ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số: 2106/QĐ-UBND Bà Rịa – Vũng Tàu, ngày 05 tháng 10 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2 CHIẾN LƯỢC
QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU (TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003;
Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ ban hành
Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Tỉnh tại Tờ trình số 886/TTr-VP ngày 29 tháng 8 năm
2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2 Chiến lược
Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (từ
năm 2012 đến năm 2016).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống tham những Tỉnh,
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố
trong tỉnh và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để t/h);
- VPCP, TTr CP (b/c);
- TTr TU, TTr HĐND Tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND Tỉnh;
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
- VPTU, Ban PC HĐND Tỉnh;
- UBMTTQVN Tỉnh, Hội ND Tỉnh;
- Các Sở, ban ngành của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VP-TH.
Hồ Văn Niên
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2 CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG CHỐNG THAM
NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU (TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM
2016)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2106/QĐ-UBND ngày 05/10/2012 của UBND tỉnh Bà
Rịa-Vũng Tàu)
Chiến lược Quốc gia phòng chống tham nhũng (PCTN) đến năm 2020 đề ra mục tiêu,
từng bước ngăn chặn, đẩy lùi các điều kiện và cơ hội phát sinh tham nhũng, tăng cường
kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ,
quyền hạn để vụ lợi, hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình
đẳng, công bằng, minh bạch.
Để thực hiện có hiệu quả Chiến lược Quốc gia PCTN theo đúng tinh thần Nghị quyết
21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ, UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xây dựng Kế
hoạch thực hiện giai đoạn 2 từ nay đến năm 2016 và định hướng nội dung thực hiện giai
đoạn 3 đến năm 2020 như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
a. Mục tiêu chung
Loại bỏ dần các cơ hội, điều kiện phát sinh tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dựng bộ
máy các cơ quan nhà nước của tỉnh trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả, đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức liêm chính; lành mạnh hóa các quan hệ xã hội thông qua
việc thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu
cực; củng cố niềm tin của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã
hội.
Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch nhằm thu
hút đầu tư trong nước và nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, từng bước xóa bỏ nhũng
nhiễu, tiêu cực trong quan hệ giữa doanh nghiệp, cá nhân với cơ quan Nhà nước.
b. Mục tiêu cụ thể
Bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước về
quản lý hành chính, kinh tế, tài chính, tài sản công của Tỉnh, không để kẽ hở cho đối
tượng cơ hội lợi dụng hoạt động; tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh
bạch nhằm thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh
tế.
Củng cố, kiện toàn các đơn vị chuyên trách về PCTN của Tỉnh như: Ban chỉ đạo và Văn
phòng Ban chỉ đạo PCTN tỉnh; các bộ phận chuyên trách về PCTN ở các cơ quan Thanh
tra tỉnh, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các đơn vị
cấp huyện, sở ban ngành; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và mối quan hệ
công tác của các cơ quan này; bố trí đủ cán bộ, tuyển chọn những cán bộ có năng lực,
phẩm chất, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý hành vi tham
nhũng; chú trọng các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao như: đầu tư xây dựng cơ bản,
quản lý đất đai, thu chi ngân sách, quản lý tài sản công, công tác cán bộ...
Tập trung chỉ đạo xử lý các vụ án và vụ việc tham nhũng, đặc biệt là các vụ án tham
nhũng nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội đặc biệt quan tâm. Các cơ quan chức
năng phải công khai tiến độ xử lý các vụ án, vụ việc này trước công luận.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ, trọng tâm là cải cách
thủ tục hành chính để ngăn ngừa cơ hội nhũng nhiễu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức, triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Chấn chỉnh công tác cán bộ để phục vụ nhiệm vụ PCTN, chuyển đổi vị trí công tác của
cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại một số vị trí liên quan đến quản lý ngân sách,
tài sản nhà nước, tiếp xúc và giải quyết công việc của doanh nghiệp, cá nhân; xem xét, xử
lý trách nhiệm của người giới thiệu, bổ nhiệm; thay thế kịp thời những cán bộ có dấu hiệu
tham nhũng, uy tín giảm sút, kể cả những trường hợp mà cơ quan chức năng chưa kết
luận chính thức, không để tình trạng xảy ra vi phạm phải xử lý, thậm chí đã bị xử lý hình
sự mới bị thay thế.
Tạo hành lang pháp lý chặt chẽ và điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
thành viên phát huy tích cực công tác PCTN, trong đó đặc biệt chú trọng các giải pháp để
huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân tham gia vào
PCTN.
2. Yêu cầu
Xây dựng lực lượng cán bộ, công chức trong khối nội chính, cán bộ chuyên trách PCTN
đủ mạnh, có phẩm chất chính trị, bản lĩnh, đạo đức nghề nghiệp vững vàng làm nòng cốt
trong công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng. Cần đặt quá trình PCTN trong
thời kỳ hội nhập; tiếp thu và chọn lọc kinh nhiệm của các địa phương trong nước và nước
ngoài trong công tác PCTN.
Tăng cường tính công khai, minh bạch trong việc thực hiện chính sách pháp luật, hoàn
thiện quy trình thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai minh bạch trong
thực hiện pháp luật, quản lý kinh tế, xây dựng môi trường kinh doanh công khai, minh
bạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố,
xét xử trong phát hiện và xử lý tham nhũng, nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của
toàn xã hội trong PCTN.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Chiến lược và các chính
sách, pháp luật về PCTN
Các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch, định hướng
nội dung, chọn cách thức phù hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về PCTN và Chiến lược Quốc gia PCTN đến năm 2020 của Chính phủ đến cán
bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân. Cụ thể tập trung thực hiện một số
công việc sau đây:
- Thanh tra Tỉnh tiếp tục chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và Văn phòng Ban chỉ đạo
PCTN tham mưu cho UBND Tỉnh thực hiện quán triệt Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày
12/5/2009 của Chính phủ và nội dung Kế hoạch này đến cán bộ, công chức chủ chốt trên
địa bàn tỉnh.
- Văn phòng Ban chỉ đạo PCTN phối hợp với Sở Nội vụ tiếp tục mở các lớp bồi dưỡng
kiến thức pháp luật về PCTN, có đưa vào nội dung của Chiến lược Quốc gia PCTN của
Chính phủ và Kế hoạch thực hiện Chiến lược của UBND Tỉnh giai đoạn 2 và đến năm
2020.
- Sở Tư pháp đưa toàn bộ nội dung Chiến lược của Chính phủ và nội dung kế hoạch này
vào bản tin tư pháp để tuyên truyền, nghiên cứu biên soạn, in ấn tài liệu tuyên truyền về
Chiến lược với hình thức dễ hiểu, dễ tiếp cận; soạn và phát hành sách hỏi đáp về pháp
luật PCTN, Nghị quyết TW4 (khóa XI) về nội dung PCTN.
- Ban chỉ đạo Đề án 212 của Tỉnh đưa nội dung Chiến lược Quốc gia về PCTN vào kế
hoạch tuyên truyền và thường xuyên kiểm tra việc tuyên truyền tại các xã, phường, thị
trấn trên địa bàn tỉnh; Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh, trực tiếp tổ chức
các cuộc tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN và nội dung Chiến lược đến các địa
phương trên địa bàn tỉnh.
- Báo Bà Rịa-Vũng Tàu, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh xây dựng chuyên trang,
chuyên mục, phóng sự, điều tra, đưa nội dung pháp luật về PCTN nói riêng và Chiến lược
Quốc gia PCTN vào chương trình thực hiện; kịp thời biểu dương những điển hình tốt
trong công tác này.
- Sở Giáo dục và Đào tạo, các Trung tâm bồi dưỡng chính trị trên địa bàn tỉnh chủ động
xây dựng kế hoạch đưa nội dung tuyên truyền về công tác PCTN lồng ghép vào nội dung
giáo dục đào tạo cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức của tỉnh, nhằm nâng cao
nhận thức về thực trạng, nguyên nhân, mức độ nguy hiểm, mối đe dọa của tệ nạn tham
nhũng và trách nhiệm của tập thể và cá nhân đối với công tác phòng ngừa và đấu tranh
chống tham nhũng.
- UBND các huyện, thành phố tổ chức Hội nghị tập huấn, quán triệt nội dung Chiến lược
Quốc gia PCTN cho cán bộ, công chức địa phương mình; bên cạnh đó chỉ đạo Đài phát
thanh của địa phương dành thời lượng phù hợp tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp
nhân dân trên địa bàn.
2. Thực hiện các giải pháp của Chiến lược Quốc gia PCTN (giai đoạn 2) từ năm
2012 đến năm 2016
a. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng
- Kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức:
Hàng năm tiến hành kiểm tra việc tổ chức kê khai tài sản thu nhập của cán bộ, công chức,
viên chức theo quy định; tổ chức sơ kết đánh giá và có hình thức xử lý đối với các tập thể
và cá nhân có vi phạm trong việc thực hiện kê khai minh bạch tài sản, thu nhập;
Tiếp tục thực hiện đồng bộ việc chi trả lương và các khoản chế độ theo quy định đối với
cán bộ, công chức, viên chức qua hệ thống ngân hàng; xây dựng quy chế kiểm tra, giám
sát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn.
- Nâng cao chất lượng thực thi công vụ:
Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng thực thi công vụ của công chức giúp cơ
quan quản lý, sử dụng công chức có phương pháp đánh giá công chức khoa học, khách
quan, chính xác, làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn
cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối
với công chức.
Minh bạch hóa các chế độ, định mức tiêu chuẩn sử dụng tài sản công của cán bộ, công
chức; quy trình tuyển dụng, tiếp nhận, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp
huyện.
- Trong lĩnh vực quản lý thu - chi tài chính:
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước,
nâng cao chất lượng và trách nhiệm của cơ quan tài chính, thuế, Kho bạc nhà nước, đồng
thời phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát chi ngân sách,
đảm bảo chặt chẽ nhưng không cứng nhắc.
Thực hiện nghiêm chế độ công khai tài chính ở các cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho công
tác giám sát của các đoàn thể cũng như nhân dân trong việc thực hiện quản lý các khoản
thu, chi ngân sách.