CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 32/2021/NĐ-CP Hà N i, ngày 29 tháng 3 năm 2021
NGH ĐNH
QUY ĐNH CHI TI T VÀ BI N PHÁP THI HÀNH NGH QUY T S 97/2019/QH14 NGÀY 27
THÁNG 11 NĂM 2019 C A QU C H I V THÍ ĐI M T CH C MÔ HÌNH CHÍNH QUY N
ĐÔ TH T I THÀNH PH HÀ N I
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính
quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm 2019; ươ
Căn c Ngh quy t s 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 c a Qu c h i v thí đi m t ế
ch c mô hình chính quy n đô th t i thành ph Hà N i;
Theo đ ngh c a B tr ng B N i v ; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s ế ế
97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 c a Qu c h i v thí đi m t ch c mô hình chính
quy n đô th t i thành ph Hà N i.
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Ngh đnh này quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s 97/2019/QH14 ngày 27 tháng ế ế
11 năm 2019 c a Qu c h i v thí đi m t ch c mô hình chính quy n đô th t i thành ph Hà
N i.
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
Ngh đnh này áp d ng đi v i:
1. H i đng nhân dân, y ban nhân dân thành ph Hà N i.
2. H i đng nhân dân, y ban nhân dân qu n, th xã thu c thành ph Hà N i.
3. y ban nhân dân ph ng thu c qu n, th xã c a thành ph Hà N i. ườ
4. C quan, t ch c, cá nhân có liên quan.ơ
Đi u 3. Quy đnh v qu n lý công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng ườ
1. Biên ch công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng thu c biên ch công ch c c a y ế ườ ế
ban nhân dân qu n, th xã và do y ban nhân dân qu n, th xã qu n lý, s d ng.
2. Căn c quy đnh c a pháp lu t v th m quy n và phân c p, y ban nhân dân thành ph Hà
N i và Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã th c hi n vi c tuy n d ng, s d ng và qu n lý
công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng. ườ
3. Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã quy t đnh b nhi m, b nhi m l i, mi n nhi m, đi u ế
đng, luân chuy n, bi t phái, khen th ng, k lu t, t m đình ch công tác đi v i Ch t ch y ưở
ban nhân dân ph ng (sau đây g i t t là Ch t ch ph ng), Phó Ch t ch y ban nhân dân ườ ườ
ph ng (sau đây g i t t là Phó Ch t ch ph ng); khen th ng, k lu t công ch c làm vi c t i ườ ườ ưở
y ban nhân dân ph ng; giao quy n Ch t ch ph ng theo quy đnh c a pháp lu t. ườ ườ
4. S N i v thành ph Hà N i th c hi n h ng d n, ki m tra, thanh tra vi c tuy n d ng, s ướ
d ng và qu n lý công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng. ườ
Đi u 4. Quy đnh v cán b thu c t ch c Đng, y ban M t tr n T qu c Vi t Nam và
các t ch c chính tr - xã h i ph ng ườ
Vi c s d ng, qu n lý và ch đ, chính sách đi v i cán b c p xã thu c t ch c Đng, y ban ế
M t tr n T qu c Vi t Nam, các t ch c chính tr - xã h i ph ng th c hi n theo quy đnh ườ
c a Đng, pháp lu t và h ng d n c a c quan có th m quy n. ướ ơ
Đi u 5. Quy đnh v ng i ho t đng không chuyên trách ườ
Căn c vào đc đi m tình hình, yêu c u c a th c ti n và ngân sách thành ph , y ban nhân dân
thành ph Hà N i trình H i đng nhân dân cùng c p quy t đnh s l ng, ch c danh và ch đ, ế ượ ế
chính sách đi v i ng i ho t đng không chuyên trách ph ng và t dân ph theo quy đnh ườ ườ
c a pháp lu t.
Ch ng IIươ
T CH C VÀ HO T ĐNG, CH Đ TRÁCH NHI M C A Y BAN NHÂN DÂN,
CH T CH Y BAN NHÂN DÂN PH NG ƯỜ
Đi u 6. C c u t ch c c a y ban nhân dân ph ng ơ ườ
1. C c u t ch c c a y ban nhân dân ph ng g m:ơ ườ
a) Ch t ch ph ng; ườ
b) Phó Ch t ch ph ng; ườ
c) Tr ng Công an ph ng;ưở ườ
d) Ch huy tr ng Ban Ch huy Quân s ph ng; ưở ườ
đ) Các công ch c khác: Văn phòng - Th ng kê; Đa chính - Xây d ng - Đô th và Môi tr ng; Tài ườ
chính - K toán; T pháp - H t ch; Văn hóa - Xã h i.ế ư
2. Công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng là ng i đc tuy n d ng, b nhi m gi ườ ườ ượ
ch c danh thu c c c u t ch c c a y ban nhân dân ph ng (tr đi m c kho n 1 Đi u này). ơ ườ
Đi u 7. Nguyên t c ho t đng c a y ban nhân dân, Ch t ch ph ng ườ
1. y ban nhân dân ph ng làm vi c theo ch đ th tr ng. Ch t ch ph ng là ng i đng ườ ế ưở ườ ườ
đu, có trách nhi m lãnh đo, qu n lý, đi u hành công vi c c a y ban nhân dân ph ng theo ườ
quy ch làm vi c c a y ban nhân dân ph ng, b o đm nguyên t c t p trung dân ch và tuân ế ườ
th các quy đnh c a pháp lu t.
2. Ch t ch ph ng t ch c cu c h p đ th o lu n t p th v các v n đ thu c ch c năng, ườ
nhi m v c a y ban nhân dân ph ng quy đnh t i các đi m b, c kho n 1 Đi u 5 Ngh quy t s ườ ế
97/2019/QH14 tr c khi quy t đnh nh ng v n đ thu c ch c năng, nhi m v và quy n h n c aướ ế
y ban nhân dân ph ng và ch u trách nhi m v quy t đnh c a mình. ườ ế
T p th quy đnh t i kho n này g m: Ch t ch ph ng, Phó Ch t ch ph ng, Tr ng Công an ườ ườ ưở
ph ng, Ch huy tr ng Ban ch huy quân s ph ng và các công ch c khác có liên quan.ườ ưở ườ
3. Ch t ch ph ng đc y quy n cho công ch c T pháp - H t ch th c hi n ký ch ng th c và ườ ượ ư
đóng d u c a y ban nhân dân ph ng đi v i vi c ch ng th c b n sao t b n chính các gi y ườ
t , văn b n do c quan có th m quy n c a Vi t Nam c p ho c ch ng nh n; ch ng th c ch ký ơ
trong các gi y t , văn b n theo quy đnh c a pháp lu t.
Công ch c T pháp - H t ch đc y quy n ph i có kinh nghi m t 3 năm công tác tr lên ư ượ
lĩnh v c T pháp - H t ch. ư
4. Phó Ch t ch ph ng giúp Ch t ch ph ng gi i quy t các công vi c theo phân công c a Ch ườ ườ ế
t ch ph ng, ch u trách nhi m tr c Ch t ch ph ng và tr c pháp lu t v nhi m v đc ườ ướ ườ ướ ượ
phân công.
Khi Ch t ch ph ng v ng m t, m t Phó Ch t ch đc Ch t ch y nhi m thay m t Ch t ch ườ ượ
đi u hành và gi i quy t công vi c c a y ban nhân dân ph ng. ế ườ
5. Tr ng h p khuy t Ch t ch ph ng thì Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã có quy t đnh ườ ế ườ ế
giao quy n Ch t ch ph ng cho m t Phó Ch t ch ph ng cho đn khi có Ch t ch ph ng ườ ườ ế ườ
m i.
6. Ho t đng c a y ban nhân dân ph ng nh m đáp ng s hài lòng c a ng i dân, tuân th ườ ườ
trình t , th t c, đúng th m quy n đc giao, theo đúng quy đnh c a pháp lu t và quy ch làm ượ ế
vi c c a y ban nhân dân ph ng. ườ
7. Đy m nh c i cách hành chính, ng d ng d ch v công tr c tuy n vào gi i quy t th t c ế ế
hành chính cho cá nhân, t ch c t i ph ng theo quy đnh c a pháp lu t, b o đm các ho t đng ườ
c a y ban nhân dân ph ng ph i dân ch , công khai, minh b ch, th ng nh t, thông su t. ườ
Đi u 8. T ch c các cu c h p c a y ban nhân dân ph ng ườ
1. Vi c t ch c các cu c h p c a y ban nhân dân ph ng th c hi n theo quy ch làm vi c c a ườ ế
y ban nhân dân ph ng, do Ch t ch ph ng tri u t p đ th c hi n ch c năng, nhi m v đc ườ ườ ượ
giao.
2. Khi n i dung cu c h p có các v n đ liên quan, Ch t ch ph ng m i Bí th đng y, Ch ườ ư
t ch y ban M t tr n T qu c Vi t Nam c a ph ng, ng i đng đu t ch c chính tr - xã h i ườ ườ
c a ph ng, bí th chi b , t tr ng t dân ph , đi di n c quan chuyên môn có liên quan ườ ư ưở ơ
thu c y ban nhân dân qu n, th xã tham gia cu c h p c a y ban nhân dân ph ng. ườ
3. K t lu n cu c h p liên quan đn ng i dân ph i đc đa tin trên C ng thông tin đi n t c aế ế ườ ượ ư
y ban nhân dân ph ng (tr thông tin thu c bí m t Nhà n c) theo quy đnh c a pháp lu t và ườ ướ
quy ch làm vi c c a y ban nhân dân ph ng đ thông tin công khai và k p th i đn các c ế ườ ế ơ
quan, t ch c và Nhân dân bi t, th c hi n. ế
Đi u 9. Trách nhi m c a Ch t ch ph ng ườ
1. Ch t ch ph ng là ng i đng đu y ban nhân dân ph ng, ch u trách nhi m tr c H i ườ ườ ườ ướ
đng nhân dân, y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã và tr c pháp lu t v ướ
vi c th c hi n nhi m v , quy n h n c a y ban nhân dân ph ng. ườ
2. Tr c ti p qu n lý và s d ng công ch c làm vi c t i y ban nhân dân ph ng theo quy đnh ế ườ
t i Ngh đnh này và theo phân c p, y quy n c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân
Thành ph và y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã.
3. Ch t ch ph ng ch u trách nhi m qu n lý toàn di n m i ho t đng c a y ban nhân dân ườ
ph ng.ườ
4. Ký các văn b n c a y ban nhân dân ph ng v i ch c danh Ch t ch, ng i đng đu c ườ ườ ơ
quan hành chính nhà n c ph ng và ch u trách nhi m v các văn b n c a y ban nhân dân ướ ườ
ph ng.ườ
5. Th c hi n nghĩa v c a công ch c và ch p hành quy đnh v nh ng vi c công ch c không
đc làm quy đnh t i Lu t Cán b , công ch c và các quy đnh khác c a pháp lu t có liên quan.ượ
Đi u 10. Trách nhi m c a Phó Ch t ch ph ng ườ
1. Th c hi n nhi m v , quy n h n c a y ban nhân dân ph ng trong ph m vi lĩnh v c đc ườ ượ
Ch t ch ph ng phân công. ườ
2. Ch u trách nhi m tr c Ch t ch ph ng, tr c pháp lu t khi th c hi n nhi m v , công v ướ ườ ướ
trong ph m vi lĩnh v c đc phân công. ượ
3. Ký thay Ch t ch ph ng các văn b n c a y ban nhân dân ph ng khi đc Ch t ch ườ ườ ượ
ph ng phân công.ườ
4. Th c hi n nghĩa v c a công ch c và ch p hành quy đnh v nh ng vi c công ch c không
đc làm quy đnh t i Lu t Cán b , công ch c và các quy đnh khác c a pháp lu t có liên quan.ượ
Đi u 11. Trách nhi m c a các công ch c khác c a ph ng ườ
1. Ch u trách nhi m tr c Ch t ch ph ng và Phó Ch t ch ph ng ph trách trong th c hi n ướ ườ ườ
nhi m v qu n lý nhà n c v lĩnh v c chuyên môn đc Ch t ch ph ng phân công theo đúng ướ ượ ườ
quy đnh c a pháp lu t.
2. Ch đng tham m u, đ xu t gi i quy t công vi c đc giao theo đúng quy đnh v th i gian, ư ế ượ
k t qu và th m quy n; t n t y ph c v Nhân dân, không gây khó khăn, phi n hà cho Nhân dân.ế
N u v n đ gi i quy t v t th m quy n, ph i báo cáo Ch t ch ph ng ho c Phó Ch t ch ế ế ượ ườ
ph ng ph trách xem xét, quy t đnh.ườ ế
3. Tuân th quy ch làm vi c c a y ban nhân dân ph ng, ch p hành nghiêm túc s phân công ế ườ
nhi m v c a Ch t ch ph ng; gi i quy t công vi c theo đúng ch c trách, nhi m v đc ườ ế ượ
giao, b o đm ti n đ, ch t l ng công vi c. ế ượ
4. Không chuy n công vi c thu c trách nhi m c a mình cho công ch c khác; không t ý gi i
quy t các công vi c thu c trách nhi m c a công ch c khác. Tr ng h p n i dung công vi c có ế ườ
liên quan đn công ch c khác mà có ý ki n khác nhau thì ph i báo cáo Ch t ch ph ng xem xét, ế ế ườ
quy t đnh.ế
5. Công ch c T pháp - H t ch ch u trách nhi m tr c Ch t ch ph ng và pháp lu t v vi c ư ướ ườ
th c hi n n i dung đc y quy n t i kho n 3 Đi u 7 Ngh đnh này, không đc y quy n ượ ượ
ti p cho cá nhân khác th c hi n n i dung đã đc y quy n.ế ượ
6. Ch u trách nhi m l p, b o qu n, l u tr h s tài li u liên quan đn công tác chuyên môn; ư ơ ế
th c hi n ch đ báo cáo k p th i, chính xác tình hình lĩnh v c công vi c đc giao theo quy ế ượ
đnh v i Ch t ch, Phó Ch t ch ph ng ph trách. ườ
7. Th c hi n nghĩa v c a công ch c và ch p hành quy đnh v nh ng vi c công ch c không
đc làm quy đnh t i Lu t Cán b , công ch c và các quy đnh khác c a pháp lu t có liên quan.ượ
Đi u 12. T ch c h i ngh đi tho i gi a Ch t ch ph ng v i Nhân dân ườ
1. H ng năm ít nh t hai l n, tr c k h p th ng k c a H i đng nhân dân qu n, th xã, Ch ướ ườ
t ch ph ng có trách nhi m t ch c h i ngh đi tho i v i Nhân dân ph ng v nh ng v n đ ườ ườ
liên quan đn quy n l i và nguy n v ng chính đáng c a công dân đa ph ng.ế ươ
Căn c vào quy mô dân s c a ph ng, Ch t ch ph ng có th t ch c đi tho i v i Nhân dân ườ ườ
qua các đi di n t dân ph .
y ban nhân dân ph ng ph i thông báo công khai trên các ph ng ti n thông tin đi chúng và ườ ươ
g i thông báo đn T tr ng t dân ph v th i gian, đa đi m, n i dung c a h i ngh đi tho i ế ưở
v i Nhân dân ch m nh t là 07 ngày tr c ngày t ch c h i ngh . ướ
2. K t qu h i ngh đi tho i ph i đc g i đn Th ng tr c H i đng nhân dân, y ban nhân ế ượ ế ườ
dân, Ch t ch y ban nhân dân qu n, th xã, T tr ng T đi bi u H i đng nhân dân qu n, th ưở
xã ph ng tr c 07 ngày khai m c k h p th ng k g n nh t c a H i đng nhân dân qu n, ườ ướ ườ
th xã.
Đi u 13. Quan h công tác c a y ban nhân dân, Ch t ch ph ng v i H i đng nhân dân ườ
qu n, th xã