CHÍNH PHỦ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố139/2021/NĐ-CP Hà N i, ngày ộ31 tháng 12 năm 2021
NGH ĐNHỊ Ị
QUY ĐNH X PH T VI PH M HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH V C GIAO THÔNG ĐNGỊ Ử Ạ Ạ Ự ƯỜ
TH Y N I ĐAỦ Ộ Ị
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u ứ ậ ổ ứ ủ ậ ử ổ ổ ộ ố ề
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ủ ậ ổ ứ ủ ậ ổ ứ ề ị ươ
2019;
Căn c Lu t X lý vi ph m hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012; Lu t s a đi, b sung m t s ứ ậ ử ạ ậ ử ổ ổ ộ ố
đi u c a Lu t X lý vi ph m hành chính ngày 13 tháng 11 năm 2020;ề ủ ậ ử ạ
Căn c Lu t Giao thông đng th y n i đa ngày 15 tháng 6 năm 2004; Lu t s a đi, b sung ứ ậ ườ ủ ộ ị ậ ử ổ ổ
m t s đi u c a Lu t Giao thông đng th y n i đa ngày 17 tháng 6 năm 2014;ộ ố ề ủ ậ ườ ủ ộ ị
Căn c Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a 37 lu t có liên quan đn quy ho ch ngày 20 ứ ậ ử ổ ổ ộ ố ề ủ ậ ế ạ
tháng 11 năm 2018;
Căn c Lu t Phòng, ch ng tác h i c a r u, bia ngày 14 tháng 6 năm 2019;ứ ậ ố ạ ủ ượ
Theo đ ngh c a B tr ng B Giao thông v n t i;ề ị ủ ộ ưở ộ ậ ả
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh x ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông ủ ị ị ị ử ạ ạ ự
đng th y n i đa.ườ ủ ộ ị
Ch ng Iươ
NH NG QUY ĐNH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
1. Ngh đnh này quy đnh ị ị ị v :ề
a) Hành vi vi ph m hành chính, hình th c x ph t, m c x ph t, bi n pháp kh c ph c h u qu ạ ứ ử ạ ứ ử ạ ệ ắ ụ ậ ả
và th m quy n l p biên b n vi ph m hành chính, th m quy n x ph t vi ph m hành chính trong ẩ ề ậ ả ạ ẩ ề ử ạ ạ
lĩnh v c giao thông đng th y n i đa;ự ườ ủ ộ ị
b) Các hành vi vi ph m v ho t đng c a ph ng ti n th y n i đa ngoài ph m vi lu ng và vùngạ ề ạ ộ ủ ươ ệ ủ ộ ị ạ ồ
n c ch a đc t ch c qu n lý, khai thác giao thông v n t i, bao g m: Vi ph m c a ph ng ướ ư ượ ổ ứ ả ậ ả ồ ạ ủ ươ
ti n th y n i đa; thuy n viên, ng i lái ph ng ti n; quy t c giao thông và tín hi u c a ph ngệ ủ ộ ị ề ườ ươ ệ ắ ệ ủ ươ
ti n; v n t i đng th y n i đa; tai n n giao thông đng th y n i đa và tìm ki m, c u n n ệ ậ ả ườ ủ ộ ị ạ ườ ủ ộ ị ế ứ ạ
giao thông đng th y n i đa.ườ ủ ộ ị
2. Các hành vi vi ph m hành chính khác liên quan đn giao thông đng th y n i đa không đcạ ế ườ ủ ộ ị ượ
quy đnh t i Ngh đnh này thì áp d ng các quy đnh t i các Ngh đnh x ph t vi ph m hành ị ạ ị ị ụ ị ạ ị ị ử ạ ạ
chính trong các lĩnh v c khác có liên quan.ự
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
1. Cá nhân, t ch c Vi t Nam và n c ngoài có hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao ổ ứ ệ ướ ạ ự
thông đng th y n i đa t i Vi t Nam.ườ ủ ộ ị ạ ệ
2. Ng i có th m quy n l p biên b n, th m quy n x ph t vi ph m hành chính và t ch c, cá ườ ẩ ề ậ ả ẩ ề ử ạ ạ ổ ứ
nhân có liên quan đn vi c x ph t vi ph m hành chính theo quy đnh t i Ngh đnh này.ế ệ ử ạ ạ ị ạ ị ị
3. T ch c quy đnh t i kho n 1 Đi u này g m:ổ ứ ị ạ ả ề ồ
a) T ch c kinh t đc thành l p theo quy đnh c a Lu t Doanh nghi p g m: Doanh nghi p t ổ ứ ế ượ ậ ị ủ ậ ệ ồ ệ ư
nhân, công ty c ph n, công ty trách nhi m h u h n, công ty h p danh;ổ ầ ệ ữ ạ ợ
b) T ch c kinh t đc thành l p theo quy đnh c a Lu t H p tác xã g m: H p tác xã, liên hi pổ ứ ế ượ ậ ị ủ ậ ợ ồ ợ ệ
h p tác xã;ợ
c) T ch c xã h i, t ch c chính tr -xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p;ổ ứ ộ ổ ứ ị ộ ổ ứ ộ ề ệ
d) Đn v s nghi p và các t ch c khác theo quy đnh c a pháp lu t.ơ ị ự ệ ổ ứ ị ủ ậ
4. H kinh doanh, h gia đình th c hi n hành vi vi ph m hành chính quy đnh t i Ngh đnh này ộ ộ ự ệ ạ ị ạ ị ị
b x ph t nh đi v i cá nhân vi ph m.ị ử ạ ư ố ớ ạ
5. Đi v i các đn v ph thu c doanh nghi p (chi nhánh, văn phòng đi di n) thì xác đnh nh ố ớ ơ ị ụ ộ ệ ạ ệ ị ư
sau:
a) Chi nhánh, văn phòng đi di n, đa đi m kinh doanh vi ph m hành chính trong ph m vi và th iạ ệ ị ể ạ ạ ờ
h n đc y quy n c a pháp nhân, t ch c ho c theo s ch đo, đi u hành, phân công, ch p ạ ượ ủ ề ủ ổ ứ ặ ự ỉ ạ ề ấ
thu n c a pháp nhân, t ch c thì đi t ng b x ph t vi ph m hành chính là pháp nhân, t ch c ậ ủ ổ ứ ố ượ ị ử ạ ạ ổ ứ
đó và b x ph t vi ph m hành chính theo m c ph t áp d ng đi v i t ch c v nh ng ho t ị ử ạ ạ ứ ạ ụ ố ớ ổ ứ ề ữ ạ
đng do chi nhánh, văn phòng đi di n, đa đi m kinh doanh c a pháp nhân, t ch c đó th c ộ ạ ệ ị ể ủ ổ ứ ự
hi n.ệ
b) Chi nhánh, văn phòng đi di n, đa đi m kinh doanh c a pháp nhân, t ch c th c hi n hành vi ạ ệ ị ể ủ ổ ứ ự ệ
vi ph m hành chính không thu c ph m vi, th i h n đc doanh nghi p y quy n ho c không ạ ộ ạ ờ ạ ượ ệ ủ ề ặ
theo s ch đo, đi u hành, phân công, ch p thu n c a pháp nhân, t ch c, thì chi nhánh, văn ự ỉ ạ ề ấ ậ ủ ổ ứ
phòng đi di n, đa đi m kinh doanh c a doanh nghi p ph i ch u trách nhi m và b x ph t vi ạ ệ ị ể ủ ệ ả ị ệ ị ử ạ
ph m hành chính theo m c ph t áp d ng đi v i t ch c v nh ng ho t đng do chi nhánh, văn ạ ứ ạ ụ ố ớ ổ ứ ề ữ ạ ộ
phòng đi di n, đa đi m kinh doanh th c hi n.ạ ệ ị ể ự ệ
6. Thuy n viên tàu bi n, tàu cá khi ho t đng trên đng th y n i đa có hành vi vi ph m quy ề ể ạ ộ ườ ủ ộ ị ạ
đnh t i Đi u 11, Đi u 24, Đi u 25, Đi u 26, Đi u 39 và Đi u 41 c a Ngh đnh này thì b x ị ạ ề ề ề ề ề ề ủ ị ị ị ử
ph t vi ph m hành chính theo quy đnh t i các đi u đó, đi v i nh ng hành vi vi ph m hành ạ ạ ị ạ ề ố ớ ữ ạ
chính khác thì áp d ng hình th c, m c x ph t quy đnh t i các Ngh đnh quy đnh v x ph t viụ ứ ứ ử ạ ị ạ ị ị ị ề ử ạ
ph m hành chính trong lĩnh v c hàng h i, th y s n đ x ph t.ạ ự ả ủ ả ể ử ạ
Đi u 3. Th i hi u x ph t vi ph m hành chínhề ờ ệ ử ạ ạ
1. Th i hi u x ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông đng th y n i đa là 01 ờ ệ ử ạ ạ ự ườ ủ ộ ị
năm; tr các tr ng h p quy đnh t i kho n 2 Đi u này.ừ ườ ợ ị ạ ả ề
2. Th i hi u x ph t vi ph m hành chính là 02 năm đi v i các hành vi vi ph m hành chính sau:ờ ệ ử ạ ạ ố ớ ạ
a) Vi ph m quy đnh v xây d ng công trình k t c u h t ng đng th y n i đa;ạ ị ề ự ế ấ ạ ầ ườ ủ ộ ị
b) Vi ph m quy đnh v ho t đng n o vét, khai thác tài nguyên, khoáng s n có liên quan đn ạ ị ề ạ ộ ạ ả ế
đng th y n i đa;ườ ủ ộ ị
c) Vi ph m quy đnh v xây d ng công trình không thu c k t c u h t ng đng th y n i đa ạ ị ề ự ộ ế ấ ạ ầ ườ ủ ộ ị
nh ng có liên quan đn lĩnh v c giao thông đng th y n i đa, g m: xây d ng kè, đp th y l i,ư ế ự ườ ủ ộ ị ồ ự ậ ủ ợ
c u, b n phà, phong đi n, nhi t đi n, th y đi n; công trình v t qua lu ng trên không ho c ầ ế ệ ệ ệ ủ ệ ượ ồ ặ
d i đáy lu ng; công trình khác nh h ng đn an toàn giao thông đng th y n i đa.ướ ồ ả ưở ế ườ ủ ộ ị
3. Th i đi m đ tính th i hi u x ph t vi ph m hành chính đc quy đnh nh sau:ờ ể ể ờ ệ ử ạ ạ ượ ị ư
a) Đi v i hành vi vi ph m hành chính đã k t thúc quy đnh t i kho n 4 Đi u này thì th i hi u ố ớ ạ ế ị ạ ả ề ờ ệ
đc tính t th i đi m ch m d t hành vi vi ph m;ượ ừ ờ ể ấ ứ ạ
b) Đi v i hành vi vi ph m hành chính đang th c hi n quy đnh t i kho n 5 Đi u này thì th i ố ớ ạ ự ệ ị ạ ả ề ờ
hi u đc tính t th i đi m phát hi n hành vi vi ph m.ệ ượ ừ ờ ể ệ ạ
4. Các hành vi vi ph m đc xác đnh là đã k t thúc và th i đi m ch m d t hành vi vi ph m nh ạ ượ ị ế ờ ể ấ ứ ạ ư
sau:
a) Vi ph m quy đnh v th a thu n v i c quan có th m quy n tr c khi thi công công trình, t ạ ị ề ỏ ậ ớ ơ ẩ ề ướ ổ
ch c ho t đng trên đng th y n i đa theo quy đnh t i đi m a kho n 3 Đi u 5, kho n 1 Đi u ứ ạ ộ ườ ủ ộ ị ị ạ ể ả ề ả ề
10, đi m c kho n 2 Đi u 13, đi m a kho n 2 Đi u 14, kho n 4 Đi u 27, kho n 5 Đi u 28, ể ả ề ể ả ề ả ề ả ề
kho n 5 Đi u 29 Ngh đnh này, th i đi m phát hi n hành vi vi ph m, ch th vi ph m đã b t ả ề ị ị ờ ể ệ ạ ủ ể ạ ắ
đu th c hi n hành vi thi công công trình, t ch c ho t đng trên đng th y n i đa;ầ ự ệ ổ ứ ạ ộ ườ ủ ộ ị
b) Vi ph m quy đnh v thông báo, báo cáo khi thi công công trình, t ch c ho t đng trên đngạ ị ề ổ ứ ạ ộ ườ
th y n i đa và đa công trình vào ho t đng t i kho n 1 Đi u 5, đi m h kho n 1 Đi u 7, kho nủ ộ ị ư ạ ộ ạ ả ề ể ả ề ả
1 Đi u 8 Ngh đnh này;ề ị ị
c) Vi ph m quy đnh b o v công trình thu c k t c u h t ng đng th y n i đa t i Đi u 11 ạ ị ả ệ ộ ế ấ ạ ầ ườ ủ ộ ị ạ ề
Ngh đnh này mà th i đi m phát hi n hành vi đã gây s t, l , h h ng công trình đó ho c gây c nị ị ờ ể ệ ạ ở ư ỏ ặ ả
tr giao thông;ở
d) Vi ph m quy t c giao thông d n t i tai n n giao thông đng th y n i đa;ạ ắ ẫ ớ ạ ườ ủ ộ ị
đ) Vi ph m quy đnh v thông báo vào, r i c ng, b n th y n i đa, khu neo đu và không có gi yạ ị ề ờ ả ế ủ ộ ị ậ ấ
phép vào, r i c ng, b n th y n i đa, khu neo đu c a ph ng ti n, th y phi c t i đi m e ờ ả ế ủ ộ ị ậ ủ ươ ệ ủ ơ ạ ể
kho n 1 Đi u 21, kho n 3 và đi m a, đi m c kho n 5 và kho n 6 Đi u 31 Ngh đnh này sau khi ả ề ả ể ể ả ả ề ị ị
ph ng ti n, th y phi c đã vào, r i, c ng, b n th y n i đa, khu neo đu;ươ ệ ủ ơ ờ ả ế ủ ộ ị ậ
e) Vi ph m đc phát hi n thông qua ph ng ti n, thi t b k thu t nghi p v : Th i đi m ch mạ ượ ệ ươ ệ ế ị ỹ ậ ệ ụ ờ ể ấ
d t hành vi vi ph m đc tính t th i đi m ph ng ti n, thi t b k thu t nghi p v ghi nh n ứ ạ ượ ừ ờ ể ươ ệ ế ị ỹ ậ ệ ụ ậ
hành vi vi ph m;ạ
g) Các hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông đng th y n i đa quy đnh t i ạ ự ườ ủ ộ ị ị ạ
Ngh đnh này mà không thu c tr ng h p quy đnh t i các đi m a, b, c, d, đ và e kho n này ị ị ộ ườ ợ ị ạ ể ả
nh ng đã đc th c hi n xong tr c th i đi m ng i có th m quy n thi hành công v phát hi nư ượ ự ệ ướ ờ ể ườ ẩ ề ụ ệ
hành vi vi ph m thì cũng đc xác đnh là hành vi vi ph m đã k t thúc.ạ ượ ị ạ ế
5. Các hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông đng th y n i đa quy đnh t i ạ ự ườ ủ ộ ị ị ạ
Ngh đnh này mà không thu c tr ng h p quy đnh t i kho n 4 Đi u này đc xác đnh là hành ị ị ộ ườ ợ ị ạ ả ề ượ ị
vi vi ph m đang th c hi n.ạ ự ệ
Đi u 4. Hình th c x ph t vi ph m hành chính, các bi n pháp kh c ph c h u quề ứ ử ạ ạ ệ ắ ụ ậ ả
1. Cá nhân, t ch c có hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông đng th y n i đa ổ ứ ạ ự ườ ủ ộ ị
ph i ch u m t trong các hình th c x ph t chính sau đây:ả ị ộ ứ ử ạ
a) C nh cáo;ả
b) Ph t ti n.ạ ề
2. Cá nhân, t ch c có hành vi vi ph m hành chính, tùy theo tính ch t, m c đ vi ph m còn b áp ổ ứ ạ ấ ứ ộ ạ ị
d ng hình th c x ph t b sung sau đây:ụ ứ ử ạ ổ
a) T c quy n s d ng gi y ch ng nh n kh năng chuyên môn, ch ng ch chuyên môn có th i ướ ề ử ụ ấ ứ ậ ả ứ ỉ ờ
h n;ạ
b) Đình ch ho t đng có th i h n;ỉ ạ ộ ờ ạ
c) T ch thu tang v t vi ph m hành chính, ph ng ti n đc s d ng đ vi ph m hành chính.ị ậ ạ ươ ệ ượ ử ụ ể ạ
3. Hình th c x ph t c nh cáo đc áp d ng theo quy đnh t i Đi u 22 Lu t X lý vi ph m hànhứ ử ạ ả ượ ụ ị ạ ề ậ ử ạ
chính.
4. Ngoài các hình th c x ph t đc quy đnh t i kho n 1 và kho n 2 Đi u này, cá nhân, t ch cứ ử ạ ượ ị ạ ả ả ề ổ ứ
có hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c giao thông đng th y n i đa còn ph i th c hi n ạ ự ườ ủ ộ ị ả ự ệ
các bi n pháp kh c ph c h u qu theo quy đnh t i Ch ng II Ngh đnh này, bao g m:ệ ắ ụ ậ ả ị ạ ươ ị ị ồ
a) Bu c phá d nhà, nhà n i, công trình, thi t b , báo hi u, thanh th i v t ch ng ng i vi ph m;ộ ỡ ổ ế ị ệ ả ậ ướ ạ ạ
b) Bu c tr c v t, thanh th i v t chuông ng i theo quy đnh;ộ ụ ớ ả ậ ạ ị
c) Bu c di chuy n súc v t, ph ng ti n, cây, đ v t, l u, quán, tre, g vi ph m;ộ ể ậ ươ ệ ồ ậ ề ỗ ạ
d) Bu c d b , di d i, thu h p ng c , d ng c khai thác, nuôi tr ng th y s n, h i s n vi ph m;ộ ỡ ỏ ờ ẹ ư ụ ụ ụ ồ ủ ả ả ả ạ
đ) Bu c th c hi n đăng ki m theo quy đnh đi v i ph ng ti n thu c di n đăng ki m t ý hoánộ ự ệ ể ị ố ớ ươ ệ ộ ệ ể ự
c i; tr ng h p ph n hoán c i đc c quan đăng ki m ki m tra không th a mãn yêu c u k ả ườ ợ ầ ả ượ ơ ể ể ỏ ầ ỹ
thu t theo quy đnh thì bu c ph i phá d ;ậ ị ộ ả ỡ
e) Bu c n p l i các lo i gi y phép, ch ng ch hành ngh , gi y đăng ký ho t đng đã b t y xóa, ộ ộ ạ ạ ấ ứ ỉ ề ấ ạ ộ ị ẩ
s a ch a làm sai l ch n i dung cho c quan, ng i có th m quy n đã c p các lo i gi y phép, ử ữ ệ ộ ơ ườ ẩ ề ấ ạ ấ
ch ng ch hành ngh , gi y đăng ký ho t đng này;ứ ỉ ề ấ ạ ộ
g) Bu c đa hành khách, xe mô tô, xe g n máy, xe ô tô, hàng hóa v t quá s l ng, s c ch ộ ư ắ ượ ố ượ ứ ở
ho c không đc phép ch lên kh i ph ng ti n;ặ ượ ở ỏ ươ ệ
h) Bu c x p hàng hóa theo đúng quy đnh.ộ ế ị
5. M c ph t ti n đi v i m i hành vi vi ph m hành chính quy đnh t i Ch ng II c a Ngh đnh ứ ạ ề ố ớ ỗ ạ ị ạ ươ ủ ị ị
này là m c ph t ti n đi v i cá nhân; tr ng h p có cùng m t hành vi vi ph m hành chính thì ứ ạ ề ố ớ ườ ợ ộ ạ
m c ph t ti n đi v i t ch c b ng 02 l n m c ph t ti n đi v i cá nhân.ứ ạ ề ố ớ ổ ứ ằ ầ ứ ạ ề ố ớ
6. Th m quy n x ph t c a các ch c danh quy đnh t i Ch ng III c a Ngh đnh này là th m ẩ ề ử ạ ủ ứ ị ạ ươ ủ ị ị ẩ
quy n x ph t m c t i đa áp d ng đi v i m t hành vi vi ph m hành chính c a cá nhân; th m ề ử ạ ứ ố ụ ố ớ ộ ạ ủ ẩ
quy n x ph t m c t i đa áp d ng đi v i t ch c b ng 02 l n th m quy n x ph t m c t i đa ề ử ạ ứ ố ụ ố ớ ổ ứ ằ ầ ẩ ề ử ạ ứ ố
áp d ng đi v i cá nhân.ụ ố ớ
Ch ng IIươ
HÀNH VI VI PH M HÀNH CHÍNH, HÌNH TH C X PH T VÀ BI N PHÁP KH CẠ Ứ Ử Ạ Ệ Ắ
PH C H U QUỤ Ậ Ả
M c 1. VI PH M QUY ĐNH V XÂY D NG, QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V K T ụ Ạ Ị Ề Ự Ả Ả Ệ Ế
C U H T NG VÀ T CH C CÁC HO T ĐNG TRÊN ĐNG TH Y N I ĐAẤ Ạ Ầ Ổ Ứ Ạ Ộ ƯỜ Ủ Ộ Ị
Đi u 5. Vi ph m quy đnh v xây d ng kè, đp th y l i, c u, b n phà, phong đi n, nhi t ề ạ ị ề ự ậ ủ ợ ầ ế ệ ệ
đi n, th y đi n, công trình v t qua lu ng trên không, d i đáy lu ng và các công trình ệ ủ ệ ượ ồ ướ ồ
khác nh h ng đn an toàn giao thông đng th y n i đa (tr vi c thi công, xây d ng ả ưở ế ườ ủ ộ ị ừ ệ ự
công trình kh n c p đ đm b o an toàn đê đi u, phòng ch ng thiên tai)ẩ ấ ể ả ả ề ố
1. Ph t ti n t 3.000.000 đng đn 5.000.000 đng đi v i hành vi không thông báo ho c thông ạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ặ
báo không đúng th i h n theo quy đnh cho c quan có th m quy n v giao thông đng th y ờ ạ ị ơ ẩ ề ề ườ ủ
n i đa khi đa công trình vào s d ng.ộ ị ư ử ụ
2. Ph t ti n t 10.000.000 đng đn 20.000.000 đng đi v i m i hành vi vi ph m sau đây:ạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ỗ ạ
a) Không đ ngh c quan có th m quy n công b h n ch giao thông tr c khi thi công công ề ị ơ ẩ ề ố ạ ế ướ
trình theo quy đnh;ị
b) Th c hi n không đúng ph ng án b o đm an toàn giao thông đng th y n i đa đc c ự ệ ươ ả ả ườ ủ ộ ị ượ ơ
quan có th m quy n ch p thu n trong su t quá trình thi công công trình trên đng th y n i đa, ẩ ề ấ ậ ố ườ ủ ộ ị
tr tr ng h p quy đnh t i Đi u 10 Ngh đnh này.ừ ườ ợ ị ạ ề ị ị
3. Ph t ti n t 20.000.000 đng đn 35.000.000 đng đi v i m i hành vi vi ph m sau đây:ạ ề ừ ồ ế ồ ố ớ ỗ ạ
a) Không có văn b n th a thu n c a c quan có th m quy n v giao thông đng th y n i đa ả ỏ ậ ủ ơ ẩ ề ề ườ ủ ộ ị
khi xây d ng công trình;ự