QU C H IỐ Ộ
---------------------------
Lu t s : 49/2014/QH13ậ ố
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
---------------------------------------------------------------------------------------------
LU TẬ
ĐÂU T CÔNG Ư
Căn c Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam;ứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
Qu c h i ban hành Lu t đâu t công.ố ộ ậ ư
CH NG IƯƠ
NH NG QUY Đ NH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Lu t này quy đ nh vi c qu n lý và s d ng v n đ u t công; qu n lýậ ị ệ ả ử ụ ố ầ ư ả
nhà n c v đ u t công; quy n, nghĩa v và trách nhi m c a c quan, đ nướ ề ầ ư ề ụ ệ ủ ơ ơ
v , t ch c, cá nhân liên quan đ n ho t đ ng đ u t công.ị ổ ứ ế ạ ộ ầ ư
Đi u 2. Đ i t ng áp d ngề ố ượ ụ
Lu t này áp d ng đ i v i c quan, t ch c, cá nhân tham gia ho c cóậ ụ ố ớ ơ ổ ứ ặ
liên quan đ n ho t đ ng đ u t công, qu n lý và s d ng v n đ u t công.ế ạ ộ ầ ư ả ử ụ ố ầ ư
Đi u 3. Áp d ng Lu tề ụ ậ đ u t côngầ ư , đi u c qu c t , th a thu nề ướ ố ế ỏ ậ
qu c tố ế
1. Vi c qu n lý, s d ng v n đ u t công, ho t đ ngệ ả ử ụ ố ầ ư ạ ộ đ u t côngầ ư ph iả
tuân thủ quy đ nh c a Lu t này và quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan.ị ủ ậ ị ủ ậ
2. Tr ng h p đi u c qu c t mà C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi tườ ợ ề ướ ố ế ộ ộ ủ ệ
Nam là thành viên có quy đ nh khác v i quy đ nh c a Lu t này thì áp d ngị ớ ị ủ ậ ụ
theo quy đ nh c a đi u c qu c t đó.ị ủ ề ướ ố ế
3. Vi c th c hi n ch ng trình, d án đ u t công t i n c ngoài tuânệ ự ệ ươ ự ầ ư ạ ướ
th các quy đ nh c a đi u c qu c tủ ị ủ ề ướ ố ế mà C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi tộ ộ ủ ệ
Nam là thành viên, th a thu n qu c t gi a bên Vi t Nam v i bên n cỏ ậ ố ế ữ ệ ớ ướ
ngoài.
Đi u 4. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
Trong Lu t này, các t ng d i đây đ c hi u nh sau:ậ ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Báo cáo đ xu t ch tr ng đ u tề ấ ủ ươ ầ ư là tài li u trình bày các n i dungệ ộ
nghiên c u s b v s c n thi t, tính kh thi và tính hi u qu c a ch ngứ ơ ộ ề ự ầ ế ả ệ ả ủ ươ
trình đ u t côngầ ư , d án nhóm B, nhóm C làm c s đ c p có th m quy nự ơ ở ể ấ ẩ ề
quy t đ nh ch tr ng đ u t .ế ị ủ ươ ầ ư
2. Báo cáo nghiên c u ti n kh thiứ ề ả là tài li u trình bày các n i dungệ ộ
nghiên c u s b v s c n thi t, tính kh thi và tính hi u qu c a d ánứ ơ ộ ề ự ầ ế ả ệ ả ủ ự
quan tr ng qu c gia và d án nhóm A làm c s đ c p có th m quy n quy tọ ố ự ơ ở ể ấ ẩ ề ế
đ nh ch tr ng đ u t .ị ủ ươ ầ ư
3. Báo cáo nghiên c u kh thiứ ả là tài li u trình bày các n i dung nghiênệ ộ
c u v s c n thi t, m c đ kh thi và hi u qu c a ch ng trình, d án ứ ề ự ầ ế ứ ộ ả ệ ả ủ ươ ự đ uầ
t công ưlàm c s đ c p có th m quy n quy t đ nh đ u t .ơ ở ể ấ ẩ ề ế ị ầ ư
4. B , ngành và đ a ph ng ộ ị ươ là c quan đ c Th t ng Chính ph giaoơ ượ ủ ướ ủ
k ho ch đ u t công, bao g m: ế ạ ầ ư ồ
a) C quan trung ng c a t ch c chính tr , Vi n ki m sát nhân dânơ ươ ủ ổ ứ ị ệ ể
t i cao, Tòa án nhân dân t i cao, Ki m toán nhà n c, Văn phòng Ch t chố ố ể ướ ủ ị
n c, Văn phòng Qu c h i, b , c quan ngang b , c quan thu c Chính phướ ố ộ ộ ơ ộ ơ ộ ủ
(sau đây g i là b , c quan trung ng); ọ ộ ơ ươ
b) y ban nhân dân Ủt nh, thành ph tr c thu c trung ngỉ ố ự ộ ươ (sau đây g iọ
là y ban nhân dân c p t nh); Ủ ấ ỉ
c) C quan trung ng c a M t tr n T qu c Vi t Nam và c a t ch cơ ươ ủ ặ ậ ổ ố ệ ủ ổ ứ
chính tr - xã h i; ị ộ
d) C quan, t ch c khác đ c giao k ho ch đ u t công.ơ ổ ứ ượ ế ạ ầ ư
5. Ch ch ng trìnhủ ươ là c quan, t ch c đ c giao ch trì qu n lýơ ổ ứ ượ ủ ả
ch ng trình ươ đ u t công.ầ ư
6. Ch đ u tủ ầ ư là c quan, t ch c đ c giao qu n lý d ánơ ổ ứ ượ ả ự đ u t côngầ ư .
7. Ch ng trình đ u t côngươ ầ ư là m t t p h p các m c tiêu, nhi m v vàộ ậ ợ ụ ệ ụ
gi i pháp ảnh mằ th c hi n ự ệ các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h iụ ể ế ộ .
8. Ch ng trình m c tiêuươ ụ là ch ng trình đ u t công nh m th c hi nươ ầ ư ằ ự ệ
m t ho c m t s m c tiêu trong t ng ngành, m t s vùng lãnh th trongộ ặ ộ ố ụ ừ ở ộ ố ổ
t ng giai đo n c th .ừ ạ ụ ể
9. Ch ng trình m c tiêu qu c giaươ ụ ố là ch ng trình đ u t công nh mươ ầ ư ằ
th c hi n các m c tiêu kinh t - xã h i c a t ng giai đo n c th trong ph mự ệ ụ ế ộ ủ ừ ạ ụ ể ạ
vi c n c. ả ướ
10. C quan ch qu nơ ủ ả là b , ngành và đ a ph ng quy đ nh t i kho n 4ộ ị ươ ị ạ ả
Đi u này, c quan c a t ch c chính tr , c quan c a Qu c h i qu n lýề ơ ủ ổ ứ ị ơ ủ ố ộ ả
ch ng trình, d án.ươ ự
11. C quan chuyên môn qu n lý đ u t côngơ ả ầ ư là đ n v có ch c năngơ ị ứ
qu n lý đ u t công thu c B K ho ch và Đ u t ; đ n v đ c giao qu n lýả ầ ư ộ ộ ế ạ ầ ư ơ ị ượ ả
đ u t công c a b , c quan trung ng, M t tr n T qu c Vi t Nam, tầ ư ủ ộ ơ ươ ặ ậ ổ ố ệ ổ
ch c chính tr - xã h i, các c quan, t ch c khác đ c giao k ho ch đ u tứ ị ộ ơ ổ ứ ượ ế ạ ầ ư
công; S K ho ch và Đ u t ; phòng, ban có ch c năng qu n lý đ u t côngở ế ạ ầ ư ứ ả ầ ư
thu c y ban nhân dân c p huy n, c p xã.ộ Ủ ấ ệ ấ
12. C quan qu n lý nhà n c v đ u tơ ả ướ ề ầ ư công bao g m Chính ph , Bồ ủ ộ
K ho ch và Đ u t , y ban nhân dân các c p.ế ạ ầ ư Ủ ấ
2
13. D án đ u t côngự ầ ư là d án đ u t s d ng toàn b ho c m t ph nự ầ ư ử ụ ộ ặ ộ ầ
v n đ u t công.ố ầ ư
14. D án kh n c pự ẩ ấ là d ánự đ u t ầ ư theo quy t đ nh c a c p có th mế ị ủ ấ ẩ
quy n nh m kh c ph cề ằ ắ ụ k p th iị ờ s c thiên tai và các ự ố tr ng h pườ ợ b t khấ ả
kháng khác.
15. Đ u t côngầ ư là ho t đ ng đ u t c a ạ ộ ầ ư ủ Nhà n c vào các ch ngướ ươ
trình, d án xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i và đ u t vào cácự ự ế ấ ạ ầ ế ộ ầ ư
ch ng trình, d án ph c v phát tri n kinh t - xã h i.ươ ự ụ ụ ể ế ộ
16. Đ u t theo hình th c đ i tác công tầ ư ứ ố ư là đ u t đ c th c hi n trênầ ư ượ ự ệ
c s h p đ ng gi a c quan nhà n c có th m quy n và nhà đ u tơ ở ợ ồ ữ ơ ướ ẩ ề ầ ư, doanh
nghi p d án ệ ự đ th c hi n, qu n lý, v n hành d án k t c u h t ngể ự ệ ả ậ ự ế ấ ạ ầ , cung
c p các d ch v công.ấ ị ụ
17. Ho t đ ng đ u t côngạ ộ ầ ư bao g m l p, th m đ nh, quy t đ nh chồ ậ ẩ ị ế ị ủ
tr ng đ u t ; l p, th m đ nh, ươ ầ ư ậ ẩ ị quy t đ nhế ị ch ng trình, d án đ u t công;ươ ự ầ ư
l p, th m đ nh, ậ ẩ ị phê duy tệ, giao, tri n khai ểth c hi nự ệ k ho ch đ u t công;ế ạ ầ ư
qu n lý, s d ng v n đ u t công; ả ử ụ ố ầ ư theo dõi và đánh giá, ki m tra, thanh tra kể ế
ho chạ, ch ng trình, d ánươ ự đ u t công.ầ ư
18. K ho ch đ u t côngế ạ ầ ư là m t t p h p các m c tiêu, đ nh h ng,ộ ậ ợ ụ ị ướ
danh m c ch ng trình, d án đ u t công; cân đ i ngu n v n đ u t công,ụ ươ ự ầ ư ố ồ ố ầ ư
ph ng án phân b v nươ ổ ố , các gi i pháp huy đ ng ngu n l c và tri n khai th cả ộ ồ ự ể ự
hi n. ệ
19. N đ ng xây d ng c b nợ ọ ự ơ ả là giá tr kh i l ng ị ố ượ th c hi n ự ệ đã đ cượ
nghi m thu c aệ ủ d án ựthu cộ k ho chế ạ đ u t công đ c c p có th m quy nầ ư ượ ấ ẩ ề
phê duy tệ, nh ng ch a có v n b trí cho ph n kh i l ng th c hi n đóư ư ố ố ầ ố ượ ự ệ .
20. Phân c p qu n lý nhà n c v đ u t côngấ ả ướ ề ầ ư là xác đ nh ịquy n h nề ạ
và trách nhi m c a c quanệ ủ ơ , t ch c, cá nhân có th m quy n trongổ ứ ẩ ề ho t đ ngạ ộ
đ u t công. ầ ư
21. V n đ u t côngố ầ ư quy đ nh t i Lu t này g m: v n ngân sách nhàị ạ ậ ồ ố
n c, ướ v n ốcông trái qu c gia, v n trái phi u Chính ph , v n trái phi u chínhố ố ế ủ ố ế
quy n đ a ph ng, v n ề ị ươ ố h tr phát tri n chính th c (ỗ ợ ể ứ ODA) và v n vay u đãiố ư
c a các nhà tài tr n c ngoài, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c,ủ ợ ướ ố ụ ầ ư ể ủ ướ
v n t ngu n thu đ l i cho đ u t nh ng ch a đ a vào cân đ i ngân sáchố ừ ồ ể ạ ầ ư ư ư ư ố
nhà n c, các kho n v n vay khác c a ngân sách đ a ph ng đ đ u t .ướ ả ố ủ ị ươ ể ầ ư
Đi u 5. Lĩnh v c đ u t côngề ự ầ ư
1. Đ u t ch ng trình, d án k t c u h t ng kinh t - xã h i. ầ ư ươ ự ế ấ ạ ầ ế ộ
2. Đ u t ph c v ho t đ ng c a c quan nhà n c, đ n v s nghi p,ầ ư ụ ụ ạ ộ ủ ơ ướ ơ ị ự ệ
t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i.ổ ứ ị ổ ứ ị ộ
3. Đ u t và h tr ho t đ ng cung c p s n ph m, d ch v công ích.ầ ư ỗ ợ ạ ộ ấ ả ẩ ị ụ
4. Đ u t ầ ư c a Nhà n c ủ ướ tham gia th c hi n d án theo hình th c đ iự ệ ự ứ ố
tác công t .ư
3
Đi u 6. Phân lo i d án đ u t côngề ạ ự ầ ư
1. Căn c vào tính ch t, dứ ấ án đ u t công đ c phân lo i ự ầ ư ượ ạ nh sau:ư
a) D án có c u ph n xây d ng là d án đ u tự ấ ầ ự ự ầ ư: xây d ng m i, c i t o,ự ớ ả ạ
nâng c p, m r ng d án đã đ u t xây d ng, bao g m c ph n mua tài s n,ấ ở ộ ự ầ ư ự ồ ả ầ ả
mua trang thi t b c a d án;ế ị ủ ự
b) D ánự không có c u ph n xây d ng là d án mua tài s n, ấ ầ ự ự ả nh nậ
chuy n nh ng quy n s d ng đ t, ể ượ ề ử ụ ấ mua, s a ch a, nâng c pử ữ ấ trang thi t b ,ế ị
máy móc và d án khác không quy đ nh t i đi m a kho n này.ự ị ạ ể ả
2. Căn c m c đứ ứ ộ quan tr ng và quy môọ, d án đ u t công ự ầ ư đ c phânượ
lo i thành d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d ánạ ự ọ ố ự ự ự
nhóm C theo tiêu chí quy đ nh t i các đi u 7, 8, 9 và 10 c a Lu t này.ị ạ ề ủ ậ
Đi u 7. Tiêu chí phân lo i d án quan tr ng qu c gia ề ạ ự ọ ố
D án quan tr ng qu c gia là d án đ u t đ c l p ho c c m công trìnhự ọ ố ự ầ ư ộ ậ ặ ụ
liên k t ch t ch v i nhau thu c m t trong các tiêu chí d i đây:ế ặ ẽ ớ ộ ộ ướ
1. S d ngử ụ v n ốđ u t côngầ ư t ừ10.000 t đ ng tr lênỷ ồ ở ;
2. Ảnh h ng l n đ n môi tr ng ho c ti m n kh năng nh h ngưở ớ ế ườ ặ ề ẩ ả ả ưở
nghiêm tr ng đ n môi tr ng, bao g m:ọ ế ườ ồ
a) Nhà máy đi n h t nhân;ệ ạ
b) S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t v n qu cử ụ ấ ầ ể ụ ử ụ ấ ườ ố
gia, khu b o t n thiên nhiên, khu b o v c nh quan, khu r ng nghiên c u,ả ồ ả ệ ả ừ ứ
th c nghi m khoa h c t 50 héc ta tr lên; r ng phòng h đ u ngu n t 50ự ệ ọ ừ ở ừ ộ ầ ồ ừ
héc ta tr lên; r ng phòng h ch n gió, ch n cát bay, ch n sóngở ừ ộ ắ ắ ắ , l n bi n, b oấ ể ả
v môi tr ng t 500 héc ta tr lên; r ng s n xu t t 1ệ ườ ừ ở ừ ả ấ ừ .000 héc ta tr lênở;
3. S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t tr ng lúaử ụ ấ ầ ể ụ ử ụ ấ ồ
n c t hai v tr lên v i quy mô t 500 héc ta tr lênướ ừ ụ ở ớ ừ ở ;
4. Di dân tái đ nh c t 20.000 ng i tr lên mi n núi, t ị ư ừ ườ ở ở ề ừ 50.000
ng i tr lên các vùng khácườ ở ở ;
5. D án đòi h i ph i áp d ng c ch , chính sách đ c bi t c n đ cự ỏ ả ụ ơ ế ặ ệ ầ ượ
Qu c h i quy t đ nh. ố ộ ế ị
Đi u 8. Tiêu chí phân lo i d án nhóm Aề ạ ự
Tr các d án quan tr ng qu c gia quy đ nh t i Đi u 7 c a Lu t này,ừ ự ọ ố ị ạ ề ủ ậ
các d án thu c ự ộ m t trong các ộtiêu chí d i đây là d án nhóm A:ướ ự
1. D án không phân bi t t ng m c đ u tự ệ ổ ứ ầ ư thu c m t trong các tr ngộ ộ ườ
h p sau đây:ợ
a) D án ựt i đ a bàn có di tích qu c gia đ c bi tạ ị ố ặ ệ ;
b) D án t i ự ạ đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c giaị ặ ệ ọ ố ớ ố v qu cề ố
phòng, an ninh theo quy đ nh c a pháp lu t v qu c phòng, an ninh;ị ủ ậ ề ố
c) D ánự thu c lĩnh v c b o v qu c phòng, an ninh có tính ch t b oộ ự ả ệ ố ấ ả
4
m t qu c giaậ ố ;
d) D án ựs n xu t ch t đ c h i, ch t n ; ả ấ ấ ộ ạ ấ ổ
đ) D án ựh t ng khu công nghiạ ầ ệp, khu ch xu t;ế ấ
2. D án có t ng m c đ u t t 2.300 t đ ng tr lên thu c lĩnh v c sau đây:ự ổ ứ ầ ư ừ ỷ ồ ở ộ ự
a) Giao thông, bao g mồ c u, c ng bi n,ầ ả ể c ng sông, sân bay, đ ng s t,ả ườ ắ
đ ng qu c lườ ố ộ;
b) Công nghi p đi nệ ệ ;
c) Khai thác d u khíầ;
d) Hoá ch tấ, phân bón, xi măng;
đ) Ch t o máy, luy n kimế ạ ệ ;
e) Khai thác, ch bi n khoáng s nế ế ả ;
g) Xây d ng khu nhà ;ự ở
3. D án có t ng m c đ u t ự ổ ứ ầ ư từ 1.500 t đ ngỷ ồ tr lên thu c lĩnh v c sauởộự
đây:
a) Giao thông, tr các d án quy đ nh t iừ ự ị ạ đi m a kho n 2 Đi u này;ể ả ề
b) Th y l iủ ợ ;
c) C p thoát n c và công trình h t ng k thu tấ ướ ạ ầ ỹ ậ ;
d) K thu t đi nỹ ậ ệ ;
đ) S n xu t thi t b thông tin, đi n tả ấ ế ị ệ ử;
e) Hoá d cượ ;
g) S n xu t v t li uả ấ ậ ệ , tr các d án quy đ nh t i đi m d kho n 2 Đi uừ ự ị ạ ể ả ề
này;
h) Công trình c khíơ, tr các d án quy đ nh t i đi m đ kho n 2 Đi u này;ừ ự ị ạ ể ả ề
i) B u chính, vi n thông;ư ễ
4. D án có t ng m c đ u t t 1.000 t đ ng tr lên thu c lĩnh v c sau đây:ự ổ ứ ầ ư ừ ỷ ồ ở ộ ự
a) S n xu t nôngả ấ nghi pệ, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s nệ ồ ủ ả ;
b) V n qu c gia, khu b o t n thiên nhiênườ ố ả ồ ;
c) H t ng k thu t khu đô th m i;ạ ầ ỹ ậ ị ớ
d) Công nghi pệ, tr các d án thu c lĩnh v c công nghi p quy đ nh t iừ ự ộ ự ệ ị ạ
các kho n 1, 2 và 3 Đi u nàyả ề ;
5. D án có t ng m c đ u t t 800 t đ ng tr lên thu c lĩnh v cự ổ ứ ầ ư ừ ỷ ồ ở ộ ự sau đây:
a) Y t , văn hoá, giáo d c;ế ụ
b) Nghiên c u khoa h c, ứ ọ tin h c,ọ phát thanh, truy n hình;ề
c) Kho tàng;
5