CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 49/2021/NĐ-CPHà N i, ngày 01 tháng 4 năm 2021
NGH ĐNH
S A ĐI, B SUNG M T S ĐI U C A NGH ĐNH S 100/2015/NĐ-CP NGÀY 20
THÁNG 10 NĂM 2015 C A CHÍNH PH V PHÁT TRI N VÀ QU N LÝ NHÀ XÃ H I
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi , b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quyn đa ph ng ng ươ ày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn c Lu t Đ u th u ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn c Lu t Đt đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn c Lu t Nhà ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn c Lu t Kinh doanh b t đng s n ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn c Lu t Đu t công ngày 13 tháng 6 năm 2019; ư
Căn c Lu t Đu t ngày 17 thưáng 6 năm 2020;
Căn c Lu t Xây d ng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t
Xây d ng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn c Lu t Đu t theo ph ng th c đ ư ươ i tác công t ngày 18 tháng 6 năm 2020;ư
Theo đ ngh c a B tr ng B Xây d ng; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh s a đi , b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 100/2015/NĐ-CP
ngày 20 tháng 10 năm 2015 c a Chính ph v phát tri n và qu n lý nhà xã h i.
Đi u 1. S a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10
năm 2015 c a Chính ph v phát tri n và qu n lý nhà xã h i
1. B sung kho n 4, 5 và 6 vào sau kho n 3 Đi u 1 nh sau: ư
“4. Vi c ch p thu n ch tr ng ươ đu t ư d án đu t xây d ng nhà x ư ã h i th c hi n theo quy
đnh c a pháp lu t đu t .ư
5. Trong quá trình th m đnh đ ch p thu n ch tr ng đu t đi v i các d án đu t xây ươ ư ư
d ng nhà xã h i, c quan ch trì th m đnh l y ý ki n c a c quan qu n lý nhà n c v nhà ơ ế ơ ướ
đi v i các n i dung quy đnh t i kho n 6 Đi u này.
6. N i dung l y ý ki n th m đnh đ ế ch p thu n ch tr ng đu t đi v i các d án đu t ươ ư ư
xây d ng nhà xã h i bao g m:
a) Các n i dung l y ý ki n th m đnh c a c quan qu n lý nhà n c v nhà quy đnh t i Ngh ế ơ ướ
đnh quy đnh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t Nhà ; ế ư
b) Vi c l a ch n qu đt xây d ng nhà x ã h i (tr ng h p s d ng v n đu t công, v n nhà ườ ư
n c ngoài đu t công);ướ ư
c) Đánh giá vi c đáp ng các đi u ki n, tiêu chí đ đc làm ch ượ đu t d án nhà xã h i theo ư
quy đnh c a Ngh đnh này;
d) Lo i nhà và tiêu chu n di n tích nhà xã h i;
đ) Các c ch , chính sách h tr ch đu t d án nhà xã h i (chi phí b i th ng, gi i phóng ơ ế ư ườ
m t b ng; kinh phí h tr đu t xây d ng h th ng h t ng k thu t và các chính sách h tr ư
khác).”
2. S a đi, b sung kho n 2; b sung các kho n 4 và 5 vào sau kho n 3 Đi u 3 nh sau: ư
a) S a đi, b sung kho n 2 nh sau: ư
“2. Nhà xã h i t i khu công nghi p là nhà xã h i đc đu t xây d ng theo quy đnh c a ượ ư
pháp lu t v nhà , pháp lu t v nhà xã h i đ ph c v nhu c u c a h gia đình, cá nhân làm
vi c t i khu công nghi p.”
b) B sung các kho n 4 và 5 vào sau kho n 3 nh sau: ư
“4. D án đu t xây d ng nhà xã h i bao g m d án đu t xây d ng nhà xã h i đc l p và ư ư
d án đu t xây d ng nhà xã h i s d ng ph n qu đt 20% t ư ng di n tích đt thu c
ph m vi d án đu t xây d ng nhà th ng m i dành ư ươ đ đu t xây d ng nhà xã h i trong ư
tr ng h p ch đu t d án đu t xây d ng nhà th ng m i ườ ư ư ươ đó không th c hi n đu t xây ư
d ng nhà xã h i.
5. Ng i thu nh p th p là ng i làm vi c t i c quan, đn v , doanh nghi p thu c các thành ườ ườ ơ ơ
ph n kinh t ho c lao đng t do t i khu v c ế đô th , có m c thu nh p không ph i đón g thu thu ế
nh p th ng xuyên theo quy đnh c a pháp lu t nhà , pháp lu t thu ườ ếthu nh p cá nhân.”
3. S a đi, b sung kho n 1 và 3; b sung kho n 1a vào sau kho n 1 Đi u 4 nh sau: ư
a) S a đi, b sung kho n 1 nh sau: ư
“1. T i các đô th lo i đc bi t, lo i I, lo i II và lo i III trong quá trình l p, th m đnh và phê
duy t quy ho ch đô th ; quy ho ch xây d ng nông thôn; quy ho ch phát tri n khu công nghi p;
quy ho ch xây d ng các c s giáo d c đi h c, tr ng d y ngh (tr vi n nghi ơ ườ ên c u khoa
h c, tr ng ph thông dân t c n i trú công l p trên đa bàn), y ban nhân dân c p t ườ nh có trách
nhi m căn c vào nhu c u nhà x ã h i trên đa bàn và ch ng trình, k ho ch phát tri n nhà ươ ế
đã đc phê ượ duy t đ b trí đ qu đt dành cho phát tri n nhà xã h i; ch đo c quan ch c ơ
năng xác đnh c th v trí, đa đi m, quy mô di n tích đt c a t ng d án xây d ng nhà xã h i
đng b v h th ng h t ng k thu t và h t ng x ã h i đ phát tri n nhà xã h i.”
b) B sung kho n 1a vào sau kho n 1 nh sau: ư
“1a) T i các đô th lo i IV và lo i V, y ban nhân dân c p t nh căn c vào đi u ki n c th c a
đa ph ng v ươ nhu c u nhà xã h i trên đa bàn n i có d án đu t xây d ng nhà th ng ơ ư ươ
m i, khu đô th đc phê duy t ho c ch ng trình, k ho ch phát tri n nhà đ ượ ươ ế yêu cu ch
đu t dành m t ph ư n di n tích đt trong d án đã đu t xây d ng h th ng h t ng k ư thu t
đ xây d ng nhà xã h i.
c) S a đi, b sung kho n 3 nh sau: ư
“3. Vi c s d ng đt đ phát tri n nhà xã h i ph i b o đm phù h p v i quy ho ch đô th ,
quy ho ch, k ho ch s ế d ng đt, quy ho ch xây d ng nông thôn đã đc c quan có th m ượ ơ
quy n phê duy t và tuân th theo đúng Gi y phép xây d ng trong tr ng h p ph i có gi y phép ườ
do c quan nhà n c có th m quy n c p theo quy đnh c a pháp lu t v xây d ng.”ơ ướ
4. S a đi, b sung Đi u 5 nh sau: ư
Đi u 5. Qu đt đ phát tri n nhà xã h i đi v i các d án đu t xây d ng nhà ư
th ng m i, khu đô thươ
1. Tr ng h p d án đu t xây d ng nhà th ng m i, khu đô th có quy mô s d ng đt t 2 ườ ư ươ
ha tr lên t i các đô th lo i đc bi t và lo i I ho c t 5 ha tr lên t i các đô th lo i II và lo i III
ph i dành 20% t ng di n tích đt trong các đ án quy ho ch chi ti t ế đc c quan có th m ượ ơ
quy n phê duy t, đã đu t xây d ng h th ng h t ng k thu t dành ư đ xây d ng nhà xã h i.
2. Tr ng h p d án đu t xây d ng nhà th ng m i, khu ườ ư ươ đô th có quy mô s d ng đt nh
h n 2 ha t i các đô th lo i đc bi t và lo i I ho c nh h n 5 ha t i các đô th lo i II và lo i III ơ ơ
thì ch đu t không ph i dành ư qu đt 20% và có nghĩa v n p ti n s d ng đt cho toàn b
di n tích đt c a d án theo quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
3. Đi v i tr ng h p thu c di n ph i b trí qu đt 20% ườ đ xây d ng nhà xã h i theo quy
đnh nh ưng do có s thay đ i quy ho ch chung, quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t c a đa ế
ph ng d n đn ươ ế vi c b trí qu đt 20% không còn phù h p thì y ban nhân dân c p t nh ph i
báo cáo Th t ng Chính ph xem xét, ch p thu n. Tr ng h p đc Th t ng Chính ph ướ ườ ượ ướ
ch p thu n thì y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m:
a) Xác đnh rõ v trí, di n tích đt b trí thay th t i đa đi m khác trên ph m vi đa bàn; ế
b) Đi u ch nh quy ho ch đi v i qu đt 20% dành đ xây d ng nhà xã h i t i d án theo quy
đnh c a pháp lu t quy ho ch, pháp lu t đt đai và pháp lu t có liên quan (n u c ế ó);
c) Th c hi n vi c giao đt, cho thuê đt và xác đnh giá tr ti n s d ng đ t ph i n p đi v i
qu đt 20% t i d án theo đúng quy đnh c a pháp lu t v đt đai và pháp lu t có liên quan; s
ti n thu đc ph i b sung vào ngân sách đa ph ng dành ượ ươ đ đu t xây d ng nhà xã h i trênư
ph m vi đa bàn.
4. Đi v i d án đu t xây d ng ư nhà th ng m i, khu đô th đã l a ch n ch đu t tr c ươ ư ướ
th i đi m Ngh đnh này có hi u l c thi hành, nh ng ch a b trí ư ư qu đt 20% dành đ xây d ng
nhà xã h i mà sau th i đi m Ngh đnh này có hi u l c thi hành, d án đ ó b thu h i theo quy
đnh c a pháp lu t đ giao cho ch đu t khác thì ch đ ư u t d án đó có trách nhi m t ch c ư
l p, đi u ch nh quy ho ch đ b trí b sung qu đt 20% đ xây d ng nhà xã h i theo quy
đnh t i kho n 1 Đi u này.
5. Tr ng h p Nhà n c s d ng qu đt 20% ườ ướ đ xây d ng nhà xã h i b ng v n đu t côn ư g,
v n nhà n c ngoài đu t công thì ch đu t d án đu t xây d ng nhà th ng m i, khu ướ ư ư ư ươ
đô th có trách nhi m đu t xây d ng đng b h th ng h t ng k thu t theo quy ho ch đã ư
đc c quan có th m quy n phượ ơ ê duy t tr c khi bàn giao qu đt này cho Nhà n c. ướ ướ
Khi ch đu t bàn giao qu đt 20% đ ư xây d ng nhà xã h i cho Nhà n c th ướ ì s ti n đn bù
gi i phóng m t b ng theo ph ng án ươ đã đc c p có th m quy n phượ ê duy t đi v i qu đt
20% này (n u có) s đc tr vào nghĩa v tài chính (ti n s d ng đt, ti n thuê đt) mà ch ế ượ
đu t ph i n p c a d án đu t xây d ng nhà th ng m i, khu đô th đó. ư ư ươ
Đi v i chi phí đu t xây d ng h t ng k thu t và các kho n chi phí h p lý khác theo quy đnh ư
c a pháp lu t mà ch đu t đã th c hi n đi v i qu đt 20% ph i bàn giao s ư đc ngân sáchượ
nhà n c hoàn trướ theo quy đnh c a pháp lu t v ngân sách nhà n c. ướ
6. Tr ng h p Nhà n c tr c ti p đu t xây d ng nhà xã h i theo d án bườ ướ ế ư ng ngu n v n
ngân sách trung ng thì vi c b trí quươ đt th c hi n theo quy đnh nh sau: ư
a) Đi v i d án đu t xây d ng nhà xã h i đc b trí ngu n v ư ượ n ngân sách trung ng t ươ
50% t ng m c đu t c a d án ư tr lên thì y ban nhân dân c p t nh n i có d án có trách nhi m ơ
ch trì, ph i h p v i B Xây d ng đ xem xét, quy t đnh vi c l a ch n qu đt đ tri n khai ế
th c hi n d án;
b) Đi v i d án đu t xây d ng nhà xã h i đc b trí ngu n v n ngân sách trung ng ư ượ ươ
d i 50% tướ ng m c đ u t c a d án thư ì y ban nhân dân c p t nh n i có d án x ơ em xét, quy t ế
đnh vi c l a ch n qu đt đ tri n khai th c hi n d án.”
5. S a đi, b sung Đi u 6 nh sau: ư
Đi u 6. Qu đt đ phát tri n nhà xã h i t i khu công nghi p
1. Khi l p, phê duy t quy ho ch xây d ng khu công nghi p, c quan có th m quy n phê duy t ơ
quy ho ch ph i xác đnh rõ di n tích đt phù h p trên đa bàn đ xây d ng nhà xã h i, thi t ế
ch c a công ế đoàn đm b o đng b h th ng h t ng k thu t, h t ng xã h i đ ph c v
công nhân, ng i lao đng làm vi c t i khu công nghi p đó.ườ
2. Tr ng h p khu công nghi p ườ đang trong giai đo n hình thành thì y ban nhân dân c p t nh có
trách nhi m ch đo, t ch c gi i phóng m t b ng và đu t xây d ng h t ng k thu t khu nhà ư
xã h i cho công nhân, ng i lao đng làm vi c t i khu công nghi p đó theo quy ho ch đ ườ ã đcượ
c quan có th m quy n phê duy t và chuyơ n giao cho ch đu t d án xây d ng nhà xã h i ư
đc l a ch n theo quy đnh t i Đi u 8 c a Ngh đnh này tri n khai th c hi n d án. Chi phí ượ
b i th ng, gi i phóng m t b ườ ng, đu t xây d ng h t ư ng k thu t khu nhà xã h i đc ượ
phân b m t ph n ho c toàn b vào giá thành kinh doanh h t ng khu công nghi p đó.
3. Tr ng h p khu công nghi p đườ ã hình thành mà ch a có ho c ch a đáp ng ư ư đ nhà cho công
nhân, ng i lao đng làm vi c t i khu công nghi p ườ đó thì vi c quy ho ch, b trí qu đt đ phát
tri n nhà xã h i t i khu công nghi p, th c hi n nh sau: ư
a) y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m t ch c l p, th m đnh, phê duy t quy ho ch (ho c
đi u ch nh quy ho ch) đ b sung qu đt phù h p phát tri n nhà xã h i; th c hi n b i
th ng, gi i phóng m t bườ ng và thu h i đt đ giao cho ch đu t d án xây d ng nhà xã h i ư
đc l a ch n theo quy đnh t i Đi u 8 c a Ngh đnh này tri n khai th c hi n d án. Chi phí ượ
b i th ng gi ườ i phóng m t b ng đc trích t ngu n thu ti n s d ng đt, ti ượ n cho thuê đt đ
l i cho đa ph ng; ươ
b) Đi v i các khu công nghi p ch a s d ng h t di n tích đt công nghi p thì c quan nhà ư ế ơ
n c có th m quy n đc đi u chướ ượ nh quy ho ch xây d ng khu công nghi p đó đ dành ph n
di n tích đt phát tri n nhà xã h i, thi t ch c a công đoàn cho công nhân, ng i lao đng làm ế ế ườ
vi c t i khu công nghi p đó theo quy đnh t i kho n 9 Đi u 77 Lu t Đu t s 61/2020/QH14 ư
ngày 17 tháng 6 năm 2020.”
6. Bãi b kho n 2; s a đi, b sung đi m a và b kho n 1 Đi u 7 nh sau: ư
“a) Tr ng h p nhà xã h i là nhà chung c thì căn h ph i đc thiườ ư ượ ết k , xây d ng theo ki u ế
khép kín, b o đm tiêu chu n, quy chu n xây d ng, tiêu chu n di n tích s d ng m i căn h t i
thiu là 25 m2, t i đa là 70 m2, b o đm phù h p v i quy ho ch xây d ng do c quan nhà n c ơ ướ
có th m quy n phê duy t.
D án đu t xây d ng nhà xã h i đc tăng m t đ xây d ng ho c h s s d ng đt l ư ượ ên t i
đa 1,5 l n so v i quy chu n, tiêu chu n xây d ng hi n hành do c quan có th m quy n ban hành. ơ
Vi c tăng m t đ xây d ng ho c h s s d ng đt ph i đm b o s phù h p v i ch tiêu dân
s , h t ng k thu t, h t ng xã h i, không gian, ki n trúc c nh quan trong ph m vi ế đ án quy
ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t đã đc phê duy t và ph i đc c quan có th m quy n phê ế ượ ượ ơ
duy t quy ho ch đó phê duy t đi u ch nh.
Căn c vào tình hình c th t i đa ph ng, y ban nhân dân c p t nh ươ đc đi u ch nh tăng tiêu ượ
chu n di n tích s d ng căn h t i đa, nh ng m c tăng không quá 10% so v i di ư n tích s d ng
căn h t i đa là 70 m2 và b o đm t l s căn h trong d án xây d ng nhà xã h i có di n tích
s d ng trên 70 m 2 không quá 10% tng s căn h nhà xã h i trong d án.
b) Tr ng h p nhà xã h i là nhà li n k th p t nườ g thì tiêu chu n di n tích đt xây d ng c a
m i căn nhà không v t quá 70 m ượ 2, h s s d ng đt không v t quá 2,0 l n và ph i b o đm ượ
phù h p v i quy ho ch xây d ng do c quan nhà n c có th m quy n phê duy t;” ơ ướ
7. Bãi b kho n 4; s a đi, b sung các kho n 1, 2 và 3 Đi u 8 nh sau: ư
“1. Đi v i d án đu t xây d ng nhà xã h i đc đu t b ng v n đu t công, v n nhà ư ượ ư ư
n c ngoài đu t công thì vi c l a ch n ch đu t th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t đu ướ ư ư
t công và pháp lu t xây d ng.ư
2. Đi v i d án đu t xây d ng nhà xã h i đc đu t xây d ng không ph i b ư ượ ư ng v n đu
t công, v n nhà n c ngoài đu t cư ướ ư ông thì vi c l a ch n ch đu t th c hi ư n nh sau:ư
a) Đi v i tr ng h p quy đnh t i đi m a kho n 2 Đi u 57 Lu t Nhà th c hi n theo quy đnh ườ
c a pháp lu t đu th u;
b) Đi v i tr ng h p quy đnh t i đi m c kho n 2 Đi u 57 Lu t Nhà thì th c hi n theo quy ườ
đnh c a pháp lu t đu t . Nhà đu t đăng ký làm ch ư ư đu t d án nhà xã h i ph i đáp ng ư