CHÍNH PH
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 33/2021/NĐ-CPHà N i, ngày 29 tháng 3 năm 2021
NGH ĐNH
QUY ĐNH CHI TI T VÀ BI N PHÁP THI HÀNH NGH QUY T S 131/2020/QH14 NGÀY
16 THÁNG 11 NĂM 2020 C A QU C H I V T CH C CHÍNH QUY N ĐÔ TH T I
THÀNH PH H CHÍ MINH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính
quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm 2019; ươ
Căn c Ngh quy t s 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 c a Qu c h i v t ch c ế
chính quy n đô th t i Thành ph H Chí Minh;
Theo đ ngh c a B tr ng B N i v ; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s ế ế
131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 c a Qu c h i v t ch c chính quy n đô th t i
Thành ph H Chí Minh.
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Ngh đnh này quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s ế ế 131/2020/QH14 ngày 16
tháng 11 năm 2020 c a Qu c h i v t ch c chính quy n đô th t i Thành ph H Chí Minh.
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
Ngh đnh này áp d ng đi v i:
1. H i đng nhân dân, y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh.
2. y ban nhân dân qu n thu c Thành ph H Chí Minh.
3. H i đng nhân dân, y ban nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh.
4. y ban nhân dân ph ng thu c qu n, y ban nhân dân ph ng thu c thành ph thu c Thành ườ ườ
ph H Chí Minh (sau đây g i chung là y ban nhân dân ph ng). ườ
5. C quan, t ch c và cá nhân có liên quan.ơ
Đi u 3. Quy đnh v qu n lý công ch c
1. Công ch c c a y ban nhân dân ph ng thu c biên ch công ch c c a y ban nhân dân qu n, ườ ế
y ban nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh và do y ban nhân dân qu n, y ban
nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh qu n lý, s d ng.
2. Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh quy t đnh b nhi m, b nhi m l i, mi n ế
nhi m, đi u đng, luân chuy n, bi t phái, khen th ng, k lu t, t m đình ch công tác đi v i ưở
Ch t ch y ban nhân dân qu n (sau đây g i là Ch t ch qu n), Phó Ch t ch y ban nhân dân
qu n (sau đây g i là Phó Ch t ch qu n), giao quy n Ch t ch qu n, quy n Ch t ch y ban
nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh theo quy đnh c a pháp lu t.
3. Ch t ch qu n và Ch t ch y ban nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh quy t ế
đnh b nhi m, b nhi m l i, mi n nhi m, đi u đng, luân chuy n, bi t phái, khen th ng, k ưở
lu t, t m đình ch công tác đi v i Ch t ch y ban nhân dân ph ng (sau đây g i là Ch t ch ườ
ph ng), Phó Ch t ch y ban nhân dân ph ng (sau đây g i là Phó Ch t ch ph ng), ng i ườ ườ ườ ườ
đng đu, c p phó c a ng i đng đu c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n, giao ườ ơ
quy n Ch t ch ph ng theo quy đnh c a pháp lu t. ườ
4. y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh, Ch t ch y ban nhân dân thành ph thu c Thành
ph H Chí Minh và Ch t ch qu n th c hi n vi c tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c
làm vi c t i y ban nhân dân qu n, y ban nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh
và y ban nhân dân ph ng theo quy đnh c a pháp lu t v th m quy n và phân c p, y quy n. ườ
5. S N i v Thành ph H Chí Minh theo ch c năng, nhi m v đc giao, có trách nhi m ượ
h ng d n, ki m tra, thanh tra vi c tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c làm vi c t i y ướ
ban nhân dân qu n, y ban nhân dân thành ph thu c Thành ph H Chí Minh và y ban nhân
dân ph ng.ườ
Đi u 4. Ch c danh y viên ho t đng chuyên trách t i các Ban thu c H i đng nhân dân
Thành ph H Chí Minh
1. M i Ban thu c H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh có 01 y viên ho t đng chuyên
trách, y viên ho t đng chuyên trách do Th ng tr c H i đng nhân dân Thành ph H Chí ườ
Minh xem xét, phê chu n theo đ ngh c a Tr ng ban c a H i đng nhân dân. ưở
2. Ch c danh y viên ho t đng chuyên trách (sau đây g i là y viên chuyên trách) t i các Ban
thu c H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh đc xác đnh nh sau: ượ ư
a) y viên chuyên trách Ban Pháp ch ; ế
b) y viên chuyên trách Ban Kinh t - ngân sách; ế
c) y viên chuyên trách Ban Văn hóa - xã h i;
d) y viên chuyên trách Ban Đô th .
3. Tiêu chu n ch c danh y viên chuyên trách:
a) Là đi bi u H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh đng nhi m; ươ
b) Có trình đ đi h c tr lên, có kh năng tham gia xây d ng chính sách và t ch c các ho t
đng giám sát, có chuyên môn, kinh nghi m th c ti n, năng l c phù h p ch c danh y viên
chuyên trách quy đnh t i kho n 2 Đi u này.
4. Các y viên ho t đng chuyên trách đc h ng l ng theo quy đnh pháp lu t hi n hành đi ượ ưở ươ
v i cán b , công ch c và đc h ng ph c p ch c v b ng ch c danh tr ng phòng c p s . ượ ưở ưở
Đi u 5. Quy đnh v cán b thu c t ch c Đng, y ban M t tr n T qu c Vi t Nam và
các t ch c chính tr - xã h i ph ng ườ
Vi c s d ng, qu n lý và ch đ, chính sách đi v i cán b c p xã thu c t ch c Đng, y ban ế
M t tr n T qu c Vi t Nam, các t ch c chính tr - xã h i ph ng th c hi n theo quy đnh ườ
c a Đng, pháp lu t và h ng d n c a c quan có th m quy n. ướ ơ
Đi u 6. Quy đnh v ng i ho t đng không chuyên trách ườ
Căn c vào đc đi m tình hình, yêu c u c a th c ti n và ngân sách Thành ph , y ban nhân dân
Thành ph H Chí Minh trình H i đng nhân dân cùng c p quy t đnh s l ng, ch c danh và ế ượ
ch đ, chính sách đi v i ng i ho t đng không chuyên trách ph ng và t dân ph theo ế ườ ườ
quy đnh c a pháp lu t.
Ch ng IIươ
T CH C VÀ HO T ĐNG C A Y BAN NHÂN DÂN QU N, CH Đ TRÁCH
NHI M C A CH T CH Y BAN NHÂN DÂN QU N
Đi u 7. C c u t ch c c a y ban nhân dân qu n ơ
1. C c u t ch c c a y ban nhân dân qu n g m:ơ
a) Ch t ch qu n;
b) Phó Ch t ch qu n;
c) Tr ng Công an qu n;ưở
d) Ch huy tr ng Ban Ch huy quân s qu n; ưở
đ) Các c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n;ơ
e) Các c quan hành chính khác và các đn v s nghi p công l p thu c y ban nhân dân qu n.ơ ơ
2. y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh căn c quy đnh t i Ngh đnh s 37/2014/NĐ-CP
ngày 05 tháng 5 năm 2014 c a Chính ph quy đnh t ch c các c quan chuyên môn thu c y ơ
ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh và Ngh đnh s 108/2020/NĐ-CP ngày 14
tháng 9 năm 2020 c a Chính ph s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 37/2014/NĐ-CP
đ quy đnh c th tên g i và s l ng c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n cho ượ ơ
phù h p. Riêng Văn phòng H i đng nhân dân, y ban nhân dân qu n g i là Văn phòng y ban
nhân dân qu n.
3. Vi c thành l p các c quan hành chính khác thu c y ban nhân dân qu n đc th c hi n theo ơ ượ
quy đnh c a pháp lu t v thành l p, t ch c l i, gi i th t ch c hành chính và theo quy đnh
pháp lu t chuyên ngành.
4. Vi c thành l p các đn v s nghi p thu c y ban nhân dân qu n th c hi n theo quy đnh v ơ
thành l p, t ch c l i, gi i th đn v s nghi p công l p và theo quy đnh t i văn b n pháp lu t ơ
chuyên ngành.
Đi u 8. Nguyên t c ho t đng c a y ban nhân dân qu n
1. y ban nhân dân qu n làm vi c theo ch đ th tr ng; b o đm nguyên t c t p trung dân ế ưở
ch .
2. Ch t ch qu n là ng i đng đu y ban nhân dân qu n, có trách nhi m lãnh đo, qu n lý, ườ
đi u hành y ban nhân dân qu n th c hi n ch c năng, nhi m v và th m quy n đc giao. ượ
3. Phó Ch t ch qu n giúp Ch t ch qu n gi i quy t các công vi c theo phân công c a Ch t ch ế
qu n, ch u trách nhi m tr c Ch t ch qu n và tr c pháp lu t v nhi m v đc phân công. ướ ướ ượ
Khi Ch t ch v ng m t, m t Phó Ch t ch đc Ch t ch y quy n b ng văn b n đi u hành, ượ
gi i quy t công vi c và ký các văn b n c a y ban nhân dân qu n. ế
Tr ng h p khuy t Ch t ch qu n thì Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh quy t ườ ế ế
đnh giao quy n Ch t ch qu n cho m t Phó Ch t ch qu n cho đn khi có quy t đnh b nhi m ế ế
Ch t ch qu n.
4. Nhi m v , quy n h n c a y ban nhân dân qu n quy đnh t i các kho n 2, 3, 5 và 11 Đi u 5
Ngh quy t s 131/2020/QH14 ph i đc th o lu n t p th tr c khi Ch t ch qu n quy t đnh ế ượ ướ ế
và ch u trách nhi m v quy t đnh c a mình. Công ch c c a qu n làm vi c theo quy ch làm ế ế
vi c, b o đm nguyên t c t p trung dân ch và tuân th các quy đnh c a pháp lu t.
T p th quy đnh t i kho n này g m: Ch t ch qu n, Phó Ch t ch qu n, Tr ng Công an qu n, ưở
Ch huy tr ng Ban Ch huy quân s qu n và ng i đng đu các c quan chuyên môn thu c y ưở ườ ơ
ban nhân dân qu n. Ngoài ra, căn c vào n i dung cu c h p, Ch t ch y ban nhân dân qu n có
th m i thêm các thành ph n khác có liên quan.
5. Ho t đng c a y ban nhân dân qu n nh m đáp ng s hài lòng c a ng i dân, tuân th trình ườ
t , th t c, đúng th m quy n đc giao, theo đúng quy đnh c a pháp lu t và quy ch làm vi c ượ ế
c a y ban nhân dân qu n.
6. Đy m nh c i cách hành chính, ng d ng d ch v công tr c tuy n vào gi i quy t th t c ế ế
hành chính cho cá nhân, t ch c t i qu n và theo quy đnh c a pháp lu t, b o đm các ho t đng
c a y ban nhân dân qu n ph i dân ch , công khai, minh b ch, th ng nh t, thông su t.
7. Khi c n thi t, Ch t ch qu n y quy n cho Phó Ch t ch qu n, ng i đng đu c quan ế ườ ơ
chuyên môn, c quan hành chính khác, đn v s nghi p công l p thu c y ban nhân dân qu n vàơ ơ
Ch t ch ph ng đ gi i quy t m t ho c m t s nhi m v thu c th m quy n c a y ban nhân ườ ế
dân qu n.
Đi u 9. T ch c các cu c h p c a y ban nhân dân qu n
1. Vi c t ch c các cu c h p c a y ban nhân dân qu n th c hi n theo quy ch làm vi c, do ế
Ch t ch qu n tri u t p đ th c hi n ch c năng, nhi m v đc giao. ượ
2. Ch t ch qu n m i Bí th qu n y, Ch t ch y ban M t tr n T qu c Vi t Nam c a qu n, ư
ng i đng đu t ch c chính tr - xã h i c a qu n, đi bi u Qu c h i và đi bi u H i đng ườ
nhân dân Thành ph H Chí Minh ng c trên đa bàn qu n tham d cu c h p c a y ban nhân
dân qu n khi n i dung cu c h p có các v n đ liên quan.
3. K t lu n cu c h p liên quan đn ng i dân ph i đc đa tin trên C ng thông tin đi n t c aế ế ườ ượ ư
y ban nhân dân qu n (tr thông tin thu c bí m t Nhà n c) theo quy đnh c a pháp lu t và quy ướ
ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n đ thông tin công khai và k p th i đn các c quan, t ế ế ơ
ch c và Nhân dân bi t, th c hi n. ế
Đi u 10. T ch c h i ngh đi tho i gi a Ch t ch qu n v i Nhân dân
1. H ng năm, tr c k h p th ng k c a H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh, Ch ướ ườ
t ch qu n có trách nhi m t ch c h i ngh đi tho i v i Nhân dân qu n v tình hình ho t đng
c a qu n và nh ng v n đ liên quan đn quy n l i và nguy n v ng c a công dân trên đa bàn ế
qu n.
Căn c vào quy mô dân s , Ch t ch qu n có th t ch c đi tho i v i Nhân dân theo ph ng, ườ
y ban nhân dân qu n ph i thông báo trên các ph ng ti n thông tin đi chúng và y ban nhân ươ
dân ph ng đ y ban nhân dân ph ng thông báo đn các c ng đng dân c và t dân ph v ườ ườ ế ư
th i gian, đa đi m, n i dung c a h i ngh đi tho i v i Nhân dân ch m nh t là 07 ngày tr c ướ
ngày t ch c h i ngh .
2. K t qu h i ngh đi tho i gi a Ch t ch qu n v i Nhân dân ph i đc g i đn Th ng tr c ế ượ ế ườ
H i đng nhân dân, y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh, T
tr ng T đi bi u H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh qu n tr c 07 ngày khai m c ưở ướ
k h p th ng k g n nh t c a H i đng nhân dân Thành ph H Chí Minh. ườ
Đi u 11. Trách nhi m c a Ch t ch qu n và Phó Ch t ch qu n
1. Ch t ch qu n có trách nhi m th c hi n các quy đnh c a Lu t Cán b , công ch c, các quy
đnh khác c a pháp lu t có liên quan, ch p hành quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n và ế
các trách nhi m sau:
a) Ch u trách nhi m tr c pháp lu t, tr c H i đng nhân dân, y ban nhân dân, Ch t ch y ướ ướ
ban nhân dân Thành ph H Chí Minh v vi c th c hi n nhi m v , quy n h n c a y ban nhân
dân qu n;
b) Ch u trách nhi m qu n lý công ch c, viên ch c c a qu n, ph ng theo quy đnh t i Ngh đnh ườ
này và theo phân c p, y quy n;
c) Ban hành quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n; ký các văn b n c a y ban nhân dân ế
qu n v i ch c danh Ch t ch và ch u trách nhi m v các văn b n c a y ban nhân dân qu n.
2. Phó Ch t ch qu n có trách nhi m th c hi n các nhi m v đc Ch t ch qu n phân công, y ượ
quy n và ch u trách nhi m v các ch đo, quy t đnh c a mình. ế
3. Ch t ch qu n ho c Phó Ch t ch qu n vi ph m trách nhi m quy đnh t i kho n 1 ho c kho n
2 Đi u này thì b xem xét x lý theo quy đnh t i Lu t Cán b , công ch c, quy đnh c a pháp lu t
có liên quan và các văn b n h ng d n thi hành. ướ
Đi u 12. Quan h công tác c a y ban nhân dân qu n v i y ban nhân dân, Ch t ch y
ban nhân dân Thành ph H Chí Minh
1. Ch t ch qu n ch u s lãnh đo, ch đo tr c ti p c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân ế
dân Thành ph H Chí Minh. Khi g p nh ng v n đ v t th m quy n, Ch t ch qu n ph i báo ượ
cáo xin ý ki n ch đo c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh; ế
th c hi n ch đ báo cáo v i y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí ế
Minh theo quy đnh.
2. y ban nhân dân qu n, các c quan chuyên môn c a y ban nhân dân qu n ch p hành vi c ơ
ki m tra c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh và các c quan ơ
chuyên môn thu c y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh trong th c hi n nhi m v .
Đi u 13. Quan h công tác c a y ban nhân dân qu n v i Qu n y, y ban M t tr n T
qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i qu n
Th c hi n theo quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n v i Qu n y, y ban M t tr n T ế
qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i qu n và th c hi n các nhi m v sau:
1. y ban nhân dân qu n ch u s lãnh đo c a Qu n y và báo cáo Qu n y vi c tri n khai th c
hi n các nhi m v c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân Thành ph H Chí Minh
giao.
2. y ban nhân dân qu n ph i h p ch t ch v i y ban M t tr n T qu c Vi t Nam và các t
ch c chính tr - xã h i qu n trong th c hi n các nhi m v theo quy đnh.
Đi u 14. Trình t , th t c ban hành văn b n quy ph m pháp lu t c a y ban nhân dân
qu n
1. Hình th c văn b n quy ph m pháp lu t c a y ban nhân dân qu n là quy t đnh. ế
2. So n th o quy t đnh c a y ban nhân dân qu n ế
a) D th o quy t đnh c a y ban nhân dân qu n do Ch t ch qu n phân công và tr c ti p ch ế ế
đo c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n so n th o. C quan so n th o có trách ơ ơ
nhi m xây d ng d th o và t trình d th o quy t đnh; ế
b) Căn c vào tính ch t và n i dung c a d th o quy t đnh, c quan so n th o t ch c l y ý ế ơ
ki n c a c quan, t ch c có liên quan, đi t ng ch u s tác đng tr c ti p c a quy t đnh. C ế ơ ượ ế ế ơ
quan, t ch c có liên quan đc l y ý ki n có trách nhi m tr l i b ng văn b n trong th i h n ượ ế
07 ngày k t ngày nh n đc d th o quy t đnh. Trong tr ng h p l y ý ki n c a đi t ng ượ ế ườ ế ượ
ch u s tác đng tr c ti p c a quy t đnh thì c quan l y ý ki n có trách nhi m xác đnh nh ng ế ế ơ ế