Y BAN NHÂN DÂN
T NH S N LA Ơ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1732/QĐ-UBND S n La, ngày ơ12 tháng 7 năm 2019
QUY T ĐNH
V VI C BAN HÀNH K HO CH TRI N KHAI TH C HI N NGH QUY T S 35/NQ-CP
NGÀY 04/6/2019 C A CHÍNH PH V TĂNG C NG HUY ĐNG CÁC NGU N L C ƯỜ
C A XÃ H I ĐU T CHO PHÁT TRI N GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TRÊN ĐA BÀN T NH Ư
S N LA GIAI ĐO N 2019 - 2025Ơ
Y BAN NHÂN DÂN T NH S N LA Ơ
Căn c Lu t T ch c Chính quy n đa ph ng ngày 19/6/2015; ươ
Căn c Ngh quy t s 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 c a H i ngh l n th tám Ban ế
Ch p hành Trung ng khóa XI v đi m i căn b n, toàn di n giáo d c và đào t o đáp ng yêu ươ
c u công nghi p hóa, hi n đi hóa trong đi u ki n kinh t th tr ng đnh h ng xã h i ch ế ườ ướ
nghĩa và h i nh p qu c t ; ế
Căn c Ngh quy t s 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 c a Chính ph v vi c ban hành ế
Ch ng trình hành đng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t s ươ ế 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10
năm 2017 c a H i ngh l n th sáu Ban Ch p hành Trung ng khóa XII v ti p t c đi m i hươ ế
th ng t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p ượ ơ
công l p;
Căn c Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 c a Chính ph v tăng c ng huy đng các ế ườ
ngu n l c c a xã h i đu t cho phát tri n giáo d c và đào t o giai đo n 2019 - 2025; ư
Xét đ ngh c a S Giáo d c và Đào t o t i T trình s 287/TTr-SGDĐT ngày 01 tháng 7 năm
2019,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành K ho ch tri n khai th c hi n Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 04 tháng 6 năm ế ế
2019 c a Chính ph v tăng c ng huy đng các ngu n l c c a xã h i đu t cho phát tri n ườ ư
giáo d c và đào t o trên đa bàn t nh S n La giai đo n 2019 - 2025. ơ
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký ban hành.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng UBND t nh; Giám đc các S : Giáo d c và Đào t o, K ho ch và ế
Đu t , Tài chính, Lao đng - Th ng binh và Xã h i, Tài nguyên và Môi tr ng, Ngo i v , ư ươ ườ
Thông tin và Truy n thông; Ch t ch UBND các huy n, thành ph và Th tr ng các s , ban, ưở
ngành, các đn v liên quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này./.ơ ế
N i nh n:ơ
- B Giáo d c và Đào t o;
- TT T nh y;
- TT HĐND t nh;
- Ch t ch UBND t nh;
- Các Phó Ch t ch UBND t nh;
- Ban VHXH-HĐND t nh;
- Nh Đi u 3;ư
- L u: VT, KGVX.15b.ư
TM. Y BAN NHÂN DÂN
KT. CH T CH
PHÓ CH T CH
Ph m Văn Th y
K HO CH
TRI N KHAI TH C HI N NGH QUY T S 35/NQ-CP NGÀY 04/6/2019 C A CHÍNH PH
V TĂNG C NG HUY ĐNG CÁC NGU N C A XÃ H I ĐU T CHO PHÁT TRI N ƯỜ Ư
GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TRÊN ĐA BÀN T NH S N LA GIAI ĐO N 2019 - 2025 Ơ
(Kèm theo Quy t đnh sế 1732/QĐ-UBND ngày 12/7/2019 c a UBND t nh)
Căn c Ngh quy t s 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 c a Chính ph v vi c ban hành Ch ng trình ế ươ
hành đng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t s 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 c a H i ngh ế
l n th sáu Ban Ch p hành Trung ng khóa XII v ti p t c đi m i h th ng t ch c và qu n ươ ế
lý, nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p công l p; ượ ơ
Căn c Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 c a Chính ph v tăng c ng huy đng các ế ườ
ngu n l c c a xã h i đu t cho phát tri n giáo d c và đào t o giai đo n 2019 - 2025, UBND ư
t nh S n La ban hành K ho ch tri n khai th c hi n Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 ơ ế ế
c a Chính ph v tăng c ng huy đng các ngu n c a xã h i đ ườ u t cho phát tri n giáo d c và ư
đào t o trên đa bàn t nh S n La giai đo n 2019 - 2025. C th nh sau: ơ ư
I. M C TIÊU
1. M c tiêu chung
Tăng c ng huy đng các ngu n l c c a xã h i, t o b c chuyườ ướ n bi n rõ r t, th c ch t trong ế
thu hút, s d ng và qu n lý các ngu n l c c a các cá nhân, t ch c trong và ngoài n c đu t ướ ư
cho phát tri n giáo d c và đào t o, nâng cao ch t l ng giáo d c và đào t o nhân l c c a t nh, ượ
đáp ng yêu c u c a cách m ng công nghi p 4.0 và h i nh p qu c t . ế
2. Mc tiêu c th
Đy m nh huy đng các ngu n l c c a xã h i, thúc đy s phát tri n c a các c s giáo d c ơ
ngoài công l p đt t l 3,1% s c s và 2,2% ng i h c vào năm 2020 và l n l t là 5,7% và ơ ườ ượ
4,8% vào năm 2025. C th :
- Đi v i giáo d c m m non, đc bi t là các trung tâm huy n, thành ph , các khu v c đông dân
c có s tr em trong đ tu i đi h c m m non, m u giáo tăng nhanh do di dân c h c, ph n đu ư ơ
đn năm 2020, s c s giáo d c m m non ngoài công l p đt t l ít nh t là 7,0%, t ng ng ế ơ ươ
v i s tr em theo h c đt kho ng 3,5%; đn năm 2025, s c s giáo d c m m non ngoài công ế ơ
l p đt 15,5% v i s tr em theo h c đt 8,1%.
- Đi v i giáo d c ph thông, ph n đu đn năm 2020, t l ế c ơs và s h c sinh theo h c t i
các tr ng ph thông ngoài công l p đt l n l t là 1,1% và 0,38%; đn năm 2025, t l c s ườ ượ ế ơ
và s h c sinh theo h c t i các c s ngoài công l p là 2,5% và 1,1%. ơ
- Đi v i giáo d c ngh nghi p, ph n đu đn năm 2025 có 01 c s giáo d c ngh nghi p ế ơ
ngoài công l p trên đa bàn t nh.
II. N I DUNG VÀ GI I PHÁP TH C HI N
1. Hoàn thi n c ch , chính sách ơ ế
- Rà soát h th ng các văn b n, chính sách v xã h i hóa đã ban hành, h th ng hóa các quy đnh
v huy đng các ngu n l c xã h i cho giáo d c theo t ng lĩnh v c và nhóm v n đ c th , phát
hi n nh ng quy đnh còn ch ng chéo, mâu thu n và còn thi u, đ xu t h ng ch ế ướ nh s a, b
sung, thay th ho c bãi b cho phù h p; k p th i c p nh t nh ng ch tr ng, đnh h ng m i ế ươ ướ
v xã h i hóa và có liên quan.
- Hoàn thi n khung kh pháp lý v đa v pháp lý, quy n, trách nhi m và nghĩa v c a các cá
nhân, t ch c đu t cho giáo d c và các c s giáo d c ngoài công l p; v s d ng các ngu n ư ơ
kinh phí ngoài ngân sách nhà n c.ướ
- Đi m i c ch phân b ngu n l c, qu n lý, c p phát ngân sách nhà n c theo h ng Nhà ơ ế ướ ướ
n c b o đm đu t cho các d ch v s nghi p công c b n thi t y u ướ ư ơ ế ế (giáo d c m m non,
giáo d c ph thông); chuyn t h tr cho các c s giáo d c sang h tr tr c ti p cho các đi ơ ế
t ng chính sách, chuyượ n t h tr theo c ch c p phát bình quân sang c ch Nhà n c đt ơ ế ơ ế ướ
hàng.
- Xây d ng, ban hành chính sách v quy n l i c a đi ngũ nhà giáo và cán b qu n lý giáo d c
đc tuy n d ng, làm vi c t i các c s giáo d c ngoài công l p ượ ơ (bao g m c các c s giáo ơ
d c ngh nghi p ngoài công l p) , b o đm ít nh t ngang b ng v i quy n l i c a đi ngũ nhà
giáo làm vi c t i các c s giáo d c công l p. ơ
2. C i thi n môi tr ng đu t ườ ư
- Rà soát các đi u ki n đu t , các chính sách thu , chính sách đt đai trong lĩnh v c giáo d c và ư ế
đào t o; đy m nh c i cách th t c hành chính, c t gi m các th t c không c n thi t, đn gi n ế ơ
hóa quy trình th t c cho nhà đu t ; tăng c ng ư ườ ng d ng công ngh thông tin nh m b o đm
thông tin thông su t, minh b ch; gi i quy t k p th i nh ế ng th c m c c a nhà đu t trong quá ư
trình thành l p, ho t đng c a các c s giáo d c ngoài công l p. ơ
- B o đm đi x bình đng và t o môi tr ng c nh tranh công b ườ ng, minh b ch; không phân
bi t c s giáo d c công l p và c s giáo d c ngoài công l p, ng i h c đu đc ti p c n c ơ ơ ườ ượ ế ơ
h i giáo d c và h ng l i t ưở các chính sách phát tri n giáo d c c a t nh; Đi v i v n vi n tr
ODA: Các c s giáo d c ngoài công l p đc ti p c n, th h ng v n vi n tr ODA theo quy ơ ượ ế ưở
đnh c a pháp lu t liên quan; Đi v i v n vay n c ngoài (vay ODA, vay u ướ ư đãi): các c s giáo ơ
d c ngoài công l p không thu c đi t ượng đc c p phát t ngu n v n vay; Đi v i v n vay tínượ
d ng trong t nh: các c s giáo d c ngoài công l p ơ đc ti p c n, th h ng ngu n v n tín ượ ế ưở
d ng trong t nh u đãi (n u có). ư ế
- T o đi u ki n thu n l i v th th c, gi y phép lao đng đ khuy n khích các nhà trí th c, ế
doanh nhân, doanh nghi p t i t nh, trong và n c ngoài đang ho t đng t i t nh đóng góp công ướ
s c, trí tu và tài chính cho phát tri n giáo d c và đào t o.
3. Đy m nh giao quy n t ch cho các c s giáo d c công l p ơ
Ti p t c th c hi n đi m i c chế ơ ếqu n lý đi v i các đn v s ơ nghi p công l p cung c p các
d ch v s nghi p công c v t ch c - nhân s , tài chính - tài s n, phân ph i thu nh p, h p tác,
liên doanh, liên k t... theo tinh th n c a Ngh quy t s 19-NQ/TW H i ngh l n th sáu Ban ế ế
Ch p hành Trung ng Đng khóa XII v ti p t c đ ươ ế i m i h th ng t ch c và qu n lý, nâng
cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p ượ ơ công l p; Ngh đnh s
16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 c a Chính ph v c ph t chơ ế c a đn v s ơ
nghi p công l p và các văn b n pháp lu t liên quan nh m thu hút s đóng góp, tài tr c a các cá
nhân, t ch c, doanh nghi p trong và ngoài nhà n c d i ướ ướ các hình th c khác nhau, giúp chia s
trách nhi m cung c p d ch v c ng c a nhà n c trong lĩnh v c giáo d c, t o ngu n ướ l c b sung
đ đu t ư, đi m i c s v t ch t, trang thi t b , công ngh d y h c, ơ ế nâng cao ch t l ng ượ giáo
d c ti m c n trình đ nh ng n n giáo d c tiên ti n trong n c và khu v c. Trong đ ế ướ ó, chú tr ng
các gi i pháp sau:
- Đy m nh cung ng d ch v s nghi p c ông trong lĩnh v c giáo d c theo c ch th tr ng, ơ ế ườ
trong đó xác đnh rõ các đn v cơ ung c p d ch v s nghi p công trong lĩnh v c giáo d c không
s d ng ngân s ách nhà n c, đn v ướ ơ đc quy t ượ ế đnh các kho n thu, m c thu b o đm bù đp
chi phí h p lý, có tích lũy đ thu hút nhà đu t thu c các thành ph n ư kinh tế ngoài nhà n c ướ
tham gia cung ng d ch v .
- Đi m i c ơc u s d ng ngu n ngân sách nhà n ước theo h ng tăng ướ đu t ư đ b o đm c s ơ
v t cht các c ơ s giáo d c, tăng c ng quy n t ch và ườ trách nhi m gi i trình c a các c s ơ
giáo d c đ t ng b c tăướ ng ngu n thu đm b o chi th ng xuyên. Thúc đy áp d ng c ch t ườ ơ ế
ch c a các c s giáo d c công l p, tr c h t đi v i giáo d c ngh nghi p và giáo d c ơ ướ ế đi
h c. Khuy ến khích các c s giáo d c công l p t ch tài chính.ơ
- T ng b c thí đi m đu t theo hình th c đi tác công - t (PPP) trong giáo d c, tr c m t là ướ ư ư ướ
các d án phát tri n c s h t ng giáo d c. ơ
4. Tăng c ng các đi u ki n b o đm ch t l ng và ki m đnh ch t l ng giáo d cườ ượ ượ
- Rà soát, b sung, ban hành các quy đnh v b o đm và ki m đnh ch t l ng giáo d c, trong ượ
đó có c ch , chính sách b t bu c các c s đào t o th c hi n công tác ki m đnh ch t l ng ơ ế ơ ượ
giáo d c và ki m đnh các ch ng trình đào t o c a đn v mình. ươ ơ
- Th c hi n công tác ki m đnh ch t l ng giáo d c t t c ượ các c p h c và trình đ đào t o,
đc bi t đi v i lĩnh v c giáo d c đi h c và giáo d c ngh nghi p, công khai các đi u ki n
b o đm ch t l ng và k t qu ki m đnh ch t l ng giáo d c c a các c s giáo d c. ượ ế ượ ơ
- Tăng c ng công tác ki m tra giám sát, ki m tra đnh k , ki m tra chuyên đ xã h i hóa đi v iườ
các c s giáo d c công l p cơ ũng nh ngoài công l p nh m s m phát hi n các b t c p, khó ư
khăn, v ng m c ướ đ k p th i có bi n pháp h tr , h ng d n ho c đ xu t c quan có th m ướ ơ
quy n tháo g , x lý; có ch tài v i các c s giáo d c không tuân th theo quy đnh. ế ơ
5. Ti p t c đy m nh thông tin, truy n thôngế
- Tuyên truy n sâu r ng v các ch tr ng, chính sách v xã h i hóa đ ươ t t c các đi t ng ượ
liên quan (các c quan qu n lý, nhà đu t , đn v cơ ư ơ ông l p, ngoài công l p và toàn xã h i) nh n
th c đúng đn, đy đ và th c hi n có hi u qu ch tr ng huy đng các ngu n l c c a xã h i ươ
cho giáo d c, kh c ph c và ti n t i xóa b nh ng đnh ki n, phân bi t đi x gi a kh i công ế ế
l p và kh i ngoài công l p.
- Ph bi n, tuyên truy n và t p hu n cho các nhà đu t , ng i qu n lý các c s giáo d c ngoài ế ư ườ ơ
công l p v các chính sách c a nhà n c, quy n và nghĩa v c a ng i tham gia tài tr , đu t ướ ườ ư
cho các c s giáo d c.ơ
- Đy m nh xúc ti n đu t trong và ngoài t nh; l ng ghép các n i dung tuyên truy n, đng viên, ế ư
khuy n khích ng i n c ngoài, ng i Vi t Nam n c ngoài đu t , đóng góp cho giáo d c ế ườ ướ ườ ướ ư
trong các ch ng trình, h i ngh , s ki n, ho t đng đi ngo i chính th c và ngo i giao nhân dânươ
c a t nh.
- Chú tr ng th c hi n các hình th c ghi nh n, tôn vinh, khen th ưởng nh ng cá nhân, t ch c có
đóng góp, tài tr cho giáo d c, tuy ên d ng và phát đng nhân r ng nh ng g ng đi n hình đóngươ ươ
góp cho s nghi p giáo d c.
- Tăng c ng b i d ng ki n th c pháp lý và chuyên môn, nâng cao năng l c cho đi ngũ cán ườ ưỡ ế
b , công ch c các c quan qu n lý và c s giáo d c trong vi c thu hút và qu n lý các ngu n l c ơ ơ
huy đng.
III. T CH C TH C HI N
1. S Giáo d c và Đào t o
- Th ng xuyên ườ rà soát các đi u ki n đu t và ho t đng trong lĩnh v c giáo d c và đào t o đ ư
c t gi m các đi u ki n không c n thi t, đn gi n hóa th t c hành chính. ế ơ
- Ch trì, ph i h p v i các s , ngành có liên quan nghiên c u, đ xu t v i UBND t nh ban hành
tiêu chí xác đnh và c ch , chính sách áp d ng đi v i các c s giáo d c ngoài công l p vì l i ơ ế ơ
nhu n và không vì l i nhu n.
- Ch trì, ph i h p v i các s , ngành có liên quan tham m u cho UBND ư t nh ban hành các văn
b n h ng d n các đa ph ng chú tr ng phát tri ướ ươ n các c ơs giáo d c ngoài công l p trong quy
ho ch m ng l i và các chi n l c, k ướ ế ượ ế ho ch phát tri n giáo d c trên đa bàn.
- Ban hành quy đnh cho phép các c s giáo d c ngoài công l p ch đng ơ th c hi n ch ng ươ
trình d y - h c trên c s b o đm các yêu c u v th i l ng và chu ơ ượ n đu ra do B Giáo d c
và Đào t o ban hành và các cam k t đã công ế b ; th c hi n ki m tra, đánh giá và ki m đnh d a
trên k t qu ế đu ra; đc ượ tham gia các khóa đào t o, b i d ng giáo viên và cán b qu n lý; ưỡ
đc h tr ượ trang thi t b , đ dùng d y h c nh các c s giáo d c công l p.ế ư ơ
- Khuy n khích các tr ng thu hút chuyên gia trong và ngoài n c tham gia h p tác, c ng tác, ế ườ ướ
làm vi c t i các c s giáo d c công l p và ngoài công l p. ơ
- Ch trì, ph i h p v i S K ho ch và Đu t , S Tài chính, S Tài nguyên và Môi tr ng, ế ư ườ
UBND các huy n, thành ph h ng d n th c hi n Ngh đnh s 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 5 ướ
năm 2018 c a Chính ph v đu t theo hình th c đi tác công - t trong lĩnh v c giáo d c; đ ư ư