Bài 11: PHONG CÁCH VĂN B N HÀNH CHÍNHẢ
TÀI LI U THAM KH O:Ệ Ả
1. Nguy n Huy Anh (ch biên), ễ ủ H ng d n so n th o văn b n trong lĩnh v c qu n lý,ướ ẫ ạ ả ả ự ả
giao d ch kinh doanh, ịNxb Th ng kê, Hà N i, 1997.ố ộ
2. Nguy n Văn Thông, ễH ng d n k thu t so n th o văn b nướ ẫ ỹ ậ ạ ả ả , Nxb Th ng kê, Hà N i, 1997.ố ộ
3. Tr n Anh Minh, ầK thu t so n th o h p đ ng kinh tỹ ậ ạ ả ợ ồ ế, Nxb TP.HCM, 1993.
11.1- Khái Ni m:ệ
Văn b n thu c phong cách hành chính công v là văn b n đi u hành xã h i. Nó có ch cả ộ ụ ả ề ộ ứ
năng xã h i. Xã h i đ c đi u hành b ng lu t pháp, văn b n hành chính.ộ ộ ượ ề ằ ậ ả
Công v quy đ nh, ràng bu c m i quan h gi a các t ch c nhà n c v i nhau, gi a các cáụ ị ộ ố ệ ữ ổ ứ ướ ớ ữ
nhân v i nhau trong khuôn kh hi n pháp và các b lu t văn b n pháp lý d i lu t, tớ ổ ế ộ ậ ả ướ ậ ừ
trung ng đ n đ a ph ng.ươ ế ị ươ
Th lo i: ể ạ
Hi n pháp, lu t, đi u l , n i quy.ế ậ ề ệ ộ
Ngh quy t, thông báo, ngh quy t, quy t đ nh, thông t , ch th , l nh...ị ế ị ế ế ị ư ỉ ị ệ
B ng khen, văn b ng, ch ng nh n...ằ ằ ứ ậ
Đ n t các lo i...ơ ừ ạ
K ho ch, báo cáo, biên b n các lo i...ế ạ ả ạ
H p đ ng, hóa đ n, biên nh n...ợ ồ ơ ậ
11.2- Đ c đi m c a phong cách văn b n hành chính:ặ ể ủ ả
Phong cách hành chính t n t i ch y u d i d ng vi t. Ch c năng c a phong cách này làồ ạ ủ ế ướ ạ ế ứ ủ
thông báo.
Vi c thông báo b ng gi y t , văn ki n nghiêm túc.ệ ằ ấ ờ ệ
11.2.1- Ph ng ti n ch vi t:ươ ệ ữ ế
Tính ch t th th c nghiêm trang c a công vi c hành chính đòi h i văn b n ấ ể ứ ủ ệ ỏ ả
hành chính các lo i ph i trình bày d i d ng ch in ho c ch vi t theo nh ng m u th ngạ ả ướ ạ ữ ặ ữ ế ữ ẫ ố
nh t, do c quan có th m quy n quy đ nh.ấ ơ ẩ ề ị
11.2.2- Ph ng ti n t ng :ươ ệ ừ ữ
L a ch n t ng chính xác v m t n i dung, t ng trang tr ng ho c trung hòa v i s cự ọ ừ ữ ề ặ ộ ừ ữ ọ ặ ớ ắ
thái bi u c m, bi u hi n tính ch t th ch nghiêm ch nh c a gi y t , văn ki n hành chính.ể ả ể ệ ấ ể ế ỉ ủ ấ ờ ệ
1
Tính chính xác c a t ng là yêu c u nghiêm ng t đ t ra v i văn b n hành chính, vì s mủ ừ ữ ầ ặ ặ ớ ả ự ơ
h v t ng s gây ra nh ng h u qu nghiêm tr ng không l ng h t đ c trong quá trìnhồ ề ừ ữ ẽ ữ ậ ả ọ ườ ế ượ
th c hi n các văn b n hành chính.ự ệ ả
Phong cách hành chính: Không dùng kh u ng vì s c thái bi u c m âm tính, tính th quanẩ ữ ắ ể ả ủ
không thích h p v i tính ch t th ch , trang tr ng c n có c a phong cách hành chính.ợ ớ ấ ể ế ọ ầ ủ
Phong cách hành chính: Dùng l p t d ng hành chính đ đ m b o tính chính xác, nghiêmớ ừ ự ể ả ả
trang, có th ch c a di n đ t hành chính.ể ế ủ ễ ạ
11.2.3- Ph ng ti n cú pháp: ươ ệ
Phong cách hành chính dùng ki u câu t ng thu t là ch y u, các ki u câu c m thán, nghiể ườ ậ ủ ế ể ả
v n không thích h p.ấ ợ
Phong cách hành chính: Dùng nhi u ki u câu ph c h p đ trình bày tr n v n n i dung cóề ể ứ ợ ể ọ ẹ ộ
nhi u ý g n k t v i nhau c a nh ng quy t đ nh, ch th ...ề ắ ế ớ ủ ữ ế ị ỉ ị
Không cho phép s d ng câu có quan h cú pháp các ph n không rõ ràng, khi n n i dungử ụ ệ ầ ế ộ
câu văn b hi u theo nhi u cách.ị ể ề
11.2.4-Ph ng pháp di n đ t:ươ ễ ạ
Phong cách hành chính c n lo i câu có l ng thông tin cao.ầ ạ ượ
V i nh ng văn b n có n i dung cô đúc còn c n kèm theo các b n h ng d n th c hi nớ ữ ả ộ ầ ả ướ ẫ ự ệ
quy ch , thông t ...ế ư
Phong cách hành chính: Luôn th hi n s chính xác trong n i dung, tính đ n nghĩa đ m iể ệ ự ộ ơ ể ọ
ng i cùng hi u và cùng th c hi n theo m t cách th c.ườ ể ự ệ ộ ứ
Là văn b n có quan h đ n th ch qu c gia, xã h i có t ch c nên s di n đ t ph i luônả ệ ế ể ế ố ộ ổ ứ ự ễ ạ ả
th hi n tính nghiêm túc. Tính bi u c m ph i đ c th hi n c n tr ng.ể ệ ể ả ả ượ ể ệ ẩ ọ
11.3- Phân lo i văn b n hành chính, cách so n th o:ạ ả ạ ả
Cách so n th o văn b n hành chính:ạ ả ả
Khuôn m u văn b n hành chính có ba ph n:ẫ ả ầ
Ph n m đ u g m có:ầ ở ầ ồ
Tiêu đ ( qu c hi u), đ u đ , l i m đ u.ề ố ệ ầ ề ờ ở ầ
Ph n trung tâm: N i dung chínhầ ộ
Ph n cu i ch ng c pháp lý c a văn b nầ ố ứ ứ ủ ả
Phân lo i văn b n hành chính: có hai lo iạ ả ạ
11.3.1- Văn b n hành chính pháp quy:ả
11.3.1.1- Khái ni mệ: Là văn b n v nh ng quy đ nh, pháp l nh c a nhà n c. Do đó, nóả ề ữ ị ệ ủ ướ
ph i phù h p v i pháp lu t hi n hành, không trái hi n pháp, lu t, ngh quy t c a c quanả ợ ớ ậ ệ ế ậ ị ế ủ ơ
quy n l c cùng c p và các văn b n c a c quan qu n lý nhà n c c p trên, ph i ph n ánhề ự ấ ả ủ ơ ả ướ ấ ả ả
đ c đúng đ n, đ y đ , l i ích và nguy n v ng c a nhân dân lao đ ng.ượ ắ ầ ủ ợ ệ ọ ủ ộ
2
Văn b n hành chính pháp quy: Ph i có tính khoa h c, có đ l ng thông tin quy ph m vàả ả ọ ủ ượ ạ
thông tin c n thi t.ầ ế
S ki n, s li u ph i chính xác, và giá tr hi n th i, n i dung m nh l nh rõ ràng, đ nự ệ ố ệ ả ị ệ ờ ộ ệ ệ ơ
nghĩa.
Văn b n ph i có tính kh thi, tính đ i chúng, d hi u và phù h p dân trí, có tính quy ph m.ả ả ả ạ ễ ể ợ ạ
Đ c đi m ngôn ng , hình th c:ặ ể ữ ứ
Tính chính xác: Ngôn ng theo trình t nh t đ nh, dùng t ng đ n nghĩa, ng n g n, d hi u.ữ ự ấ ị ừ ữ ơ ắ ọ ễ ể
Tính nghiêm túc: Tính th ng nh t và ph bi n, “gi gìn s trong sáng c a ti ng Vi t”ố ấ ổ ế ữ ự ủ ế ệ
11.3.1.2- Cách so n th o, th lo i, m u:ạ ả ể ạ ẫ
Giai đo n chu n b : Đ nh hình hình th c( m u), n i dung, xác đ nh m c đích, yêu c u, xácạ ẩ ị ị ứ ẫ ộ ị ụ ầ
đ nh đ i t ng c a văn b n.ị ố ượ ủ ả
Giai đo n so n th o. So n th o văn b n. Ki m tra. Trình, ký duy t. Th c hi n. Ki m tra k tạ ạ ả ạ ả ả ể ệ ự ệ ể ế
qu .ả
Th lo i: Hi n pháp, lu t, đi u l , n i quy...ể ạ ế ậ ề ệ ộ
Thông t , ngh quy t , quy t đ nh, ch th , s c l nh, l nh...ư ị ế ế ị ỉ ị ắ ệ ệ
M t s văn b n hành chính pháp quy (file m u) ộ ố ả ẫ
Bài t p:ậ
Phân tích m t vài m u văn b n hành chính pháp quyộ ẫ ả
Nhóm th o lu n và s a bài t p.ả ậ ử ậ
11.3.2- Văn b n hành chính công v :ả ụ
11.3.2.1- Khái ni mệ: Là lo i văn b n s d ng trong các c quan nhà n c, t ch c xã h iạ ả ử ụ ơ ướ ổ ứ ộ
và doanh nghi p nh m chuy n giao thông tin, ph c v các quan h giao d ch, yêu c u cùngệ ằ ể ụ ụ ệ ị ầ
nhau th c hi n.ự ệ
Văn b n hành chính công v : Chi m s l ng l n trong c quan nhà n c, doanh nghi p.ả ụ ế ố ượ ớ ơ ướ ệ
Nó v a có ý nghĩa pháp lý v a có ý nghĩa th c ti n trong qu n lý nhà n c, qu n lý kinhừ ừ ự ễ ả ướ ả
t .ế
Đ c đi m ngôn ng , hình th c:ặ ể ữ ứ
Văn b n hành chính công v đ c s d ng ph bi n, ngôn ng ph i đ n nghĩa, dùng l pả ụ ượ ử ụ ổ ế ữ ả ơ ớ
t ng hành chính, chính xác, trung th c, đ m b o đ c cách hi u.ừ ữ ự ả ả ượ ể
T ng ph i gi n d , d hi u. Hình th c ph i đúng theo các quy đ nh.ừ ữ ả ả ị ễ ể ứ ả ị
11.3.2.2- Cách so n th o, th lo i, m u:ạ ả ể ạ ẫ
3
So n th o: Ph i có s li u, th ng kê, m c đích, đ i t ng th c hi n.ạ ả ả ố ệ ố ụ ố ượ ự ệ
T o l p văn b n. Ki m tra. Ký duy t. Th c hi n. K t qu .ạ ậ ả ể ệ ự ệ ế ả
Th lo i:ể ạ
Công văn, báo cáo, t trình, thông báo.ờ
Biên b n, gi y gi i thi u, đ án công tác.ả ấ ớ ệ ề
Đ n t các lo i, h p đ ng kinh t ...ơ ừ ạ ợ ồ ế
M t s m u văn b n hành chính công vộ ố ẫ ả ụ
Phân tích m t vài m u văn b n hành chính công v : ( Tên g i, đ c đi m ngôn ng , hìnhộ ẫ ả ụ ọ ặ ể ữ
th c, so n th o...).ứ ạ ả
So n th o m t văn b n hành chính công v .ạ ả ộ ả ụ
Nhóm th o lu n và s a bài t p.ả ậ ử ậ
T luy n t p k năng ng d ng.ự ệ ậ ỹ ứ ụ
Làm khóa lu n.ậ
4
