Y BAN NHÂN DÂN
T NH PHÚ YÊN
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 28/2019/QĐ-UBNDPhú Yên, ngày 25 tháng 7 năm 2019
QUY T ĐNH
S A ĐI, B SUNG M T S ĐI U C A QUY CH PH I H P QU N LÝ TR T T XÂY
D NG TRÊN ĐA BÀN T NH PHÚ YÊN BAN HÀNH KÈM THEO QUY T ĐNH S
24/2017/QĐ-UBND NGÀY 26 THÁNG 6 NĂM 2017 C A Y BAN NHÂN DÂN T NH PHÚ
YÊN
Y BAN NHÂN DÂN T NH PHÚ YÊN
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 16 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Lu t Ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t X lý vi ph m hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn c Lu t Xây d ng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn c Ngh đnh s 26/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2013 c a Chính ph v t ch c và
ho t đng c a Thanh tra ngành Xây d ng;
Căn c Ngh đnh s 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 c a Chính ph quy đnh v
c ng ch thi hành quy t đnh x ph t vi ph m hành chính; Căn c Ngh đnh s 81/2013/NĐ-ưỡ ế ế
CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 c a Chính ph quy đnh chi ti t m t s đi u và bi n pháp thi hành ế
Lu t X lý vi ph m hành chính;
Căn c Ngh đnh s 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 c a Chính ph s a đi, b sung
m t s đi u c a Ngh đnh s 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 c a Chính ph quy
đnh chi ti t m t s đi u và bi n pháp thi hành Lu t X lý vi ph m hành chính; ế
Căn c Ngh đnh s 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 c a Chính ph quy đnh x
ph t vi ph m hành chính trong ho t đng đu t xây d ng; khai thác, ch bi n, kinh doanh ư ế ế
khoáng s n làm v t li u xây d ng, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý công trình h
t ng k thu t; kinh doanh b t đng s n, phát tri n nhà , qu n lý s d ng nhà và công s ;
Căn c Thông t s 03/2018/TT-BXD ngày 24 tháng 4 năm 2018 c a B tr ng B Xây d ng ư ưở
quy đnh chi ti t m t s đi u c a Ngh đnh s 139/2017/NĐ- CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 c a ế
Chính ph quy đnh x ph t vi ph m hành chính trong ho t đng đu t xây d ng; khai thác, ư
ch bi n, kinh doanh khoáng s n làm v t li u xây d ng, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; ế ế
qu n lý công trình h t ng k thu t; kinh doanh b t đng s n, phát tri n nhà , qu n lý s d ng
nhà và công s ;
Căn c Thông báo s 257/TB-UBND ngày 21/6/2019 c a UBND t nh v k t lu n t i H i ngh ế
UBND t nh th ng k ; ườ
Theo đ ngh c a Giám đc S Xây d ng t i T trình s 43/TTr-SXD ngày 05 tháng 6 năm 2019,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. S a đi, b sung m t s đi u c a Quy ch ph i h p qu n lý tr t t xây d ng trên đa ế
bàn t nh Phú Yên ban hành kèm theo Quy t đnh s 24/2017/QĐ- UBND ngày 26 tháng 6 năm ế
2017 c a y ban nhân dân t nh Phú Yên:
1. S a đi Đi u 4 nh sau: ư
Đi u 4. Hành vi buông l ng qu n lý tr t t xây d ng
T ch c, cá nhân buông l ng công tác qu n lý tr t t xây d ng khi có m t trong các hành vi:
1. Không th c hi n ho c th c hi n không đy đ quy đnh t i các Đi u 7, Đi u 8, Đi u 9, Đi u
10, Đi u 11 và Đi u 12 c a Quy ch này. ế
2. Các hành vi khác theo quy đnh c a pháp lu t.”
2. S a đi, b sung Đi u 5 nh sau: ư
Đi u 5. Phân đnh trách nhi m khi đ x y ra vi ph m tr t t xây d ng
C quan, đn v và đa ph ng đc giao nhi m v qu n lý và ph i h p qu n lý tr t t xây ơ ơ ươ ượ
d ng theo Quy ch này mà không th c hi n nghiêm túc ho c có hành vi đùn đy, né tránh trách ế
nhi m, dung túng, bao che cho hành vi vi ph m thì tùy theo tính ch t, m c đ vi ph m s b x lý
k lu t hành chính theo quy đnh c a Lu t Cán b công ch c ho c b truy c u trách nhi m hình
s theo quy đnh c a pháp lu t v hình s .
Trách nhi m khi đ x y ra vi ph m tr t t xây d ng đc phân đnh theo trình t nh sau: ượ ư
1. Ch t ch y ban nhân dân c p xã ch u hoàn toàn trách nhi m khi đ x y ra vi ph m tr t t xây
d ng đi v i t t c các công trình, nhà riêng l trên đa bàn qu n lý khi ch a th c hi n trách ư
nhi m theo dõi, ki m tra, phát hi n ban đu và thông báo thông tin v công trình, nhà riêng l
kh i công trên đa bàn qu n lý theo quy đnh t i đi m a, b kho n 1, Đi u 9 c a Quy ch này. ế
2. Ch t ch y ban nhân dân c p huy n ch u hoàn toàn trách nhi m khi đ x y ra vi ph m tr t t
xây d ng đi v i các công trình thu c ph m vi qu n lý c a S Xây d ng theo quy đnh t i
kho n 3, Đi u 7 c a Quy ch này, n u ch a th c hi n trách nhi m thông báo thông tin v công ế ế ư
trình, nhà riêng l kh i công trên đa bàn qu n lý theo quy đnh t i kho n 2, Đi u 9 c a Quy
ch sau khi Ch t ch y ban nhân dân c p xã đã th c hi n trách nhi m theo quy đnh t i đi m a, ế
b kho n 1, Đi u 9 c a Quy ch này. ế
3. Tr ng Ban qu n lý Khu kinh t Phú Yên; Ban qu n lý Khu nông nghi p ng d ng công nghưở ế
cao Phú Yên ch u hoàn toàn trách nhi m khi đ công trình (tr nhà riêng l ) xây d ng vi ph m
tr t t xây d ng trong khu v c mình qu n lý mà ch a thông báo cho c quan có th m quy n ph i ư ơ
h p x lý theo quy đnh t i kho n 4, Đi u 9 c a Quy ch này. ế
4. Th tr ng c quan qu n lý công trình qu c phòng, an ninh, giao thông, th y l i, đê đi u, ưở ơ
năng l ng, khu di tích l ch s - văn hóa và c quan qu n lý khu v c đã đc c nh báo v nguy ượ ơ ượ
c l đt, lũ quét, lũ ng, khu v c b o v công trình khác theo quy đnh c a pháp lu t ch u hoàn ơ
toàn trách nhi m khi đ công trình, nhà riêng l xây d ng vi ph m khu v c mình qu n lý mà
không thông báo cho c quan có th m quy n ph i h p x lý theo quy đnh t i kho n 5, Đi u 9 ơ
c a Quy ch này. ế
5. Giám đc S Xây d ng, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n, c p xã ch u hoàn toàn trách
nhi m n u không t ch c qu n lý tr t t xây d ng đi v i công trình, nhà riêng l đc phân ế ượ
công theo Đi u 7 c a Quy ch này sau khi các c quan, đn v và đa ph ng liên quan đã thông ế ơ ơ ươ
báo, thông tin theo quy đnh t i Đi u 8, Đi u 9 c a Quy ch này. ế
Tr ng h p phát hi n công trình, nhà riêng l xây d ng vi ph m tr t t xây d ng thì trách ườ
nhi m đc phân đnh theo trình t nh sau: ượ ư
a) Giám đc S Xây d ng, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n, c p xã ch u hoàn toàn trách
nhi m n u không ch đo t ch c ki m tra, l p th t c x lý, ngăn ch n ho c ki n ngh c quan ế ế ơ
có ch c năng ngăn ch n k p th i hành vi vi ph m tr t t xây d ng theo quy đnh t i Đi u 10,
Đi u 11 c a Quy ch này; ế
b) Ng i có th m quy n l p Biên b n vi ph m hành chính theo Đi u 69 Ngh đnh s ườ
139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 c a Chính ph ch u hoàn toàn trách nhi m n u ế
không l p biên b n vi ph m hành chính theo quy đnh t i kho n 1, Đi u 10 c a Quy ch này đi ế
v i đa bàn mình đc phân công ph trách theo dõi, qu n lý; ượ
c) Ng i có th m quy n x ph t vi ph m hành chính theo Đi u 71, Đi u 72, Đi u 73, Đi u 75, ườ
Đi u 76, Đi u 77 và Đi u 78 Ngh đnh s 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 c a
Chính ph ch u hoàn toàn trách nhi m n u không ban hành các quy t đnh hành chính theo th m ế ế
quy n đ ngăn ch n, x lý k p th i hành vi vi ph m tr t t xây d ng theo quy đnh t i kho n 3,
3a và 3b Đi u 10 c a Quy ch này; ế
d) C quan Công an ch u trách nhi m liên đi n u không ph i h p th c hi n các bi n pháp ngăn ơ ế
ch n các hành vi gây r i, ch ng ng i thi hành công v , b o đm tr t t , an toàn cho cán b , ườ
công ch c, viên ch c, ng i đang thi hành công v qu n lý tr t t xây d ng theo quy đnh t i ườ
đi m a, kho n 5, Đi u 11 c a Quy ch này; ế
đ) Th tr ng các s , ban, ngành và đa ph ng liên quan ch u trách nhi m liên đi, n u không ưở ươ ế
th c hi n ho c th c hi n không đy đ nhi m v đc y ban nhân dân t nh giao theo quy đnh ượ
t i Đi u 11 c a Quy ch này.” ế
3. S a đi, b sung kho n 4, Đi u 6 nh sau: ư
“4. Ph i h p l p biên b n, ban hành và t ch c th c hi n các quy t đnh x lý vi ph m hành ế
chính v tr t t xây d ng.”
4. S a đi, b sung Đi u 9 nh sau: ư
Đi u 9. Ph i h p t ch c qu n lý tr t t xây d ng
1. Ch t ch U ban nhân dân c p xã
a) Ch u trách nhi m t ch c theo dõi, ki m tra và phát hi n ban đu v tình hình kh i công xây
d ng các công trình, nhà riêng l trên đa bàn qu n lý. Khi phát hi n công trình, nhà riêng l
kh i công xây d ng thu c đa bàn qu n lý, Ch t ch y ban nhân dân c p xã có trách nhi m t
ch c rà soát, thu th p thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công và thông báo ngay cho
Ch t ch y ban nhân dân c p huy n (thông qua Phòng qu n lý xây d ng c p huy n) n i công ơ
trình xây d ng bi t đ k p th i t ch c qu n lý. ế
N i dung thông báo thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công g m: Tên d án, công trình
(tr nhà riêng l ), tên và thông tin liên l c v ch đu t ; đa đi m xây d ng; khái quát v n i ư
dung công vi c đang xây d ng t i th i đi m phát hi n; thông tin v đt đai, xây d ng, k t qu ế
đã ki m tra x lý (n u có) ho c nh ng thông tin khác có liên quan mà đn v , đa ph ng đã gi i ế ơ ươ
quy t.ế
b) Tr ng h p phát hi n công trình, nhà riêng l đã kh i công xây d ng mà ch đu t ch a ườ ư ư
thông báo th i đi m kh i công xây d ng theo quy đnh t i đi m c, kho n 2, Đi u 106 c a Lu t
Xây d ng năm 2014 (đi v i công trình thu c đi t ng c p phép xây d ng), theo quy đnh t i ượ
đi m l, kho n 2, Đi u 89 c a Lu t Xây d ng năm 2014 (đi v i công trình đc mi n c p phép ượ
xây d ng); không treo bi n báo công trình theo quy đnh t i Đi u 109 c a Lu t Xây d ng năm
2014 thì Ch t ch y ban nhân dân c p xã ph i k p th i t ch c ki m tra, x lý đng th i v i các
vi ph m tr t t xây d ng khác (n u có) tr c khi thông báo thông tin v công trình, nhà riêng ế ướ
l kh i công theo quy đnh t i đi m a, kho n 1, Đi u này.
c) Tr ng h p công trình, nhà riêng l kh i công thu c trách nhi m qu n lý c a Ch t ch y ườ
ban nhân dân c p xã theo phân công t i kho n 1, Đi u 7 c a Quy ch này thì ph i t ch c theo ế
dõi, có k ho ch ki m tra trong quá trình xây d ng. N u phát hi n công trình, nhà riêng l có ế ế
d u hi u vi ph m tr t t xây d ng thì ph i t ch c ki m tra, x lý k p th i theo quy đnh c a
pháp lu t.
2. Ch t ch U ban nhân dân c p huy n
a) Ch u trách nhi m t ch c theo dõi, t ng h p thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công
trên đa bàn qu n lý. Sau khi ti p nh n thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công t Ch ế
t ch y ban nhân dân c p xã theo quy đnh t i đi m a, kho n 1, Đi u này thì Ch t ch y ban
nhân dân c p huy n có trách nhi m t ch c rà soát, thu th p thêm thông tin và thông báo ngay
cho Giám đc S Xây d ng (tr nhà riêng l xây d ng n m trong đa bàn c a m t huy n, th
xã, thành ph ) đ k p th i t ch c qu n lý.
N i dung thông báo thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công g m: Tên d án, công trình
(tr nhà riêng l ), tên và thông tin liên l c v ch đu t ; đa đi m xây d ng; khái quát v n i ư
dung công vi c đang xây d ng t i th i đi m phát hi n; thông tin v đt đai, xây d ng, k t qu ế
đã ki m tra x lý (n u có) ho c nh ng thông tin khác có liên quan mà đn v , đa ph ng đã gi i ế ơ ươ
quy t.ế
b) Tr ng h p phát hi n Ch t ch y ban nhân dân c p xã không th c hi n nghiêm túc quy đnh ườ
t i kho n 1, Đi u này thì Ch t ch y ban nhân dân c p huy n ph i có văn b n ch đo Ch t ch
y ban nhân dân c p xã t ch c th c hi n. N u Ch t ch y ban nhân dân c p xã không th c ế
hi n thì Ch t ch y ban nhân dân c p huy n ph i t ch c ki m tra, x lý theo quy đnh tr c ướ
khi thông báo thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công theo quy đnh t i đi m a, kho n 2,
Đi u này; đng th i xem xét trách nhi m buông l ng qu n lý c a Ch t ch y ban nhân dân c p
xã.
c) Tr ng h p công trình, nhà riêng l kh i công thu c trách nhi m qu n lý c a Ch t ch y ườ
ban nhân dân c p huy n theo phân công t i kho n 2, Đi u 7 c a Quy ch này thì ph i t ch c ế
theo dõi, có k ho ch t ch c ki m tra trong quá trình xây d ng. N u phát hi n công trình, nhà ế ế
riêng l có d u hi u vi ph m tr t t xây d ng thì ph i t ch c ki m tra, x lý k p th i theo quy
đnh c a pháp lu t.
3. Giám đc S Xây d ng
a) Ch u trách nhi m t ch c theo dõi, t ng h p thông tin v công trình, nhà riêng l (n m trên
đa bàn t hai huy n, th xã, thành ph tr lên) kh i công trên đa bàn t nh. Sau khi ti p nh n ế
thông tin v công trình, nhà riêng l kh i công t Ch t ch y ban nhân dân c p huy n theo
quy đnh t i đi m a, kho n 2, Đi u này thì Giám đc S Xây d ng có trách nhi m t ch c theo
dõi, có k ho ch ki m tra trong quá trình xây d ng đi v i công trình thu c trách nhi m qu n lý ế
c a S Xây d ng theo phân công t i kho n 3, Đi u 7 c a Quy ch này và t ch c theo dõi, giám ế
sát vi c qu n lý tr t t xây d ng đi v i công trình thu c trách nhi m qu n lý c a chính quy n
đa ph ng; n u phát hi n công trình có d u hi u vi ph m tr t t xây d ng thì ph i t ch c ươ ế
qu n lý k p th i theo quy đnh c a pháp lu t và Quy ch này. ế
b) Tr ng h p phát hi n Ch t ch y ban nhân dân c p huy n không th c hi n nghiêm túc quy ườ
đnh t i kho n 2, Đi u này thì Giám đc S Xây d ng ph i có văn b n đ ngh Ch t ch y ban
nhân dân c p huy n t ch c th c hi n. N u Ch t ch y ban nhân dân c p huy n không th c ế
hi n thì Giám đc S Xây d ng ph i t ch c ki m tra, x lý theo quy đnh; đng th i báo cáo
cho Ch t ch y ban nhân dân t nh xem xét trách nhi m buông l ng qu n lý c a Ch t ch y ban
nhân dân c p huy n.
4. Tr ng Ban qu n lý Khu kinh t Phú Yên; Ban qu n lý Khu nông nghi p ng d ng công nghưở ế
cao Phú Yên có trách nhi m t ch c theo dõi tình hình kh i công xây d ng các công trình (tr nhà
riêng l ) trong khu v c mình qu n lý, x lý theo th m quy n đi v i các công trình xây d ng
vi ph m, tr ng h p v t quá th m quy n ph i thông báo cho các c quan đc phân công ườ ượ ơ ượ
nhi m v qu n lý tr t t xây d ng theo Đi u 7 c a Quy ch này đ ph i h p x lý. ế
5. Th tr ng c quan qu n lý công trình qu c phòng, an ninh, giao thông, th y l i, đê đi u, ưở ơ
năng l ng, khu di tích l ch s - văn hóa và c quan qu n lý khu v c đã đc c nh báo v nguy ượ ơ ượ
c l đt, lũ quét, lũ ng, khu v c b o v công trình khác theo quy đnh c a pháp lu t có trách ơ
nhi m t ch c theo dõi, qu n lý hành lang b o v công trình, khu v c do mình qu n lý; x lý
theo th m quy n khi phát hi n công trình, nhà riêng l xây d ng vi ph m, tr ng h p v t ườ ượ
quá th m quy n ph i thông báo cho các c quan đc phân công nhi m v qu n lý tr t t xây ơ ượ
d ng theo Đi u 7 c a Quy ch này đ ph i h p x lý. ế
6. Th tr ng c quan qu n lý v đt đai có trách nhi m t ch c qu n lý vi c s d ng đt trên ưở ơ
đa bàn đm b o tuân th quy đnh c a pháp lu t v đt đai; tr ng h p phát hi n vi c s d ng ườ
đt vi ph m pháp lu t v xây d ng thì ph i thông báo cho các c quan đc phân công nhi m ơ ượ
v qu n lý tr t t xây d ng theo Đi u 7 c a Quy ch này đ ph i h p x lý.” ế
5. S a đi tiêu đ, kho n 1 và b sung kho n 3a, 3b vào Đi u 10 nh sau: ư
Đi u 10. Ph i h p l p biên b n, ban hành và t ch c th c hi n các quy t đnh x lý vi ế
ph m hành chính v tr t t xây d ng
1. Trách nhi m l p biên b n vi ph m hành chính