H I ĐNG NHÂN DÂN
T NH HÀ NAM
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 38/2019/NQ-HĐND Hà Nam, ngày 06 tháng 12 năm 2019
NGH QUY T
V NHI M V PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I NĂM 2020
H I ĐNG NHÂN DÂN T NH HÀ NAM
KHÓA XVIII, K H P TH M I M T ƯỜ
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ư nơg ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Xét T trình s 3648/TTr-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2019 c a y ban nhân dân tnh đ ngh
phê chu n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i năm 2020, Báo cáo th m tra c a các Ban H i ế
đng nhân dân t nh và ý ki n th o lu n, th ế ng nht c a các đi bi u H i đng nhân dân t nh t i
k h p.
QUY T NGH :
Đi u 1. Đánh giá tình hình th c hi n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i năm 2019 ế
Năm 2019, tình hình kinh t - xã h i c a t nh c b n n đnh và phát ế ơ tri n. T ng s n ph m trong
t nh tăng tr ng cao, đt 11,5%, v t k ho ch. S n xu t nông nghi p ti p t c đy m nh phát ưở ượ ế ế
tri n theo h ng công nghi p hóa, s n xu t s n ph m s ch, ng d ng công ngh cao. Thu hút ướ
đu t đt k t qu t t; S n xu t công nghi p, thu ngân sách, xu t kh u tăng cao. Văn h ư ế óa xã h i
có nhi u ti n b , các chính sách đm b o an sinh xã h i đc ế ượ tri n khai k p th i, thi t th c. An ế
ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i đc gi v ng, đ ượ i s ng Nhân dân n đnh. T ch c thành
công nhi u s ki n chính tr , văn hóa l n, nh t là ph i h p t ch c thành công Đi l Ph t đn
Vesak 2019 t i chùa Tam Chúc, góp ph n qu ng bá m nh đt và con ng i Hà Nam. ườ
Tuy nhiên, bên c nh k t qu đã đt đc, kinh t - xã h i c a t nh cũng còn m t s t n t i, h n ế ượ ế
ch : Tăng tr ng giá tr s n xu t nông, lâm nghi p, thế ưở y s n không đt k ho ch đ ra do x y ế
ra d ch t l n Châu phi; ti n đ th c hi n m t s ch ng trình, đ án phát ế ươ tri n nông nghi p
ch m; T tr ng d ch v trong c c u kinh t ch a đt m c tiêu đ ra, các d ch v h tr phát ơ ế ư
tri n doanh nghi p ch a đáp ng yêu c u; vi c k t n i, phát huy th m nh v du l ch ch a ư ế ế ư
đc quan tâm đúng m c. M t s doanh nghi p ti n đ đu t ch m, hi u qu ho t đng th p, ượ ế ư
s doanh nghi p t m ng ng ho t đng tăng cao so v i cùng k . C i cách hành chính, nâng cao
năng l c c nh tranh đã có chuy n bi n song ch a đáp ng đc yêu c u; vi c ch p hành k ế ư ượ
lu t, k c ng hành chính m t s n i ch a nghiêm; công tác b o v b ươ ơ ư í m t nhà n c m t ướ
s c quan, đ ơ ơn v ch a đc chú ư ượ tr ng đúng m c. Qu n lý nhà n c trên m t s lĩnh v c còn ướ
h n ch ; ti n đ c p gi y ch ế ế ng nh n quy n s d ng đt nông nghi p sau d n đi, đt tôn giáo
còn ch m; vi c gi i quy t m t s v vi c khi u n i, t cáo c a công dân, ý ki n, ki n ngh c a ế ế ế ế
c tri, nh t là v ô nhi m môi tr ng, ch t l ng n c sinh ho t, ườ ượ ướ tr t t an toàn giao thông,
qu n lý khai thác khoáng s n ch a hi u qu , th i gian gi i quy t còn kéo dài, gây b c xúc trong ư ế
nhân dân.
Đi u 2. M c tiêu và các ch tiêu k ho ch ch y u năm 2020ế ế
1. M c tiêu t ng quát:
Đy m nh c c u l i n n kinh t và các ngành, lĩnh v c g n v i th c hi n Đ án đi m i đnh ơ ế
h ng đu t phát tri n; c i thi n môi tr ng đu t kinh doanh, nâng cao năng l c c nh tranh, ướ ư ườ ư
phát tri n kinh t nhanh và b n v ng. Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, phát tri n khoa h c ế ượ
và công ngh , phát huy đi m i, sáng t o và đy m nh kh i nghi p. B o đm an sinh và phúc
l i xã h i. Phát tri n văn hóa, nâng cao đi s ng v t ch t và tinh th n c a ng i dân. Ch đng ườ
phòng, ch ng thiên tai, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý tài nguyên và b o v môi tr ng, ườ
tăng c ng ườ ng phó và thích nghi v i bi n đ ế i khí h u. Đy m nh c i cách hành ch ính, t ch c
b máy tinh g n, ho t đng hi u l c, hi u qu , th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí. C ng c ế
qu c phòng, an ninh, gi v ng n đnh chính tr , tr t t , an toàn xã h i.
2. Các ch tiêu kinh t - xã h i ch y u năm 2020: ế ế
- T ng s n ph m trong t nh (giá SS2010) tăng kho ng 11÷11,5% so v i c th c hi n 2019. ướ
- GRDP bình quân đu ng i 71,9 tri u đng, tăng 13,9% so v i c th c hi n 2019. ườ ướ
- C c u kinh t năm 2020 ph n đu đt: Nông lâm ng nghi p: 8,4%, Công nghi p - xây d ng: ơ ế ư
63,5%, D ch v : 28,1%.
- Giá tr s n xu t công nghi p (giá SS2010) tăng kho ng 13% so v i c th c hi n 2019. ướ
- Giá tr s n xu t nông, lâm nghi p, th y s n (giá SS2010) tăng 2,3% so v i c th c hi n 2019. ướ
- Thu cân đi ngân sách Nhà n c trên đa bàn đt 9.274 t đng ( ướ thu n i đa 7.574 t đng, thu
thu xu t nh p kh u 1.700 t đngế ), tăng 3% so v i c th c hi n 2019. ướ
- Kim ng ch xu t kh u đt 3.565 tri u USD, tăng 15% so v i c th c hi n năm 2019. ướ
- T ng m c hàng h óa bán l và doanh thu d ch v tiêu dùng xã h i đt 29.700 t đng, tăng 16%
so v i c th c hi n năm 2019. ướ
- V n đu t phát tri n thu hút c năm đt 46.000 t đng ư (trong đó v n đu t th c hi n đt ư
37.500 t đng ), tăng 15% so v i năm 2019.
- Gi m t l sinh 0,08‰.
- T l tr em d i 5 tu i suy dinh d ng th nh cân còn 10%. ướ ưỡ
- S bác s /10.000 dân đt 7,6 bác s (không bao g m s bác s thu c B nh vi n Trung ng). ươ
- S gi ng b nh /10.000 dân đt 23,5 gi ng ườ ườ (không bao g m s gi ng b nh thu c B nh ườ
vi n Trung ng). ươ
- T l h nghèo còn 2,2% gi m 0,18% so v i năm 2019.
- Gi i quy t vi c làm m ế i cho 16.850 ng i, trong đó xu t kh u 1.000 lao đng.ườ
- T l th t nghi p khu v c thành th 3,2%.
- Năng su t lao đng đt 132,7 tri u đng/ng i, tăng 14,8% so v i năm 2019. ườ
- T l lao đng qua đào t o đt 70%, trong đó đào t o có ch ng ch , b ng c p 55%.
- T l lao đng nông nghi p/ t ng lao đng xã h i còn 27,5%.
- T l dân s có b o hi m y t đn cu i năm đt 90%. ế ế
- T l gia đình đt danh hi u gia đình văn hóa đt 88,5%.
- T l h dân nông thôn đc dùng n c s ch, n c h ượ ướ ướ p v sinh theo tiêu chí m i đt 96%;
trong đó: n c s ch đc c p t các nhà máy n c t p trung 85% và n c s ch theo TCYT ướ ượ ướ ướ
65%.
- T l rác th i đô th đc thu gom đt 100%, trong đó x lý 100%. T l rác th i nông thôn ượ
đc thu gom 98%, trong đó x lý 90%.ượ
- T l các c m công nghi p - ti u th công nghi p có h th ng x lý n c th i t p trung đi vào ướ
ho t đng đn h t năm 2020 đt 50% (7/14 c m). ế ế
- T l đô th h óa đt 37,15%.
- Di n tích nhà bình quân đt 27,5 m 2/ ng i.ườ
- Gi m tai n n giao thông c năm > 5% c 3 tiêu chí.
Đi u 3. Nhi m v , gi i pháp ch y u ế
1. T p trung đánh giá k t qu th c hi n Ngh quy t Đi h i Đng b nhi m k 2015-2020; xây ế ế
dng K ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 năm 2021-2025 trình t i Đi h i Đng b t nh l n ế ế
th XX. Chu n b t t các đi u ki n đ t ch c thành công Đi h i Đng các c p ti n t i Đi ế
h i Đng toàn qu c l n th XIII và b u c Qu c h i, H i đng nhân dân các c p nhi m k
2021-2026.
2. Ti p t c th c hi n Đ án đi m i đnh h ng đu t phát tri n c a t nh giai đo n đn 2020 ế ướ ư ế
và nh ng năm ti p theo, Ch ng ế ươ trình hành đng th c hi n Ngh quy t Đi h i Đng b t nh ế
l n th XIX và Đi h i XII c a Đng, K ho ch phát tri n ế kinh t - xã h i 5 năm 2016-2020, 5 ế
Ngh quy t chuyên đ c a T nh y và K ho ch th c hi n c a UBND t nh v i m c tiêu, nhi m ế ế
v , gi i pháp c th theo t ng ngành, lĩnh v c; ph n đu hoàn thành v t m c các m c tiêu, ượ
nhi m v k ho ch năm 2020 và K ho ch 5 năm 2016-2020. ế ế
3. Huy đng và s d ng hi u qu các ngu n l c cho đu t phát tri n. Tăng c ng xã h i hóa, ư ườ
huy đng các ngu n v n đu t ngoài ngân sách, th c hi n đa d ng hóa các hình th c đu t . Rà ư ư
soát, b sung, đi u ch nh các c ch chính sách trong qu n lý đu t công và thu hút đu t . Đi ơ ế ư ư
m i, nâng cao hi u qu ho t đng xúc ti n đu t , thu hút các d ế ư án đu t l n, công ngh cao, ư
công ngh xanh, nh ng s n ph m công ngh thông minh, b o đm qu c phòng an ninh; đy
m nh phát tri n công nghi p h tr , ch bi n, ch t o, t o n n t ng phát tri n công nghi p v i ế ế ế
t c đ cao và b n v ng. Th c hi n nghiêm 10 cam k t c a t nh v i các nhà đu t ; k p th i tháo ế ư
g khó khăn, v ng m c, thúc đy s n xu t, kinh doanh, d ch v phát tri n, đc bi t là đi v i ướ
các d án m i hoàn thành đi vào s n xu t kinh doanh, các d án tr ng tâm, tr ng đi m c a t nh;
đôn đc, x lý các D án ch m ti n đ, hi u qu ch a cao, nh t là các d án Khu đô th , khu nhà ế ư
, các d án vi ph m cam k t đu t ế ư (v b o v môi tr ng, n p ngân sách nhà n c...). ườ ướ
Tri n khai xây d ng k ho ch đu t công trung h n giai đo n 2021-2025. Tăng c ng qu n lý ế ư ườ
đu t t ngân sách nhà n c, kh c ph c tình ư ướ tr ng đu t kém hi u qu , dàn ư tr i, th t thoát,
lãng phí, ch m ti n đ, ch m gi i ngân. u tiên đu t các công trình, d án quan tr ng c a ế Ư ư
t nh, các công trình d dang c n hoàn thành năm 2020.
Th c hi n hi u qu Ch ng trình phát tri n đô th toàn t nh. Ch đo các huy n, thành ph xây ươ
d ng các ch ng trình, đ án đ ngh nâng lo i đô th theo quy đnh. Tri n khai th c hi n Đ án ươ
thành l p th xã Duy Tiên, Đ án thành l p th tr n Tân Thanh, huy n Thanh Liêm; Ti p t c tri n ế
khai K ho ch xây d ng huy n Kim B ng là đô th lo i IV, ti n t i thành l p th xã.ế ế
Tranh th s ng h c a B , Ngành Trung ương v c ch chính sách đc thù cho t nh, ch ơ ế
tr ng th c hi n các đ án, d án l n... đ phát tri n kinh t - xã h i năm 2020, giai đo n 2021-ươ ế
2025.
4. Ti p t c th c hi n các c ch h tr đy m nh công nghi p hóa nông nghi p; các đ án, mô ế ơ ế
hình có hi u qu trong s n xu t nông nghi p g n v i công tác b o v môi tr ng và b o đm ườ
v sinh an toàn th c ph m; khuy n khích phát tri n s n xu t nông nghi p theo h ng hàng hóa ế ướ
g n liên k ết chu i giá tr . Ti p t c huy đng và l ế ng ghép các ngu n l c đ c ng c , nâng cao
ch t l ng các tiêu chí nông thôn m i, chú tr ng các gi i pháp nâng cao thu nh p và đi s ng ượ
cho ng i dân, xây dườ ng môi tr ng nông thôn sáng- xanh- s ch- đp. Đy nhanh ti n đ th c ườ ế
hi n Đ án xây d ng xã nông thôn m i ki u m u t nh Hà Nam giai đo n 2018-2020; Ph n đu
đn h t năm 2020, toàn t nh có 06 xã đt chu n nông thôn m i ki u m u.ế ế
5. Ti p t c xây d ng, hoàn thi n Quy ho ch t nh th i k 2021-2030, tế m nhìn đn năm 2050 ế
trình Th t ng Chính ph phê duy t; ướ tri n khai K ho ch th c hi n Quy ho ch t ng th phát ế
tri n Khu du l ch Tam Chúc, t nh Hà Nam đn năm 2030; nâng cao ch t l ng d ch v ph c v ế ượ
ho t đng các khu công nghi p, thu hút đu t , d ch v thi t y u ph c v đi s ng Nhân dân. ư ế ế
Đôn đc, t o đi u ki n thu n l i đ tri n khai, đy nhanh ti n đ các d án l n v th ng m i, ế ươ
d ch v c a t nh (nh Khu du l ch Tam Chúc, sư ân golf 36 h và khu ph tr t i xã T ng Lĩnh, ượ
Khu đi h c Nam Cao, c s 2 các b nh vi n tuy n Trung ng...). ơ ế ươ Rà soát, xây d ng, đi u
ch nh các c ch chính sách đ đy m nh thu hút đu t , nâng cao t tr ng d ch v ơ ế ư trong c c u ơ
kinh t c a t nh, nh t là d ch v y t ch t l ng cao, đào t o ngu n nhân l c, d ch v logistic; ế ế ượ
tăng c ng qu ng bá du l ch, có chính sách phát tri n du l ch nông thôn, nh m thu hút khách du ườ
l ch l u trú dài ngày t i t nh. ư
6. Tăng c ng qu n lý thu, ch ng th t thu, chuy n giá, h n ch n đng ngân sách; th ng ườ ế ườ
xuyên rà soát các c s , căn c thu đ đi u ch nh k p th i, phù h p; ph n đu hoàn thành v t ơ ượ
m c d toán thu ngân sách năm 2020 đ đm b o cân đi thu chi c a t nh. Đi u hành, qu n lý
chi ngân sách nhà n c ti t ki m, hi u qu .ướ ế
Thúc đy xu t kh u, ki m soát nh p kh u. Ti p t c th c hi n chuy n d ch c c u tín d ng phù ế ơ
h p đnh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a T nh. ướ ế
7. Nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c, đc bi t trong lĩnh v c đt đai, khoáng s n, ướ
môi tr ng, quy ho ch, ườ tr t t đô th ; rà soát, qu n lý ch t ch quy ho ch đt đai, khoáng s n
g n v i b o v môi tr ng đ phát tri n b n v ng, báo cáo Trung ng đa ra kh i quy ho ch ườ ươ ư
khai thác khoáng s n (đá, sét) các v trí ch a có d án tri n khai th c hi n ho c đi u ch nh gi m ư
quy mô n u đã đc c p phép nh ng nguy c gây ô nhi m môi tr ng. Gi i quy t quy t li t, ế ượ ư ơ ườ ế ế
hi u qu v n đ x lý rác th i nh t là rác th i sinh ho t nông thôn, ch t th i chăn nuôi, môi
tr ng khu, c m công nghi p, môi tr ng khu v c Tây Đáy, môi tr ng sông Nhu - Đáy. Ti p ườ ườ ườ ế
t c đôn đc ti n đ tri n khai th c hi n K t lu n 47-KL/TU ngày 19/8/2016 c a Ban Th ng ế ế ườ
v T nh y v x lý nh ng t n t i, vi ph m trong th c hi n K ho ch 566/KH-UBND c a ế
UBND t nh v qu n lý đt đai; đy nhanh ti n đ hoàn thành vi c c p GCNQSD đt nông ế
nghi p sau d n đi, đt c s tôn giáo. ơ
8. T p trung tri n khai th c hi n đng b các gi i pháp xây d ng văn hóa, con ng i Hà Nam ườ
đáp ng các yêu c u phát tri n. T ch c t t ho t đng thông tin tuyên truy n, văn hóa - th thao
chào m ng các ngày l , k ni m, s ki n chính tr l n c a đt n c, c a t nh. Th c hi n t t ướ
công tác phòng, ch ng d ch b nh, nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác y t d phòng và chăm ượ ế
sóc s c kh e nhân dân, m r ng di n bao ph b o hi m xã h i, b o hi m y t . Gi v ng và ế
nâng cao k t qu ph c p giáo d c, ch t l ng giáo d c toàn di n.ế ượ
Th c hi n k p th i, đúng đi t ng các chính sách đm b o an sinh xã h i. Thu hút và t o đi u ượ
ki n thu n l i phát tri n nhà cho công nhân và thi t ch văn hóa t i khu công nghi p. Đy ế ế
nhanh ti n đ các d án n c s ch, đng th i ki m soát ch t ch ch t l ng n c cung c p ế ướ ượ ướ
cho sinh ho t c a ng i dân. Ti p t c thu hút các tr ng Đi h c có ch t l ng, các trung tâm ườ ế ườ ượ
nghiên c u ng d ng, chuy n giao khoa h c k thu t, các B nh vi n v đu t t i t nh. ư
9. Đy m nh c i cách hành chính, tr ng tâm là c i cách th t c hành chính, nâng cao ch t l ng ượ
và trách nhi m cán b , công ch c trong th c thi nhi m v , công v , nh t là trách nhi m ng i ườ
đng đu. Hoàn thành đa vào khai thác, v n hành Trung tâm đi u hành Đô th thông minh t i ư
thành ph Ph Lý; Ti p t c v n hành hi u qu Trung tâm Hành chính công c a t nh và b ph n ế
ti p nh n và tr k t qu các huy n, thành ph . T ch c tri n khai Đ án s p x p đn v hành ế ế ế ơ
chính c p xã t nh Hà Nam giai đo n 2019-2021 sau khi đc ượ y ban Th ng v Quườ c h i thông
qua.
10. Th c hi n t t nhi m v qu c phòng an ninh, gi v ng n đnh chính tr và tr t t an toàn x ã
h i; kiên quy t đu tranh phòng ch ng t i ph m, t n n ma túy, c b c, ho t đng b o kê, tín ế
d ng đen...; ch đng phòng ng a, đu tranh, ngăn ch n k p th i, có hi u qu các âm m u, ho t ư
đng ch ng phá c a các th l c thù đch, đng th ế i th c hi n t t công tác b o v bí m t nhà
n c; th c hi n quy t li t đng b nhi u gi i pháp đ b o đm an toàn giao thông. Nâng cao ướ ế
trách nhi m c a các c p, các ngành trong công tác ti p dân và gi i quy t khi u n i, t cáo, ý ế ế ế
ki n, ki n ngh c a c tri; t p trung x lý d t đi m các v vi c t n đng, ph c t p, kéo dài.ế ế
11. Làm t t công tác tuyên truy n, t o s đng thu n trong tri n khai th c hi n nhi m v phát
tri n kinh t - xã h i ế (tr ng tâm tuyên truy n: các ho t đng chào m ng Đi h i Đng các c p,
các ngày l , k ni m l n trong năm, ch ính sách v đt đai, đn bù gi i phóng m t b ng, ch
tr ng tái c cươ ơ u kinh t ; cung c p thông tin trung th c, k p th i v nh ng thu n l i, khế ó khăn
cho phát tri n kinh t - xã h i trong năm). ế
Đi u 4. T ch c th c hi n
1. Giao y ban nhân dân t nh t ch c th c hi n Ngh quy t này. ế