm non theo hình
thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật v6 đầu tư.
- Cơ sở giáo dục mầm non công lập được thực hiện m9t số dịch vụ sự
nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm: dịch vụ bán trú, dịch vụ
giáo dục mầm non ngoài giờ, dịch vụ đưa đón trẻ. Trong đó, dịch vụ bán trú là các
dịch vụ phục vụ trực tiếp cho trẻ em ăn, ngủ trưa tại cơ sở giáo dục mầm non. Dịch
vụ giáo dục mầm non ngoài giờ là các dịch vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ
em mầm non ngoài giờ chính khóa theo quy định của pháp luật. Dịch vụ đưa đón
trẻ là các dịch vụ đưa đón trẻ em mầm non từ nơi ở đến cơ sở giáo dục mầm non
và ngược lại.
5. Đề nghị cho biết trẻ mẫu giáo thuộc đối tượng nào thì được hỗ trợ ăn trưa?
Trả lời:
Khoản 1 Đi6u 7 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định trẻ em đ9 tuổi mẫu
giáo (không bao gồm trẻ em dân t9c thiểu số rất ít người theo quy định tại Nghị
định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 của Chính phủ quy định chính sách ưu
tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ em mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân
t9c thiểu số rất ít người) đang học tại lớp mẫu giáo trong các cơ sở giáo dục mầm
non được hỗ trợ ăn trưa khi bảo đảm m9t trong nh8ng đi6u kiện sau:
- Có cha hoặc có mẹ hoặc có người chăm sóc trẻ em hoặc trẻ em thường trú
ở thôn đặc biệt khó khăn, xã có đi6u kiện kinh tế - xã h9i đặc biệt khó khăn, xã đặc
biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ.
- Không có nguồn nuôi dưỡng được quy định tạiqkhoản 1 Đi6u 5 Nghị định
số 136/2013/NĐ-CPqngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp
xã h9i đối với đối tượng bảo trợ xã h9i.
- Là nhân khẩu trong gia đình thu9c diện h9 nghèo, cận nghèo theo quy định
của Thủ tướng Chính phủ.
4
- Trẻ em là con liệt sĩ, con Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, con
thương binh, con người hưởng chính sách như thương binh, con bệnh binh; con
m9t số đối tượng chính sách khác theo quy định tại Pháp lệnh ưu đãi người có
công với cách mạng (nếu có).
- Trẻ em khuyết tật học hòa nhập.
6. Đi họp về, chị M - Trưởng hội phụ nữ tổ dân phố mMng ra mặt khi
được phường thông báo Nhà nước vMa có chính sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho
trẻ em ma côi, bị bb rơi không có nguan nuôi dưcng. TM nay, mấy đứa trẻ bị
bb rơi đL có nguan nuôi dưcng. Xin cho biết những trường hợp được gọi là
trẻ em không có nguan nuôi dưcng?
Trả lời:
Việc xác định trẻ em không có nguồn nuôi dưỡng, để xem xét, hỗ trợ ăn
trưa cho trẻ được thực hiện theo quy định tại Đi6u 7 Nghị định số 105/2020/NĐ-
CP, theo đó các trường hợp không có nguồn nuôi dưỡng gồm có:
- Trẻ em bị bỏ rơi chưa có người nhận làm con nuôi.
- Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ; mồ côi cha hoặc mẹ và người còn lại mất tích
theo quy định của pháp luật; mồ côi cha hoặc mẹ và người còn lại đang hưởng chế
đ9 chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã h9i, nhà xã h9i; mồ côi cha hoặc mẹ
và người còn lại đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại giam hoặc đang
chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo
dục bắt bu9c, cơ sở cai nghiện bắt bu9c.
- Trẻ em có cả cha và mẹ mất tích theo quyqđịnh của pháp luật; cả cha và mẹ
đang hưởng chế đ9 chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã h9i, nhà xã h9i; cả
cha và mẹ đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại giam hoặc đang chấp
hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục
bắt bu9c, cơ sở cai nghiện bắt bu9c; cha hoặc mẹ mất tích theo quy định của pháp
luật và người còn lại đang hưởng chế đ9 chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã
h9i, nhà xã h9i; cha hoặc mẹ mất tích theo quy định của pháp luật và người còn lại
đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết
định xử lý vi phạm hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt bu9c, cơ
sở cai nghiện bắt bu9c.
- Trẻ em có cha hoặc mẹ đang hưởng chế đ9 chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ
sởqbảo trợ xã h9i, nhà xã h9i và người còn lại đang trong thời gian chấp hành án
phạt tù tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại
trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt bu9c, cơ sở cai nghiện bắt bu9c.
7. Bác tôi có con gái đang học trường mầm non. Gia đình bác là hộ
nghfo trong thôn. Xin cho biết con gái cJa bác có thuộc diện hỗ trợ ăn trưa
hay không? Nếu có thì mức hỗ trợ như thế nào?
Trả lời:
5
Theo quy định tại Đi6u 7 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP, trẻ em đ9 tuổi mẫu
giáo đang học tại lớp mẫu giáo trong các cơ sở giáo dục mầm non được hỗ trợ ăn
trưa nếu trẻ là nhân khẩu trong gia đình thu9c diện h9 nghèo, cận nghèo theo quy
định của Thủ tướng Chính phủ.
Mức hỗ trợ ti6n ăn trưa là 160.000 đồng/trẻ/tháng. Thời gian hỗ trợ tính theo
số tháng học thực tế, nhưng không quá 9 tháng/năm học.
Căn cứ quy định nêu trên, con gái bác bạn thu9c diện được hỗ trợ ăn trưa
theo chính sách hiện hành của Nhà nước.
8. Trường mầm non K có một số cháu được hỗ trợ ăn trưa với mức
160.000 đang/tháng trong 09 tháng cJa năm học. Sau khi thống nhất với hội
phụ huynh, nhà trường đL giữ lại số tiền này và tổ chức nấu ăn trưa cho các
cháu. Đề nghị cho biết nhà trường đL triển khai đúng quy định cJa pháp luật
hay chưa?
Trả lời:
Khoản 7 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định việc chi trả kinh phí hỗ trợ
ăn trưa được thực hiện 2 lần trong năm học, lần 1 chi trả đủ 4 tháng vào tháng 11
hoặc tháng 12 hằng năm và lần 2 chi trả đủ các tháng còn lại vào tháng 3 hoặc
tháng 4 hằng năm.
Căn cứ vào thực tế quản lý và cách tổ chức ăn trưa của nhà trường, lãnh đạo
cơ sở giáo dục mầm non thống nhất với ban đại diện cha mẹ trẻ em để lựa chọn
thực hiện theo m9t trong hai phương thức sau:
- Gi8 lại kinh phí hỗ trợ để tổ chức b8a ăn trưa cho trẻ em (đối với các cơ sở
giáo dục mầm non có tổ chức nấu ăn cho trẻ em).
- Chi trả trực tiếp bằng ti6n mặt cho cha mẹ hoặc người chăm sóc, nuôi
dưỡng trẻ em theo quy định.
Trên cơ sở đó, sau khi thống nhất với ban đại diện cha mẹ trẻ em, trường
hợp trường mầm non K có tổ chức nấu ăn thì được gi8 lại kinh phí hỗ trợ ăn trưa
nêu trên.
9. Em gái tôi đang làm việc cho công ty X theo hình thức hợp đang lao
động không xác định thời hạn. Con trai cJa em tôi hiện 04 tuổi đang học
trường mầm non tư thục. Xin cho biết, cháu bo có được hưởng trợ cấp ăn
trưa hay không? Ha sơ phải nộp được quy định như thế nào?
Trả lời:
Đi6u 8 Nghị định số 105/2020/NĐ-CP quy định chính sách trợ cấp đối với
trẻ em mầm non là con công nhân, người lao đ9ng làm việc tại khu công nghiệp
như sau:
- V6 đối tượng hưởng chính sách: Trẻ em đang học tại các cơ sở giáo dục
mầm non thu9c loại hình dân lập, tư thục đã được cơ quan có thẩm quy6n cấp phép