Y BAN NHÂN DÂN
T NH QU NG NAM
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1660/QĐ-UBNDQu ng Nam, ngày 05 tháng 6 năm 2019
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T Đ ÁN GI M NGHÈO B N V NG GIAI ĐO N 2018-2020 HUY N B C TRÀ
MY, T NH QU NG NAM
Y BAN NHÂN DÂN T NH QU NG NAM
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Ngh quy t s 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 c a Chính ph v Ch ng ế ươ
trình h tr gi m nghèo nhanh và b n v ng đi v i 61 huy n nghèo;
Căn c Quy t đnh s 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng 9 năm 2016 c a Th t ng Chính ph phê ế ướ
duy t Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng giai đo n 2016-2020; ươ
Căn c Quy t đnh s 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 c a Th t ng Chính ph v phê duy t danh ế ướ
sách các huy n nghèo và thoát nghèo giai đo n 2018-2020;
Căn c Công văn s 4347/BKHĐT-KTĐPLT ngày 26/6/2018 c a B K ho ch và Đu t v ế ư
vi c h ng d n đ án gi m nghèo b n v ng giai đo n 2018-2020; Công văn s 8942/BKHĐT- ướ
KTĐPLT ngày 14/12/2018 c a B K ho ch và Đu t v vi c góp ý Đ án gi m nghèo b n ế ư
v ng giai đo n 2018-2020 c a huy n Đông Giang, Nam Giang, B c Trà My, t nh Qu ng Nam;
Căn c Công văn s 4963/LĐTBXH-VPQGGN ngày 22/11/2018 c a B Lao đng - Th ng binh ươ
và Xã h i v vi c góp ý Đ án gi m nghèo b n v ng giai đo n 2018-2020 c a các huy n nghèo
t nh Qu ng Nam;
Căn c Công văn s 14876/BTC-ĐT ngày 28/11/2018 c a B Tài chính v vi c Đ án gi m
nghèo b n v ng giai đo n 2018-2020 t nh Qu ng Nam;
Theo đ ngh c a S Lao đng - Th ng binh và Xã h i t i T trình s 107/TTr-LĐTBXH ngày ươ
23/5/2019,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Đ án Gi m nghèo b n v ng giai đo n 2018-2020 huy n B c Trà My, t nh
Qu ng Nam v i nh ng n i dung chính sau đây:
1. M c tiêu
a) M c tiêu chung
Ti p t c t p trung ngu n l c đ đy m nh phát tri n kinh t - xã h i, chuy n d ch c c u kinh ế ế ơ
t theo h ng coi tr ng s n xu t nông lâm nghi p, đi đôi v i vi c phát tri n công nghi p, ế ướ
th ng m i, d ch v ; đu t xây d ng c s h t ng thi t y u, nh t là các công trình giao thông,ươ ư ơ ế ế
th y l i, giáo d c, y t ,... ph c v đi s ng s n xu t và dân sinh, t o s chuy n bi n m nh m ế ế
v đi s ng v t ch t, tinh th n cho ng i nghèo, ng i dân t c thi u s ; g n k t vi c tri n khai ườ ườ ế
ch ng trình xây d ng nông thôn m i v i các ch ng trình h tr s n xu t nông, lâm nghi p, ươ ươ
gi gìn b n s c văn hóa dân t c c a c ng đng ng i dân t c thi u s , khai thác có hi u qu ườ
ti m năng, th m nh c a đa ph ng, đm b o an ninh qu c phòng, tr t t an toàn xã h i, ti p ế ươ ế
t c duy trì m c gi m t l h nghèo hàng năm t 5% tr lên.
b) M c tiêu c th
- Giai đo n 2018 - 2020, gi m t l h nghèo bình quân t 5%/năm tr lên (t ng đng v i ươ ươ
1.640 h nghèo), c th : Đn năm 2020, gi m t l h nghèo còn 29,01%, trong đó năm 2018 t ế
l h nghèo là 39,52% (gi m 5,71%), năm 2019 t l h nghèo là 34,05% (gi m 5,47%), năm
2020 t l h nghèo là 29,01% (gi m 5,04%); Gi m t l h c n nghèo bình quân t 1,0 -
1,5%/năm (t ng đng v i 408 h c n nghèo/năm).ươ ươ
- Gi m t l lao đng lĩnh v c nông nghi p xu ng còn kho ng d i 60% và nâng cao t l lao ướ
đng các lĩnh v c th ng m i, d ch v ,... trên 40%. ươ
- 100% ng i nghèo, ng i thu c h c n nghèo, ng i dân sinh s ng t i các xã khó khăn đc ườ ườ ườ ượ
c p th BHYT;
- 100% h nghèo có đi u ki n phát tri n s n xu t có nhu c u đc vay v n tín d ng u đãi; ượ ư
- 100% con em h nghèo đc h tr v giáo d c - đào t o; ượ
- 90 - 95% ng i nghèo đc ti p c n v i các d ch v thông tin;ườ ượ ế
- 95 - 97% h nghèo đc ti p c n, s d ng n c s ch và v sinh môi tr ng; ượ ế ướ ườ
- Phát tri n đng b c s h t ng ph c v nhu c u phát tri n kinh t - xã h i, xây d ng và ơ ế
nâng c p h th ng th y l i ph c v nhu c u s n xu t nông nghi p cho nhân dân, đu t và phát ư
tri n h th ng đi n chi u sáng đn m t s thôn b n các xã vùng sâu, vùng xa còn thi u đi n, ế ế ế
hoàn thi n các c s y t t i các xã, thôn b n, các tr ng h c còn t m b ho c xu ng c p đ ơ ế ườ
đm b o vi c khám ch a b nh và h c t p cho nhân dân. Xây d ng các đi m sinh ho t c ng
đng t i các thôn b n đ đm b o n i sinh ho t tinh th n cho nhân dân và duy trì b o t n b n ơ
s c văn hóa c a các c ng đng ng i dân t c thi u s . ườ
- Ph n đu thu nh p bình quân đu ng i c a h dân trên đa bàn năm 2020 đt 15 tri u ườ
đng/ng i/năm. ườ
- Ch tiêu v tăng c ng m c đ đt các tiêu chí xây d ng xã nông thôn m i trên đa bàn: ườ
+ Ph n đu đn năm 2020 s xã đt chu n nông thôn m i là 03 xã, g m: xã Trà Tân, Trà Đông ế
và Trà D ng, trong đó xã Trà D ng đt chu n nông thôn m i vào năm 2015, xã Trà Tân đt ươ ươ
chu n năm 2017 và xã Trà Đông đt chu n năm 2020.
+ S tiêu chí đt chu n bình quân c a nhóm 10-15 tiêu chí/xã g m có 02 xã (Trà S n và Trà ơ
Giang);
+ S tiêu chí đt chu n bình quân c a nhóm 8 tiêu chí/xã g m có 07 xã.
+ S tiêu chí đt chu n bình quân chung toàn huy n 12 tiêu chí/xã.
- S xã đc bi t khó khăn trên đa bàn còn: 06 xã.
- S thôn đc bi t khó khăn trên đa bàn còn: 30 thôn.
(Chi ti t theo Ph l c 1a, Ph l c s 1b đính kèm)ế
2. N i dung th c hi n Đ án
2.1 N i dung, kinh phí th c hi n các nhi m v c a D án 1 (Ch ng trình 30a) đi v i huy n ươ
nghèo theo quy đnh t i Quy t đnh s 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 c a Th t ng Chính ph : ế ướ
109.240 tri u đng , trong đó ngân sách Trung ng và ngân sách t nh h tr th c hi n: 91.183 ươ
tri u đng (ngu n đu t phát tri n: 75.091 tri u đng; ngu n s nghi p: 16.092 tri u đng). ư
C th :
a) Th c hi n Ti u d án 1 v h tr đu t c s h t ng các huy n nghèo t ngu n h tr ư ơ
theo m c tiêu ngân sách Trung ng th c hi n Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng: D ươ ươ
ki n 93.013 tri u đng ế (Chi ti t t i M c A, Ph l c s 2a)ế , g m:
- Ngu n v n đu t xây d ng c s h t ng: 75.091 tri u đng; ư ơ
- Ngu n v n s nghi p duy tu b o d ng: 4.731 tri u đng; ưỡ
- Ngu n ngân sách huy n, xã đi ng theo quy đnh: 8.829 tri u đng;
- Ngu n đóng góp c a nhân dân và huy đng khác: 4.362 tri u đng.
b) Th c hi n Ti u d án 3 v h tr phát tri n s n xu t, đa d ng hóa sinh k và nhân r ng mô ế
hình gi m nghèo các huy n nghèo: D ki n 15.600 tri u đng, trong đó ngân sách t nh h tr ế
theo quy đnh t i Quy t đnh s 48/2016/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 c a Th t ng Chính ph : ế ướ
10.734 tri u đng, g m:
- Ho t đng h tr phát tri n s n xu t, đa d ng hóa sinh k : D ki n 12.480 tri u đng, trong ế ế
đó ngân sách t nh h tr : 7.614 tri u đng (Chi ti t t i Ph l c 3a);ế
- Ho t đng nhân r ng mô hình gi m nghèo: D ki n 3.120 tri u đng, do ngân sách t nh h tr ế
(Chi ti t t i Ph l c 3b).ế
c) Th c hi n Ti u d án 4 v h tr cho lao đng thu c h nghèo, h c n nghèo, h đng bào
dân t c thi u s đi làm vi c có th i h n n c ngoài t i các huy n nghèo: D ki n h tr t ướ ế
ngân sách t nh 627 tri u đng .
2.2 N i dung, kinh phí th c hi n m t s nhi m v khác c a Đ án: 887.471 tri u đng (Chi
ti t t i M c B, Ph l c 2a, Ph l c 2b và Ph l c 4 đính kèm)ế .
2.3. T ng nhu c u v n và ngu n v n th c hi n Đ án đn năm 2020: 996.711 tri u đng, trong ế
đó Ch ng trình 30a: 109.240 tri u đng. Chia theo ngu n v n th c hi n nh sau:ươ ư
a) H tr t ngân sách Trung ng: 480.013 tri u đng. ươ
- Ngu n s nghi p th c hi n các chính sách gi m nghèo (tín d ng u đãi, c p th b o hi m y ư
t ,…), duy tu b o d ng Ti u d án 1 Ch ng trình 30a: 337.552 tri u tri u đng, trong đó v n ế ưỡ ươ
duy tu b o d ng Ti u d án 1 Ch ng trình 30a cho huy n nghèo theo Quy t đnh 275/QĐ- ưỡ ươ ế
TTg: 4.731 tri u đng.
- Ngu n đu t xây d ng c s h t ng (Ch ng trình 30a cho huy n nghèo phê duy t t i ư ơ ươ
Quy t đnh 275/QĐ-TTg; Ch ng trình 135 thu c Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng vàế ươ ươ
Ch ng trình MTQG xây d ng nông thôn m i): 142.461 tri u đng, trong đó v n đu t th c ươ ư
hi n Ti u d án 1, Ch ng trình 30a cho huy n nghèo theo Quy t đnh 275/QĐ-TTg: 75.091 ươ ế
tri u đng.
b) H tr t ngân sách t nh: 44.289 tri u đng
- Ngu n s nghi p th c hi n các chính sách gi m nghèo và Ti u d án 3, Ti u d án 4 c a D
án 1 (Ch ng trình 30a) thu c Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng): 39.479 tri u đng, ươ ươ
trong đó v n s nghi p th c hi n Ti u d án 3, Ti u d án 4, d án 1 (Ch ng trình 30a) cho ươ
huy n nghèo theo Quy t đnh 275/QĐ-TTg: 11.361 tri u đng; ế
- Ngu n đu t c s h t ng Ch ng trình MTQG nông thôn m i (xã Trà Đông): 4.810 tri u ư ơ ươ
đng.
c) Ngân sách huy n, xã: 172.866 tri u đng.
- Ngu n s nghi p th c hi n các chính sách gi m nghèo: 6.336 tri u đng;
- Ngu n đu t xây d ng c s h t ng (Ti u d án 1, D án 1 (Ch ng trình 30a; Ti u d án ư ơ ươ
1, D án 2 (Ch ng trình 135) thu c Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng; Ch ng trình ươ ươ ươ
MTQG xây d ng Nông thôn m i; ngu n xây d ng c b n và ngu n khác): 166.530 tri u đng. ơ
d) Đóng góp c a nhân dân và huy đng khác: 299.543 tri u đng.
- Ngu n s nghi p đóng góp c a nhân dân tham gia th c hi n Ti u d án 3, D án 1 Ch ng ươ
trình MTQG gi m nghèo b n v ng): 4.866 tri u đng;
- Ngu n đu t xây d ng c b n (Ti u d án 1, D án 1 (Ch ng trình 30a; Ti u d án 1, D án ư ơ ươ
2 (Ch ng trình 135) thu c Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng; Ch ng trình MTQG ươ ươ ươ
xây d ng Nông thôn m i, ngu n tài tr ): 294.677 tri u đng.
2.4. Ngu n v n h tr theo m c tiêu t ngân sách Trung ng và ngu n h tr t ngân sách t nh ươ
th c hi n Ti u d án 1, Ti u d án 3, Ti u d án 4 c a D án 1 (Ch ng trình 30a) thu c ươ
Ch ng trình MTQG gi m nghèo b n v ng theo đi m 2.1, kho n 2, Đi u 1 Quy t đnh này là sươ ế
v n d ki n theo thông báo c a B K ho ch và Đu t t i Công văn s 4347/BKHĐT- ế ế ư
KTĐPLT ngày 22/6/2018. H ng năm, căn c ngu n v n Trung ng h tr theo m c tiêu và kh ươ
năng cân đi c a ngân sách t nh, UBND t nh phân b v n cho huy n theo nguyên t c, tiêu chí,
đnh m c quy đnh t i Ngh quy t s 08/2017/NQ-HĐND ngày 19/4/2017 c a HĐND t nh Qu ng ế
Nam.
3. Các gi i pháp th c hi n
a) V qu n lý và s d ng v n đu t : Ti p t c t p trung ngu n l c đ đu t các công trình, d ư ế ư
án c n thi t, c p bách, do ng i dân l a ch n, u tiên xây d ng các d án có nhi u ng i ế ườ ư ườ
h ng l i, các d án đu t có quy mô nh , k thu t xây d ng đn gi n, có s đóng góp c a ưở ư ơ
ng i dân. T p trung ngu n v n đu t d t đi m t ng d án, không đu t dàn tr i, không đem ườ ư ư
l i hi u qu cao, đy nhanh vi c thanh toán kh i l ng hoàn thành, không đ n xây d ng c ượ ơ
b n và hoàn thành d t đi m vào năm 2020. Tăng c ng huy đng ngu n l c và l ng ghép có ườ
hi u qu các ngu n v n th c hi n đ án, b trí kinh phí h p lý ph c v duy tu b o d ng và ưỡ
s a ch a th ng xuyên cho d án, đm b o các d án đc s d ng lâu dài, khai thác h t hi u ườ ượ ế
qu mà d án mang l i. Tăng c ng công tác ki m tra, giám sát, đánh giá hi u qu đu t th c ườ ư
hi n đ án đi v i các c quan chuyên môn. ơ
b) Ti p t c t o đi u ki n cho ng i nghèo phát tri n s n xu t tăng thu nh p nh thành l p h p ế ườ ư
tác xã, liên k t nhóm, h gia đình trong s n xu t, kinh doanh và gi i quy t đu ra cho s n ph m, ế ế
đy m nh thu hút, khuy n khích các doanh nghi p đu t trên đa bàn huy n đ phát tri n s n ế ư
xu t, ch bi n, tiêu th s n ph m cho nông dân và gi i quy t vi c làm cho ng i lao đng, ế ế ế ườ
trong đó u tiên gi i quy t vi c làm cho lao đng nghèo, c n nghèo và bao tiêu s n ph m do h ư ế
nghèo, h c n nghèo làm ra.
c) Th c hi n t t chính sách h tr đt , đt s n xu t, n c sinh ho t, b trí, s p x p n đnh ướ ế
dân c , tín d ng u đãi,... theo các ch ng trình, đ án chính sách c a Trung ng và Ngh quy tư ư ươ ươ ế
05-NQ/TU ngày 17/8/2016 c a T nh y và Ngh quy t s 12/2017/NQ-HĐND ngày 19/4/2017 ế
c a HĐND t nh.
d) Tăng c ng các ho t đng v khuy n nông - khuy n lâm, h ng d n cách làm ăn cho ng i ườ ế ế ướ ườ
dân, trong đó u tiên cho h nghèo, c n nghèo đ phát tri n s n xu t, chăn nuôi, trong đó phát ư
tri n chăn nuôi theo ph ng th c nông h và g n v i công tác gi ng, h th ng gi t m , ch ươ ế ế
bi n s n ph m gia súc, gia c m và quy ho ch xây d ng nông thôn m i, khuy n khích và h tr ế ế
các mô hình s n xu t chăn nuôi t p trung quy mô v a đn l n ng d ng công ngh cao trong ế
chu i giá tr t s n xu t đn ch bi n, tiêu th ... đi v i h tr phát tri n s n xu t, ti p t c ch ế ế ế ế
đo h tr gi ng cây tr ng, v t t s n xu t phù h p v i đnh h ng chung c a huy n, xã và nhu ư ướ
c u c a ng i dân đ nâng cao hi u qu ngu n v n h tr , nh t là ngu n v n các d án h tr ườ
phát tri n s n xu t, đa d ng sinh k và nhân r ng mô hình gi m nghèo thu c Ch ng trình ế ươ
MTQG gi m nghèo b n v ng và Ch ng trình MTQG xây d ng nông thôn m i.... ti p t c đy ươ ế
m nh tuyên truy n, giáo d c nâng cao nh n th c, trách nhi m v công tác qu n lý, b o v r ng,
t ch c tri n khai th c hi n t t các ch tr ng, chính sách phát tri n r ng, tr ng r ng, đc bi t ươ
là chính sách b o v và phát tri n r ng theo Ngh đnh s 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 c a
Chính ph
đ) Ti p t c xây d ng, nhân r ng mô hình gi m nghèo trên đa bàn, trên c s các mô hình phát ế ơ
tri n s n xu t, kinh doanh hi u qu đu t th c hi n trong và ngoài đa bàn, th c hi n xây d ng ư
và nhân r ng mô hình cho h dân tham gia, trong đó u tiên cho h nghèo, h c n nghèo và h ư
m i thoát nghèo đ có đi u ki n ti p thu ti n b khoa h c k thu t, ng d ng công ngh m i, ế ế
thay đi ph ng th c s n xu t, gi i quy t vi c làm, c i thi n thu nh p, t ng b c thoát nghèo ươ ế ướ
b n v ng.