ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------
NGUYỄN THỊ THU LAN
NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BẢNG THỜI HẠN
BẢO QUẢN HỒ SƠ, TÀI LIỆU
NGÀNH THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
Mã số: 60 32 03 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LƢU TRỮ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN:
PGS. Nguyễn Văn Hàm
Hà Nội, 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------
NGUYỄN THỊ THU LAN
NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BẢNG THỜI HẠN
BẢO QUẢN HỒ SƠ, TÀI LIỆU
NGÀNH THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ
Mã số: 60 32 03 01
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. Nguyễn Văn Hàm
Hà Nội, 2015
ii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các tư liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực. Nếu có điều gì sai sót,
tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Thu Lan
iii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Khoa
Lưu trữ học và Quản trị văn phòng – Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân
văn Hà Nội cùng các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, chỉ bảo, tạo điều kiện
cho tôi trong suốt thời gian học tập.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo Văn
phòng Tổng cục Thi hành án dân sự cùng các đồng nghiệp trong phòng, cũng
như các cán bộ, công chức của Tổng cục Thi hành án dân sự. Đặc biệt, tôi xin
trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của PGS. Nguyễn Văn Hàm
đã giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Trong quá trình thực hiện đề tài, ngoài sự nỗ lực nghiên cứu, tìm hiểu
của bản thân tôi, còn có sự kế thừa, tổng hợp tài liệu của các nhà nghiên cứu đi
trước; tuy nhiên, do tính chất phức tạp của đề tài và trình độ của bản thân còn
hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự giúp đỡ
và góp ý của thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn.
iv
MỤC LỤC
Mở đầu ................................................................................................................ 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................... 3
3. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................ 3
4. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3
5. Lịch sử nghiên cứu vấn đề .............................................................................. 4
6. Nguồn tư liệu tham khảo ................................................................................. 7
7. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 8
8. Bố cục của luận văn ........................................................................................ 8
Chƣơng 1. Hệ thống tổ chức và tài liệu hình thành trong hoạt động của các
cơ quan thi hành án dân sự ............................................................................ 10
1.1. Hệ thống các cơ quan thi hành án dân sự ................................................... 10
1.1.1. Tổng cục Thi hành án dân sự .................................................................. 12
1.1.2. Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ............ 16
1.1.3. Chi cục Thi hành án dân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh .. 17
1.2. Đặc điểm, nội dung và thành phần tài liệu hình thành trong hoạt động của
các cơ quan thi hành án dân sự.......................................................................... 19
1.2.1. Đặc điểm ................................................................................................. 19
1.2.2. Nội dung, thành phần .............................................................................. 22
Chƣơng 2. Vận dụng lý luận, thực tiễn về xác định giá trị trong xây dựng
Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành thi hành án dân sự ............. 39
2.1. Tổng quan về Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ................................ 39
2.1.1. Khái niệm Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu .................................. 39
2.1.2. Ý nghĩa và tác dụng của Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ............ 42
2.1.3. Cơ sở và phương pháp chung xây dựng Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ,
tài liệu ................................................................................................................ 44
v
2.2. Sự cần thiết phải xây dựng Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành thi
hành án dân sự ................................................................................................... 47
2.3. Vận dụng lý luận, thực tiễn xác định giá trị để định thời hạn bảo quản cho
tài liệu ngành thi hành án dân sự ....................................................................... 51
2.3.1. Cơ sở lý luận về xác định giá trị tài liệu ................................................. 51
2.3.1.1. Khái niệm về xác định giá trị tài liệu ................................................... 51
2.3.1.2. Vận dụng các nguyên tắc, phương pháp và tiêu chuẩn xác định giá trị
tài liệu ................................................................................................................ 52
2.3.2. Cơ sở thực tiễn xác định giá trị tài liệu ngành thi hành án dân sự .......... 64
2.3.2.1. Quy định của pháp luật về xác định thời hạn bảo quản của tài liệu .... 64
2.3.2.2. Nhu cầu khai thác sử dụng tài liệu trong thực tế của các cơ quan thi
hành án dân sự ................................................................................................... 71
2.3.3. Xác định thời hạn bảo quản cho các nhóm hồ sơ, tài liệu hình thành trong
hoạt động của các cơ quan thi hành án dân sự .................................................. 74
Chƣơng 3. Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành thi hành án
dân sự ................................................................................................................ 90
3.1. Phạm vi và đối tượng sử dụng.................................................................... 90
3.2. Kết cấu Bảng thời hạn bảo quản tài liệu .................................................... 90
3.3. Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành thi hành án dân sự .............. 92
3.4. Hướng dẫn sử dụng Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành thi hành
án dân sự .......................................................................................................... 113
Kết luận .......................................................................................................... 116
Danh mục tài liệu tham khảo ....................................................................... 118
Phụ lục ........................................................................................................... 123