CHÍNH PHỦ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
---------------
Số: 78/2021/NĐ-CP Hà N i, ngày 01 tháng 8 năm 2021ộ
NGH ĐNHỊ Ị
V THÀNH L P VÀ QU N LÝ QU PHÒNG, CH NG THIÊN TAIỀ Ậ Ả Ỹ Ố
Căn c Lu t T ch c ứ ậ ổ ứ Chính ph ủngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t ậs a đi, b sung m t s ử ổ ổ ộ ố đi u ề
c a Lu t Tủ ậ ổch c ứChính ph ủvà Lu t Tậ ổch c chứính quy n đa ph ng ngày 22 thề ị ươ áng 11 năm
2019;
Căn c ứLu t Phòng, chậ ống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013; Lu t ậs a đi, b sung m t s ử ổ ổ ộ ố
đi u c a Lu t Phòng, chề ủ ậ ống thiên tai và Lu t ậĐ đi u ề ề ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Theo đ ềngh c a Bị ủ ộ trưởng B Nộông nghi p và Phệát tri n nông thôn;ể
Chính ph ủban hành Ngh đnh v thành ị ị ề l p và quậ ản lý Qu ỹphòng, ch ng thiên tai,ố
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Ngh đnh này quy đnh v thành l p và qu n lý, s d ng Qu phòng, ch ng thiên tai, ngu n tài ị ị ị ề ậ ả ử ụ ỹ ố ồ
chính, n i dung chi, đi t ng đc mi n, gi m, t m hoãn đóng góp, quy trình đi u ti t, công ộ ố ượ ượ ễ ả ạ ề ế
khai thông tin và thanh quy t toán Qu phòng, ch ng thiên tai.ế ỹ ố
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
Ngh đnh này áp d ng đi v i c quan, t ch c, cá nhân Vi t Nam; t ch c, cá nhân n c ngoài ị ị ụ ố ớ ơ ổ ứ ệ ổ ứ ướ
đang sinh s ng, ho t đng ho c tham gia phòng, ch ng thiên tai t i Vi t Nam.ố ạ ộ ặ ố ạ ệ
Đi u 3. Tên g i, đa v pháp lý c a Qu phòng, ch ng thiên taiề ọ ị ị ủ ỹ ố
1. Qu phòng, ch ng thiên tai là qu tài chính nhà n c ngoài ngân sách có t cách pháp nhân, ỹ ố ỹ ướ ư
con d u riêng và đc m tài kho n t i Kho b c Nhà n c và các ngân hàng th ng m i ho t ấ ượ ở ả ạ ạ ướ ươ ạ ạ
đng h p pháp t i Vi t Nam.ộ ợ ạ ệ
2. Qu phòng, ch ng thiên tai trung ng (sau đây g i t t là Qu trung ng) đc Chính ph ỹ ố ươ ọ ắ ỹ ươ ượ ủ
thành l p theo quy đnh t i Ngh đnh này, do B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn qu n lýậ ị ạ ị ị ộ ệ ể ả .
Tên giao d ch qu c t c a Qu trung ng là: Vietnam Disaster Management Fund, vi t t t là ị ố ế ủ ỹ ươ ế ắ
VNDMF.
3. Qu phòng, ch ng thiên tai c p t nh (sau đây g i t t là Qu c p t nh) do Ch t ch y ban nhân ỹ ố ấ ỉ ọ ắ ỹ ấ ỉ ủ ị Ủ
dân t nh, thành phỉ ốtr c thu c trung ng quy t đnh thành l p, do y ban nhân dân t nh, thành ự ộ ươ ế ị ậ Ủ ỉ
ph tr c thu c trung ng qu n lý. Tên giao d ch qu c t c a Qu c p t nh đc đt theo t ng ố ự ộ ươ ả ị ố ế ủ ỹ ấ ỉ ượ ặ ừ
t nh, thành ph tr c thu c trung ng.ỉ ố ự ộ ươ
4. Qu phòng, ch ng thiên tai ho t đng theo mô hình công ty trách nhi m h u h n m t thành ỹ ố ạ ộ ệ ữ ạ ộ
viên do Nhà n c nướ ắm gi 100% vữn đi u ố ề l .ệ
Đi u 4. Nhi m v c a Qu phòng, ch ng thiên taiề ệ ụ ủ ỹ ố
1. H tr các ho t đng phòng, chỗ ợ ạ ộ ống thiên tai mà ngân sách nhà n c ch a đu t ho c ch a ướ ư ầ ư ặ ư
đáp ng yêu c u.ứ ầ
2. Ti p nh n, qu n lý, s d ng các ngu n tài chính.ế ậ ả ử ụ ồ
3. Th c hi n ch đ báo cáo, k toán theo quy đnh t i Ngh đnh này và các quy đnh c a pháp ự ệ ế ộ ế ị ạ ị ị ị ủ
lu t liên quan.ậ
4. Ch p hành vi c thanh tra, ki m tra, ki m toán c a các c quan nhà n c có th m quy n theo ấ ệ ể ể ủ ơ ướ ẩ ề
quy đnh c a pháp lu t.ị ủ ậ
5. Công b ốcông khai v quy ch ho t đng, k t qu ho t đề ế ạ ộ ế ả ạ ng c a Qu ộ ủ ỹ phòng, ch ng thiên tai, ố
báo cáo tình hình th c hi n qu theo quy đnh ự ệ ỹ ị t i Ngh đnh ạ ị ị này và quy đnh c a pháp lu t có liênị ủ ậ
quan.
Ch ng IIươ
QU PHÒNG, CH NG THIÊN TAI TRUNG NGỸ Ố ƯƠ
Đi u 5. B máy qu n lý và đi u hànhề ộ ả ề
Qu trung ng g m: H i đng qu n lý, Ban ki m soát và c quan qu n lý Qu trung ng.ỹ ươ ồ ộ ồ ả ể ơ ả ỹ ươ
1. H i đng qu n lý Qu trung ng có không quá 09 thành viên, g m: Ch t ch, các Phó Ch ộ ồ ả ỹ ươ ồ ủ ị ủ
t ch và các y viên.ị Ủ
a) Ch t ch H i đng là B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn.ủ ị ộ ồ ộ ưở ộ ệ ể
b) H i đng qu n lý Qu g m 02 Phó Ch t ch và các y viên do Ch t ch H i đng qu n lý ộ ồ ả ỹ ồ ủ ị Ủ ủ ị ộ ồ ả
Qu b nhi m ho c phê duy t theo đ ngh c a c quan qu n lý Qu .ỹ ổ ệ ặ ệ ề ị ủ ơ ả ỹ
c) H i đng qu n lý Qu s d ng b máy c a c quan th ng tr c phòng, ch ng thiên tai làm ộ ồ ả ỹ ử ụ ộ ủ ơ ườ ự ố
c quan qu n lý Qu .ơ ả ỹ
d) Ch đ làm vi c, nhi m v , quy n h n c a các thành viên H i đng do Ch t ch H i đng ế ộ ệ ệ ụ ề ạ ủ ộ ồ ủ ị ộ ồ
qu n lý Qu phân công và đc th c hi n t i Quy chả ỹ ượ ự ệ ạ ết ch c và ho t đng Qu trung ng doổ ứ ạ ộ ỹ ươ
Ch t ch H i đng qu n lý Qu ban hành theo đ ngh c a c quan qu n lý Qu .ủ ị ộ ồ ả ỹ ề ị ủ ơ ả ỹ
2. Ban ki m soát Qu trung ng có không quá 05 thành viên, gể ỹ ươ ồm có Tr ng Ban ki m soát và ưở ể
các thành viên.
a) Tr ng Ban ki m soát do Ch t ch H i đng qu n lý Qu b nhi m ho c phê duy t theo đ ưở ể ủ ị ộ ồ ả ỹ ổ ệ ặ ệ ề
ngh c a H i đng qu n lý Qu .ị ủ ộ ồ ả ỹ
b) Ch đ làm vi c, nhi m v , quy n h n c a Ban ki m soát th c hi n theo Quy ch t ch c vàế ộ ệ ệ ụ ề ạ ủ ể ự ệ ế ổ ứ
ho t đng Qu trung ng.ạ ộ ỹ ươ
3. C quan qu n lý Qu trung ng g m có Giám đc, các Phó giám đc và các đn v chuyên ơ ả ỹ ươ ồ ố ố ơ ị
môn, nghi p v .ệ ụ
a) Giám đc Qu trung ng do Ch t ch H i đng qu n lý Qu trung ng b nhi m ho c phê ố ỹ ươ ủ ị ộ ồ ả ỹ ươ ổ ệ ặ
duy t, Giám đc Qu là đi di n ệ ố ỹ ạ ệ pháp nhân c a Qu ủ ỹ trung ng. Giám đc Qu đc ký h p ươ ố ỹ ượ ợ
đng theo quy đnh c a pồ ị ủ háp luật đi ốv i m t sớ ộ ốcông vi c ph c v ho t đng c a Qu , ch u ệ ụ ụ ạ ộ ủ ỹ ị
trách nhi m tr c pháp lu t.ệ ướ ậ
b) Phó giám đc, k toán tr ng do Ch t ch H i đng qu n lý Qu trung ng b nhi m ho c ố ế ưở ủ ị ộ ồ ả ỹ ươ ổ ệ ặ
mi n nhi m theo đ ngh c a Giám đc Qu trung ng.ễ ệ ề ị ủ ố ỹ ươ
c) Đn v chuyên môn, nghi p v do Ch t ch H i đng qu n lý Qu trung ng quy t đnh theoơ ị ệ ụ ủ ị ộ ồ ả ỹ ươ ế ị
đ ngh c a Giám đc Qu trung ng.ề ị ủ ố ỹ ươ
d) Ch đ làm vi c, nhi m v , quy n h n c a c quan qu n lý Qu trung ng do Ch t ch H iế ộ ệ ệ ụ ề ạ ủ ơ ả ỹ ươ ủ ị ộ
đng qu n lý Qu phân công và đc th hi n t i Quy ch tồ ả ỹ ượ ể ệ ạ ế ổch c và ho t đng Qu trung ứ ạ ộ ỹ
ng.ươ
Đi u 6. Ngu n tài chínhề ồ
1. H ỗtr , tài tr , đóng góp t nguy n, y thác c a các t ch c, cá nhân trong n c và n c ợ ợ ự ệ ủ ủ ổ ứ ướ ướ
ngoài. Các kho n đóng góp, tài tr , h tr t nguy n cho Qu phòng, ch ng thiên tai trung ng ả ợ ỗ ợ ự ệ ỹ ố ươ
c a các t ch c, doanh nghi p đc tính vào chi phí đc tr khi xác đnh thu nh p ch u thu ủ ổ ứ ệ ượ ượ ừ ị ậ ị ế
thu nh p doanh nghi p.ậ ệ
2. Đi u ti t t Qu c p t nh theo quy t đnh c a Th t ng Chính ph .ề ế ừ ỹ ấ ỉ ế ị ủ ủ ướ ủ
3. Thu lãi t tài kho n ti n g i.ừ ả ề ử
4. Các ngu n h p pháp khác (n u có).ồ ợ ế
5. T n d Qu trung ng năm tr c đc chuy n sang năm sau.ồ ư ỹ ươ ướ ượ ể
Đi u 7. N i dung chiề ộ
1. C u tr , h tr các ho t đng ng phó thiên tai kh n c p khi v t quá kh năng ng phó c a ứ ợ ỗ ợ ạ ộ ứ ẩ ấ ượ ả ứ ủ
đa ph ng; trong đó u tiên cị ươ ư u ứtr kh n c p v l ng th c, n c u ng, thu c ch a b nh và ợ ẩ ấ ề ươ ự ướ ố ố ữ ệ
các nhu c u c p thi t khác cho đi t ng b thi t h i do thiên tai, h tr tu s a nhà , c s y tầ ấ ế ố ượ ị ệ ạ ỗ ợ ử ở ơ ở ế,
tr ng h c và x lý v sinh môi tr ng vùng thiên tai.ườ ọ ử ệ ườ
2. H tr các ho t đng kh c ph c h u qu thiên tai cho các đa ph ng ch u thi t h i b i thiên ỗ ợ ạ ộ ắ ụ ậ ả ị ươ ị ệ ạ ở
tai v t quá kh năng kh c ph c c a đa ph ng; h tr , tr c p đt xu t cho các n n nhân, gia ượ ả ắ ụ ủ ị ươ ỗ ợ ợ ấ ộ ấ ạ
đình n n nhân b thi t h i do thiên tai và ng i b tai n n, thi t h i khi tham gia phòng, ch ng ạ ị ệ ạ ườ ị ạ ệ ạ ố
thiên tai.
3. H tr cho các d án kh n c p phòng, ch ng và kh c ph c h u qu thiên tai, d án đi u tra ỗ ợ ự ẩ ấ ố ắ ụ ậ ả ự ề
c b n và các ho t đng phòng, ch ng thiên tai liên t nh, liên vùng, liên ngành.ơ ả ạ ộ ố ỉ
4. H ỗtr công tác c nh báo, theo dõi, giám sát, truy n tin thiên tai.ợ ả ề
5. H tr các ho t đng thông tin, truy n thông, đào t o, t p hu n nâng cao ki n th c phòng, ỗ ợ ạ ộ ề ạ ậ ấ ế ứ
ch ng thiên tai cho ng i dân; tố ườ ổch c đào t o, t p huứ ạ ậ ấn, h ng d n chuyên môn nghi p v và ướ ẫ ệ ụ
trao đi, h c t p kinh nghi m v nghi p v qu n lý gi a các Qu c p t nh.ổ ọ ậ ệ ề ệ ụ ả ữ ỹ ấ ỉ
6. Chi phí qu n lý, đi u hành ho t đng c a Qu trung ng trong năm không v t quá 1% t ngả ề ạ ộ ủ ỹ ươ ượ ổ
s ngu n thu c a qu trong năm đó.ố ồ ủ ỹ
Đi u 8. Ch đ tài chính, k toán và ki m toánề ế ộ ế ể
1. Ch đ tài chính:ế ộ
a) Hàng năm, c quan qu n lý Qu trung ng l p ơ ả ỹ ươ ậ k ho ch tài chính ế ạ g m: kồ ếho ch ho t đng,ạ ạ ộ
k ho ch thu, k ho ch chi tài chính ế ạ ế ạ trình Ch t ch ủ ị H i đng qu n lý Qu quy t đnh.ộ ồ ả ỹ ế ị
b) Hàng năm, c quan qu n lý Qu trung ng l p báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán theo quy ơ ả ỹ ươ ậ ế
đnh c a pháp lu t v tài chính, k toán.ị ủ ậ ề ế
2. Ch đ k toán, ki m toán, qu n lý tài s n và công khai tài chính:ế ộ ế ể ả ả
a) Th c hi n công tác h ch toán, k toán theo quy đnh c a pháp lu t;ự ệ ạ ế ị ủ ậ
b) Th c hi n qu n lý, s d ng tài s n theo quy đnh c a pháp lu t;ự ệ ả ử ụ ả ị ủ ậ
c) Th c hi n ki m toán đc l p báo cáo tài chính.ự ệ ể ộ ậ
Đi u 9. Công khai thông tinề
Thông tin v ho t đng c a Qu trung ề ạ ộ ủ ỹ ương đc cung c p cho các t ch c, cá nhân trong và ượ ấ ổ ứ
ngoài n c theo quy đnh c a pháp lu t; công bướ ị ủ ậ ốtrên trang thông tin đi n t và t i tr s chính ệ ử ạ ụ ở
c a c quan qu n lý Qu trung ng g m:ủ ơ ả ỹ ươ ồ
1. Thông tin c b n v Qu trung ng và k ho ch ho t đng.ơ ả ề ỹ ươ ế ạ ạ ộ
2. Báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán.ế
3. Báo cáo k t qu th c hi n.ế ả ự ệ
Đi u 10. M i quan h giũa Qu trung ng và Qu c p t nhề ố ệ ỹ ươ ỹ ấ ỉ
1. Trách nhi m c a Qu trung ng:ệ ủ ỹ ươ
a) Đi u ti t ngu n kinh phí cho Qu c p t nh.ề ế ồ ỹ ấ ỉ
b) H ng d n, ki m tra, giám sát vi c qu n lý và s d ng ngu n kinh phí do Qu trung ng ướ ẫ ể ệ ả ử ụ ồ ỹ ươ
đi u ti t cho Qu c p t nh.ề ế ỹ ấ ỉ
2. Trách nhi m c a Qu c p t nh:ệ ủ ỹ ấ ỉ
a) Ti p nh n, qu n lý, s d ng các kho n đi u ti t t Qu trung ng.ế ậ ả ử ụ ả ề ế ừ ỹ ươ
b) Chuy n kinh phí cho Qu trung ng theo Quy t đnh c a Th t ng Chính ph .ể ỹ ươ ế ị ủ ủ ướ ủ
c) Ch u s ki m tra, giám sát c a Qu trung ng đi v i ngu n tài chính do Qu trung ng hị ự ể ủ ỹ ươ ố ớ ồ ỹ ươ ỗ
tr .ợ
d) Báo cáo tình hình qu n lý và s d ng Qu c p t nh cho c quan qu n lý Qu trung ng đ ả ử ụ ỹ ấ ỉ ơ ả ỹ ươ ể
t ng hổ ợp.
Ch ng IIIươ
QU PHÒNG, CH NG THIÊN TAI C P T NHỸ Ố Ấ Ỉ
Đi u 11. B máy qu n lý và đi u hànhề ộ ả ề
1. Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t đnh thành l p Qu c p t nh, bao g m: H i đng ủ ị Ủ ấ ỉ ế ị ậ ỹ ấ ỉ ồ ộ ồ
qu n lý, Ban ki m soát và c quan qu n lý Qu c p t nh.ả ể ơ ả ỹ ấ ỉ
2. Ch đ làm vi c, nhi m v , quy n h n c a b máy ế ộ ệ ệ ụ ề ạ ủ ộ qu n lý và đi u ả ề hành Qu do Ch t ch ỹ ủ ị
H i đng qu n lý Qu phân công và đc ộ ồ ả ỹ ượ th c hi n t i ự ệ ạ Quy ch t ch c và ho t đng Qu c p ế ổ ứ ạ ộ ỹ ấ
t nh do Ch t ch H i đng qu n lý Qu ban hành theo đ ngh c a c quan qu n lý Qu .ỉ ủ ị ộ ồ ả ỹ ề ị ủ ơ ả ỹ
3. C quan qu n lý Qu c p t nh đt t i c quan th ng tr c phòng, ch ng thiên tai; s d ng bơ ả ỹ ấ ỉ ặ ạ ơ ườ ự ố ử ụ ộ
máy c a c quan th ng tr c phòng, ch ng thiên tai theo hình th c bi t phái ho c kiêm nhi m ủ ơ ườ ự ố ứ ệ ặ ệ
tham gia H i đng qu n lý, Ban ki m soát và c quan qu n lý Qu c p t nh. C quan qu n lý ộ ồ ả ể ơ ả ỹ ấ ỉ ơ ả
Qu c p t nh có Giám đỹ ấ ỉ ốc, không quá 02 Phó giám đốc. Giám đốc Qu đc ký h p đỹ ượ ợ ồng theo
quy đnh c a pháp lu t đị ủ ậ ối v i m t s công vi c ph c v ho t đng c a Qu , ch u trách nhi m ớ ộ ố ệ ụ ụ ạ ộ ủ ỹ ị ệ
tr c pháp lu t.ướ ậ
4. y ban nhân dân c p t nh giao y ban nhân dân c p huy n, xã tỦ ấ ỉ Ủ ấ ệ ổch c công tác thu, n p qu ứ ộ ỹ
theo quy đnh.ị
Đi u 12. Ngu n tài chínhề ồ
1. M c đóng góp b t bu c t các t ch c kinh tứ ắ ộ ừ ổ ứ ếtrong n c và n c ngoài trên đa bàn m t nămướ ướ ị ộ
là 0,02% trên t ng giá tr tài s n hi n có theo báo cáo tài chính l p ngày 31 tháng 12 hàng năm ổ ị ả ệ ậ
c a tủ ổch c báo cáo c quan Thu nh ng t i thi u 500 nghìn đứ ơ ế ư ố ể ồng, t i đa 100 tri u đng và ố ệ ồ
đc h ch toán vào chi phí ho t đng s n xu t kinh doanh c a t ch c.ượ ạ ạ ộ ả ấ ủ ổ ứ
2. Đóng góp, tài tr , h ợ ỗ tr t nguy n c a các t ch c, doanh nghi p cho Qu phòng, ch ng ợ ự ệ ủ ổ ứ ệ ỹ ố
thiên tai c p t nh đc tính vào chi phí đc tr khi xác đnh thu nh p ch u thu thu nh p doanh ấ ỉ ượ ượ ừ ị ậ ị ế ậ
nghi p.ệ
3. Công dân Vi t Nam đ 18 tu i đn tu i ngh h u trong đi u ki n lao đng bình th ng theo ệ ủ ổ ế ổ ỉ ư ề ệ ộ ườ
quy đnh c a pháp lu t v lao đng đóng góp hàng năm nh sau:ị ủ ậ ề ộ ư