QU C H I
--------
Ngh quy t s : 83/2019/QH14 ế
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------------------------------
NGH QUY T
V ho t đng ch t v n t i k h p th 7, Qu c h i khóa XIV
QU C H I
Căn c Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam; ế ướ
Căn c Lu t Ho t đng giám sát c a Qu c h i và H i đng nhân dân s
87/2015/QH13;
Trên c s k t qu ch t v n và tr l i ch t v n t i k h p th 7, Qu cơ ế
h i khoá XIV;
QUY T NGH :
Đi u 1
Qu c h i ghi nh n các kêt qua đat đc va gi i pháp, cam k t ươ ế c a Chính
ph , Thu t ng Chinh phu, Bô tr ng các B : Công an, Xây d ng, Giao thông ươ ươ
v n t i, Văn hóa, Th thao và Du l ch, các B tr ng, ưở Th tr ng c quan ưở ơ
ngang b trong vi c th c hi n ch c năng, nhi m v đc giao ượ ; yêu c u Chính
ph , Th t ng Chính ph , cac Bô tr ng, ướ ươ Th tr ng c quan ngang b ưở ơ t p
trung th c hi n nh ng giai phap, cam k t, ế kh c ph c nh ng t n t i, h n ch , ế
t o chuy n bi n m nh m trong công tác qu n lý nhà n c trên các lĩnh v c ế ướ
đc ch t vânượ .
1. Đôi v i lĩnh v c an ninh, tr t t , an toàn xã h i ơ
- Rà soát, hoàn thi n h th ng chính sách, pháp lu t v phòng, ch ng tôi
pham, vi pham phap luât vê ma túy, liên quan đn ho t đng “tín d ng đen”, xâm ế
h i ph n , tr em, nhât la viêc khân tr ng nghiên c u, đê xuât Quôc hôi s a đi, ươ ư
bô sung Lu t Phòng, ch ng ma túy. Rà soát, đánh giá vi c th c hi n, đ xu t hoàn
thi n các quy đnh pháp lu t v b o đm tr t t an toàn giao thông đê bao vê s c ư
khoe, tinh mang va tai san cua Nhân dân.
- Đy m nh phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c, phòng ch ng t i
ph m và t n n xã h i; tăng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c ườ ế
pháp lu t cho ng i dân, nh t là đng bào dân t c thi u s , vùng sâu, vùng xa; ườ
nâng cao nh n th c pháp lu t cho ng i dân v cac loai tôi pham, tich c c tham ườ ư
gia phong ng a, phat hiên, tô giac tôi pham va cac hanh vi vi pham phap luât. ư
- Kiên toan tô ch c, bô may l c l ng công an nhân dân, ư ư ươ g n trách nhi m
c a lãnh đo, ch huy công an các c p trong công tác qu n lý đi t ng, đa ượ
bàn; th ng xuyên ki m tra, ch n ch nh, x lý nghiêm hành vi thi u tráchườ ế
nhi m, buông l ng qu n lý, ti p tay, bao che t i ph m. ế
- Ti p t c tri n khai cao điêm tân công, tr n áp t i ph m ma túy trên cácế
tuy n, đa bàn tr ng đi m; nâng cao hi u qu công tác ph i h p gi a các l cế
l ng công an, h i quan, biên phòng và c nh sát bi n trong đu tranh phòng,ượ
ch ng t i ph m ma túy khu v c biên gi i, c a kh u, c ng hàng không, hàng
h i và trên bi n; đy m nh h p tác qu c t trong phòng, ch ng ma túy, không ế
đê Viêt Nam tr thanh đia ban trung chuyên ma tuy sang n c th 3; nâng cao ơ ươ ư
hiêu qua ph i h p trong công tác cai nghi n, qu n lý đôi v i ng i nghiên, c ơ ươ ơ
s cai nghi n ma tuy.
- Nâng cao hi u qu công tác phòng ng a t i ph m t i đa bàn c s và ơ
x lý t giác, tin báo v t i ph m; nhân r ng các mô hình t qu n trong đu
tranh phòng ch ng t i ph m; có bi n pháp giám sát, qu n lý ch t ch ho t
đng kinh doanh c m đ, dich vu tai chinh liên quan đn ho t đng “tín d ng ế
đen”; phát hi n, x lý nghiêm các ho t đng si t n , đòi n thuê, băng nhom ế
đòi n có tính ch t “xã h i đen”, “b o kê” vi ph m pháp lu t.
- Th c hi n có hi u qu Ch ng trình phòng, ch ng mua bán ng i giai ươ ườ
đo n 2016-2020. Rà soát, đu tranh, tri t phá các đng dây, đi t ng môi ườ ượ
gi i mua bán ng i, t ch c cho ng i ra n c ngoài mang thai h trai phap ườ ườ ướ
luât; nâng cao hi u qu công tác qu n lý xu t canh, nh p c nh c a công dân;
đy m nh h p tác qu c t trong vi c phòng, ch ng mua bán ng i; hoàn thi n ế ườ
quy trình đi u tra, truy t , xét x t i ph m liên quan đn xâm h i tr em. ế
- Tri n khai đng b các gi i pháp b o đm tr t t , an toàn giao thông, x
lý nghiêm ng i điêu khiên ph ng tiên vi pham quy đinh phap luât vê s d ng ươ ươ
r u, bia, ma túy va ch t kích thích khac khi tham gia giao thông; th ng nh t s ượ
li u th ng kê v tai n n giao thông gi a các c quan liên quan. ơ
2. Đôi v i lĩnh v c xây d ng ơ
- Rà soát, hoàn thi n quy đnh c a pháp lu t v xây d ng, nhà , qu n lý
đô th , kinh doanh b t đng s n b o đm đng b , th ng nh t và phù h p v i
th c ti n. S a đi quy đnh liên quan đn quan ly, vân hanh nhà chung c , trong ế ư
đó chú tr ng đên quyên, nghia vu và trách nhi m cua ch đu t , ban qu n tr , ư
doanh nghi p qu n lý, quy trình v n hành và quy b o trì nhà chung c ư. Co c ch ,ơ ế
chinh sach đây nhanh viêc cai tao các chung c , tâp thê cũ xu ng c p, b o đm ư
hài hòa l i ích c a nha n c, ng i dân va nhà đu t . Nghiên c u, ban hanh ươ ươ ư ư quy
ch qu n lý, v n hànhế đi v i lo i hình căn h du l ch, bi t th du l ch , văn
phòng k t h p l u trú ng n h nế ư .
2
- Đn năm 2021, hoan thiênế các tiêu chu n, quy chu n xây d ng côt loi, hê ư
thông đnh m c va đn giá xây d ng ơ . Trong năm 2019, ban hành 03 quy chu n
vê quy hoach xây d ng, nha chung c , an toan chay nô cho nha va công trinh. ư ư Rà
soát quy ho ch xây d ng các công trình tâm linh k t h p v i du l ch sinh thái. ế
Đy m nh c i cách th t c , công khai, minh b ch, đn gi n hóa các th t c ơ
hành chính v đu t xây d ng; đây manh phân c p trong qu n lý xây d ng và ư
đu t xây d ng công trình. ư
- Nâng cao chât l ng quy hoach, g n k t gi a các c p đ quy ho ch đôươ ế
th , gi a quy ho ch đô th v i các quy ho ch s d ng đt, quy ho ch h t ng;
kiêm soat chăt che viêc lâp, thâm đinh, phê duyêt va điêu chinh quy hoach, g n
v i gi m áp l c dân s n i đô, phù h p v i h th ng h t ng, công trinh văn
hoa, giao duc, y tê, phuc l i xa hôi, c nh quan đô th , b o đm công khai, minh ơ
b ch, đng b và đc s đng thu n c a ng i dân. Hoàn thành vi c l p ượ ườ
c ng thông tin đi n t qu c gia v quy ho ch trong năm 2019. Đây nhanh tiên
đô lâp quy hoach chi tiêt tai cac đia ph ng; ki m soát và x lý nghiêm tình ươ
tr ng châm ho c không tri n khai quy hoach, sai ph m trong đi u ch nh quy
ho ch c c b và quy ho ch chi ti t. ế
- Th c hi n c c u lai th tr ng b t đng s n g n v i th c hi n Chi n ơ ườ ế
l c nhà qu c gia; co chinh sach đây manh ượ phát tri n nhà xã h i, nhà cho
thuê, nha th ng m i cho ng i co thu nhâp thâp ơ ươ ươ ; phòng ng a, ngăn ch n tình
tr ng đu c , ơ “th i giá”, “làm giáđ l a đo, truc l i; xây d ng c s d li u ơ
v b t đng s n; rà soát, x lý các khu dân c t phat, cac d an không có ư ư ư
ng i ườ .
- Thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm các hành vi vi ph m pháp lu t trong
quan ly trât t đô thi, hoat đông xây d ng, qu n lý th tr ng b t đng s n, qu n ư ư ườ
lý v n hành nhà chung c . T ng k t, hoàn thi n mô hình thanh tra xây d ng đô ư ế
th cho phù h p v i th c ti n .
3. Đôi v i lĩnh v c giao thông v n t i ơ
- Rà soát, hoàn thi n h th ng pháp lu t liên quan đn lĩnh v c giao thông ế
v n t i; s a đi quy đnh v kinh doanh v n t i b ng xe ô tô, b o đm c nh
tranh công b ng gi a taxi truy n th ng, taxi công ngh va xe vân tai hanh khach
s dung h p đông điên t ; nghiên c u hoàn thi n quy đnh v x ph t đi v iư ơ ư
các tr ng h p vi ph m phap lu t vê giao thông qua trích xu t hình nh t thi t ườ ế
b ghi hình.
- Kh n tr ng đi u ch nh và th c hi n các quy ho ch ngành giao thông ươ
v n t i theo Lu t Quy ho ch; phát tri n đng b h th ng k t c u h t ng ế
giao thông; cân đi ngu n l c đ đu t hi u qu h th ng giao thông, u tiên ư ư
khu v c khó khăn, vùng ch u nh h ng c a bi n đi khí h u. Có c ch huy ưở ế ơ ế
đng ngu n l c xa hôi cho đu t phát tri n h t ng giao thông. ư
- Th c hi n đúng ti n đ, bao đam chât l ng, ki m tra va x lý nghiêm ế ươ
3
các t ch c, cá nhân liên quan đn vi c ch m ti n đ, tăng t ng m c đu t ế ế ư
các d án giao thông tr ng đi m. X lý các v ng măc trong tri n khai th c ươ
hi n các d án giao thông, nh t là trong công tác gi i phóng m t b ng; có
ph ng án gi i quy t d t đi m các d án đang th c hi n d dang ch a đcươ ế ư ươ
bô tri vôn. Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đu t xây d ng h t ng giao ượ ư
thông; th c hi n t t công tác đu th u, u tiên các nhà đu t , nhà th u trong ư ư
n c đ điêu kiên, năng l c; th c ướ hi n nghi m thu, ki m toán, quy t toán d t ế
đi m các công trình sau khi hoàn thành.
- Đy m nh c c u lai lĩnh v c v n t i, tăng c ng k t n i các ph ng ơ ườ ế ươ
th c v n t i. Nâng c p, hi n đi hóa công tác đăng ki m và áp d ng công ngh
m i trong ki m đnh ph ng ti n; ươ nâng cao ch t l ng đào t o, sát h ch, c p ượ
gi y phép lái xe; tăng c ng thanh tra, ki m tra các trung tâm đăng ki m, trung ườ
tâm đào t o, sát h ch lái xe và x lý nghiêm các vi ph m; ki m soát ch t ch xe
quá kh , quá t i và xe h t niên h n s d ng ế . Năm 2019, hoàn thành Đ án ng
d ng công ngh thông tin trong qu n lý, đi u hành giao thông v n t i, t p trung
đi v i lĩnh v c đng b . ườ
- Ti p t c tri n khai có hi u qu Ngh quy t s 437/NQ-UBTVQH14ế ế
ngay 21/10/2017 cua Uy ban Th ng vu Quôc hôi v ti p t c hoàn thi n chính ươ ế
sách pháp lu t v đu t và khai thác các công trình giao thông theo hình th c ư
h p đng xây d ng-kinh doanh-chuy n giao (BOT). Đn hêt năm 2019, t t c ế
các tr m thu phí th c hi n thu phí t đng không d ng. Rà soát, x lý các
v ng m c ướ t i m t s tr m thu phí BOT giao thông đng b , trong đó t p ườ
trung x ly nghiêm các vi ph m trong vi c thu phí. Giám sát ch t ch va công ư
khai viêc thu phí hoàn v n c a các d án BOT giao thông.
- Th c hi n các bi n pháp, gi i pháp b o đm tr t t an toàn giao thông,
gi m các v tai n n giao thông đc bi t nghiêm tr ng; rà soát, kh c ph c các
đi m đen” trên các tuy n quôc lô. Th c hi n k t n i d li u giám sát hành ế ế
trình c a t t c ph ng ti n kinh doanh v n t i hành khách, v n t i hàng hóa ươ
v i c quan có th m quy n qu n lý; tăng c ng ki m tra, thanh tra và x lý ơ ươ
nghiêm các doanh nghiêp v n t i s dung nhiêu lái xe, lái tàu co hanh vi vi pham ư
phap luât.
4. Đôi v i ơ lĩnh v c văn hóa, th thao và du l ch
- Rà soát, hoàn thi n h th ng pháp lu t v lĩnh v c văn hóa, th thao và
du l ch; chú tr ng công tác h ng d n thi hành pháp lu t, ph i h p gi i quy t ướ ế
nh ng n i dung có tính ch t liên ngành, liên vùng. N ghiên c u, s a đi, b sung
c ch , ơ ế chính sách b o tôn, phát huy di s n văn hóa, đc bi t là các di tích c p
qu c gia, tác ph m ngh thu t có giá tr , các lo i hình văn hóa ngh thu t truy n
th ng.
- Đy m nh đâu t , co chinh sach thu hut xã h i hóa trong lĩnh v c văn hóa ư
ngh thu t, k huy n khích nhà văn, ngh sĩ, ngh nhân phát huy tài năng, năngế
4
l c sáng t o, h tr ho t đng bi u di n ngh thu t vùng sâu, vùng xa, vùng
biên gi i, h i đo . Phát huy vai trò ch đng c a các đa ph ng trong công tác ươ
qu n lý, khai thác và b o t n các di tích l ch s , văn hoa, bao đam quyên tham
gia cua ng i dân. ươ Có chính sách đâu t thông qua đăt hang đê h tr cho ho t ư
đng s n xu t, phát hành, phô biên phim, nh v truy n th ng l ch s , dân t c,
phim thiêu nhi co tinh giao duc cao cho tre em; hoan thiên quy trinh, nâng cao
chât l ng kiêm duyêt phim nh a, phim truyên hinh. ươ ư Tăng c ng công tác qu nườ
lý, x lý nghiêm các sai ph m trong vi c t ch c phát hành, ph bi n phim, các ế
ch ng trình bi u di n ngh thu t, trình di n th i trang, cu c thi ng i đp,ươ ườ
ng i m u.ườ
- T ch c th c hi n n p s ng văn minh t i các c s tín ng ng, tôn giáo; ế ơ ư
nghiên c u, ban hành văn b n h ng d n ho t đng tín ng ng, tôn giáo; qu n ướ ưỡ
lý và s d ng ngu n thu t các di s n văn hóa. Công khai, minh bach thông tin ư
v các d an đâu t khu du lich tâm linh theo quy đinh cua phap luât ư ư . Đy m nh
tuyên truy n, nâng cao nhân th c va hiêu biêt cho ng i dân, đâu tranh phòng, ư ươ
ch ng mê tín d đoan. Tăng c ng thanh tra, ki m tra, ườ x lý nghiêm các hành vi
l i dung tôn giao, tin ng ng hành ngh mê tín d đoan ơ ươ nh m thu l i b t chính .
- Rà soát, đi u ch nh chi n l c và quy ho ch phát tri n du ế ượ l ch theo
h ng t p trung ngu n l c xây d ng các khu v c đng l c phát tri n du l chướ
v i m c tiêu đa du l ch c b n tr thành ngành kinh t mũi nh n; quy hoach ư ơ ế
đu t đng b c s h t ng nh m phát huy th m nh và ti m năng phát ư ơ ế
tri n du l ch bi n; nâng cao năng l c c nh tranh c a ngành du l ch; huy đng
ngu n l c, đy m nh ho t đng xúc ti n, qu ng bá du l ch Vi t Nam t i th ế
tr ng qu c t ; đa d ng hóa s n ph m du l ch v i ch t l ng cao, giau b nườ ế ượ
s c văn hóa dân t c, có kh năng c nh tranh v i các n c trong khu v c và th ướ ế
gi i.
- Tăng c ng hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c v du l ch t i các đaườ ướ
ph ng; ươ nâng cao ý th c b o v môi tr ng du l ch; ki m soát, qu n lý t t các ườ
đi m đn du l ch, b o đm ch t l ng d ch v , an ninh, an toàn cho du khách ế ượ ;
ch n ch nh ho t đng l hành, h ng d n du l ch; có bi n pháp ki m soát ch t ướ
ch vi c liên doanh, liên k t t ch c du l ch giá r , không b o đm ch t l ng ế ượ
d ch v ; tăng c ng qu n lý ho t đng t ch c đa ng i Vi t Nam đi du l ch ườ ư ườ
n c ngoài.ướ
Đi u 2
1. Chính ph , Th t ng Chính ph , B tr ng, Th tr ng c quan ướ ưở ưở ơ
ngang b , Chanh an Tòa án nhân dân t i cao, Viên tr ng Vi n ki m sát nhân ươ
dân t i cao, T ng Ki m toán nhà n c, các c quan, t ch c h u quan, H i ướ ơ
đng nhân dân, y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng trong ươ
ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m th c hi n Ngh quy t, ế
báo cáo Qu c h i t i các k h p sau .
5