BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
........./.........
..../....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN LƢƠNG NGUYỆT
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
CHUYÊN NGÀNH NỘI VỤ-TỪ THỰC TIỄN
TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN TUẤN KHANH
Hà Nội – NĂM 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các
kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào
khác. Các số liệu đều có trích dẫn cụ thể và các trính dẫn trong Luận văn bảo
đảm tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn
học theo quy định của Khoa Quản lý công - Học viện Hành chính Quốc gia.
Vậy, tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Quản lý công xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2018
Ngƣời cam đoan
Trần Lƣơng Nguyệt
LỜI CẢM ƠN
Để thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được giúp
đỡ nhiệt tình của các thầy, cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia, lãnh đạo
cơ quan và đồng nghiệp nơi công tác.
Trước tiên tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc,
các thầy cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia, tới các đồng chí lãnh đạo,
các đồng nghiệp nơi công tác; Cảm ơn gia đình, người thân đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ học tập và thực hiện luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Tuấn
Khanh, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học Thanh tra, Thanh tra
Chính phủ đã quan tâm, giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện
luận văn.
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, nhưng do thời gian nghiên cứu,
thu thập tài liệu và kinh nghiệm có hạn nên luận văn không tránh khỏi những
thiếu sót, hạn chế nhất định. Kính mong nhận được ý kiến góp ý của các thầy
cô, lãnh đạo cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp để hoàn thiện.
Học viên
Trần Lƣơng Nguyệt
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ
HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH NỘI VỤ ....................... 9
1.1. Quan niệm về ngành nội vụ và thanh tra chuyên ngành nội vụ ........... 9
1.2. Thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục trong thanh tra chuyên
ngành nội vụ ................................................................................................... 25
1.3. Các yếu tố tác động đến thanh tra chuyên ngành nội vụ ở cấp tỉnh ..... 29
Kết luận chƣơng 1 ......................................................................................... 37
Chƣơng 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
CHUYÊN NGÀNH NỘI VỤ TẠI TỈNH CAO BẰNG .............................. 38
2.1. Khái quát hệ thống cơ quan hành chính thực thi công vụ và hoạt
động công vụ ở tỉnh Cao Bằng ..................................................................... 38
2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ ở
tỉnh Cao Bằng. ............................................................................................... 46
2.3. Nhận xét về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ tại
tỉnh Cao Bằng ................................................................................................ 59
Kết luận chƣơng 2 ......................................................................................... 72
Chƣơng 3 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ
HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO
BẰNG ............................................................................................................. 73
3.1. Phƣơng hƣớng đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành
nội vụ ở tỉnh Cao Bằng ................................................................................. 73
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên
ngành nội vụ ở tỉnh từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng ........................................... 79
Kết luận chƣơng 3 ......................................................................................... 90
KẾT LUẬN LUẬN VĂN .............................................................................. 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 93
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở Nội vụ ............................. 47
Biểu 2.2 Tình hình biên chế công chức thanh tra Sở Nội vụ ......................... 49
Biểu 2.3. Biểu tổng hợp vi phạm trong thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Nội
vụ tỉnh Cao Bằng từ năm 2011-2017 ............................................................. 56
Biểu 2.4. Tổng hợp số liệu các cuộc thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Sở Nội
vụ tỉnh Cao Bằng theo các nội dung đã thực hiện giai đoạn 2011-2017 ...... 58
