CHÍNH PH
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 155/NQ-CPHà N i, ngày 08 tháng 12 năm 2021
NGH QUY T
PHIÊN H P CHÍNH PH TH NG K THÁNG 11 NĂM 2021 ƯỜ
CHÍNH PH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ươ
2019;
Căn c Ngh đnh s 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 c a Chính ph ban hành Quy
ch làm vi c c a Chính ph ;ế
Trên c s th o lu n c a các Thành viên Chính ph , ý ki n các đi bi u d h p và k t lu n c aơ ế ế
Th t ng Chính ph t i Phiên h p Chính ph th ng k tháng 11 năm 2021, t ch c vào ngày ướ ườ
02 tháng 12 năm 2021,
QUY T NGH :
I. V tình hình kinh t - xã h i tháng 11 và 11 tháng năm 2021 ế
Chính ph th ng nh t đánh giá: D i s lãnh đo c a Đng, qu n lý c a Nhà n c, th c hi n ướ ướ
ch đo c a Chính ph , Th t ng Chính ph , trong tháng 11, các c p, các ngành, các đa ướ
ph ng ti p t c t p trung th c hi n th ng nh t, quy t li t Ngh quy t s 128/NQ-CP ngày 11 ươ ế ế ế
tháng 10 năm 2021 c a Chính ph v thích ng an toàn, linh ho t, ki m soát hi u qu d ch
COVID-19. K t qu đt đc cho th y vi c ban hành, tri n khai Ngh quy t s 128/NQ-CP là ế ượ ế
k p th i, đúng h ng, hi u qu và đc s đng tình, tham gia tích c c c a ng i dân, doanh ướ ượ ườ
nghi p trong phòng, ch ng d ch COVID-19, ph c h i và phát tri n kinh t - xã h i. Tình hình ế
d ch COVID-19 c b n đc ki m soát trên ph m vi toàn qu c, t c đ tiêm v c-xin đc đy ơ ượ ượ
nhanh h n; t o đi u ki n cho kinh t - xã h i ti p t c xu h ng ph c h i tích c c và có nhi u ơ ế ế ướ
kh i s c.
Kinh t vĩ mô đc duy trì n đnh, các cân đi l n c a n n kinh t đc b o đm; l m phát ế ượ ế ượ
đc ki m soát m c th p. Tính chung 11 tháng, ch s giá tiêu dùng bình quân tăng 1,84%, thu ượ
ngân sách nhà n c đt 103,4% d toán, tăng 8,9% so v i cùng k năm 2020; v n ướ FDI đăng ký
c p m i và tăng thêm tăng 11% so v i cùng k năm 2020. Kim ng ch xu t, nh p kh u hàng hóa
11 tháng đt kho ng 602 t USD, tăng trên 22% so v i cùng k năm tr c; trong đó, xu t kh u ướ
hàng hóa 11 tháng tăng 18,3%, xu t siêu đt 1,46 t USD. S doanh nghi p thành l p m i tăng
44,6%, v n đăng ký tăng 38%, lao đng tăng 30,2% so v i tháng tr c. Th ng m i, d ch v ướ ươ
ph c h i tích c c, t ng m c bán l hàng hóa và doanh thu d ch v tiêu dùng tăng 6,2%, v n t i
hành khách tăng 24,1% so v i tháng tr c. Chu i cung ng, chu i s n xu t d n đc n i l i ướ ượ
theo h ng bình th ng m i. S n xu t công nghi p ph c h i nhanh h u h t các đa ph ng, ướ ườ ế ươ
nh t là khu v c phía Nam; ch s s n xu t công nghi p (IIP) tăng 5,5% so v i tháng tr c, 11 ướ
tháng tăng 3,6%. S n xu t nông nghi p c b n ơ n đnh , năng su t, s n l ng tăng khá; xu t ượ
kh u nông s n 11 tháng đt trên 43 t USD, tăng trên 14% so v i cùng k . Sau g n 01 tháng
tri n khai thí đi m m c a l i du l ch qu c t , l ng khách qu c t đn Vi t Nam tăng 42,4% ế ượ ế ế
so v i tháng tr c. ướ
Các lĩnh v c văn hóa, xã h i, môi tr ng, phòng, ch ng thiên tai, ng phó v i bi n đi khí h u ườ ế
đc quan tâm, tăng c ng. Ti p t c tri n khai nhi u chính sách, gi i pháp v an sinh xã h i, ượ ườ ế
chăm lo, h tr ng i dân, doanh nghi p b nh h ng b i d ch b nh COVID-19, kh c ph c ườ ưở
h u qu thiên tai. Nhi u ho t đng thi t th c đc t ch c đ tri ân, tôn vinh các nhà giáo nhân ế ượ
ngày Nhà giáo Vi t Nam 20-11. Đã ph i h p t ch c thành công H i ngh văn hóa toàn qu c
tri n khai th c hi n Ngh quy t Đi h i XIII c a Đng. Tr t t , an toàn xã h i đc b o đm; ế ượ
an ninh, qu c phòng đc gi v ng. Các ho t đng ngo i giao, đi ngo i đc đy m nh, đc ượ ượ
bi t là k t qu thành công trong chuy n thăm chính th c Nh t B n c a Th t ng Chính ph và ế ế ướ
nh ng ho t đng tích c c c a Vi t Nam trong thúc đy h p tác song ph ng và t i các di n đàn ươ
đa ph ng, th hi n quy t tâm và s n l c, ch đng đóng góp thi t th c, tích c c th c thi các ươ ế ế
cam k t qu c t , h i nh p qu c t toàn di n, sâu r ng c a ta.ế ế ế
Bên c nh nh ng k t qu đt đc, n c ta v n ti p t c ph i đi m t v i nhi u khó khăn, thách ế ượ ướ ế
th c. D ch b nh COVID-19 di n bi n ph c t p, khó l ng, nh t là vi c xu t hi n bi n ch ng ế ườ ế
m i Omicron có kh năng lây nhi m cao h n t i m t s n c; s ca nhi m m i trong c ng ơ ướ
đng có xu h ng tăng nhi u đa ph ng; m t s c quan, đa ph ng có bi u hi n l là, ch ướ ươ ơ ươ ơ
quan trong phòng, ch ng d ch. Giá nguyên, nhiên, v t li u, c c v n t i, chi phí ướ logistics... tăng
cao làm tăng chi phí s n xu t và gia tăng áp l c l m phát, gây ti m n r i ro đi v i n đnh kinh
t vĩ mô và các cân đi l n. Gi i ngân v n đu t công v n còn ch m. Ho t đng s n xu t, kinhế ư
doanh v n g p nhi u khó khăn. R i ro tăng nóng th tr ng b t đng s n, ch ng khoán còn hi n ườ
h u; nguy c n x u tăng. M t s s n ph m chăn nuôi g p khó khăn; d ch t l n châu Phi di n ơ
bi n ph c t p t i m t s đa ph ng có th nh h ng đn ngu n cung ph c v d p tiêu dùng ế ươ ưở ế
cao đi m cu i năm và T t Nguyên đán s p t i. Thiên tai, m a lũ gây thi t h i t i nhi u đa ế ư
ph ng, nh t là khu v c mi n Trung và Tây Nguyên...ươ
Chính ph th u hi u, chia s v i nh ng khó khăn, m t mát c a Đng b , chính quy n và Nhân
dân các đa ph ng b nh h ng, thi t h i do m a lũ gây ra; yêu c u các b , ngành, đa ph ng ươ ưở ư ươ
liên quan th c hi n nghiêm các nhi m v t i Công đi n s 1659/CĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm
2021 c a Th t ng Chính ph v vi c t p trung ng phó và kh c ph c h u qu m a lũ, b o ướ ư
đm an toàn tính m ng cho ng i dân, h n ch th p nh t thi t h i v tài s n c a Nhân dân và ườ ế
Nhà n c.ướ
Trong th i gian còn l i c a năm 2021, đ ti p t c phát huy k t qu công tác phòng, ch ng d ch ế ế
b nh COVID-19, duy trì đã ph c h i và phát tri n kinh t - xã h i, ph n đu đt m c cao nh t ế
các m c tiêu, ch tiêu đã đ ra c a năm 2021, đng th i t o n n t ng, đng l c cho phát tri n
c a năm 2022, Chính ph yêu c u các c p, các ngành, các đa ph ng nghiêm túc th c hi n đng ươ
b , th ng nh t, k p th i, hi u qu các nhi m v , gi i pháp đ ra theo các Ngh quy t c a Đng, ế
Qu c h i, Chính ph , trong đó có các Ngh quy t s 88/NQ-CP, s 128/NQ-CP năm 2021 c a ế
Chính ph và các ch đo c a Th t ng Chính ph ; trong đó chú tr ng m t s n i dung tr ng ướ
tâm sau đây:
1. B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân ưở ưở ơ ơ
dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng theo ch c năng, nhi m v , quy n h n đc giao: ươ ượ
a) Tăng c ng s lãnh đo, ch đo c a c p y, chính quy n các c p, nh t là t i c s ; phát huyườ ơ
trách nhi m ng i đng đu; tuy t đi không đc l là, ch quan, m t c nh giác nh ng không ườ ượ ơ ư
lo s , h t ho ng, m t bình tĩnh, thi u kiên trì, kiên đnh trong phòng, ch ng d ch. Th c hi n ế
nghiêm các quy đnh v phòng, ch ng d ch COVID-19, đc bi t là yêu c u 5K đi v i cá nhân và
an toàn COVID-19 đi v i c quan, t ch c. ơ
b) Ch đo h th ng y t và chính quy n c s b trí nhân l c, ph ng ti n đ ghi nh n, ti p ế ơ ươ ế
nh n thông tin, k p th i h tr và qu n lý ng i nhi m COVID-19; không đ x y ra tình tr ng ườ
ng i nhi m có yêu c u nh ng không nh n đc h tr c a chính quy n đa ph ng ho c c ườ ư ượ ươ ơ
s y t , khi v t quá kh năng ph i báo cáo ngay Ban Ch đo, B Y t đ có ph ng án h tr , ế ượ ế ươ
không đ chuy n n ng, t vong vì không đc c p c u, đi u tr k p th i, không đ quá t i h ượ
th ng y t vì y u t ch quan. ế ế
c) Rà soát, tri n khai và th n t c h n n a trong vi c tiêm v c-xin, b o đm tiêm h t cho các đi ơ ế
t ng có ch đnh tiêm ch ng nh ng ch a tiêm, nh t là ng i cao tu i, ng i có b nh lý n n..., ượ ư ư ườ ườ
ch m nh t ph i hoàn thành trong tháng 12 năm 2021; tr ng h p khó khăn, v ng m c, kh n ườ ướ
tr ng báo cáo c p có th m quy n xem xét, gi i quy t; rà soát, ki m tra toàn b vi c b o qu n, ươ ế
tiêm v c-xin theo đúng quy đnh, không đ x y ra các s c đáng ti c do nguyên nhân ch quan; ế
ti p t c chu n hóa, đng b , liên thông d li u dân c v i thông tin tiêm ch ng v c-xin phòng ế ư
COVID-19, xét nghi m c a ng i dân. ườ
d) C p phát ngay thu c kháng vi-rút nhanh nh t, s m nh t cho ng i nhi m COVID-19 theo ườ
h ng d n c a B Y t . Ti p t c tri n khai nghiêm túc, thí đi m đi u tr có ki m soát các ướ ế ế
tr ng h p nhi m COVID-19 không tri u ch ng và tri u ch ng nh t i nhà và c ng đng, k p ườ
th i đánh giá, đi u ch nh cho phù h p yêu c u th c t . ế
đ) Ti p t c tri n khai hi u qu các c ch , chính sách, gi i pháp h tr ng i dân, ng i lao ế ơ ế ườ ườ
đng, doanh nghi p, h p tác xã, h kinh doanh theo các Ngh quy t s 68/NQ-CP, s 105/NQ- ế
CP, s 116/NQ-CP, s 126/NQ-CP c a Chính ph và Quy t đnh s 23/2021/QĐ-TTg c a Th ế
t ng Chính ph ; có gi i pháp, chính sách phù h p chăm sóc, b o v , nuôi d ng tr em b m ướ ưỡ
côi, không n i n ng t a do đi d ch COVID-19. Tri n khai hi u qu các gi i pháp thu hút ơ ươ
ng i lao đng quay tr l i làm vi c, nhanh chóng ph c h i th tr ng lao đng.ườ ườ
e) Rà soát, bãi b ngay các bi n pháp phòng, ch ng d ch áp d ng t i các đa ph ng trái v i ch ươ
tr ng, quy đnh, ch đo c a Trung ng, không đ ách t c l u thông hàng hóa, c n tr vi c đi ươ ươ ư
l i c a Nhân dân và quá trình khôi ph c, phát tri n ho t đng s n xu t, kinh doanh.
g) T p trung các ngu n l c t ch c l p quy ho ch th i k 2021 - 2030 theo đúng ti n đ đc ế ượ
giao t i Ngh quy t s 119/NQ-CP ngày 27 tháng 9 năm 2021 c a Chính ph . ế
h) Ti p t c theo dõi ch t ch , d báo chính xác, ch đo tri n khai các bi n pháp ng phó k p ế
th i, hi u qu v i di n bi n b t th ng c a thiên tai, nh t là m a lũ, s t l đt, rét đm, rét ế ườ ư
h i, b o đm an toàn tính m ng, s c kh e c a Nhân dân, b o v an toàn s n xu t, kinh doanh;
kh n tr ng kh c ph c nhanh h u qu m a lũ t i các t nh Nam Trung b và Tây Nguyên, k p ươ ư
th i h tr l ng th c, th c ph m cho các h dân có nguy c thi u đói, không đ ng i dân b ươ ơ ế ườ
đói, rét, t p trung khôi ph c s n xu t ngay sau lũ đ s m n đnh đi s ng.
2. B Y t ch trì, ph i h p v i các c quan, đa ph ng: ế ơ ươ
a) Kh n tr ng hoàn ch nh, trình c p có th m quy n ban hành Ch ng trình t ng th phòng, ươ ươ
ch ng d ch COVID-19 đng b v i Ch ng trình ph c h i và phát tri n kinh t - xã h i. T p ươ ế
trung ch đo, tăng c ng ki m tra, đôn đc công tác phòng, ch ng d ch t i các đa ph ng; k p ườ ươ
th i phát hi n, ch đo bãi b ho c báo cáo c p có th m quy n bãi b ngay nh ng bi n pháp
phòng, ch ng d ch c a đa ph ng trái v i v i ch tr ng, ch đo c a Trung ng, gây c n tr ươ ươ ươ
quá trình khôi ph c, phát tri n ho t đng s n xu t, kinh doanh.
b) T ng h p, xác đnh rõ nhu c u, th i h n, th i gian c th cho t ng lo i v c-xin, thu c đi u
tr COVID-19 đi v i t ng đa ph ng và c n c. Ch đo, h ng d n các t nh, thành ph tr c ươ ướ ướ
thu c trung ng tri n khai tiêm v c-xin mũi 3 cho các đi t ng, b o đm khoa h c, h p lý, an ươ ượ
toàn, hi u qu .
c) Ph i h p ch t ch v i các b , đa ph ng đ có ph ng án, k ch b n ng phó phòng, ch ng ươ ươ
d ch, trong đó có ph ng án ph i h p, chi vi n, h tr , đi u ph i ch huy phòng, ch ng d ch ươ
trong tr ng h p c n thi t, nh t là đi v i các đa ph ng có di n bi n d ch bùng phát ph c ườ ế ươ ế
t p. Ch đng giám sát, k p th i ch đo, h ng d n các bi n pháp c n thi t, hi u qu đ h n ướ ế
ch nguy c c a s xu t hi n bi n ch ng m i Omicron.ế ơ ế
d) Quy t li t tháo g các khó khăn, v ng m c đ h tr , thúc đy s n xu t b ng đc v c-ế ướ ượ
xin, thu c đi u tr trong n c theo nguyên t c n i dung, ph m vi thu c th m quy n c a c p nào ướ
thì đ xu t c p đó tháo g . Ch đng tìm ki m các ngu n cung ng trong và ngoài n c v v c- ế ướ
xin, thu c, sinh ph m, v t t , trang thi t b y t . Rút g n t i đa các th t c hành chính trong phê ư ế ế
duy t, c p phép nghiên c u, s n xu t trong n c đi v i thu c đi u tr , v c-xin phòng COVID- ướ
19, b o đm tính khoa h c, an toàn, hi u qu .
đ) Ti p thu, gi i trình đy đ ý ki n c a y ban th ng v Qu c h i đ trình y ban th ng ế ế ườ ườ
v Qu c h i ban hành Ngh quy t v m t s c ch , chính sách đc thù trong lĩnh v c y t ph c ế ơ ế ế
v công tác phòng, ch ng d ch. Xây d ng, trình Chính ph , Th t ng Chính ph ban hành theo ướ
th m quy n các văn b n quy ph m pháp lu t đ th c hi n Ngh quy t nêu trên trong tháng 12 ế
năm 2021.
3. B Lao đng - Th ng binh và Xã h i ch trì, ph i h p v i các c quan, đa ph ng rà soát ươ ơ ươ
t ng th các chính sách an sinh xã h i đang tri n khai đ k p th i c p nh t, đi u ch nh phù h p
v i tình hình th c t và đ xu t b sung các bi n pháp m i c n thi t; kh n tr ng hoàn thành ế ế ươ
c ch , chính sách đi u ch nh tăng th i gian làm thêm gi /tháng phù h p v i di n bi n d ch ơ ế ế
COVID-19 v i đi u ki n đm b o t ng s gi làm thêm không quá 300 gi /năm.
4. B K ho ch và Đu t ch trì, ph i h p v i c quan, đa ph ng: ế ư ơ ươ
a) Kh n tr ng trình Chính ph Ngh đnh v c ch qu n lý, t ch c, th c hi n các Ch ng ươ ơ ế ươ
trình m c tiêu qu c gia giai đo n 2021 - 2025 trong tháng 12 năm 2021 đ xem xét, ban hành.
b) Tham m u, đ xu t Tr ng Ban Ch đo Trung ng các Ch ng trình m c tiêu qu c gia giaiư ưở ươ ươ
đo n 2021 - 2025 trong tháng 12 năm 2021 có ch đo, h ng d n đ th ng nh t các nguyên t c ướ
thành l p, c ch ho t đng c a Ban Ch đo c p t nh các ch ng trình m c tiêu qu c gia, b o ơ ế ươ
đm ho t đng c a Ban Ch đo t Trung ng đn đa ph ng xuyên su t, hi u l c, hi u qu . ươ ế ươ
c) Quy t li t h n n a trong vi c t p trung tháo g các khó khăn, v ng m c đ đy m nh h n ế ơ ướ ơ
n a gi i ngân v n đu t công; các T công tác đc thành l p theo Quy t đnh s 1962/QĐ- ư ượ ế
TTg ngày 22 tháng 11 năm 2021 c a Th t ng Chính ph kh n tr ng tri n khai nhi m v ướ ươ
đc giao, báo cáo Th t ng Chính ph theo đúng th i gian quy đnh.ượ ướ
d) Rà soát, có gi i pháp c th , m nh m đ c t gi m các th t c hành chính không c n thi t, ế
không phù h p, d b l i d ng đ c n tr , sách nhi u, t o đi u ki n thu hút m nh m các ngu n
l c đu t xã h i, ngu n v n đu t tr c ti p n c ngoài, b o đm nhanh chóng và thu n l i, ư ư ế ướ
nh t là đi v i vi c m r ng đu t t i Vi t Nam. ư
đ) Xây d ng Ch ng trình hành đng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t s 31/2021/QH15 ươ ế
ngày 12 tháng 11 năm 2021 c a Qu c h i khóa XV v K ho ch c c u l i n n kinh t giai ế ơ ế
đo n 2021 - 2025, trình Chính ph xem xét, phê duy t trong tháng 01 năm 2022.
e) Ch trì, ph i h p v i các B : Tài nguyên và Môi tr ng, Tài chính, T pháp và các c quan, ườ ư ơ
đa ph ng liên quan đ rà soát các Ngh quy t c a Qu c h i khóa XV, K h p th 2 v thí ươ ế
đi m m t s c ch , chính sách đc thù cho thành ph H i Phòng và các t nh: Ngh An, Thanh ơ ế
Hóa, Th a Thiên Hu ; xây d ng, trình Chính ph , Th t ng Chính ph ban hành theo th m ế ướ
quy n các văn b n quy ph m pháp lu t đ th c hi n các Ngh quy t nêu trên trong tháng 12 năm ế
2021.
5. B Tài chính ch trì, ph i h p v i các c quan, đa ph ng: ơ ươ
a) Tăng c ng k lu t, k c ng tài chính, ngân sách nhà n c; tri n khai quy t li t hóa đn ườ ươ ướ ế ơ
đi n t t i 6 t nh, thành ph , trên c s đó kh n tr ng rút kinh nghi m, m r ng ra c n c ơ ươ ướ
theo quy đnh c a pháp lu t v qu n lý thu ; ch đng có gi i pháp khai thác hi u qu các d ế ư
đa thu, tăng thu ngân sách nhà n c, đy m nh ti t ki m chi m i c p, m i ngành; xây d ng ướ ế
ph ng án huy đng ngu n l c đ th c hi n Ch ng trình ph c h i và phát tri n kinh t - xã ươ ươ ế
h i.
b) Ban Ch đo 389 qu c gia kh n tr ng t ch c tri n khai k ho ch cao đi m ch ng buôn l u, ươ ế
gian l n th ng m i và hàng gi d p T t Nguyên đán Nhâm D n năm 2022; t ch c tăng c ng ươ ế ườ
ki m tra, đôn đc công tác phòng, ch ng buôn l u, hàng gi trên các tuy n, đa bàn tr ng đi m, ế
nh t là các tuy n biên gi i đng b , t biên gi i vào n i đa, các c a kh u, c ng bi n, c ng ế ườ
hàng không qu c t , t i các thành ph l n, đa bàn trung chuy n và xu t phát ngu n hàng... ế
c) Kh n tr ng xây d ng ph ng án và th c hi n đàm phán các gói tín d ng có đi u ki n u đãi ươ ươ ư
nh t, k p th i, linh ho t và th t c đn gi n nh t v i các đi tác phía Nh t B n; k p th i đ ơ
xu t Chính ph , Th t ng Chính ph nh ng n i dung v t th m quy n. ướ ượ
d) Giao B Tài chính ch đng đi u ch nh k ho ch v n đu t ngân sách nhà n c năm 2019 ế ư ướ
c a B Tài chính đc Th t ng Chính ph cho phép kéo dài trong th c hi n và gi i ngân sang ượ ướ
năm 2021 c a các d án ch m ti n đ sang các d án có ti n đ gi i ngân t t và có nhu c u b ế ế
sung v n thu c danh m c k ho ch đu t công trung h n giai đo n 2016 - 2020 và các d án ế ư
thu c giai đo n 2016 - 2020 đc chuy n ti p sang giai đo n 2021 - 2025. ượ ế
6. Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ti p t c đi u hành chính sách ti n t ch đng, linh ho t; ướ ế
ph i h p ch t ch v i chính sách tài khóa và các chính sách vĩ mô khác nh m v a góp ph n n
đnh vĩ mô, ki m soát l m phát, v a h tr ph c h i tăng tr ng kinh t ; ch đo các t ch c tín ưở ế
d ng ti p t c th c hi n các gi i pháp tháo g khó khăn, t o đi u ki n cho khách hàng ti p c n ế ế
v n đáp ng yêu c u s n xu t kinh doanh.
7. B Công Th ng ch trì, ph i h p v i các c quan, đa ph ng: ươ ơ ươ
a) Tăng c ng qu n lý, đi u hành th tr ng, b o đm cung ng, l u thông nguyên v t li u, ườ ườ ư
hàng hóa ph c v ho t đng s n xu t kinh doanh và tiêu dùng; tri n khai m nh m các ch ng ươ
trình, gi i pháp thúc đy tiêu dùng trong n c, nh t là vào d p cu i năm 2021 và T t Nguyên đán ướ
Nhâm D n 2022.