QU C H I
-------
Ngh quy t s : 55/2017/QH14 ế
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
------------------------------------------------------------
NGH QUY T
V ho t đng ch t v n t i k h p th 4, Qu c h i khóa XIV
QU C H I
Căn c Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam; ế ướ
Căn c Lu t Ho t đng giám sát c a Qu c h i và H i đng nhân dân
s 87/2015/QH13;
Trên c s k t qu ch t v n và tr l i ch t v n t i k h p th 4, Qu cơ ế
h i khoá XIV,
QUY T NGH :
Đi u 1
1. Qu c h i ghi nh n n l c, các gi i pháp, cam k t ế c a Thu t ng ươ
Chính ph , Bô tr ng B Tai chinh, Thông đôc Ngân hang Nha n c Viêt ươ ươ
Nam, Bô tr ng B Thông tin va Truyên thông, Chanh an Toa an nhân dân tôi ươ
cao và các Bô tr ng, ươ Th tr ng c quan ngang b , Viên tr ng Vi n ki m ưở ơ ươ
sát nhân dân t i cao, T ng Ki m toán nhà n c ướ trong vi c th c hi n ch c
năng, nhi m v đc giao ượ ; yêu c u Chính ph , Th t ng Chính ph , cac Bô ướ
tr ng, ươ Th tr ng c quan ngang b , Chanh an Tòa án nhân dân t i cao, ưở ơ
Viên tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao, T ng Ki m toán nhà n c ươ ướ tiêp
tuc th c hiên đây đu, kip th i va co hiêu qua cac nghi quyêt cua Đng, luât, ư ơ
nghi quyêt cua Quôc hôi, t p trung th c hi n các cam k t, tri n khai th c hi n ế
đng b các gi i pháp kh c ph c nh ng tôn tai, h n ch , k p th i tháo g khó ế
khăn, v ng m c, ướ t o chuy n bi n rõ nét trong chi đao, điêu hanh kê hoach ế
phat triên kinh tê - xa hôi noi chung va các lĩnh v c đc ch t v n t i k h p ượ
này noi riêng, báo cáo Qu c h i t i các k h p sau .
2. Đôi v i lĩnh v c tai chinh ơ
- Đy m nh c i cách hành chính , ng d ng công ngh thông tin, hi n
đi hóa ph ng th c qu n lý, ươ tiêp tuc giam manh th i gian th c hi n các th
t c hanh chinh trong lĩnh v c thu , h i quan, kho bac nha n c. Đi m i ho t ế ươ
đng h i quan, tri n khai có hi u qu h th ng h i quan đi n t , đi m i
ki m tra hàng hóa chuyên ngành, tăng c ng h u ki m; ườ ki m soát ch t ch
ho t đng t m nh p, tái xu t; tích c c tri n khai th c hi n thông su t c ch ơ ế
m t c a qu c gia, m t c a ASEAN, ti p t c gi m th i gian thông quan ế .
- Ti p t c th c hi n quyêt liêt các gi i pháp ế đ thu đúng, thu đ, b o đm
huy đng đy đ ngu n thu cho ngân sách nhà n c ướ . Tăng c ng công tácườ
thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm hành vi tr n thu ế, gian l n th ng m i. Ph i ươ
h p v i các c quan có liên quan qu n lý ch t ch ho t đng c a các doanh ơ
nghi p ngay t khâu đăng ký kinh doanh, c p phép đu t đn xu t bán hàng ư ế
hóa, s n ph m đ th c hi n có hi u qu công tác phòng, ch ng chuy n giá. Rà
soát, đi m i công tác thu thu đi v i h kinh doanh. ế S m ban hành Ngh đnh
v hóa đn đi n t , quy đnh v đy m nh tuyên truy n đ th c hi n nghiêm ơ
vi c s d ng hóa đn trong mua, bán hàng hóa, x ơ ly ư nghiêm viêc không châp
hanh phap luât trong s dung hoa đn ư ơ . Th c hi n các bi n pháp đ x lý hi u
qu tình tr ng n đng thu , phân đâu gi m t l n đng qua t ng năm; s m ế
báo cáo Qu c h i t ng th các kho n n đng thu va ph ng án x ly. ế ươ ư
- Nâng cao ph m ch t, năng l c, trách nhi m c a đi ngũ cán b , công
ch c ngành thu , h i quan, b o đm chuyên sâu, chuyên nghi p, trong s ch; ế
co biên phap x ly nghiêm nh ng can bô, công ch c co hanh vi tiêu c c, nhung ư ư ư ư
nhiêu đê nâng cao chi sô hai long cua ng i dân va doanh nghiêp qua t ng ươ ư
năm.
- Triên khai th c hiên hiêu qua Luât Quan ly n công. Th c hi n các gi i ư ơ
pháp đ đây manh vi c quan ly chăt che n công, c câu lai n công theo Nghi ơ ơ ơ
quyêt cua Quôc hôi; tăng c ng công c nghi p v qu n lý n công, ươ quan ly
chăt che vi c bao lanh c a Chinh phu , vi c vay v cho vay l i; kiên quy t ế
không s d ng v n vay cho các d án đu t kem hiêu qua, các lĩnh v c mà ư
Vi t Nam đã làm ch công ngh . Rà soát, t ng h p giá tr các d án m i ký
k t và có kh năng s ký k t trong giai đo n 2016-2020 nh ng ch a có trongế ế ư ư
danh m c đu t công trung h n đ báo cáo y ban Th ng v Qu c h i, ư ườ
bao đm n công trong gi i h n quy đnh.
3. Đôi v i lĩnh v c ngân hang ơ
- Đi u hành chính sách ti n t ch đng, linh ho t, th n tr ng; ph i h p
ch t ch v i chính sách tài khóa và các chính sách kinh t vĩ mô khác nh m ế
bao đm n đnh kinh t vĩ mô, ki m soát l m phát, h tr ế san xuât kinh
doanh, thuc đy tăng tr ng kinh t . Ti p t c th c hi n các gi i pháp qu n lýưở ế ế
th tr ng ngo i t , th tr ng vàng phù h p nh m chuy n hóa các ngu n v n ườ ườ
vào ho t đng s n xu t, kinh doanh.
- Bao đm tăng tr ng tín d ng an toàn, hi u qu , phù h p v i kh năng ưở
h p th c a n n kinh t , t p trung vào các lĩnh v c s n xu t kinh doanh, nh t ế
là các lĩnh v c u tiên theo ch tr ng chung; ch đng ki m soát tín d ng ư ươ
m t s ngành, lĩnh v c ti m n r i ro.
- Hoan thiên chính sách tín d ng nông nghi p, nông thôn , trong đó, chú
2
tr ng cho vay đi v i lĩnh v c nông nghi p công ngh cao; co giai phap h tr
nhân dân vùng b thiên tai đ s m khôi ph c ho t đng s n xu t, n đnh đi
s ng, đy m nh k t n i ngân hàng v i doanh nghi p. ế Rà soát, đánh giá, tiêp
tuc tri n khai có hi u qu các ho t đng cho vay h tr ng dân, nhà xã ư
h i, h tr h c sinh, sinh viên; ki m soát ho t đng cho vay các d án giao
thông theo hinh th c h p đông xây d ng - kinh doanh - chuyên giao (BOT) ư ơ ư
theo h ng v a b o đm an toàn ho t đng c a tô ch c tin dung, v a t o ướ ư
đi u ki n ti p c n v n tín d ng cho các d án BOT giao thông hi u qu , ế
ph c v phát tri n kinh t . ế
- Kh n tr ng hoan thiên ươ khuôn kh pháp lý, h th ng các văn b n quy
ph m pháp lu t v ho t đng ngân hàng; tri n khai thi hành Lu t s a đi, b
sung m t s đi u c a Lu t Các t ch c tín d ng và các đ án, gi i pháp đ
nâng cao năng l c qu n tr , đi u hành, chu trong quan tri rui ro, bao đm an
toàn trong ho t đng ngân hàng. Trong năm 2018, rà soát, s a đi các quy đnh
v ho t đng c a h th ng Quy tín d ng Nhân dân b o đm an toan, hi u
qu , đáp ng tình hình m i. Tri n khai tích c c Đ án thanh toán không dùng
ti n m t; đ y m nh ng d ng và b o đam an ninh, an toàn công ngh thông
tin trong ho t đng ngân hàng .
- Tiêp tuc triên khai hiêu qua viêc c câu lai cac tô ch c tin dung găn v i ơ ư ơ
x lý n xâu, trong đo t p trung x ly d t đi m các t ch c tín d ng y u kém ơ ư ế
theo c chê th tr ng trên nguyên tăc thân trong, bao đam quyên l i cua ng i ơ ườ ơ ươ
g i tiên va gi v ng s ôn đinh, an toan hê thông, không h tr tr c ti p t ư ư ư ư ế
ngân sách nhà n c, x lý căn b n và th c ch t n x u; có các gi i pháp phùướ
h p đ khuy n khích các nhà đu t trong n c và n c ngoài có ti m l c ế ư ướ ướ
tham gia c c u lai các t ch c tín d ng. ơ
- Tăng c ng ho t đng thanh tra, giám sát, ườ ki m tra, ki m soát n i b ,
đăc biêt la thanh tra, ki m tra đt xu t nh m canh bao s m va phát hi n k p ơ
th i các y u kém trong ho t đng c a các ế t ch c tín d ng đê ch đng
phòng ng a, ngăn ch n các vi ph m , gi m thi u r i ro ; s d ng hi u qu
thông tin đánh giá tín nhi m các t ch c tín d ng; ti p t c rà soát đ x lý d t ế
đi m tình tr ng s h u chéo, bao đm tr t t , k c ng và an toàn trong ho t ươ
đng ngân hàng; x lý nghiêm các hành vi vi ph m pháp lu t trong h th ng.
Có các bi n pháp c th đy m nh ho t đng nâng cao năng l c và b máy
qu n tr c a các t ch c tín d ng. Qu n lý ho t đng cho vay c a các công ty
tài chính, ho t đng cho vay tiêu dung b o đm th c hi n đúng các quy đnh
pháp lu t.
4. Đôi v i lĩnh v c thông tin va truyên thông ơ
- Tích c c tri n khai Ch ng trình qu c gia v ng d ng công ngh ươ
thông tin trong ho t đng c a c quan nhà n c giai đo n 2016 2020. Đy ơ ướ
nhanh ti n trình xây d ng Chính ph đi n t , chinh quyên điên t trên c 03 ế ư
nhóm ch s v h t ng vi n thông, ngu n nhân l c và d ch v công tr c
3
tuy n. Nêu cao trach nhiêm ng i đng đâu trong đây nhanh ng dung công ế ươ ư ư
nghê thông tin găn v i cai cach bô may hanh chinh nha n c, cai cach thu tuc ơ ươ
hanh chinh, tinh gian biên chê. Đn h t năm 2018, h u h t các d ch v công ế ế ế
ph bi n, liên quan đn ng i dân, doanh nghi p đc cung c p m c đ 3, ế ế ư ượ
d ch v công tr c tuy n m c đ 4. ế ơ
- Th c hiên co hiêu qua cac quy đnh c a Lu t Báo chí; s m ban hành và ư
tri n khai Đ án quy ho ch phát tri n và qu n lý báo chí toàn qu c đn năm ế
2025. Làm t t công tác qu n lý báo chí; trong đó, ch đng n m b t các s
ki n, k p th i thông tin, đnh h ng d lu n xã h i b o đm khách quan, ướ ư
chính xác; tăng c ng cung c p các thông tin ng i t t, vi c t t; phát huy vaiườ ườ
trò nòng c t c a báo chí trong vi c thông tin, tuyên truy n, đu tranh ph n bác
các thông tin sai trái, góp ph n ngăn ch n, đy lùi thông tin x u, đc h i, cac
thông tin xuc pham uy tin, danh d , nhân phâm cua tô ch c va ca nhân; tăng ư ư
c ng công tác thanh tra, ki m tra và x lý vi ph m trong lĩnh v c báo chí,ườ
nâng cao trách nhi m, đo đc ngh nghi p c a ng i làm báo, các c quan ườ ơ
báo chí va các c quan ch qu n.ơ
- Rà soát, hoàn thi n h th ng chính sách, pháp lu t v d ch v truy n
thông; tăng c ng công tác qu n lý ho t đng liên k t, xã h i hóa các ch ngườ ế ươ
trình gi i trí trên h th ng phát thanh, truy n hình c v n i dung và ph m vi
liên k t; kiêm tra, x ly nghiêm cac ch ng trinh, nôi dung phan cam, không ế ư ươ
phu h p v i văn hoa, thuân phong, my tuc c a ng i Vi t Nam; tăng c ng ơ ơ ư ườ
qu n lý v m t n i dung, th i l ng các ch ng trình truy n hình cho tr em; ượ ươ
ch n ch nh ho t đng qu ng cáo trên m ng và qu ng cáo trên các ch ng ươ
trình phát thanh, truy n hình, x lý nghiêm các vi ph m pháp lu t v ho t
đng qu ng cáo, v s h u trí tu trong lĩnh v c phát thanh, truy n hình; tăng
c ng qu n lý thuê bao di đng tr tr c, kh c ph c tình tr ng sim rác, tinườ ướ
nh n rác.
- Ch đng cung c p thông tin, tuyên truy n văn hóa, đo đc xã h i lành
m nh; tăng c ng ki m soát, h n ch thông tin gia, x u, đc h i, ph n c m ườ ế
trên m ng xã h i, nh t là thông tin đi v i tr em. Ti p t c hoàn thi n các quy ế
đnh v qu n lý ho t đng thông tin trên m ng, đc bi t là các d ch v cung
c p xuyên biên gi i, bao đm môi tr ng pháp lý bình đng, minh b ch, phù ườ
h p v i th c ti n phát tri n c a xã h i; xây d ng và tri n khai b quy t c ng
x trên m ng xã h i cho các nhà cung c p d ch v và ng i s d ng m ng xã ườ
h i t i Vi t Nam, h ng t i xây d ng môi tr ng m ng lành m nh, an toàn t i ướ ườ
Vi t Nam.
- u tiên phát tri n h sinh thái n i dung s trong n c l n m nh; cóƯ ướ
chính sách h tr các doanh nghi p trong n c xây d ng các d ch v n n t ng ướ
nh m ng xã h i, công c tìm ki m, th ng m i đi n t . Xư ế ươ ây d ng b công
c thu th p, phân tích và qu n lý thông tin vi ph m ; công c phân tích, x pế
h ng, đánh giá website theo l ng ượ truy c p đ làm c s xây d ng, tri n khaiơ
4
các chính sách qu n lý nhà n c v thông tin trên Internet ướ phù h p. Có các
bi n pháp đ x lý thông tin không phù h p v i pháp lu t Vi t Nam đc ượ
đăng t i b i các nhà cung c p d ch v n c ngoài; ph i h p v i các b , ngành ướ
x lý nghiêm các hành vi vi ph m pháp lu t trên m ng xã h i.
5. Đôi v i ơ lĩnh v c thuôc thâm quyên cua toa an nhân dân
- Kh n tr ng ươ ban hành văn b n quy đnh chi ti t ế , h ng d nướ thi hành
các b lu t, lu t, ngh quy t v ho t đng t pháp đ b o đm các quy đnh ế ư
m i đc thi hành k p th i, th ng nh t. Th c hi n đúng nguyên t c tranh tung ươ
trong xet x , Th m phán, H i th m xet x đc l p va ch tuân theo pháp lu t; ư ư
ti p t c phát tri n án l . Tri n khai hi u qu vi c công khai b n án, quy tế ế
đnh co hiêu l c c a Tòa án trên c ng thông tin đi n t . ư
- Có gi i pháp ti p t c nâng cao ch t l ng ế ượ xét x các lo i án, quy t ế
đnh c a Tòa án. Trong đó: Đi v i vi c xét x các v án hình s , b o đm
không đ x y ra oan, sai, b l t t i ph m; đy nhanh ti n đ xét x các v án ế
tham nhũng, kinh t nghiêm tr ng, ph c t p, đc d lu n xã h i quan tâm,ế ượ ư
b o đm nghiêm minh, đúng pháp lu t, có gi i pháp đ tăng hi u qu thu h i
tài s n do pham tôi ma co đi v i các v án này; ti n hành t ng k t và đ ế ế
xu t v i Qu c h i tai k h p th 6, Qu c h i khóa XIV v vi c xét x l u ư
đng các v án hình s . Đi v i vi c gi i quy t, xét x các v vi c dân s , ế
h n ch t i đa vi c h y án nhi u l n d n t i kéo dài vi c gi i quy t; kh c ế ế
ph c tri t đ vi c tuyên b n án không rõ, khó thi hành. Đi v i vi c xét x
các v án hành chính, cân nâng cao t l xét x , h n ch th p nh t vi c đ án ế
quá h n theo quy đinh cua phap luât, vi c h y án, s a án do nguyên nhân ch
quan; th c hi n nghiêm túc quy đnh t i Đi u 60 c a Lu t T t ng hành
chính; có bi n pháp tăng c ng năng l c, trình đ, b n lĩnh, trách nhi m c a ườ
Th m phán đc giao xét x v án hành chính; th ng nh t công tác xét x ượ
liên quan đn n b o hi m xã h i.ế
- Tăng c ng công tác ki m tra, giám đc xét x ; ti p t c nâng cao t lườ ế
gi i quy t đn đ ngh giám đc th m, tái th m; kh c ph c vi c tr l i ế ơ
không có căn c kháng ngh nh ng sau đó ng i có th m quy n l i ph i ư ườ
kháng ngh giám đc th m theo quy đnh c a pháp lu t.
- Ti p t c ki n toàn, làm t t công tác tuyên chon, đào t o, quy ho ch, bế
nhi m, tinh gi n biên ch ; nâng cao ch t l ng, năng l c, b n lĩnh chính tr ế ượ
cua đi ngũ cán b , công ch c, viên ch c Tòa án nhân dân các c p . C ng c
và hi n đi hóa c s v t ch t, tăng c ng ng d ng công ngh thông tin, ơ ườ
ph n đu đn năm 2020 tri n khai Đ án tòa án đi n t , tăng c ng trao đi ế ườ
kinh nghi m, h p tác qu c t ph c v cho ho t đng xét x c a Tòa án nhân ế
dân các c p. Nghiên c u, hoan thiên quy đinh vê tô ch c, hoat đông cua Hôi ư ư
thâm nhân dân.
5