CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 10/NQ-CPHà N i, ngày 28 tháng 01 năm 2022
NGH QUY T
BAN HÀNH CHI N L C CÔNG TÁC DÂN T C GIAI ĐO N 2021 - 2030, T M NHÌN ĐN NĂM 2045 ƯỢ
CHÍNH PH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a Lu t t ch c
Chính ph và Lu t t ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm 2019; ươ
Căn c K t lu n s 65-KL/TW ngày 30 tháng 10 năm 2019 c a B Chính tr v ti p t c th c hi n Ngh quy t s 24- ế ế ế
NQ/TW c a Ban Ch p hành Trung ng Đng khóa IX v công tác dân t c trong tình hình m i; ươ
Căn c Ngh quy t s 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 c a Qu c h i phê duy t Đ án t ng th phát tri n ế
kinh t - xã h i vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi giai đo n 2021 - 2030;ế
Căn c Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i 10 năm 2021 - 2030; ế ượ ế
Theo đ ngh c a B tr ng, Ch nhi m y ban Dân t c. ưở
QUY T NGH :
Đi u 1. Ban hành kèm theo Ngh quy t này Chi n l c công tác dân t c giai đo n 2021 - 2030, t m nhìn đn năm ế ế ư ế
2045.
Đi u 2. Ngh quy t này có hi u l c thi hành k t ngày ký. ế
Đi u 3. Các B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân ưở ưở ơ ưở ơ
dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng và các c quan, t ch c, cá nhân có liên quan ch u trách nhi m thi ươ ơ
hành Ngh quy t này./. ế
N i nh n:ơ
- Ban Bí th Trung ng Đng;ư ươ
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph , ướ ướ
- Các B , c quan ngang B , c quan thu c CP; ơ ơ
- HĐND, UBND các t nh, TP tr c thu c TW;
- Văn phòng Trung ng và các Ban c a Đng;ươ
- Văn phòng T ng Bí th ; ư
- Văn phòng Ch t ch n c; ướ
- H i đng Dân t c và các y ban c a Qu c h i;
- Văn phòng Qu c h i;
- Tòa án nhân dân t i cao;
- Vi n Ki m sát nhân dân t i cao;
- Ki m toán Nhà n c; ướ
- y ban Giám sát tài chính Qu c gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã h i:
- Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam;
- y ban TW M t tr n T qu c Vi t Nam;
- C quan Trung ng c a các đoàn th ;ơ ươ
- VPCP; BTCN, các PCN, C ng TTĐT,
TM. CHÍNH PH
KT. TH T NG ƯỚ
PHÓ TH T NG ƯỚ
Ph m Bình Minh
các V , C c, đn v tr c thu c, Công báo; ơ
- L u: VT,QHĐP(2) S.Tùng.ư
CHI N L C ƯỢ
CÔNG TÁC DÂN T C GIAI ĐO N 2021 -2030, T M NHÌN ĐN NĂM 2045
(Ban hành kèm theo Ngh quy t s 10/NQ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2022 c a Chính ph ) ế
Đ c th hóa K t lu n s 65-KL/TW ngày 30 tháng 10 năm 2019 c a B Chính tr v ti p t c th c hi n Ngh ế ế
quy t s 24-NQ/TW c a Ban Ch p hành Trung ng Đng khóa IX v công tác dân t c trong tình hình m i; căn c ế ươ
Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i 10 năm 2021 - 2030 và Ngh quy t s 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm ế ượ ế ế
2019 c a Qu c h i phê duy t Đ án t ng th phát tri n kinh t - xã h i vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi ế
giai đo n 2021 - 2030, Chính ph ban hành Ngh quy t v Chi n l c công tác dân t c giai đo n 2021-2030, t m ế ế ượ
nhìn đn năm 2045 v i nh ng n i dung chính sau:ế
I. Quan đi m
- Kiên trì và nh t quán th c hi n các quan đi m c a Đng v công tác dân t c: Các dân t c bình đng, đoàn k t, tôn ế
tr ng giúp nhau cùng phát tri n; phát huy t i đa s c m nh đi đoàn k t toàn dân t c; kh i d y khát v ng phát tri n ế ơ
đt n c, ý chí t l c, t c ng, lòng t hào dân t c trong c ng đng các dân t c thi u s , h ng t i m c tiêu vì ướ ườ ướ
m t Vi t Nam th nh v ng. ượ
- Gi i quy t hài hòa quan h , l i ích gi a các dân t c, đm b o n đnh, phát tri n b n v ng và h i nh p qu c t ế ế
sâu r ng; xác đnh công tác dân t c là v n đ chi n l c c b n, lâu dài, c p bách, là nhi m v c a toàn Đng, toàn ế ượ ơ
dân, toàn quân, c a h th ng chính tr .
- Xem đu t phát tri n kinh t - xã h i là nhi m v quan tr ng đ phát tri n b n v ng, nâng cao đi s ng v t ch t ư ế
và tinh th n c a ng i dân vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; góp ph n thu h p d n kho ng cách v m c ườ
s ng, thu nh p c a đng bào dân t c thi u s so v i bình quân chung c a c n c và ph i g n li n v i nhi m v ướ
xây d ng h th ng chính tr c s v ng m nh; tăng c ng ti m l c qu c phòng, an ninh, b o v v ng ch c ch ơ ườ
quy n biên gi i qu c gia, xây d ng tuy n biên gi i hòa bình, h u ngh , h p tác và phát tri n. ế
- Phát huy vai trò, ch c năng c a c quan qu n lý nhà n c v công tác dân t c t Trung ng đn đa ph ng ơ ướ ươ ế ươ
trong th c hi n các chính sách dân t c.
- Tăng c ng h p tác qu c t , đa d ng hóa và thu hút, huy đng m i ngu n l c đ tri n khai th c hi n hi u qu ườ ế
các ch ng trình, d án, chính sách liên quan đn công tác dân t c, trong đó ngu n l c nhà n c là quan tr ng và có ươ ế ướ
ý nghĩa quy t đnh; u tiên đu t có tr ng tâm, tr ng đi m, t p trung cho các nhóm dân t c còn nhi u khó khăn, có ế ư ư
khó khăn đc thù, các đa bàn khó khăn nh t c a vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi.
II. M C TIÊU, T M NHÌN ĐN NĂM 2045
1. M c tiêu t ng quát
- u tiên phát tri n toàn di n, nhanh, b n v ng vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; khai thác ti m năng, Ư
phát huy hi u qu l i th so sánh c a Vùng, b o v môi tr ng và không gian sinh s ng c a đng bào dân t c thi u ế ườ
s .
- Rút ng n kho ng cách v m c thu nh p gi a vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi so v i vùng phát tri n.
- Gi m d n s xã, thôn đc bi t khó khăn, c i thi n rõ r t đi s ng và nâng cao sinh k c a Nhân dân, chú tr ng thu ế
hút các ngu n l c đ đu t xây d ng h th ng k t c u h t ng kinh t - xã h i đng b , k t n i v i các vùng phát ư ế ế ế
tri n.
- Đy m nh phát tri n đng b các lĩnh v c: giáo d c, đào t o, y t , văn hóa; b o đm an sinh xã h i, gi m nghèo ế
nhanh và b n v ng; nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c và ch t l ng đi ngũ cán b , công ch c, viên ch c, ướ ượ
ng i lao đng là ng i dân t c thi u s .ườ ườ
- Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c và ch t l ng ngu n nhân l c vùng đng bào dân t c thi u s và ướ ượ
mi n núi.
- Xóa b d n các phong t c t p quán l c h u, đng th i b o t n, phát huy các b n s c văn hóa truy n th ng t t đp
đc tr ng c a các dân t c. ư
- T p trung xây d ng h th ng chính tr c s v ng m nh, gi v ng an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i, góp ơ
ph n gi v ng ch quy n lãnh th , an ninh biên gi i qu c gia.
- C ng c s c m nh đi đoàn k t toàn dân t c, vì m c tiêu dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng, văn minh. ế ướ
2. M c tiêu c th
a) M c tiêu đn năm 2025 ế
- Ph n đu m c thu nh p bình quân c a ng i dân t c thi u s tăng trên 2 l n so v i năm 2020. ườ
- T l h nghèo trong đng bào dân t c thi u s m i năm gi m trên 3%.
- 100% xã có đng ô tô đn trung tâm xã đc r i nh a ho c bê tông; 70% thôn có đng ô tô đn trung tâm đc ườ ế ượ ườ ế ượ
c ng hóa. 100% s tr ng, l p h c và tr m y t đc xây d ng kiên c ; 99% s h dân đc s d ng đi n l i ườ ế ượ ượ ướ
qu c gia và các ngu n đi n khác phù h p; 90% đng bào dân t c thi u s đc s d ng n c sinh ho t h p v ượ ướ
sinh; 100% đng bào dân t c thi u s đc xem truy n hình và nghe đài phát thanh. ượ
- Hoàn thành c b n công tác đnh canh, đnh c ; s p x p, b trí n đnh 90% s h di c không theo quy ho ch. ơ ư ế ư
Quy ho ch, s p x p, di d i, b trí 60% s h dân t c thi u s đang c trú phân tán, r i rác trong r ng đc d ng, các ế ư
khu v c xa xôi, h o lánh, n i có nguy c x y ra lũ ng, lũ quét, s t l . Gi i quy t c b n tình tr ng thi u đt , đt ơ ơ ế ơ ế
s n xu t cho đng bào.
- T l tr em m u giáo 5 tu i đn tr ng trên 98%, h c sinh trong đ tu i h c ti u h c trên 97%, h c trung h c c ế ườ ơ
s trên 95%, h c trung h c ph thông trên 60%; ng i t 15 tu i tr lên đc thông, vi t th o ti ng ph thông trên ườ ế ế
90%.
- Tăng c ng công tác y t đ đng bào dân t c thi u s đc ti p c n các d ch v chăm sóc s c kho hi n đi; ườ ế ượ ế
ti p t c kh ng ch , ti n t i lo i b d ch b nh vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; 98% đng bào dân t cế ế ế
thi u s tham gia b o hi m y t . Trên 80% ph n có thai đc khám thai đnh k , sinh con c s y t ho c có s ế ượ ơ ế
tr giúp c a cán b y t ; gi m t l tr em suy dinh d ng th nh cân xu ng d i 15%. ế ưỡ ướ
- 50% lao đng trong đ tu i đc đào t o ngh phù h p v i nhu c u, đi u ki n c a ng i dân t c thi u s . ượ ườ
- B o t n và phát tri n các giá tr , b n s c văn hóa truy n th ng t t đp c a các dân t c; 80% thôn có nhà sinh ho t
c ng đng; 50% thôn có đi văn hóa, văn ngh (ho c câu l c b ) truy n th ng ho t đng th ng xuyên, có ch t ườ
l ng.ượ
- Đào t o, quy ho ch, xây d ng đi ngũ cán b ng i dân t c thi u s , nh t là các dân t c thi u s t i ch . B o ườ
đm t l cán b , công ch c, viên ch c ng i dân t c thi u s phù h p v i t l dân s là ng i dân t c thi u s ườ ườ
t ng đa ph ng. ươ
b) M c tiêu đn năm 2030 ế
- Tăng tr ng kinh t bình quân các t nh vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi đt t i thi u t 6,0 đn ưở ế ế
6,5%/năm.
- Thu nh p bình quân ng i dân t c thi u s b ng 1/2 bình quân chung c n c; gi m t l h nghèo xu ng d i ườ ướ ướ
10%. C b n không còn các xã, thôn đc bi t khó khăn; 70% s xã vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi đt ơ
chu n nông thôn m i.
- Năng su t lao đng xã h i vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi tăng bình quân 6,5%/năm.
- Ch s phát tri n con ng i là ng i dân t c thi u s thu c vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi (HDI) đt ườ ườ
trên 0,69.
- Tu i th trung bình ng i dân t c thi u s đt 75 tu i, trong đó th i gian s ng kh e m nh đt t i thi u 68 năm. ườ
- T l ng i dân t c thi u s trong đ tu i lao đng đc đào t o ngh phù h p v i nhu c u, đi u ki n và có thu ườ ượ
nh p n đnh đt 35 - 40%, trong đó có ít nh t 50% là lao đng n .
- Chuy n d ch c c u lao đng nông thôn vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi, h ng năm thu hút 3% lao ơ
đng sang làm vi c các ngành, ngh : Công nghi p, ti u th công nghi p, du l ch, d ch v . Đn năm 2030 có 40% lao ế
đng ng i dân t c thi u s bi t làm các ngành ngh : Công nghi p, ti u th công nghi p, du l ch, d ch v , trong đó ườ ế
có ít nh t 50% là lao đng n .
- Trên 95% cán b , công ch c c p xã c a Vùng có trình đ chuyên môn t trung c p tr lên, trong đó trên 70% có
trình đ đi h c và trung c p lý lu n chính tr tr lên; trên 90% đc b i d ng ki n th c dân t c theo 4 nhóm đi ượ ưỡ ế
t ng.ượ
- Ph n đu có 80% s h nông dân ng i dân t c thi u s làm kinh t nông - lâm nghi p hàng hóa. ườ ế
- Xóa tình tr ng nhà đn s , nhà thi u kiên c ; ngăn ch n tình tr ng suy thoái môi tr ng sinh thái. ơ ơ ế ườ
- Trên 85% s xã, thôn vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi có đ c s h t ng đáp ng yêu c u phát tri n ơ
kinh t - xã h i và đi s ng c a ng i dân.ế ườ
- Gi i quy t căn b n tình tr ng di c không theo k ho ch trong đng bào dân t c thi u s . Quy ho ch s p x p, di ế ư ế ế
d i, b trí 100% h dân t c thi u s đang c trú phân tán, r i rác trong r ng đc d ng, các khu v c xa xôi, h o lánh, ư
n i có nguy c x y ra lũ ng, lũ quét, s t l .ơ ơ
- Góp ph n duy trì và nâng cao t l che ph r ng c a c n c đt t i thi u 42%. ướ
- C b n hoàn thành ch tiêu đã đ ra trong m c tiêu phát tri n b n v ng đn năm 2030.ơ ế
3. T m nhìn đn năm 2045 ế
- Thu nh p bình quân c a ng i dân t c thi u s đt trên 1/2 bình quân chung c a c n c. ườ ướ
- C b n không còn h nghèo; ng i dân đc ti p c n đy đ các d ch v xã h i c b n.ơ ườ ượ ế ơ
- Các xã, thôn vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi có đ c s h t ng đáp ng yêu c u phát tri n kinh t - ơ ế
xã h i và đi s ng c a ng i dân. ườ
III. NHI M V , GI I PHÁP TH C HI N
1. Nhi m v đt phá
a) Ti p t c th ch hóa ch tr ng, đng l i c a Đng v công tác dân t c, chính sách dân t c; rà soát, hoàn thi nế ế ươ ườ
h th ng chính sách, pháp lu t liên quan đn đng bào dân t c thi u s ; nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n ế
lý nhà n c v công tác dân t c.ướ
b) Xây d ng c ch , chính sách phù h p nh m phát huy l i th , ti m năng, đc thù c a vùng đng bào dân t c thi u ơ ế ế
s và mi n núi, h ng t i phát tri n b n v ng và thúc đy tinh th n t l c, t c ng c a đng bào dân t c thi u s ướ ườ
trong phát tri n kinh t - xã h i, gi m nghèo nhanh, b n v ng và b o đm qu c phòng, an ninh. ế
c) V phát tri n ngu n nhân l c
- u tiên đào t o nhân l c ch t l ng cao đ làm đu m i d n d t, t p h p đng bào dân t c thi u s trong t Ư ượ
ch c s n xu t, qu n lý xã h i; phát tri n ngu n nhân l c có kh năng ng d ng các thành t u khoa h c công ngh
m i, k t h p v i phát huy các tri th c b n đa và kinh nghi m s ng, s n xu t c a đng bào trong phát tri n kinh t ế ế
và gi i quy t nh ng v n đ phát sinh trong th c ti n xã h i. ế
- T p trung đào t o, b i d ng, nâng cao ch t l ng đi ngũ cán b , công ch c, viên ch c, l c l ng vũ trang công ưỡ ượ ượ
tác t i vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi, đáp ng yêu c u cu c cách m ng công nghi p 4.0; trong đó chú
tr ng đào t o, quy ho ch, xây d ng và phát tri n t i ch đi ngũ cán b là ng i dân t c thi u s . B o đm t l ườ
cán b , công ch c, viên ch c ng i dân t c thi u s phù h p v i t l dân s là ng i dân t c thi u s t ng đa ườ ườ
ph ng, c quan, đn v ; đc bi t là t i các c quan qu n lý nhà n c v công tác dân t c, th c hi n chính sách dânươ ơ ơ ơ ướ
t c.
- Quan tâm t o ngu n cán b , công ch c, viên ch c n là ng i dân t c thi u s ; h tr nâng cao năng l c đ đ ườ
đi u ki n gi i thi u tham gia các v trí lãnh đo, qu n lý trong các c quan, t ch c c a h th ng chính tr . ơ
- Nâng cao ch t l ng giáo d c, đào t o, d y ngh đi v i con em vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; t p ượ
trung đào t o, b i d ng các chuyên ngành có nhu c u c p thi t nh : Bác sĩ, d c sĩ, k s nông nghi p, công ngh ưỡ ế ư ượ ư
thông tin, qu n lý văn hóa c s , qu n lý kinh t , tài chính - ngân hàng, qu n tr nhân l c, công ngh th c ph m... ơ ế
d) Phát tri n đng b h t ng thi t y u, ph c v sinh ho t, s n xu t, giao th ng, tăng c ng k t n i th tr ng, ế ế ươ ườ ế ườ
l u thông hàng hóa b o đm yêu c u phát tri n kinh t - xã h iư ế c a các đa ph ng vùng đng bào dân t c thi u s ươ
và mi n núi. Trong đó u tiên phát tri n h th ng giao thông đng b liên t nh, liên huy n k t n i v i h th ng ư ườ ế
đng b qu c gia, k t n i liên vùng và liên thông v n t i v i các n c b n có chung đng biên gi i.ườ ế ướ ườ
đ) Phát tri n m nh h t ng kinh t s , đy m nh chuy n đi s vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; xây ế
d ng và phát tri n đng b h t ng d li u qu c gia v dân t c ph c v công tác qu n lý, đi u hành, ch đo c a
các c quan ch c năng.ơ
e) Tăng c ng nghiên c u và ng d ng các ti n b khoa h c, công ngh ; khuy n khích kh i nghi p, kh i s kinh ườ ế ế
doanh, đi m i, sáng t o, phát minh, sáng ch phù h p đi u ki n đc thù c a các đa ph ng vùng đng bào dân t c ế ươ
thi u s và mi n núi.
g) Đy m nh công tác thông tin, tuyên truy n các đng l i, ch tr ng c a Đng, chính sách c a Nhà n c, ph ườ ươ ướ
bi n giáo d c pháp lu t cho Nhân dân vùng đng bào dân t c thi u s và mi n núi; tăng c ng đng thu n xã h i; ế ườ
c ng c lòng tin c a đng bào v i Đng và Nhà n c. ướ
2. Nhi m v ch y u ế
a) Đi m i ph ng th c qu n lý nhà n c v công tác dân t c ươ ướ
Xác đnh và phân công rõ vai trò, trách nhi m c a các c quan t Trung ng đn đa ph ng trong th c hi n nhi m ơ ươ ế ươ
v công tác dân t c và các chính sách dân t c; nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c trong lĩnh v c công tác ướ
dân t c; đi m i t ch c c a y ban Dân t c và c quan qu n lý nhà n c v công tác dân t c đa ph ng theo ơ ướ ươ
h ng tinh g n, đng b , th ng nh t, linh ho t, đáp ng yêu c u trong tình hình m i.ướ
b) V phát tri n kinh t ế
T p trung m i ngu n l c đu t phát tri n m nh kinh t hàng hóa nhi u thành ph n; chú tr ng phát tri n kinh t ư ế ế
t p th , h p tác xã, kinh t t nhân, g n s n xu t v i ch bi n, k t n i th tr ng, t o chu i giá tr , gia tăng giá tr ế ư ế ế ế ườ
nh m phát huy ti m năng, l i th và phù h p v i đc thù c a các đa ph ng vùng đng bào dân t c thi u s và ế ươ
mi n núi.