TH T NG CHÍNH ƯỚ
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 2161/QĐ-TTgHà N i, ngày 22 tháng 12 năm 2021
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T CHI N L C PHÁT TRI N NHÀ QU C GIA GIAI ĐO N 2021 - 2030, ƯỢ
T M NHÌN ĐN NĂM 2045
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ươ
2019;
Căn c Lu t Nhà ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn c Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2021 - 2030: ế ượ ế
Theo đ ngh c a B tr ng B Xây d ng. ưở
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Chi n l c phát tri n nhà qu c gia giai đo n 2021 - 2030, t m nhìn ế ượ
đn năm 2045 v i nh ng n i dung sau đây:ế
I. QUAN ĐI M
1. Có ch thích h p và an toàn là m t trong nh ng quy n c b n, là đi u ki n c n thi t đ ơ ế
phát tri n con ng i m t cách toàn di n, đng th i là nhân t quy t đnh đ phát tri n ngu n ườ ế
nhân l c ph c v cho s nghi p phát tri n đt n c. Phát tri n nhà là trách nhi m c a Nhà ướ
n c, c a xã h i và c a ng i dân.ướ ườ
2. Phát tri n nhà là m t trong nh ng n i dung quan tr ng c a chính sách phát tri n kinh t - xã ế
h i; Nhà n c khuy n khích các thành ph n kinh t phát tri n nhà theo c ch th tr ng đáp ướ ế ế ơ ế ườ
ng m i nhu c u c a ng i dân, đng th i có chính sách đ h tr v nhà cho các đi t ng ườ ượ
chính sách xã h i, ng i có thu nh p th p và ng i nghèo g p khó khăn v nhà nh m góp ườ ườ
ph n n đnh chính tr , b o đm an sinh xã h i và phát tri n đô th , nông thôn theo h ng văn ướ
minh, hi n đi.
3. Phát tri n nhà t i các đa ph ng g n v i phát tri n th tr ng b t đng s n nhà , phù h p ươ ườ
v i ch ng trình, k ho ch phát tri n nhà trong t ng giai đo n c a đa ph ng và tuân th ươ ế ươ
pháp lu t v nhà , quy ho ch, k ho ch do c quan có th m quy n phê duy t, b o đm đng ế ơ
b v h t ng k thu t và h t ng xã h i; phát tri n nhà trên c s s d ng ti t ki m các ơ ế
ngu n l c, đc bi t là tài nguyên đt đai; tăng c ng công tác qu n lý xây d ng nhà . ườ
4. Phát tri n nhà ph i b o đm an toàn và đáp ng các đi u ki n v ch t l ng xây d ng, ượ
ki n trúc, c nh quan, ti n nghi và môi tr ng; đ kh năng ng phó v i bi n đi khí h u, th m ế ườ ế
h a thiên tai, d ch b nh, s d ng ti t ki m năng l ng, phát tri n b n v ng, phát th i th p theo ế ượ
đúng quy chu n, tiêu chu n do c quan có th m quy n ban hành. ơ
5. Phát tri n đa d ng các lo i hình nhà , chú tr ng phát tri n nhà xã h i, nhà chung c , nhà ư
cho thuê, nhà cho công nhân các khu công nghi p, nh m gi i quy t c b n yêu c u v nhà ế ơ
cho ng i dân đc bi t t i khu v c đô th , ph n đu phát tri n nhà t i khu v c nông thôn g n ườ
v i Ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i. ươ
6. Đm b o ch n đnh cho công nhân và phát tri n nhà công nhân g n li n v i trách nhi m
c a ng i s d ng lao đng, Ban qu n lý khu công nghi p, khu ch xu t, chính quy n đa ườ ế
ph ng và các t ch c công đoàn; theo ph ng th c phù h p v i yêu c u c a ho t đng s n ươ ươ
xu t, quy đnh nhà công nhân là m t h t ng thi t y u c a khu công nghi p. ế ế
II. M C TIÊU
1. M c tiêu t ng quát
- Phát tri n nhà đáp ng nhu c u v xây m i và c i t o nhà c a ng i dân, đm b o ch t ườ
l ng theo quy chu n, tiêu chu n. Đi v i các nhà hi n h u bao g m nhà chung c và nhà ượ ư
riêng l c a h gia đình, cá nhân khi xu ng c p, không đm b o ch t l ng thì đc c i t o, ượ ượ
xây d ng l i.
- Phát tri n nhà có giá phù h p v i kh năng chi tr c a h gia đình có thu nh p trung bình, thu
nh p th p và c a các đi t ng th h ng chính sách. ượ ưở
- Phát tri n th tr ng b t đng s n nhà b n v ng, minh b ch d i s đi u ti t, giám sát c a ườ ướ ế
Nhà n c, phù h p v i quy ho ch s d ng đt, chi n l c, ch ng trình, k ho ch phát tri n ướ ế ượ ươ ế
nhà ; h n ch tình tr ng đu c , lãng phí tài nguyên đt trong phát tri n nhà . ế ơ
2. M c tiêu c th
a) Phát tri n di n tích nhà
- Đn năm 2025, di n tích nhà bình quân đu ng i toàn qu c ph n đu đt kho ng 27 mế ườ 2
sàn/ng i, trong đó: di n tích nhà bình quân đu ng i t i khu v c đô th đt 28 mườ ườ 2 sàn/ng i ườ
và t i khu v c nông thôn đt 26 m 2 sàn/ng i.ườ
- Đn năm 2030, di n tích nhà bình quân đu ng i toàn qu c ph n đu đt kho ng 30 mế ườ 2
sàn/ng i, trong đó: di n tích nhà bình quân đu ng i t i khu v c đô th đt 32 mườ ườ 2 sàn/ng i ườ
và t i khu v c nông thôn đt 28 m 2 sàn/ng i.ườ
b) Nâng cao ch t l ng nhà ượ
- Nhà phát tri n m i ph i đm b o ch t l ng theo quy chu n, tiêu chu n, g n v i các d án ượ
phát tri n đô th , đm b o đng b h t ng k thu t, h t ng xã h i, k t n i h t ng giao thông, ế
h t ng s , thi t k m r ng không gian ti n nghi ch c năng c a căn nhà theo h ng phát tri n ế ế ướ
không gian xanh, b n v ng, phát th i th p.
- Nâng cao ch t l ng nhà hi n h u thông qua thúc đy áp d ng th c hi n quy chu n, tiêu ượ
chu n, quy ho ch khi c i t o và xây d ng l i đi v i nhà riêng l , h gia đình và c i t o xây
d ng l i nhà chung c theo d án đng b , hi n đi. ư
- Đn năm 2030, ph n đu tăng t l nhà kiên c trên toàn qu c đt 85% - 90%, trong đó t i ế
khu v c đô th đt 100%, khu v c nông thôn đt 75% - 80%, không đ phát sinh nhà đn s ơ ơ
trên toàn qu c đc bi t là khu v c đô th ; 90% nhà trên toàn qu c có h th ng c p đi n, c p
n c, thoát n c th i đng b và đc đu n i vào h th ng h t ng k thu t chung c a khu ướ ướ ượ
v c.
c) Phát tri n nhà th ng m i ươ
- Phát tri n nhà th ng m i theo d án, g n v i phát tri n đô th , ch ng trình phát tri n nhà ươ ươ
, khuy n khích đu t phát tri n nhà chung c cao t ng hi n đi, thân thi n v i môi tr ng, ế ư ư ườ
phát th i th p góp ph n nâng cao ch t l ng nhà , đm b o k t n i và đng b h th ng h ượ ế
t ng.
- Phát tri n đa d ng lo i hình s n ph m nhà cho thuê, cho thuê mua, đ bán, có c c u s n ơ
ph m nhà phù h p trong đó tăng t tr ng nhà th ng m i có di n tích trung bình và giá c ươ
h p lý thông qua th tr ng b t đng s n nhà và các chính sách khuy n khích c a Nhà n c. ườ ế ướ
- Nhà n c có chính sách đm b o vi c phân b các ngu n l c phát tri n nhà thông qua c ướ ơ
ch th tr ng, công khai, minh b ch.ế ườ
d) Phát tri n nhà xã h i
- Đy m nh phát tri n nhà xã h i đáp ng nhu c u c a các đi t ng chính sách có khó khăn ượ
v nhà nh ng i thu nh p th p đô th , công nhân khu công nghi p, cán b công ch c, viên ư ườ
ch c, cán b , chi n sĩ l c l ng vũ trang nhân dân thông qua đi u ch nh, b sung chính sách ế ượ
nh m tăng ngu n cung k t h p h tr kh năng thanh toán. ế
- Phát tri n nhà xã h i theo d án có v trí, quy mô g n v i khu v c t p trung nhi u đi t ng ượ
có nhu c u nhà xã h i, t i các qu đt phát tri n nhà xã h i đc b trí trong quy ho ch d ượ
án phát tri n đô th , d án phát tri n nhà nh m đm b o công b ng và tăng kh năng ti p c n ế
h t ng đng b và các d ch v xã h i thi t y u. ế ế
- Đa d ng hóa ngu n cung nhà xã h i thông qua vi c b sung thêm các hình th c phát tri n nhà
xã h i phù h p v i th c ti n; các c ch u đãi v đu t , đt đai, tài chính, thu ... trong đó ơ ế ư ư ế
t p trung đy m nh khuy n khích t ch c, cá nhân thu c m i thành ph n kinh t tham gia phát ế ế
tri n nhà đ cho thuê.
- M i đi t ng c n có chính sách riêng và c th , đm b o đúng m c tiêu, đúng đi t ng và ượ ượ
đ đi u ki n cũng nh các chính sách u đãi phù h p. ư ư
- Quan tâm gi i quy t nhu c u v ch cho công nhân g n v i khu v c s n xu t, b o đm đáp ế
ng đng b h th ng h t ng k thu t, h t ng xã h i thi t y u v giao thông, y t , giáo d c, ế ế ế
văn hóa c a các khu nhà , t o ch n đnh, nâng cao đi s ng đ công nhân an tâm lao đng
s n xu t, góp ph n an sinh xã h i.
đ) Phát tri n nhà công v
- Đm b o đáp ng đy đ, k p th i nhu c u v nhà cho các đi t ng thu c di n đc nhà ượ ượ
công v c a c quan trung ng và đa ph ng khi đc đi u đng, luân chuy n b o đm cho ơ ươ ươ ượ
các đi t ng này n đnh cu c s ng, an tâm, thu n l i trong quá trình công tác. ượ
- Đa d ng ph ng th c t o l p qu nhà công v thông qua hình th c Nhà n c tr c ti p đu ươ ướ ế
t xây d ng ho c đu t mua, thuê nhà th ng m i đ làm nhà công v .ư ư ươ
- Vi c khai thác, qu n lý, v n hành, s d ng qu nhà công v ph i đm b o ti t ki m, hi u ế
qu .
e) Phát tri n nhà ph c v tái đnh c ư
- Đáp ng c b n nhu c u nhà đ ph c v tái đnh c b o đm tuân th các nguyên t c phát ơ ư
tri n, hình th c b trí nhà tái đnh c theo quy đnh c a pháp lu t v nhà . ư
- Đa d ng ph ng th c b trí tái đnh c thông qua vi c s d ng nhà th ng m i ho c s ươ ư ươ
d ng nhà xã h i đc xây d ng theo d án, qu đt đ b trí tái đnh c . u tiên vi c b trí ượ ư Ư
tái đnh c t i ch , t i khu v c lân c n nh m góp ph n b o đm an sinh xã h i cho đi t ng tái ư ượ
đnh c . ư
- Vi c phát tri n nhà ph c v tái đnh c ph i đm b o hài hòa l i ích c a Nhà n c, ng i ư ướ ườ
dân tái đnh c và doanh nghi p, vi c b trí nhà tái đnh c ph i b o đm đúng đi t ng, đ ư ư ượ
đi u ki n theo quy đnh c a pháp lu t v nhà . Nhà tái đnh c đc xây d ng ph i đm b o ư ượ
ch t l ng theo tiêu chu n, quy chu n phù h p v i nhu c u c a ng i đc tái đnh c . ượ ườ ượ ư
g) H tr nhà theo ch ng trình m c tiêu ươ
- Đi v i ng i có công v i cách m ng và thân nhân c a ng i có công v i cách m ng, thân ườ ườ
nhân li t s [1] có khó khăn v nhà , h tr t ngân sách nhà n c (bao g m ngân sách trung ướ
ng và ngân sách đa ph ng) theo m c phù h p v i đi u ki n kinh t - xã h i c a đt n c ươ ươ ế ướ
giai đo n 2021 - 2030; đng th i đy m nh xã h i hóa, k t h p chính sách h tr c a Nhà n c ế ướ
v i s tham gia h tr c a c ng đng, đoàn th , doanh nghi p, cá nhân và gia đình ng i có ườ
công v i cách m ng, thân nhân li t s tham gia đóng góp đ xây d ng m i ho c s a ch a, c i
t o nhà hi n có, đm b o nâng cao ch t l ng nhà . ượ
- Đi v i các h nghèo t i khu v c nông thôn, vùng dân t c thi u s và mi n núi, h nghèo trên
đa bàn các huy n nghèo [2] có khó khăn v nhà , h tr c i thi n nhà theo h ng: (i) h tr t ướ
ngân sách trung ng; (ii) tăng m c vay u đãi cũng nh đ ngh các đa ph ng h tr thêm t ươ ư ư ươ
các ngu n xã h i hóa và l ng ghép vi c h tr t các ngu n v n h p pháp khác; (iii) tăng ch t
l ng và tăng di n tích t i thi u c a ngôi nhà đc h tr xây d ng phù h p v i đi u ki n kinh ượ ượ
t - xã h i c a đt n c.ế ướ
- Đi v i các h có nhà trong vùng th ng xuyên ch u nh h ng h i thiên tai, bi n đi khí ườ ưở ế
h u (bão, lũ, s t l đt, ...), h tr theo h ng cho vay u đãi đ xây m i, c i t o, s a ch a ướ ư
nâng cao ch t l ng căn nhà, tăng kh năng ch ng ch u c a nhà ; đi v i m t s khu v c nguy ượ
hi m th c hi n h tr xây d ng h t ng khu tái đnh c t i các khu v c an toàn t ngu n ngân ư
sách nhà n c.ướ
- Đi v i h c sinh, sinh viên, phát tri n nhà cho thuê g n v i vi c quy ho ch, đu t xây d ng ư
c s đào t o, đm b o đi u ki n sinh ho t và phù h p v i môi tr ng h c t p.ơ ườ
h) Phát tri n nhà c a h gia đình, cá nhân
- Vi c phát tri n nhà c a h gia đình, cá nhân t i khu v c nông thôn
+ Ph i phù h p quy ho ch xây d ng đi m dân c nông thôn, b o đm v sinh môi tr ng và k t ư ườ ế
n i v i h th ng h t ng k thu t khu v c nhà . Vi c xây d ng, c i t o, s a ch a nhà ph i
phù h p v i phong t c, t p quán k t h p v i b o t n, gi gìn ki n trúc nhà truy n th ng c a ế ế
t ng vùng, mi n.
+ Tr ng h p h gia đình, cá nhân xây d ng nhà ườ trong d án thì ph i phù h p v i quy ho ch
chi ti t c a d án đc duy t. Đi v i khu v c yêu c u ph i có gi y phép xây d ng, h s thi tế ượ ơ ế
k thì vi c xây d ng ph i tuân th gi y phép xây d ng, h s thi t k đc phê duy t theo quy ế ơ ế ế ượ
đnh c a pháp lu t v xây d ng.
+ Tr ng h p nhà c a h gia đình, cá nhân n m trong khu v c c n b o t n giá tr ngh thu t, ườ
ki n trúc, văn hóa, l ch s thì vi c xây d ng, c i t o, s a ch a nhà còn ph i tuân th quy đnh ế
c a pháp lu t v di s n văn hóa.
- Vi c phát tri n nhà c a h gia đình, cá nhân t i khu v c đô th
+ T i khu v c đô th thì vi c ph át tri n nhà c a h gia đình, cá nhân ph i phù h p v i quy
ho ch chi ti t xây d ng, thi t k đô th . Đi v i nhà có yêu c u ph i có Gi y phép xây d ng ế ế ế
thì vi c xây d ng, s a ch a, c i t o nhà ph i tuân th đúng n i dung c a Gi y phép xây d ng.
+ Vi c phát tri n nhà ph i b o đm tuân th tiêu chu n, quy chu n k thu t xây d ng, k t ế
n i v i h th ng h t ng k thu t chung c a khu v c, b o đm yêu c u v sinh, môi tr ng, ườ
ki n trúc nhà và không làm nh h ng đn công trình li n k .ế ưở ế
i) C i t o, xây d ng l i nhà chung c ư
- Th c hi n c i t o, xây d ng l i nhà chung c theo d án g n v i c i t o, ch nh trang đô th , ư
phù h p v i quy ho ch xây d ng, quy ho ch, k ho ch s d ng đt, ch ng trình phát tri n nhà ế ươ
và k ho ch c i t o, xây d ng l i nhà chung c đã đc c quan có th m quy n phê duy t. ế ư ượ ơ
- u tiên t p trung c i t o, xây d ng l i các nhà chung c , khu chung c thu c di n ph i phá dƯ ư ư
theo quy đnh c a pháp lu t v nhà nh m đm b o tính m ng, tài s n, nâng cao ch t l ng ượ
s ng c a ng i dân t i các nhà chung c , khu chung c , h ng t i phát tri n đô th xanh, văn ườ ư ư ướ
minh hi n đi, b n v ng.
- Nâng cao vai trò qu n lý c a Nhà n c trong vi c ki m soát ho t đng đu t các d án c i ướ ư
t o, xây d ng l i nhà chung c . ư
k) Qu n lý, v n hành nhà chung c ư
- Đm b o duy trì ch t l ng c a tòa nhà thông qua qu n lý, b o trì, v n hành nhà chung c ượ ư
th ng xuyên, đnh k , đúng quy trình k thu t.ườ
- Nâng cao ch t l ng d ch v và năng l c qu n lý trong quá trình v n hành nhà chung c , tăng ượ ư
c ng ti n ích, ch t l ng s ng, b o đm an toàn cho các ch th s d ng và qu n lý chung c ,ườ ượ ư
đc bi t là an toàn phòng ch ng cháy n .