v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
LuËt
cña Q u èc héi n íc céng hoµ x∙ héi chñ ngh Üa ViÖt Na m
sè 25/2001/QH10 v Ò söa ®æi, b æ sun g m ét sè ®iÒu
cña Lu Ët ® Êt ®ai
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m
1992;
LuËt nµy söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai ® îc Quèc
héi níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 14 th¸ng 7 n¨m
1993 ®∙ ® îc söa ®æi, bæ sung theo LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu
cña LuËt ®Êt ®ai ®îc Quèc héi níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
th«ng qua ngµy 02 th¸ng 12 n¨m 1998.
§iÒu 1
Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai:
1. §iÒu 12 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 12
1. ChÝnh phñ quy ®Þnh khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt cho tõng vïng, theo tõng
thêi gian vµ nguyªn t¾c, ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt.
2. C¨n cø vµo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ khung gi¸ vµ nguyªn t¾c,
ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng quy ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ t¹i
®Þa ph¬ng ®Ó tÝnh thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; thu tiÒn khi giao ®Êt,
chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt, lÖ phÝ tríc b¹; tÝnh gi¸ trÞ tµi
sn khi giao ®Êt, båi thêng khi Nhµ níc thu håi ®Êt.”
2. §iÒu 16 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 16
1. ChÝnh phñ lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c níc
tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh.
2. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai
trong ®Þa ph¬ng m×nh tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th«ng qua tríc khi
tr×nh c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt.
3. Bé Quèc phßng, Bé C«ng an c¨n cø vµo nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
m×nh lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai do bé m×nh phô tr¸ch tr×nh
ChÝnh phñ xÐt duyÖt.
4. C¬ quan qun lý ®Êt ®ai ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng phèi hîp víi c¸c
c¬ quan h÷u quan gióp ChÝnh phñ vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lËp quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai.”
3. §iÒu 18 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 18
ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
®ai:
1. Quèc héi quyÕt ®Þnh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai dµi h¹n vµ kÕ
ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong ph¹m vi c níc 5 n¨m mét lÇn phï hîp víi kÕ
ho¹ch 5 n¨m cña Nhµ níc do ChÝnh phñ tr×nh;
2. ChÝnh phñ xÐt duyÖt quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña Uû ban nh©n
d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng; kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai 5 n¨m
vµ kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh, bæ sung hµng n¨m cña Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµo
môc ®Ých quèc phßng, an ninh;
3. Uû ban nh©n d©n cÊp trªn xÐt duyÖt quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, kÕ
ho¹ch sö dông ®Êt ®ai hµng n¨m cña Uû ban nh©n d©n cÊp díi trùc tiÕp;
4. C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt quy ho¹ch,
kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai nµo th× cã quyÒn cho phÐp bæ sung, ®iÒu
chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®ã.”
4. §iÒu 19 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 19
C¸c c¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt:
1. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®∙ ® îc c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn xÐt duyÖt;
2. Yªu cÇu sö dông ®Êt ghi trong dù ¸n ®Çu t vµ trong thiÕt kÕ ®∙ ® îc
c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt hoÆc chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n
vÒ ®Þa ®iÓm, diÖn tÝch ®Êt hoÆc ®¬n xin giao ®Êt, thuª ®Êt.”
5. §iÒu 23 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 23
ThÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh«ng
ph¶i lµ sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, lµm muèi ® îc quy ®Þnh nh sau:
1. ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh giao ®Êt trong c¸c trêng hîp sau ®©y:
a) Giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®Ó t¹o vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng
theo dù ¸n;
b) Giao ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh.
2. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quyÕt ®Þnh
giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho c¸c ®èi tîng sau ®©y:
a) Tæ chøc sö dông ®Êt;
b) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt t¹i néi thµnh, néi thÞ x∙.
3. Uû ban nh©n d©n huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh
giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n, trõ trêng hîp quy ®Þnh t¹i
®iÓm b khon 2 §iÒu nµy.”
6. §iÒu 24 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 24
ThÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, lµm muèi ® îc quy ®Þnh nh sau:
1. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quyÕt ®Þnh
giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho tæ chøc kinh tÕ sö dông ®Êt;
2
2. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt
®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n;
3. Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn cho thuª ®Êt thuéc quü ®Êt
c«ng Ých cña x∙, phêng, thÞ trÊn.”
7. Bæ sung §iÒu 24a nh sau:
“§iÒu 24a
1. ViÖc quyÕt ®Þnh cho ngêi ®ang sö dông ®Êt chuyÓn môc ®Ých sö
dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp, ®Êt lµm muèi, ®Êt ë, ®Êt chuyªn
dïng sang môc ®Ých kh¸c phi c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
®ai ®∙ ® îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt.
2. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cho ngêi ®ang sö dông ®Êt chuyÓn môc
®Ých sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp, ®Êt lµm muèi, ®Êt ë, ®Êt
chuyªn dïng sang môc ®Ých kh¸c ®îc quy ®Þnh nh sau:
a) Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quyÕt ®Þnh
chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸
nh©n sö dông ®Êt t¹i néi thµnh, néi thÞ x∙;
b) Uû ban nh©n d©n huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh
chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n, trõ trêng hîp
quy ®Þnh t¹i ®iÓm a khon nµy.”
8. Bæ sung §iÒu 24b nh sau:
“§iÒu 24b
1. ViÖc quyÕt ®Þnh cho ngêi ®ang sö dông ®Êt n«ng nghiÖp trång lóa
níc chuyÓn sang nu«i trång thuû sn, trång c©y l©u n¨m hoÆc ngêi ®ang sö
dông ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y l©u n¨m chuyÓn sang trång c©y hµng n¨m
ph¶i c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®∙ ®îc c¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt.
2. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cho ngêi ®ang sö dông ®Êt n«ng nghiÖp
trång lóa níc chuyÓn sang nu«i trång thuû sn, trång c©y l©u n¨m hoÆc ngêi
®ang sö dông ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y l©u n¨m chuyÓn sang trång c©y
hµng n¨m ® îc quy ®Þnh nh sau:
a) Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quyÕt ®Þnh
®èi víi tæ chøc kinh tÕ sö dông ®Êt;
b) Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt
®Þnh ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt.”
9. §iÒu 27 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 27
1. Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt, Nhµ níc thu håi ®Êt ®ang sö dông
cña ngêi sö dông ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi
Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng th× ngêi bÞ thu håi ®Êt ®îc båi thêng hoÆc
hç trî. ViÖc båi thêng hoÆc hç trî ® îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ChÝnh
phñ.
2. Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng cho ngêi cã ®Êt bÞ
thu håi. Trong trêng hîp ngêi bÞ thu håi ®Êt phi di chuyÓn chç ë th× ® îc
3
mua nhµ ë cña Nhµ níc hoÆc ® îc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®Ó lµm
nhµ ë.
Trong trêng hîp ph¬ng ¸n båi thêng ®∙ ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm
quyÒn phª duyÖt, ® îc c«ng bè c«ng khai vµ cã hiÖu lùc thi hµnh theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt mµ ngêi bÞ thu håi ®Êt kh«ng thùc hiÖn quyÕt ®Þnh thu
håi ®Êt th× c¬ quan quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cã quyÒn ra quyÕt ®Þnh cìng
chÕ. Trong trêng hîp ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt th× Uû ban nh©n
d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ra quyÕt ®Þnh cìng chÕ.
3. Trong trêng hîp céng ®ång d©n c x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô lîi
Ých c«ng céng cña céng ®ång theo quy ho¹ch b»ng nguån vèn do nh©n d©n
®ãng gãp hoÆc Nhµ níc cã hç trî th× viÖc båi thêng hoÆc hç trî cho ngêi cã
®Êt ® îc sö dông ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh do céng ®ång d©n c vµ ngêi cã
®Êt ®ã tho thuËn.”
10. §iÒu 31 ® îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 31
1. Thñ tôc chuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt ë n«ng th«n lµm t¹i Uû ban
nh©n d©n x∙; ë ®« thÞ lµm t¹i Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh
phè thuéc tØnh.
2. Thñ tôc chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt lµm t¹i Uû ban nh©n d©n
huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ vÒ thñ tôc cho thuª, cho thuª l¹i, thõa
kÕ quyÒn sö dông ®Êt vµ thÕ chÊp, gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông
®Êt.”
11. §iÒu 36 ® îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 36
ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ® îc thùc hiÖn theo c¸c
quy ®Þnh sau ®©y:
1. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt do c¬ quan qun lý ®Êt ®ai ë
trung ¬ng ph¸t hµnh;
2. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng cÊp giÊy
chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho tæ chøc sö dông ®Êt vµ nh÷ng ®èi tîng
®îc ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh giao ®Êt. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ
x∙, thµnh phè thuéc tØnh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho hé
gia ®×nh, c¸ nh©n;
3. Trong trêng hîp thöa ®Êt cã nhiÒu c¸ nh©n kh«ng cïng mét hé gia
®×nh hoÆc kh«ng cïng mét tæ chøc sö dông, th× giÊy chøng nhËn quyÒn
sö dông ®Êt ® îc cÊp ®Õn tõng tæ chøc, tõng hé gia ®×nh, tõng c¸ nh©n.”
12. Bæ sung §iÒu 78g nh sau:
“§iÒu 78g
Tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt cã quyÒn thÕ
chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai, th× ® îc
thÕ chÊp hoÆc b¶o l∙nh b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, tµi sn thuéc së
h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt ®ã t¹i tæ chøc tÝn dông ® îc phÐp ho¹t ®éng
t¹i ViÖt Nam.”
4
13. §iÒu 80 ® îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
“§iÒu 80
1. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quyÕt ®Þnh
cho thuª ®Êt ®èi víi c¸c trêng hîp sau ®©y:
a) C¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l∙nh sù, c¬ quan ®¹i diÖn kh¸c
cã chøc n¨ng ngo¹i giao cña níc ngoµi t¹i ViÖt Nam;
b) C¬ quan ®¹i diÖn c¸c tæ chøc cña Liªn hîp quèc; c¬ quan, tæ chøc
liªn ChÝnh phñ, c¬ quan ®¹i diÖn cña tæ chøc liªn ChÝnh phñ t¹i ViÖt Nam.
2. ThÈm quyÒn cho thuª ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi, ngêi
ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi ®Çu t vµo ViÖt Nam ® îc thùc hiÖn theo quy
®Þnh cña ChÝnh phñ.
3. QuyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi, tæ chøc quèc
tÕ, ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt ® îc thùc
hiÖn theo quy ®Þnh cña Uû ban thêng vô Quèc héi.
Trong trêng hîp ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi vÒ ®Çu t l©u dµi cã
nhu cÇu vÒ nhµ ë trong thêi gian ®Çu t t¹i ViÖt Nam; nh÷ng ngêi cã c«ng
®ãng gãp víi ®Êt níc; nh÷ng nhµ v¨n ho¸, nhµ khoa häc cã nhu cÇu vÒ ho¹t
®éng thêng xuyªn t¹i ViÖt Nam nh»m phôc vô sù nghiÖp x©y dùng ®Êt níc;
nh÷ng ngêi cã nhu cÇu vÒ sèng æn ®Þnh t¹i ViÖt Nam th× ®îc mua nhµ ë
g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ë theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.”
14. Côm tõ “luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt” t¹i §iÒu 63 vµ khon 2 §iÒu
81 cña LuËt ®Êt ®ai ® îc thay b»ng côm tõ “dù ¸n ®Çu t”; côm tõ “båi thêng
thiÖt h¹i” t¹i §iÒu 73, côm tõ “®Òn bï thiÖt h¹i” t¹i §iÒu 28 vµ côm tõ “®Òn bï”
t¹i §iÒu 79 cña LuËt ®Êt ®ai ® îc thay b»ng côm tõ “båi thêng”.
§iÒu 2
1. LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01 th¸ng 10 n¨m 2001.
2. ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung c¸c v¨n bn quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng
dÉn thi hµnh LuËt ®Êt ®ai cho phï hîp víi LuËt nµy.
LuËt nµy ®∙ ®îc Quèc héi níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
kho¸ X, kú häp thø 9 th«ng qua ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 2001.
5