v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
LuËt
cña Q u èc héi sè 10/1998/QH10 ngµy 2 th¸ng 12 n¨ m 1998
söa ®æi, b æ sung m ét sè ®iÒu cña LuËt ® Êt ®ai
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m
1992;
LuËt nµy söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai ® îc Quèc
héi níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 14 th¸ng 7 n¨m
1993.
§iÒu 1
Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai.
1. §iÒu 1 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
"§Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do Nhµ níc thèng nhÊt qun lý.
Nhµ níc giao ®Êt cho c¸c tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n,
c¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, x∙ héi (gäi chung lµ tæ chøc), hé gia
®×nh vµ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dµi díi h×nh thøc giao ®Êt kh«ng thu
tiÒn sö dông ®Êt vµ giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt. Nhµ níc cßn cho tæ
chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuª ®Êt. Tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n ® îc
Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, nhËn quyÒn sö dông ®Êt tõ ngêi kh¸c trong
LuËt nµy gäi chung lµ ngêi sö dông ®Êt.
Nhµ níc cho tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi thuª ®Êt."
2. §iÒu 3 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
"1. Nhµ níc bo hé quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña ngêi sö dông ®Êt.
2. Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ® îc Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt,
nhËn quyÒn sö dông ®Êt tõ ngêi kh¸c cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña ngêi sö
dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt.
3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ® îc Nhµ níc giao ®Êt cã quyÒn chuyÓn ®æi,
chuyÓn nhîng, cho thuª, thõa kÕ, thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt.
4. C¸c quyÒn, nghÜa vô cña ngêi sö dông ®Êt chØ ® îc thùc hiÖn trong
thêi h¹n giao ®Êt, thuª ®Êt vµ ®óng môc ®Ých sö dông cña ®Êt ® îc giao, ® îc
thuª theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt."
3. §iÒu 19 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
"C¸c c¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt:
1. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®∙ ® îc c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn xÐt duyÖt;
2. Yªu cÇu sö dông ®Êt ghi trong luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt vµ trong
thiÕt kÕ ®∙ ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt hoÆc ®¬n xin
giao ®Êt, thuª ®Êt."
4. §iÒu 20 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
"Nhµ níc giao ®Êt cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn
®Þnh l©u dµi.
Thêi h¹n giao ®Êt sö dông æn ®Þnh l©u dµi ®Ó trång c©y hµng n¨m,
nu«i trång thuû sn lµ 20 n¨m, ®Ó trång c©y l©u n¨m lµ 50 n¨m. Khi hÕt thêi
h¹n, nÕu ngêi sö dông ®Êt cã nhu cÇu tiÕp tôc sö dông vµ trong qu¸ tr×nh sö
dông ®Êt chÊp hµnh ®óng ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai th× ® îc Nhµ níc giao ®Êt ®ã
®Ó tiÕp tôc sö dông.
Nhµ níc giao ®Êt sö dông l©u dµi cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó lµm
nhµ ë vµ chØ thu håi trong c¸c trêng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 vµ §iÒu 27 cña
LuËt ®Êt ®ai.
Thêi h¹n giao ®Êt sö dông æn ®Þnh l©u dµi ®èi víi c¸c lo¹i ®Êt kh¸c do
ChÝnh phñ quy ®Þnh.
Thêi h¹n cho thuª ®Êt ® îc x¸c ®Þnh theo dù ¸n ®∙ ® îc c¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn phª duyÖt nhng kh«ng qu¸ 50 n¨m; ®èi víi dù ¸n cÇn thêi h¹n
thuª ®Êt dµi h¬n th× c¨n cø vµo quy ®Þnh cña Uû ban thêng vô Quèc héi,
ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thêi h¹n cho thuª ®èi víi tõng dù ¸n, nhng kh«ng qu¸
70 n¨m."
5. §iÒu 22 ®îc söa ®æi, bæ sung nh sau:
"Nhµ níc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c trêng hîp
sau ®©y:
1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp lao ®éng n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp,
nu«i trång thuû sn, lµm muèi mµ nguån sèng chñ yÕu lµ thu nhËp cã ® îc tõ
c¸c ho¹t ®éng sn xuÊt ®ã, ® îc Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn x¸c
nhËn, sö dông ®Êt vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i
trång thuû sn, lµm muèi trong h¹n møc ®Êt ®îc Nhµ níc giao.
Hé gia ®×nh ®ang sö dông ®Êt n«ng nghiÖp vît h¹n møc tríc ngµy LuËt
nµy cã hiÖu lùc, th× ®îc tiÕp tôc sö dông diÖn tÝch ®Êt vît h¹n møc theo thêi
h¹n b»ng mét phÇn hai thêi h¹n giao ®Êt vµ phi nép thuÕ bæ sung ®èi víi
diÖn tÝch ®Êt ®ã theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; sau thêi h¹n nµy th× phi
chuyÓn sang thuª ®Êt. §èi víi diÖn tÝch ®Êt vît h¹n møc cã sau ngµy LuËt
nµy cã hiÖu lùc, th× ngêi sö dông ®Êt ®ã phi thuª ®Êt;
2. Tæ chøc sö dông ®Êt ®Ó trång vµ b¶o vÖ rõng phßng hé, rõng
®Æc dông;
3. C¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x∙ héi,
®¬n vÞ vò trang nh©n d©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc, sö
dông ®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh;
4. C¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x∙ héi, ®¬n
vÞ vò trang nh©n d©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuéc c¸c
ngµnh vµ lÜnh vùc sù nghiÖp vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸, x∙ héi, khoa häc, kü thuËt,
ngo¹i giao;
5. Tæ chøc sö dông ®Êt vµo môc ®Ých c«ng céng ®Ó x©y dùng ® êng
giao th«ng, cÇu, cèng, vØa hÌ, hÖ thèng cÊp, tho¸t níc, s«ng, hå, ®ª, ®Ëp, tr-
êng häc, bÖnh viÖn, chî, c«ng viªn, vên hoa, khu vui ch¬i cho trÎ em, qung
trêng, s©n vËn ®éng, s©n bay, bÕn cng vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c
theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ."
6. Bæ sung §iÒu 22a nh sau:
2
"1. Nhµ níc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c trêng hîp sau
®©y:
a) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu sö dông ®Êt lµm nhµ ë ;
b) Tæ chøc kinh tÕ ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª;
c) Tæ chøc kinh tÕ ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nhîng
hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi kÕt cÊu h¹ tÇng ®ã;
d) Giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®èi víi mét sè trêng hîp ®Ó t¹o vèn
x©y dùng c¬ së h¹ tÇng theo dù ¸n do ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
2. ViÖc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i ®iÓm d khon 1
§iÒu nµy phi b¶o ®m c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y:
a) Ngêi sö dông ®Êt phi cã dù ¸n kh thi ®∙ ® îc c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn phª duyÖt;
b) Sö dông ®Êt phi theo ®óng quy ho¹ch;
c) Ngêi sö dông ®Êt phi cã ®iÒu kiÖn vÒ vèn vµ kü thuËt.
TiÒn thu ® îc tõ viÖc giao ®Êt, tiÒn x©y dùng c«ng tr×nh cã ® îc t¬ng
øng víi gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ® îc giao phi ® îc h¹ch to¸n ®Çy ®ñ vµo
ng©n s¸ch Nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt."
7. Bæ sung §iÒu 22b nh sau:
"Nhµ níc cho thuª ®Êt trong c¸c trêng hîp sau ®©y:
1. Tæ chøc kinh tÕ sö dông ®Êt ®Ó sn xuÊt, kinh doanh theo dù ¸n ®-
îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn phª duyÖt, trõ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc
®ang sö dông ®Êt vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû
s¶n, lµm muèi do Nhµ níc giao tríc ngµy LuËt nµy cã hiÖu lùc th× kh«ng
phi chuyÓn sang thuª ®Êt.
Nhµ níc thu håi ®Êt ®∙ giao cho doanh nghiÖp nhµ níc sö dông vµo
môc ®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû sn, lµm
muèi, nhng kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých hoÆc sö dông
kh«ng cã hiÖu qu¶ ®Ó giao hoÆc cho ngêi kh¸c thuª theo quy ®Þnh cña
LuËt nµy;
2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu sö dông ®Êt ®Ó sn xuÊt, kinh
doanh;
3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu sö dông ®Êt thuéc quü ®Êt c«ng
Ých 5% ë x∙, phêng, thÞ trÊn; thêi h¹n thuª ®Êt ®èi víi c¸c trêng hîp cho thuª
tríc ngµy LuËt nµy cã hiÖu lùc ® îc thùc hiÖn theo hîp ®ång cho thuª ®Êt; sau
ngµy LuËt nµy cã hiÖu lùc th× thêi h¹n thuª ®Êt kh«ng qu¸ 5 n¨m."
8. Bæ sung §iÒu 22c nh sau:
"1. Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®îc Nhµ níc giao ®Êt cã thu tiÒn sö
dông ®Êt, cho thuª ®Êt ® îc miÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt hoÆc tiÒn thuª ®Êt
trong c¸c trêng hîp sau ®©y:
a) Thùc hiÖn c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc u ®∙i ®Çu t;
b) Thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t t¹i c¸c ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x∙ héi
khã kh¨n, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x∙ héi ®Æc biÖt khã kh¨n;
3
c) Thùc hiÖn chÝnh s¸ch nhµ ë, ®Êt ë;
d) C¸c trêng hîp kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt .
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc miÔn, gim tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn
thuª ®Êt”.
9. Bæ sung §iÒu 78a nh sau:
"1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt mµ tr tiÒn thuª ®Êt
hµng n¨m cã quyÒn:
a) ThÕ chÊp tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª t¹i tæ
chøc tÝn dông ViÖt Nam ®Ó vay vèn sn xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt;
b) ChuyÓn nhîng tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª;
ngêi nhËn tµi sn ® îc Nhµ níc tiÕp tôc cho thuª ®Êt vµ cã c¸c quyÒn quy
®Þnh t¹i khon nµy.
2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®îc Nhµ níc cho thuª ®Êt mµ ®∙ tr tiÒn thuª
®Êt cho c thêi gian thuª cã quyÒn:
a) ThÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt thuª vµ tµi sn thuéc së h÷u
cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª trong thêi h¹n thuª t¹i tæ chøc tÝn dông ViÖt
Nam ®Ó vay vèn sn xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
b) ChuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt thuª cïng víi tµi sn thuéc së h÷u
cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª, ®Ó thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt thuª trong
thêi h¹n thuª theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ngêi nhËn chuyÓn nhîng, ngêi ® îc
thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt thuª cã c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i khon nµy;
c) Gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt thuª cïng víi tµi sn thuéc
së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª trong thêi h¹n thuª ®Ó hîp t¸c sn
xuÊt, kinh doanh víi tæ chøc, c¸ nh©n trong níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
d) Cho thuª l¹i quyÒn sö dông ®Êt trong thêi h¹n thuª ®Êt. ViÖc cho
thuª l¹i chØ ® îc thùc hiÖn khi ®Êt ®ã ®∙ ® îc ®Çu t theo dù ¸n hoÆc theo ®¬n
xin thuª ®Êt vµ ngêi thuª l¹i phi sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých.
3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®îc Nhµ níc cho thuª ®Êt, ®∙ tr tríc tiÒn thuª
®Êt cho nhiÒu n¨m, nÕu thêi h¹n thuª ®Êt ®∙ ® îc tr tiÒn cßn l¹i Ýt nhÊt lµ 5
n¨m th× cã c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu nµy."
10. Bæ sung §iÒu 78b nh sau:
"1. Tæ chøc trong níc ®îc Nhµ níc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt
cã quyÒn sö dông ®Êt theo môc ®Ých ® îc giao, kh«ng cã quyÒn chuyÓn
®æi, chuyÓn nhîng, cho thuª quyÒn sö dông ®Êt, thÕ chÊp, gãp vèn b»ng
gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, trõ c¸c trêng hîp quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu nµy.
2. Tæ chøc kinh tÕ ® îc Nhµ níc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt
®Ó sö dông vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång
thuû sn, lµm muèi ® îc thÕ chÊp tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi
quyÒn sö dông ®Êt ®ã t¹i tæ chøc tÝn dông ViÖt Nam ®Ó vay vèn sn xuÊt,
kinh doanh; ® îc gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó hîp t¸c sn
xuÊt, kinh doanh víi tæ chøc, c¸ nh©n trong níc, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi
®Ó tiÕp tôc sö dông vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i
trång thuû sn, lµm muèi, më réng c«ng nghiÖp chÕ biÕn, dÞch vô nh»m
ph¸t triÓn sn xuÊt theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ."
4
11. Bæ sung §iÒu 78c nh sau:
“Tæ chøc kinh tÕ ® îc Nhµ níc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt cã
quyÒn:
1. ChuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi c«ng tr×nh kiÕn tróc,
víi kÕt cÊu h¹ tÇng ®∙ ® îc x©y dùng trªn ®Êt ®ã;
2. Cho thuª quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi c«ng tr×nh kiÕn tróc, víi
kÕt cÊu h¹ tÇng ®∙ ® îc x©y dùng trªn ®Êt ®ã;
3. ThÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt t¹i tæ chøc tÝn dông ViÖt Nam
®Ó vay vèn sn xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
4. Gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt cïng víi tµi sn thuéc së h÷u
cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt ®ã ®Ó hîp t¸c sn xuÊt, kinh doanh víi tæ chøc,
c¸ nh©n trong níc, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt."
12. Bæ sung §iÒu 78d nh sau:
“1. Tæ chøc kinh tÕ ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt mµ tr tiÒn thuª ®Êt hµng
n¨m cã quyÒn:
a) ThÕ chÊp tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª t¹i tæ
chøc tÝn dông ViÖt Nam ®Ó vay vèn sn xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt;
b) ChuyÓn nhîng tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª;
ngêi nhËn tµi sn ® îc Nhµ níc tiÕp tôc cho thuª ®Êt vµ cã c¸c quyÒn quy
®Þnh t¹i khon nµy;
c) §èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ níc th× cã quyÒn gãp vèn b»ng gi¸ trÞ
quyÒn sö dông ®Êt thuª ®Ó hîp t¸c sn xuÊt, kinh doanh víi tæ chøc, c¸
nh©n trong níc, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.
2. Tæ chøc kinh tÕ ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt mµ ®∙ tr tiÒn thuª ®Êt
cho c thêi gian thuª cã quyÒn:
a) ThÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt vµ tµi sn thuéc së h÷u cña
m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª trong thêi h¹n thuª t¹i tæ chøc tÝn dông ViÖt Nam
®Ó vay vèn sn xuÊt, kinh doanh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
b) ChuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt thuª cïng víi tµi sn thuéc së h÷u
cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª trong thêi h¹n thuª theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt. Ngêi nhËn chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt cã c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i
khon nµy;
c) Gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt thuª trong thêi h¹n thuª cïng
víi tµi sn thuéc së h÷u cña m×nh g¾n liÒn víi ®Êt thuª ®Ó hîp t¸c sn xuÊt,
kinh doanh víi tæ chøc, c¸ nh©n trong níc, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
d) Cho thuª l¹i quyÒn sö dông ®Êt trong thêi h¹n thuª. ViÖc cho thuª l¹i
chØ ® îc thùc hiÖn khi ®Êt ®ã ®∙ ® îc ®Çu t theo dù ¸n vµ ngêi thuª l¹i phi sö
dông ®Êt ®óng môc ®Ých.
3. Tæ chøc kinh tÕ ®îc Nhµ níc cho thuª ®Êt, ®∙ tr tríc tiÒn thuª ®Êt
cho nhiÒu n¨m, nÕu thêi h¹n thuª ®Êt ®∙ ® îc tr tiÒn cßn l¹i Ýt nhÊt lµ 5 n¨m
th× cã c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu nµy."
13. Bæ sung §iÒu 78® nh sau:
5