ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 3026/QĐ-UBND Quảng Nam, ngày 19 tháng 9 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TỈNH
QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2005);
Căn cứ Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Thi đua, Khen thưởng;
Căn cứ Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh
phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết và nhân điển hình tiên tiến;
Kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực
hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị;
Căn cứ Công văn số 07-CV/BCĐTW ngày 06/6/2011 của Ban chỉ đạo Trung ương về việc
xây dựng đề án đổi mới công tác thi đua, khen thưởng;
Căn cứ Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 27/01/2011 của Tỉnh ủy Quảng
Nam về việc thực hiện Kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2012 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) “về
tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết và
nhân điển hình tiên tiến”;
Căn cứ Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 29/10/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam
về ban hành Quy chế công tác Thi đua, Khen thưởng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh tại Tờ trình số 750/TTr-SNV ngày 27/8/2012
về việc ban hành Đề án đổi mới công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Nam, giai
đoạn 2012 - 2016 định hướng đến năm 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án đổi mới công tác thi đua, khen thưởng
tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2012 - 2016 định hướng đến năm 2020.
Điều 2. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Thành viên Hội đồng Thi đua Khen
thưởng tỉnh, các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thành phố có kế hoạch
triển khai thực hiện Đề án.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, các Thành viên Hội đồng Thi đua Khen thưởng
tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành tỉnh, các đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- HĐ, Ban TĐKT TW;
-TT Tỉnh ủy, TTHĐND, UBND,UBMTTQ tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Các Ban Đảng Tỉnh ủy, HĐND
tỉnh;Hội, Đoàn thể thuộc tỉnh;
- Sở Nội vụ;
- Báo Quảng Nam; Đài PT-TH Q.Nam
- Cổng TT Điện tử Quảng Nam;
- Ban TĐ-KT tỉnh;
- CPVP;
- Lưu: VT, NC.
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Phước Thanh
ĐỀ ÁN
ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TỈNH QUẢNG NAM, GIAI
ĐOẠN 2012 - 2016 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3026/QĐ-UBND, ngày 19/9/2012 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
Phần I
NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Luật Thi đua, Khen thưởng (đã được sửa đổi, bổ sung năm2005).
Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Thi đua, Khen thưởng.
Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong
trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết và nhân điển hình tiên tiến; Kết luận
số 83-KL/TW ngày 30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ
thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị.
Công văn số 07-CV/BCĐTW ngày 06/6/2011 của Ban chỉ đạo Trung ương về xây dựng
đề án đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.
Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 27/01/2011 của Tỉnh ủy Quảng Nam về
việc thực hiện Kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2012 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) “về tiếp tục
đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết và nhân
điển hình tiên tiến”;
Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 29/10/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam về ban
hành Quy chế công tác Thi đua, Khen thưởng.
Phần II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG HIỆN NAY
1. Đặc điểm tình hình chung
Tỉnh Quảng Nam có 18 đơn vị hành chính, trong đó có 02 thành phố và 16 huyện, được
chia thành 02 vùng: Vùng đồng bằng gồm 02 thành phố và 07 huyện; vùng trung du miền
núi gồm 09 huyện, trong đó có 6 huyện miền núi cao. Dân số 1.425.395 người, gồm 06
dân tộc anh em, trong đó 115.348 người là các dân tộc thiểu số. Có truyền thống đấu
tranh cách mạng, trong kháng chiến chống thực dân Pháp vinh dự được Đảng, Nhà nước
tặng thưởng 04 chữ vàng “Chân sắt, vai đồng” trong kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm
lược được tặng thưởng 08 chữ vàng “Trung dũng kiên cường, đi đầu diệt Mỹ”; trong xây
dựng và bảo vệ tổ quốc được tặng thưởng Huân chương Sao vàng (năm 1986), Huân
chương Hồ Chí Minh (năm 2010) và từ năm 2005 đến nay liên tục được tặng Cờ thi đua
của Chính phủ.
2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng hiện nay
Qua hơn 5 năm thực hiện Luật Thi đua, Khen thưởng, Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ
Chính trị (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện,
bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến, Nghị định số 121/2005/NĐ-CP,
Nghị định số 42/2010/CP-CP của Chính phủ, các văn bản quy định và hướng dẫn của
Trung ương về công tác thi đua, khen thưởng. Kết quả khảo sát hơn 100 phiếu điều tra ở
các ngành, các lĩnh vực, và các đơn vị cơ sở, thực trạng công tác thi đua, khen thưởng của
tỉnh Quảng Nam hiện nay được khái quát như sau:
Công tác thi đua, khen thưởng đã được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy
đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị.
Thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) về tiếp tục
đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết và nhân
điển hình tiên tiến, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam đã tổ chức quán triệt và ban
hành Chỉ thị số 25-CT/TU về thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ
Chính trị (khóa IX) trên địa bàn tỉnh. Giao Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ
Huyện ủy, Thành ủy, các Đảng bộ trực thuộc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thi đua, khen thưởng; chỉ đạo củng cố và tăng cường vai trò, trách nhiệm của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, bổ sung cấp Trưởng các Ban Đảng vào thành
viên Hội đồng. Chỉ đạo thành lập các Cụm, Khối thi đua; chỉ đạo tổ chức quán triệt và
triển khai thực hiện tốt Luật Thi đua, Khen thưởng, nghiên cứu đổi mới nội dung, hình
thức tổ chức phong trào thi đua và tiêu chuẩn khen thưởng; tăng cường công tác phối hợp
giữa các cấp chính quyền, các ngành chuyên môn với UBMTTQ và đoàn thể chính trị các
cấp; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại
chúng…Qua đó các cấp, ngành đã nhận thức sâu sắc hơn về vai trò, vị trí của công tác thi
đua, khen thưởng trong giai đoạn mới; hiểu và thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí
Minh “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là những
người yêu nước nhất”, quan điểm của Lênin “ Một trong những nhiệm vụ của đảng cầm
quyền là phải tổ chức thi đua và thi đua phải chiếm vị trí trọng yếu trong nhiệm vụ của
chính quyền Xô viết ”, thi đua vừa tạo ra của cải vật chất tăng thêm, vừa xây dựng con
người mới, xã hội mới; gắn phong trào thi đua yêu nước với cuộc vận động học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn công tác thi đua, khen thưởng với công
tác xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, đưa kết quả bình xét thi đua thành một
trong những tiêu chí trong nội dung đánh giá cán bộ và tổ chức cơ sở đảng.
Các cấp chính quyền đã tập trung chỉ đạo triển khai quán triệt thực hiện nghiêm túc Luật
Thi đua, Khen thưởng và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, nghiên cứu đổi mới nội
dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng ngày càng đi vào chiều
sâu, thiết thực hơn. Ban hành quy chế và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ, tổ
chức thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
Các đoàn thể chính trị, các tổ chức xã hội coi công tác thi đua, khen thưởng là động lực
xây dựng tổ chức vững mạnh, toàn diện, lực lượng nòng cốt đi đầu trong phong trào thi
đua yêu nước.
Hình thức tổ chức thi đua đi vào nề nếp. Hiện nay có 2 hình thức tổ chức thi đua:
- Hình thức thi đua thường xuyên được tổ chức theo 02 Cụm và 13 Khối thi đua, 100%
đơn vị thuộc tỉnh và đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh tham gia. Mỗi Cụm, Khối
thi đua có quy chế tổ chức hoạt động cụ thể, phù hợp đặc điểm của từng Cụm, Khối thi
đua trên cơ sở bình đẳng, hợp tác cùng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của mỗi đơn vị
thành viên trong Cụm, Khối thi đua.
- Hình thức thi đua theo chuyên đề gồm: Thi đua xây dựng nông thôn mới, thi đua xây
dựng đô thị văn minh, thi đua xây dựng cơ quan công sở văn hóa; ….
Nội dung thi đua bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó tập
trung vào 7 lĩnh vực trọng tâm:
- Phát huy mọi nguồn lực, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất
và đời sống của nhân dân.
- Phát huy sáng kiến, đổi mới quản lý, đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động,
chất lượng sản phẩm, hiệu quả công việc.
- Xây dựng đời sống văn hóa mới, con người mới, xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp,
văn minh, tiến bộ.
- Giữ vững an ninh chính trị, trật tự xã hội, giảm thiểu tối đa các tệ nạn xã hội.
- Thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí.
- Thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước,
cải thiện môi trường đầu tư.
- Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.
Công tác khen thưởng ngày càng chặt chẽ. UBND tỉnh đã ban hành Quy chế quy định
cụ thể về hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn, quy trình xét duyệt và hồ sơ thủ tục khen
thưởng. Các ngành, địa phương, đơn vị, các Cụm, Khối thi đua của tỉnh đều có Quy chế
đảm bảo các quy định về tiêu chuẩn khen thưởng, cụ thể:
Về đối tượng khen thưởng: Được mở rộng đến thành phần kinh tế tư nhân, các doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, kinh tế hộ gia đình, công nhân, nông dân, người lao
động sản xuất trực tiếp; chú ý nhiều hơn đến các lĩnh vực khó khăn, độc hại, đồng bào
các dân tộc miền núi; khen thưởng đột xuất, gương người tốt việc tốt, đạt giải cao trong
các hội thi, hội diễn. Tỷ lệ đối tượng khen thưởng trong cán bộ công chức từ 78% năm
2005 xuống còn 62% năm 2010, khen tập thể từ 65% năm 2005 xuống còn 45% năm
2010.
Về tiêu chuẩn, tiêu chí khen thưởng: Được quy định chặt chẽ, phù hợp từng vùng, từng
đối tượng; chú trọng các chỉ tiêu định lượng, giảm bớt các tiêu chí có tính chất định tính,
ước lượng, có hệ số khuyến khích đối với các chỉ tiêu quan trọng; đặc biệt là các tiêu chí
khen thưởng các doanh nghiệp tư nhân.
Về hình thức khen thưởng: Ngoài các hình thức khen thưởng theo quy định của Luật thi
đua, Khen thưởng và Nghị định của Chính phủ, còn có những hình thức động viên khác
(theo Điều 101 của Luật Thi đua, Khen thưởng) như: ban hành quy chế xét chọn giải
thưởng Báo chí Huỳnh Thúc Kháng, giải thưởng Văn học nghệ thuật Đất Quảng, giải
thưởng Khoa học - Công nghệ; tổ chức đăng ký và công nhận công trình mới, sản phẩm
mới, làng nghề mới, làng nghề truyền thống, công nhận cơ quan đơn vị có đời sống văn