QU C H IỐ Ộ C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
Ngh quy t s : 96/2015/QH13ị ế ố Hà N i, ngày 26 tháng 6 năm 2015ộ
NGH QUY TỊ Ế
V tăng c ng các bi n pháp phòng, ch ng oan, sai và b o đm b iề ườ ệ ố ả ả ồ
th ngườ
cho ng i b thi t h i trong ho t đng t t ng hình sườ ị ệ ạ ạ ộ ố ụ ự
QU C H IỐ Ộ
N C C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMƯỚ Ộ Ộ Ủ Ệ
Căn c Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam;ứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
Căn c Lu t ho t đng giám sát c a Qu c h i s 05/2003/QH11;ứ ậ ạ ộ ủ ố ộ ố
Căn c Ngh quy t s 74/2014/QH13 c a Qu c h i v Ch ng trìnhứ ị ế ố ủ ố ộ ề ươ
ho t đng giám sát c a Qu c h i năm 2015;ạ ộ ủ ố ộ
Trên c s xem xét Báo cáo k t qu giám sát s 870/BC-UBTVQH13ơ ở ế ả ố
ngày 20 tháng 5 năm 2015 c a y ban th ng v Qu c h iủ Ủ ườ ụ ố ộ v “Tình hìnhề
oan, sai trong vi c áp d ng pháp lu t v hình s , t t ng hình s và vi c b iệ ụ ậ ề ự ố ụ ự ệ ồ
th ng thi t h i cho ng i b oan trong ho t đng t t ng hình s theo quyườ ệ ạ ườ ị ạ ộ ố ụ ự
đnh c a pháp lu t” và ý ki n c a các v đi bi u Qu c h i,ị ủ ậ ế ủ ị ạ ể ố ộ
QUY T NGH :Ế Ị
Đi u 1ề
Qu c h i ghi nh n, đánh giá cao s c g ng, tích c c c a C quan đi uố ộ ậ ự ố ắ ự ủ ơ ề
tra, các c quan đc giao nhi m v ti n hành m t s ho t đng đi u tra,ơ ượ ệ ụ ế ộ ố ạ ộ ề
Vi n ki m sát và Tòa án các c p trong ho t đng đi u tra, truy t , xét x ; vệ ể ấ ạ ộ ề ố ử ề
c b n đã b o đm đúng ng i, đúng t i, đúng pháp lu t. Tuy nhiên, v n cònơ ả ả ả ườ ộ ậ ẫ
x y ra m t s v oan, sai, có v nghiêm tr ng, gây b c xúc trong d lu n; cóả ộ ố ụ ụ ọ ứ ư ậ
m t s tr ng h p còn ch m b i th ng cho ng i b thi t h i. So v i yêuộ ố ườ ợ ậ ồ ườ ườ ị ệ ạ ớ
c u đu tranh phòng, ch ng t i ph m, b o v quy n con ng i, quy n và l iầ ấ ố ộ ạ ả ệ ề ườ ề ợ
ích h p pháp c a công dân thì vi c phòng, ch ng oan, sai còn h n ch , b tợ ủ ệ ố ạ ế ấ
c p.ậ
Đi u 2ề
Đ t o chuy n bi n căn b n, không đ x y ra oan, sai và b o đm b iể ạ ể ế ả ể ả ả ả ồ
th ng cho ng i b thi t h i trong ho t đng t t ng hình s , Qu c h i giaoườ ườ ị ệ ạ ạ ộ ố ụ ự ố ộ
Chính ph , Tòa án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao th c hi nủ ố ệ ể ố ự ệ
t t m t s nhi m v , bi n pháp sau đây:ố ộ ố ệ ụ ệ
1. Ch đo C quan đi u tra, Vi n ki m sát và Tòa án các c p ti p t cỉ ạ ơ ề ệ ể ấ ế ụ
phát huy nh ng k t qu đt đc, ữ ế ả ạ ượ quán tri t sâu s c các ệ ắ ngh quy t c aị ế ủ
Đng, c a Qu c h i v công tác t phápả ủ ố ộ ề ư , các quy đnh c a ị ủ Hi n phápế về
quy n con ng i, quy n công dân, v b o đm quy n bào ch a c a ng i bề ườ ề ề ả ả ề ữ ủ ườ ị
bu c t i và tranh t ng trong xét x ;ộ ộ ụ ử ch p hành ấnghiêm pháp lu tậ trong ho tạ
đng t t ngộ ố ụ hình sự. Khi đã xác đnh có oan, sai thì ph i k p th i minh oanị ả ị ờ
cho ng i b oan, b i th ng cho ng i b thi t h i theo quy đnh pháp lu t;ườ ị ồ ườ ườ ị ệ ạ ị ậ
x lý nghiêm minh đi v i ng i m c sai ph m, xem xét trách nhi m hoàn trử ố ớ ườ ắ ạ ệ ả
đi v i ng i thi hành công v đã gây ra thi t h i theo Lu t trách nhi m b iố ớ ườ ụ ệ ạ ậ ệ ồ
th ng c a Nhà n c; x lý trách nhi m liên đi c a ng i đng đu cườ ủ ướ ử ệ ớ ủ ườ ứ ầ ơ
quan gây nên oan, sai, đ x y ra b c cung, dùng nh c hình.ể ả ứ ụ
2. Ch đo ỉ ạ C quan đi u tra các c p ch đng, tích c cơ ề ấ ủ ộ ự đi u tra, khámề
phá k p th i các lo i t i ph mị ờ ạ ộ ạ ; áp d ng các bi n pháp ngăn ch n chính xác đụ ệ ặ ể
gi m t i đa ả ố các tr ng h p b t, t m gi hình s sau đó chuy n x lý hànhườ ợ ắ ạ ữ ự ể ử
chính; không đ x y ra b c cung, dùng nh c hình; không đ x y ra ể ả ứ ụ ể ả ch t ếdo tự
sát, ch t do can ph m đánh nhau t i c s giam gi và làm rõ trách nhi m c aế ạ ạ ơ ở ữ ệ ủ
cán b tr c ti p qu n lý và ng i đng đu c s này. Quá trình đi u tra, l pộ ự ế ả ườ ứ ầ ơ ở ề ậ
h s v án ph i tuân th pháp lu t, thu th p, đánh giá đy đ, khách quanồ ơ ụ ả ủ ậ ậ ầ ủ
các ch ng c bu c t i, ch ng c g t i đ xác đnh đúng s th t v án; kh cứ ứ ộ ộ ứ ứ ỡ ộ ể ị ự ậ ụ ắ
ph c vi c làm oan ng i vô t i do hình s hóa các quan h dân s , kinh t ;ụ ệ ườ ộ ự ệ ự ế
ch n ch nh vi c đình ch đi u tra không đúng pháp lu t đ tránh oan, sai ho cấ ỉ ệ ỉ ề ậ ể ặ
b l t t i ph m; t o đi u ki n thu n l i cho lu t s tham gia các v án theoỏ ọ ộ ạ ạ ề ệ ậ ợ ậ ư ụ
quy đnh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Ch đo các c quan đc giao ti n hành m t s ho t đng đi u traỉ ạ ơ ượ ế ộ ố ạ ộ ề th cự
hi n nghiêm th m quy n t t ng do lu t đnh; kh c ph c tình tr ng b l t t iệ ẩ ề ố ụ ậ ị ắ ụ ạ ỏ ọ ộ
ph m do hành chính hóa các quan h hình s , nâng cao ch t l ng đi u traạ ệ ự ấ ượ ề
các v án thu c th m quy n, b o đm không đ x y ra oan, sai.ụ ộ ẩ ề ả ả ể ả
B Công an s m hoàn thi n, ban hành h ng d n c th v quy trìnhộ ớ ệ ướ ẫ ụ ể ề
đi u tra các lo i án, v khám nghi m hi n tr ng, khám nghi m t thi, nh tề ạ ề ệ ệ ườ ệ ử ấ
là đi v i các v án gi t ng i, hi p dâm không qu tang; ti p t c tri n khaiố ớ ụ ế ườ ế ả ế ụ ể
có hi u qu các bi n pháp ch ng b c cung, dùng nh c hình. Căn c quy đnhệ ả ệ ố ứ ụ ứ ị
c a B lu t t t ng hình s , c n giao cho C quan đi u tra B Công an thủ ộ ậ ố ụ ự ầ ơ ề ộ ụ
lý, gi i quy t các v án mà H i đng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao h yả ế ụ ộ ồ ẩ ố ủ
b n án có hi u l c pháp lu t k t án b cáo hình ph t chung thân ho c t hìnhả ệ ự ậ ế ị ạ ặ ử
đ đi u tra l i.ể ề ạ
3. Ch đo Vi n ki m sát các c p th c hi n nghiêm các quy đnh c aỉ ạ ệ ể ấ ự ệ ị ủ
pháp lu t v th c hành quy n công t g n v i ho t đng đi u tra và ki m sátậ ề ự ề ố ắ ớ ạ ộ ề ể
ho t đng t pháp; ph i h p ch t ch , k p th i v i các c quan có th mạ ộ ư ố ợ ặ ẽ ị ờ ớ ơ ẩ
quy n đi u tra trong x lý t i ph m; b o đm vi c kh i t , b t, t m gi ,ề ề ử ộ ạ ả ả ệ ở ố ắ ạ ữ
t m giam, truy t có căn c , đúng ng i, đúng t i, đúng pháp lu t; không đạ ố ứ ườ ộ ậ ể
x y ra oan, sai; kh c ph c tình tr ng buông l ng trách nhi m, th ng nh t m tả ắ ụ ạ ỏ ệ ố ấ ộ
chi u v i C quan đi u tra trong phân lo i, x lý v án; ch n ch nh vi c đìnhề ớ ơ ề ạ ử ụ ấ ỉ ệ
ch đi u tra, đình ch v án không đúng pháp lu t; tăng c ng trách nhi mỉ ề ỉ ụ ậ ườ ệ
công t , tranh t ng c a Ki m sát viên t i phiên tòa xét x v án hình s ; k pố ụ ủ ể ạ ử ụ ự ị
th i gi i quy t khi u n i, t cáo, nh t là đn kêu oan, đn t cáo b c cung,ờ ả ế ế ạ ố ấ ơ ơ ố ứ
dùng nh c hình.ụ
4. Ch đo Tòa án các c p th c hi n nghiêm các quy đnh c a pháp lu tỉ ạ ấ ự ệ ị ủ ậ
v quy n t pháp và nhi m v b o v công lý, b o v quy n con ng i, b oề ề ư ệ ụ ả ệ ả ệ ề ườ ả
đm tranh t ng trong xét x , ti p t c nâng cao ch t l ng xét x các v ánả ụ ử ế ụ ấ ượ ử ụ
hình s , b o đm các b n án, quy t đnh hình s đúng ng i, đúng t i, đúngự ả ả ả ế ị ự ườ ộ
pháp lu t; không đ x y ra tr ng h p k t án oan ng i vô t i ho c b l tậ ể ả ườ ợ ế ườ ộ ặ ỏ ọ
t i ph m; kiên quy t tuyên b cáo vô t i trong tr ng h p không có căn c k tộ ạ ế ị ộ ườ ợ ứ ế
t i; ch n ch nh, kh c ph c vi c x ph t b cáo quá n ng ho c quá nh , cho bộ ấ ỉ ắ ụ ệ ử ạ ị ặ ặ ẹ ị
cáo h ng án treo không đúng pháp lu t, nh t là đi v i các b cáo ph m t iưở ậ ấ ố ớ ị ạ ộ
v kinh t , ch c v , tham nhũng.ề ế ứ ụ
Tòa án nhân dân t i cao tăng c ng t ng k t kinh nghi m xét x vàố ườ ổ ế ệ ử
h ng d n áp d ng th ng nh t pháp lu t; ch trì, ph i h p v i Vi n ki m sátướ ẫ ụ ố ấ ậ ủ ố ợ ớ ệ ể
nhân dân t i cao, B Công an ti p t c rà soát, xem xét, gi i quy t d t đi mố ộ ế ụ ả ế ứ ể
các đn khi u n i kêu oan, nh t là đn kêu oan c a ng i b k t án có m cơ ế ạ ấ ơ ủ ườ ị ế ứ
hình ph t tù 20 năm tr lên, tù chung thân, t hình; n u có căn c pháp lu t thìạ ở ử ế ứ ậ
ph i xem xét theo trình t giám đc th m, tái th m đi v i b n án, quy t đnhả ự ố ẩ ẩ ố ớ ả ế ị
hình s đã có hi u l c pháp lu t, b o đm không oan, sai.ự ệ ự ậ ả ả
5. B Công an, Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Tòa án nhân dân t i caoộ ệ ể ố ố
theo ch c năng, nhi m v c a mình ch đo các c quan có th m quy n s mứ ệ ụ ủ ỉ ạ ơ ẩ ề ớ
k t thúc đi u tra, đa ra truy t , xét x l i đi v i các v án mà H i đngế ề ư ố ử ạ ố ớ ụ ộ ồ
Th m phán Tòa án nhân dân t i cao đã h y b n án có hi u l c pháp lu t đẩ ố ủ ả ệ ự ậ ể
đi u tra l i; kh n tr ng gi i quy t các v án đã quá th i h n lu t đnh, x lýề ạ ẩ ươ ả ế ụ ờ ạ ậ ị ử
d t đi m nh ng v án đã đ kéo dài trên 5 năm và m t s v án khác đcứ ể ữ ụ ể ộ ố ụ ượ
d lu n, c tri quan tâm; minh oan và gi i quy t b i th ng k p th i choư ậ ử ả ế ồ ườ ị ờ
ng i b oan đã có đn yêu c u b i th ng thi t h i; có gi i pháp hi u quườ ị ơ ầ ồ ườ ệ ạ ả ệ ả
tăng c ng giáo d c t t ng chính tr , đo đc ngh nghi p, nâng cao trìnhườ ụ ư ưở ị ạ ứ ề ệ
đ chuyên môn, nghi p v và trách nhi m công v cho đi ngũ Đi u tra viên,ộ ệ ụ ệ ụ ộ ề
Ki m sát viên, Th m phán; kiên quy t lo i b kh i b máy nh ng cán b y uể ẩ ế ạ ỏ ỏ ộ ữ ộ ế
kém v đo đc và chuyên môn nghi p v ; xem xét, đi u chuy n biên chề ạ ứ ệ ụ ề ể ế
phù h p cho các đa ph ng x y ra nhi u án, tránh áp l c quá nhi u công vi cợ ị ươ ả ề ự ề ệ
d n đn oan, sai, b l t t i ph m.ẫ ế ỏ ọ ộ ạ
6. Liên đoàn lu t s Vi t Nam ph i h p ch t ch v i B T pháp trongậ ư ệ ố ợ ặ ẽ ớ ộ ư
vi c đào t o, phát tri n nhanh đi ngũ lu t s , nâng cao tính chuyên nghi p vàệ ạ ể ộ ậ ư ệ
đo đc ngh nghi p c a lu t s ; giám sát lu t s trong vi c tuân th phápạ ứ ề ệ ủ ậ ư ậ ư ệ ủ
lu t, th c hi n t t trách nhi m bào ch a, cung c p d ch v pháp lý, nh t làậ ự ệ ố ệ ữ ấ ị ụ ấ
đi v i nh ng tr ng h p bào ch a ch đnh theo yêu c u c a c quan cóố ớ ữ ườ ợ ữ ỉ ị ầ ủ ơ
th m quy n t t ng.ẩ ề ố ụ
7. B Y t , B Công an, B T pháp và các b , ngành liên quan tăngộ ế ộ ộ ư ộ
c ng công tác qu n lý, đào t o cán b đ nâng cao ch t l ng công tác giámườ ả ạ ộ ể ấ ượ
đnh pháp y, giám đnh pháp y tâm th n, giám đnh tài chính, ngân hàng, xâyị ị ầ ị
d ng, giao thông…; đng th i s m hoàn thi n, ban hành quy trình, quy chu nự ồ ờ ớ ệ ẩ
giám đnh trong các lĩnh v c này, t o c s tin c y cho c quan có th mị ự ạ ơ ở ậ ơ ẩ
quy n t t ng xem xét, quy t đnh vi c truy c u trách nhi m hình s .ề ố ụ ế ị ệ ứ ệ ự
8. B Công an, Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Tòa án nhân dân t i caoộ ệ ể ố ố
và các b , ngành liên quan trong ph m vi trách nhi m c a mình kh n tr ngộ ạ ệ ủ ẩ ươ
rà soát, nghiên c u s a đi, b sung các văn b n h ng d n áp d ng phápứ ử ổ ổ ả ướ ẫ ụ
lu t v hình s , t t ng hình s đã ban hành; ch m nh t đn tháng 12 nămậ ề ự ố ụ ự ậ ấ ế
2015 ph i hoàn thành vi c s a đi Thông t liên t ch s 17/2007/TTLT-BCA-ả ệ ử ổ ư ị ố
VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 c a B Công an, Vi n ki m sátủ ộ ệ ể
nhân dân t i cao, Tòa án nhân dân t i cao, B T pháp h ng d n v vi cố ố ộ ư ướ ẫ ề ệ
giám đnh hàm l ng ch t ma túy trong các ch t nghi là ma túy và Công vănị ượ ấ ấ
s 234/TANDTC ngày 17/9/2014 c a Tòa án nhân dân t i cao yêu c u Tòa ánố ủ ố ầ
các đa ph ng khi xét x các v án v ma túy bu c ph i có giám đnh hàmị ươ ử ụ ề ộ ả ị
l ng ch t ma túy c a các ch t nghi là ma túy; Thông t liên t ch sượ ấ ủ ấ ư ị ố
05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQP-BTC-BNNPTNT ngày
02/11/2012 c a Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Tòa án nhân dân t i cao, Bủ ệ ể ố ố ộ
Công an, B T pháp, B Qu c phòng, B Tài chính, B Nông nghi p và Phátộ ư ộ ố ộ ộ ệ
tri n nông thônể h ng d n v các tr ng h p đc b i th ng thi t h i, b oướ ẫ ề ườ ợ ượ ồ ườ ệ ạ ả
đm phù h p v i B lu t hình s , Lu t trách nhi m b i th ng c a Nhàả ợ ớ ộ ậ ự ậ ệ ồ ườ ủ
n c và th c ti n đi u tra, truy t , xét x ; đ ngh Qu c h i s a đi, b sungướ ự ễ ề ố ử ề ị ố ộ ử ổ ổ
các quy đnh c a pháp lu t liên quan đ phòng, ch ng oan, sai và b o đm b iị ủ ậ ể ố ả ả ồ
th ng k p th i cho ng i b thi t h i trong ho t đng t t ng hình s .ườ ị ờ ườ ị ệ ạ ạ ộ ố ụ ự
9. Chính ph đu t kinh phí đ nâng c p trang thi t b cho ho t đngủ ầ ư ể ấ ế ị ạ ộ
đi u tra, khám nghi m hi n tr ng, giám đnh t pháp, nh t là các thi t b ghiề ệ ệ ườ ị ư ấ ế ị
âm, ghi hình đ ghi nh n ch ng c , ch ng b c cung, dùng nh c hình; có lể ậ ứ ứ ố ứ ụ ộ
trình, k ho ch c th đ k p th i nâng c p các c s giam gi đã xu ng c pế ạ ụ ể ể ị ờ ấ ơ ở ữ ố ấ
nghiêm tr ng ho c quá t i v giam gi ; ti p t c đu t c s v t ch t choọ ặ ả ề ữ ế ụ ầ ư ơ ở ậ ấ
các c quan t pháp, tr c h t t i các n i v n đang ph i thuê, m n tr sơ ư ướ ế ạ ơ ẫ ả ượ ụ ở
làm vi c.ệ
Đi u 3ề
Chính ph , Tòa án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao trongủ ố ệ ể ố
ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình th c hi n có hi u qu Ngh quy tạ ệ ụ ề ạ ủ ự ệ ệ ả ị ế
này và h ng năm báo cáo Qu c h i v k t qu th c hi n.ằ ố ộ ề ế ả ự ệ
Đi u 4ề
y ban th ng v Qu c h i, y ban t pháp, H i đng dân t c và cácỦ ườ ụ ố ộ Ủ ư ộ ồ ộ
y ban khác c a Qu c h i, Đoàn đi bi u Qu c h i, đi bi u Qu c h i, H iỦ ủ ố ộ ạ ể ố ộ ạ ể ố ộ ộ
đng nhân dân trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình giám sát vi cồ ạ ệ ụ ề ạ ủ ệ
th c hi n Ngh quy t này.ự ệ ị ế
Ngh quy t này đã đc Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi tị ế ượ ố ộ ướ ộ ộ ủ ệ
Nam khóa XIII, k h p th 9 thông qua ngày 26 tháng 6 năm 2015.ỳ ọ ứ
CH T CH QU C H IỦ Ị Ố Ộ
(Đã ký)
Nguy n Sinh Hùngễ