Y BAN NHÂN DÂN
T NH QU NG NINH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 03/2020/QĐ-UBND Qu ng Ninh, ngày 03 tháng 3 năm 2020
QUY T ĐNH
BAN HÀNH QUY ĐNH QU N LÝ T CH C B MÁY, BIÊN CH , CÁN B , CÔNG
CH C, VIÊN CH C, LAO ĐNG H P ĐNG TRONG C QUAN HÀNH CHÍNH, ĐN V Ơ Ơ
S NGHI P CÔNG L P VÀ NG I QU N LÝ DOANH NGHI P THU C Y BAN NHÂN ƯỜ
DÂN T NH QU NG NINH
Y BAN NHÂN DÂN T NH QU NG NINH
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19/6/2015; ươ
Căn c Lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ngày 22/6/2015;
Căn c Lu t Cán b , công ch c ngày 13/11/2008; Lu t Viên ch c ngày 15/11/2010;
Căn c Lu t Doanh nghi p ngày 26/11/2014;
Căn c Ngh đnh s 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 c a Chính ph quy đnh t ch c các c ơ
quan chuyên môn thu c y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng; Ngh đnh s ươ
37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 c a Chính ph quy đnh t ch c các c quan chuyên môn thu c ơ
y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh;
Căn c Ngh đnh s 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 c a Chính ph quy đnh v thành l p, t
ch c l i, gi i th t ch c hành chính; Ngh đnh s 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 c a Chính
ph quy đnh v thành l p, t ch c l i, gi i th đn v s nghi p công l p; ơ
Căn c Ngh đnh s 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 c a Chính ph v qu n lý biên ch công ế
ch c; Ngh đnh s 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 c a Chính ph quy đnh v thành l p, t
ch c l i, gi i th đn v s nghi p công l p; Ngh đnh s 110/2015/NĐ-CP ngày 29/10/2015 ơ
c a Chính ph s a đi, b sung m t s đi u Ngh đnh s 21/2010/NĐ-CP; Ngh đnh s
41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 c a Chính ph quy đnh v trí vi c làm trong đn v s nghi p ơ
công l p; Ngh đnh s 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 c a Chính ph v v trí vi c làm và c ơ
c u ng ch công ch c; Ngh đnh s 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph quy đnh c ơ
ch t ch c a đn v s nghi p công l p;ế ơ
Căn c Ngh đnh s 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 c a Chính ph quy đnh v t ch c, ho t
đng và qu n lý h i; Ngh đnh s 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 c a Chính ph s a đi, b
sung m t s đi u Ngh đnh s 45/2010/NĐ-CP;
Căn c Ngh đnh s 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 c a Chính ph quy đnh v tuy n d ng, s
d ng và qu n lý công ch c; Ngh đnh s 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 c a Chính ph s a
đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010; Ngh đnh s
29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 c a Chính ph v tuy n d ng, s d ng và qu n lý viên ch c;
Ngh đnh s 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 s a đi, b sung m t s quy đnh v tuy n d ng
công ch c, viên ch c, nâng ng ch công ch c, thăng h ng viên ch c và th c hi n ch đ h p ế
đng m t s lo i công vi c trong c quan hành chính nhà n c, đn v s nghi p công l p; ơ ướ ơ
Căn c Ngh đnh s 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 c a Chính ph quy đnh nh ng ng i là ườ
công ch c; Ngh đnh s 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 c a Chính ph v đào t o, b i d ng ưỡ
cán b , công ch c, viên ch c; Ngh đnh s 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 c a Chính ph quy
đnh v x lý k lu t đi v i công ch c; Ngh đnh s 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 c a Chính
ph quy đnh v x lý k lu t viên ch c và trách nhi m b i th ng, hoàn tr c a viên ch c; ườ
Căn c Ngh đnh s 08/2016/NĐ-CP c a Chính ph quy đnh s l ng Phó Ch t ch y ban ượ
nhân dân và quy trình, th t c b u, t ch c, mi n nhi m, bãi nhi m, đi u đng, cách ch c thành
viên y ban nhân dân; Ngh đnh s 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 c a Chính ph v ch c
danh, s l ng, m t s ch đ, chính sách đi v i cán b , công ch c xã, ph ng, th tr n và ượ ế ườ
nh ng ng i ho t đng không chuyên trách c p xã; Ngh đnh s 112/2011/NĐ-CP ngày ườ
05/12/2011 c a Chính ph v công ch c xã, ph ng, th tr n; Ngh đnh s 34/2019/NĐ-CP ườ
ngày 24/4/2019 c a Chính ph s a đi, b sung m t s quy đnh v cán b , công ch c c p xã và
ng i ho t đng không chuyên trách c p xã, thôn, t dân ph ;ườ
Căn c Ngh đnh s 10/2019/NĐ-CP ngày 30/01/2019 c a Chính ph v th c hi n quy n, trách
nhi m c a đi di n ch s h u nhà n c; Ngh đnh s 97/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 c a ướ
Chính ph v qu n lý ng i gi ch c danh, ch c v t i doanh nghi p là công ty trách nhi m ườ
h u h n m t thành viên mà Nhà n c n m gi 100% v n đi u l ; Ngh đnh s 106/2015/NĐ- ướ
CP ngày 23/10/2015 c a Chính ph v qu n lý ng i đi di n ph n v n nhà n c gi các ch c ườ ướ
danh qu n lý t i doanh nghi p mà Nhà n c n m gi trên 50% v n đi u l ; ướ
Căn c Quy t đnh s 226-QĐ/TU ngày 01/6/2016 c a Ban Ch p hành Đng b t nh Qu ng ế
Ninh v vi c ban hành Quy ch qu n lý T ch c và Cán b ; ế
Theo đ ngh c a Giám đc S N i v t i T trình s 144/TTy-SNV ngày 21/10/2019, Văn b n
s 337/SNV-VP ngày 24/02/2020 và Báo cáo th m đnh s 236/BC-STP ngày 17/10/2019 c a S
T pháp,ư
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Quy đnh qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b , ế ế
công ch c, viên ch c, lao đng h p đng trong c quan hành chính, đn v s nghi p công l p và ơ ơ
ng i qu n lý doanh nghi p thu c y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh.ườ
Đi u 2. Quy t đnh có hi u l c thi hành k t ngày 20 tháng 03 năm 2020. Quy t đnh này thay ế ế
th Quy t đnh s 388/2017/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 c a y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh ế ế
v vi c ban hành Quy đnh qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b , công ch c, viên ch c, lao ế
đng h p đng trong c quan hành chính, đn v s nghi p công l p và ng i đi di n theo y ơ ơ ườ
quy n đi v i ph n v n nhà n c t i doanh nghi p thu c y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh. ướ
Đi u 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đi bi u Qu c h i, H i đng nhân dân và y ban nhân dân t nh,
Giám đc S N i v , Th tr ng các s , ban, ngành; Ch t ch y ban nhân dân các huy n, th ưở
xã, thành ph ; Th tr ng các c quan, đn v có liên quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh ưở ơ ơ ế
này./.
N i nh n:ơ
- B N i v (b/c);
- V Pháp ch - B N i v (b/c); ế
- C c Ki m tra VBQPPL - B T pháp (b/c); ư
- TT.T nh y, TT.HĐND t nh (b/c);
- Ch t ch, các PCT UBND t nh;
- Ban T ch c T nh y;
- Ban Pháp ch HĐND t nh;ế
- Nh Đi u 3 (đ th c hi n);ư
- Trung tâm Truy n thông t nh;
- V0,2,3,4; các CV NCTH VP.UBND t nh;
- L u: VT, TH5.ư
QĐ48
TM. Y BAN NHÂN DÂN
CH T CH
Nguy n Văn Th ng
QUY ĐNH
QU N LÝ T CH C B MÁY, BIÊN CH , CÁN B , CÔNG CH C, VIÊN CH C, LAO
ĐNG H P ĐNG TRONG C QUAN HÀNH CHÍNH, ĐN V S NGHI P CÔNG L P Ơ Ơ
VÀ NG I QU N LÝ DOANH NGHI P THU C Y BAN NHÂN DÂN T NH QU NGƯỜ
NINH
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 03/2020/QĐ-UBND ngày 03/3/2020 c a y ban nhân dân t nhế
Qu ng Ninh)
Ch ng Iươ
NH NG QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Quy đnh này quy đnh vi c qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b , công ch c, viên ch c, lao ế
đng h p đng làm vi c trong các c quan hành chính, đn v s nghi p công l p và ng i qu n ơ ơ ườ
lý doanh nghi p thu c y ban nhân dân (UBND) t nh Qu ng Ninh qu n lý; các Qu , H i do
UBND t nh cho phép thành l p trên đa bàn t nh Qu ng Ninh.
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
1. T ch c g m:
a) Văn phòng Đoàn Đi bi u Qu c h i, H i đng nhân dân và y ban nhân dân t nh; các c quan ơ
chuyên môn thu c UBND t nh; Ban Qu n lý khu kinh t ; Ban Xây d ng nông thôn m i; Trung ế
tâm Ph c v Hành chính công t nh; các đn v s nghi p công l p tr c thu c UBND t nh (sau ơ
đây g i chung là s , ban, ngành).
b) UBND các huy n, th xã, thành ph (sau đây g i chung là UBND c p huy n).
c) Chi c c, phòng, ban và t ng đng thu c s , ban, ngành (sau đây g i chung là c quan ươ ươ ơ
chuyên môn thu c s , ban, ngành); phòng, ban và t ng đng thu c UBND c p huy n (sau đây ươ ươ
g i chung là c quan chuyên môn thu c UBND c p huy n). ơ
d) Các t ch c tr c thu c c quan chuyên môn thu c các s , ban, ngành và UBND c p huy n. ơ
đ) Các đn v s nghi p công l p tr c thu c s , ban, ngành và UBND c p huy n; các đn v s ơ ơ
nghi p công l p tr c thu c c quan chuyên môn thu c các s , ban, ngành và UBND c p huy n. ơ
e) UBND các xã, ph ng, th tr n (sau đây g i chung là UBND c p xã).ườ
g) Các H i có tính ch t đc thù đc UBND t nh giao đnh biên. ượ
h) Công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do UBND t nh n m gi 100% v n đi u l ;
doanh nghi p do UBND t nh có v n góp (Công ty c ph n, Công ty TNHH hai thành viên tr lên).
2. Cá nhân g m:
a) Cán b , công ch c, viên ch c, lao đng h p đng theo theo quy đnh c a pháp lu t làm vi c
các t ch c nêu t i đi m a, đi m b, đi m c, đi m d, đi m đ, đi m e kho n 1 Đi u này.
b) Cán b , công ch c, viên ch c đc đi u đng sang làm vi c ho c trong biên ch làm vi c ượ ế
các t ch c H i có tính ch t đc thù đc giao đnh biên. ượ
c) Ch t ch, T ng Giám đc, Ki m soát viên Công ty TNHH m t thành viên do UBND t nh n m
gi 100% v n đi u l ; Ng i đi di n ph n v n nhà n c t i các doanh nghi p do UBND t nh ườ ướ
có v n góp (sau đây g i chung là ng i qu n lý doanh nghi p). ườ
Đi u 3. Các đi t ng qu n lý theo quy đnh c a t nh ượ
1. Cán b , công ch c, viên ch c di n Ban Th ng v T nh y qu n lý g m: Tr ng Đoàn đi ườ ưở
bi u Qu c h i t nh; Ch t ch, Phó Ch t ch HĐND t nh; Ch t ch, Phó Ch t ch UBND t nh;
Tr ng, phó các ban HĐND t nh, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Đoàn đi bi u Qu c ưở
h i, HĐND và UBND t nh; Tr ng, Phó các s , ban, ngành; Ch t ch, Phó Ch t ch HĐND, Ch ưở
t ch, Phó Ch t ch UBND c p huy n; Hi u tr ng, Phó Hi u tr ng tr ng Đi h c thu c t nh; ưở ưở ườ
Tr ng, Phó các đn v s nghi p công l p tr c thu c UBND t nh; Ch t ch chuyên trách, Phó ưở ơ
Ch t ch chuyên trách H i đc thù c p t nh đc giao đnh biên s l ng ng i làm vi c; Cán ượ ượ ườ
b , công ch c, viên ch c h ng l ng ng ch Chuyên viên cao c p và t ng đng đang công ưở ươ ươ ươ
tác t i các s , ban, ngành, UBND c p huy n, đn v s nghi p công l p thu c t nh. ơ
2. Cán b , công ch c, viên ch c di n Ban Cán s Đng UBND t nh qu n lý: Hi u tr ng, Phó ưở
Hi u tr ng các tr ng Cao đng thu c t nh; Ng i qu n lý doanh nghi p; Chi c c tr ng, ưở ườ ườ ưở
Tr ng ban th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c tr c thu c các s , ban, ngành; C p tr ng ưở ướ ưở
các đn v s nghi p công l p tr c thu c các s , ban, ngành.ơ
3. Cán b , công ch c, viên ch c không quy đnh t i Kho n 1, Kho n 2 Đi u này do Th tr ng ưở
các s , ban, ngành, Ch t ch UBND c p huy n qu n lý theo quy đnh c a pháp lu t và Quy đnh
này.
Đi u 4. Nguyên t c qu n lý
1. B o đm s lãnh đo c a Đng C ng s n Vi t Nam, s qu n lý c a Nhà n c; th c hi n ướ
nguyên t c t p trung, dân ch ; phát huy trách nhi m c a t ch c g n v i quy n t ch , t ch u
trách nhi m c a ng i đng đu; đm b o th c hi n đúng nguyên t c, ch đ, chính sách và ườ ế
quy trình, th t c theo quy đnh c a pháp lu t và Quy đnh này.
2. Qu n lý cán b , công ch c, viên ch c, ng i qu n lý doanh nghi p th c hi n theo quy đnh ườ
c a Lu t T ch c chính quy n đa ph ng, Lu t Cán b , công ch c, Lu t Viên ch c, Lu t ươ
Doanh nghi p và các quy đnh có liên quan, Đi u l ho t đng c a các t ch c chính tr , t ch c
chính tr - xã h i, Đi u l c a doanh nghi p; các văn b n c a c quan, t ch c có th m quy n ơ
và Quy đnh này.
3. Công tác qu n lý cán b , công ch c, viên ch c lãnh đo, qu n lý ph i đc ti n hành khách ượ ế
quan, công tâm, khoa h c, h p lý, đúng quy đnh, đng th i phù h p v i chuyên môn nghi p v
và g n trách nhi m c a ng i đng đu, đm b o quy ho ch, kh c ph c tâm lý ch quan ho c ườ
trì tr khi công tác lâu trên m t v trí, m t đa bàn. Các t ch c, cá nhân ph i th c hi n luân
chuyên, chuy n đi v trí công tác theo đnh k đi v i cán b , công ch c, viên ch c thu c th m
quy n qu n lý theo quy đnh c a pháp lu t và quy đnh c a t nh.
4. Các t ch c, cá nhân ch đng th c hi n nh ng n i dung công vi c v công tác t ch c b
máy, biên ch , cán b , công ch c, viên ch c thu c th m quy n qu n lý, đm b o th c hi n ế
đúng ch tr ng, chính sách c a Đng, pháp lu t c a Nhà n c và các quy đnh c a t nh. ươ ướ
Đi u 5. N i dung qu n lý
1. V t ch c b máy: Th m quy n thành l p, t ch c l i, gi i th ; quy đnh (quy đnh l i)
ch c năng, nhi m v , quy n h n, c c u t ch c, quy ch và c ch ho t đng; đánh giá, x p ơ ế ơ ế ế
h ng (phân lo i) đi v i các t ch c nêu t i đi m a, đi m b, đi m c, đi m d, đi m đ, đi m e,
đi m g, Kho n 1 Đi u 2 Quy đnh này.
2. V biên ch : Th m quy n qu n lý biên ch công ch c, v trí vi c làm, s l ng ng i làm ế ế ượ ườ
vi c trong các t ch c nêu t i đi m a, đi m b, đi m c, đi m d, đi m đ, đi m e, đi m g, Kho n 1
Đi u 2 Quy đnh này.
3. V qu n lý cán b , công ch c, viên ch c, lao đng h p đng, ng i qu n lý doanh nghi p: ườ
Th m quy n tuy n d ng, s d ng và qu n lý đi v i các cá nhân nêu t i Kho n 2 Đi u 2 Quy
đnh này.
Ch ng IIươ
TRÁCH NHI M, QUY N H N TRONG QU N LÝ T CH C B MÁY, BIÊN CH ,
QU N LÝ CÁN B , CÔNG CH C, VIÊN CH C, LAO ĐNG H P ĐNG, NG I ƯỜ
QU N LÝ DOANH NGHI P
Đi u 6. Trách nhi m, quy n h n c a UBND t nh
1. V t ch c b máy:
a) Xây d ng Đ án thành l p s , ban, ngành theo quy đnh c a Chính ph và h ng d n c a B ướ
qu n lý ngành, lĩnh v c và B N i v trình H i đng nhân dân t nh thông qua. Xây d ng, trình
H i đng nhân dân t nh quy t đnh thành l p, bãi b , t ch c l i, gi i th c quan chuyên môn ế ơ
thu c UBND t nh và t ch c th c hi n Ngh quy t c a H i đng nhân dân t nh. ế