B N I V
------- C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 38/QĐ-BNVHà N i, ngày 20 tháng 01 năm 2022
QUY T ĐNH
V VI C BAN HÀNH CH NG TRÌNH TH C HÀNH TI T KI M, CH NG LÃNG PHÍ ƯƠ
C A B N I V NĂM 2022
B TR NG B N I V ƯỞ
Căn c Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí s 44/2013/QH12 ngày 26 tháng 11 năm 2013 ế
c a Qu c h i;
Căn c Ngh đnh s 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2017 c a Chính ph quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B N i v ; ơ
Căn c Ngh đnh s 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 c a Chính ph quy đnh chi ti t ế
m t s đi u c a Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí; ế
Căn c Quy t đnh s 2262/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2021 c a Th t ng Chính ph v ế ướ
vi c ban hành Ch ng trình t ng th c a Chính ph v th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí ươ ế
năm 2022;
Xét đ ngh c a V tr ng V K ho ch - Tài chính. ưở ế
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Ch ng trình th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí ế ươ ế
c a B N i v năm 2022.
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày ký.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng B , V tr ng V K ho ch - Tài chính, Th tr ng các đn v ưở ế ưở ơ
thu c và tr c thu c B N i v ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này./. ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Văn phòng Chính ph ;
- B Tài chính;
- B tr ng BNV (đ b/c); ưở
- Các đ/c Th tr ng BNV; ưở
- L u: VT, KHTC.ư
KT. B TR NG ƯỞ
TH TR NG ƯỞ
Nguy n Tr ng Th a
CH NG TRÌNHƯƠ
TH C HÀNH TI T KI M, CH NG LÃNG PHÍ C A B N I V NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 38/QĐ-BNV ngày 20 tháng 01 năm 2022 c a B tr ng Bế ưở
N i v )
I. M C TIÊU, YÊU C U, NHI M V TR NG TÂM NĂM 2022
1. M c tiêu
Th c hi n quy t li t, hi u qu các m c tiêu, nhi m v , gi i pháp th c hành ti t ki m, ch ng ế ế
lãng phí (sau đây vi t t t là “THTK, CLP”) trong các lĩnh v c qu n lý nhà n c c a B N i v . ế ướ
Phòng ng a và ngăn ch n tình tr ng lãng phí, nâng cao hi u qu s d ng ngu n l c tài chính, tài
s n, th i gian và ngu n nhân l c; nâng cao ý th c trách nhi m c a cán b , công ch c, viên ch c
và ng i lao đng v THTK, CLP; đa công tác THTK, CLP tr thành nhi m v th ng xuyên ườ ư ườ
t t c các đn v và cán b , công ch c, viên ch c, ng i lao đng thu c B N i v . ơ ườ
2. Yêu c u
a) THTK, CLP ph i bám sát các yêu c u, nhi m v , ch tiêu, gi i pháp t i Ch ng trình th c ươ
hành ti t ki m, ch ng lãng phí c a B N i v giai đo n 2021-2025 ban hành kèm theo Quy t ế ế
đnh s 1255/QĐ-BNV ngày 14/12/2021 và Ch ng trình t ng th c a Chính ph v th c hành ươ
ti t ki m, ch ng lãng phí năm 2022.ế
b) THTK, CLP ph i g n v i hoàn thành các ch tiêu ch y u v kinh t , xã h i đ ra t i K ế ế ế
ho ch phát tri n kinh t - xã h i năm 2022. ế
c) Các ch tiêu THTK, CLP trong các lĩnh v c ph i đc l ng hoá t i đa, phù h p v i tình hình ượ ượ
th c t , b o đm th c ch t, có c s cho vi c đánh giá, ki m tra, giám sát k t qu th c hi n ế ơ ế
theo quy đnh.
d) THTK, CLP ph i g n v i tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra, giám sát, thúc đy c i cách ườ
hành chính, s p x p t ch c b máy c a h th ng chính tr , phòng ch ng tham nhũng, tiêu c c. ế
3. Đi t ng áp d ng ượ
Ch ng trình THTK, CLP năm 2022 c a B N i v đc áp d ng t i các c quan, t ch c, đn ươ ượ ơ ơ
v ; cán b , công ch c, viên ch c và ng i lao đng thu c B N i v . ườ
4. Nhi m v tr ng tâm
Vi c xây d ng và th c hi n Ch ng trình THTK, CLP năm 2022 là y u t quan tr ng nh m t o ươ ế
ngu n l c góp ph n kh c ph c h u qu c a d ch b nh, thiên tai, đm b o hoàn thành k ho ch ế
phát tri n kinh t - xã h i năm 2022. Vì v y, công tác THTK, CLP năm 2022 c n t p trung vào ế
m t s nhi m v tr ng tâm sau đây:
a) Si t ch t k lu t, k c ng tài chính, ngân sách; quán tri t quan đi m tri t đ ti t ki m các ế ươ ế
kho n chi ngân sách nhà n c (k c chi đu t và chi th ng xuyên). Ti p t c quán tri t ướ ư ườ ế
nguyên t c công khai, minh b ch và yêu c u th c hi n ch ng lãng phí ngay t khâu xác đnh
nhi m v ; ch đng rà soát, s p x p th t u tiên các kho n chi th c hi n theo m c đ c p ế ư
thi t, quan tr ng, kh năng tri n khai th c hi n trong ph m vi ngu n ngân sách nhà n c đc ế ướ ượ
phân b và các ngu n huy đng h p pháp khác. Ch trình c p có th m quy n ban hành chính
sách, đ án, nhi m v m i khi th c s c n thi t và có ngu n b o đm; d ki n đy đ nhu c u ế ế
kinh phí th c hi n các chính sách, ch đ, nhi m v m i đã đc c p có th m quy n quy t ế ượ ế
đnh; không b trí d toán chi cho các chính sách ch a ban hành. ư
Kiên quy t đi m i, s p x p t ch c b máy, gi m đu m i, tránh ch ng chéo, tinh gi n biên ế ế
ch g n v i c c u l i đi ngũ công ch c, viên ch c. Tri n khai quy t li t công tác s p x p, t ế ơ ế ế
ch c l i, đi m i các đn v s nghi p công l p b o đm tinh g n, có c c u h p lý, có năng ơ ơ
l c t ch , qu n tr tiên ti n, ho t đng hi u l c, hi u qu . ế
b) Tăng c ng qu n lý v n đu t công; quy t li t đy m nh gi i ngân k ho ch v n đu t ườ ư ế ế ư
công g n v i s d ng v n đu t công có hi u qu . ư
Th c hi n qu n lý n công theo quy đnh c a Lu t Qu n lý n công năm 2017 và các văn b n
h ng d n; rà soát ch t ch k ho ch s d ng v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr ướ ế ư
n c ngoài; kiên quy t lo i b các d án không th c s c n thi t, kém hi u qu .ướ ế ế
c) Đy m nh tri n khai thi hành Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công và các văn b n quy đnh chi
ti t thi hành Lu t, góp ph n qu n lý ch t ch , s d ng ti t ki m, khai thác có hi u qu tài s n ế ế
công, phòng, ch ng th t thoát, lãng phí, tham nhũng, phát huy ngu n l c nh m tái t o tài s n và
phát tri n kinh t - xã h i. ế
d) Th c hi n chuy n đi s c a B N i v theo các m c tiêu chuy n đi s qu c gia, g n các
m c tiêu th c hi n chuy n đi s c a B N i v v i các m c tiêu THTK, CLP năm 2022.
đ) Nâng cao nh n th c c a các c quan, t ch c, đn v , các cán b , công ch c, viên ch c, ng i ơ ơ ườ
lao đng trong ch đo đi u hành và t ch c th c hi n các ch tiêu, gi i pháp v THTK, CLP.
Tăng c ng công tác ph bi n, tuyên truy n cũng nh thanh tra, ki m tra v THTK, CLP g n ườ ế ư
v i c ch khen th ng, k lu t k p th i nh m t o s chuy n bi n rõ nét v nh n th c và t ơ ế ưở ế
ch c th c hi n các c quan, đn v . ơ ơ
II. M T S CH TIÊU TI T KI M, CH NG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH V C
THTK, CLP năm 2022 đc th c hi n trên t t c các lĩnh v c theo quy đnh c a Lu t THTK, ượ
CLP, trong đó t p trung vào m t s lĩnh v c c th sau:
1. Trong qu n lý, s d ng kinh phí chi th ng xuyên c a ngân sách nhà n c ườ ướ
a) Th c hi n si t ch t k lu t tài khóa - ngân sách nhà n c; b o đm chi ngân sách nhà n c ế ướ ướ
ti t ki m, hi u qu và theo đúng d toán đc Chính ph giao, trong đó chú tr ng các n i dung ế ượ
sau:
- Tri t đ ti t ki m chi th ng xuyên; ti t ki m và c t gi m bình quân 10% d toán chi th ng ế ườ ế ườ
xuyên ngân sách nhà n c (tr các kho n ti n l ng, ph c p theo l ng, các kho n có tính ướ ươ ươ
ch t l ng và các kho n chi cho con ng i theo ch đ) so v i d toán năm 2021. Đng th i, ươ ườ ế
ti p t c tri t đ ti t gi m các nhi m v không th c s c p bách nh : đoàn ra, đoàn vào, khánh ế ế ư
ti t, h i ngh , h i th o…ế
Không b trí chi th ng xuyên đi v i các nhi m v c i t o, nâng c p, m r ng theo quy đnh ườ
t i kho n 1 Đi u 6 Lu t đu t công và các văn b n h ng d n. ư ướ
- Đi m i m nh m c ch qu n lý ngân sách nhà n c v khoa h c và công ngh trên tinh th n ơ ế ướ
ti t ki m, hi u qu , đ cao tinh th n t l c, t c ng; xây d ng rõ tr ng tâm, tr ng đi m ế ườ
nghiên c u. Th c hi n công khai v n i dung th c hi n nhi m v khoa h c và công ngh theo
quy đnh pháp lu t.
- S d ng hi u qu kinh phí ngân sách nhà n c th c hi n nhi m v giáo d c và đào t o. Đy ướ
m nh c ch t ch đi v i các c s giáo d c đào t o. Ti p t c đy m nh xã h i hóa, nh m ơ ế ơ ế
thu hút các ngu n l c ngoài nhà n c đu t cho giáo d c, đào t o, phát tri n nhân l c ch t ướ ư
l ng cao.ượ
b) Quy t li t đi m i h th ng t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng, hi u qu ho t đng ế ượ
đn v s nghi p công l p theo tinh th n Ngh quy t s 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 ơ ế
c a H i ngh l n th 6 Ban Ch p hành Trung ng Đng khóa XII v ti p t c đi m i h th ng ươ ế
t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p công ượ ơ
l p. Tri n khai vi c giao quy n t ch toàn di n cho khu v c s nghi p công l p theo quy đnh
t i Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 c a Chính ph v c ch t ch tài ơ ế
chính c a đn v s nghi p công l p. ơ
Các đn v s nghi p công l p t đm b o m t ph n chi th ng xuyên xây d ng d toán chi ơ ườ
ngân sách nhà n c năm 2022 gi m t i thi u 2,5% chi h tr tr c ti p t ngân sách nhà n c, ướ ế ướ
gi m biên ch s nghi p h ng l ng t ngân sách nhà n c t ng ng m c gi m chi th ng ế ưở ươ ướ ươ ườ
xuyên t ngân sách, h ng t i m c tiêu năm 2025 gi m 10% biên ch s nghi p h ng l ng ướ ế ưở ươ
t ngân sách nhà n c so v i năm 2021. Các đn v s nghi p công l p do ngân sách nhà n c ướ ơ ướ
đm b o chi th ng xuyên ti p t c gi m bình quân 10% chi tr c ti p t ngân sách nhà n c so ườ ế ế ướ
v i giai đo n 2016-2020, d toán chi năm 2022 gi m t i thi u 2% chi h tr tr c ti p t ngân ế
sách nhà n c tr các d ch v công c b n, thi t y u do NSNN b o đm.ướ ơ ế ế
2. Trong qu n lý, s d ng v n đu t công ư
a) Ti p t c th c hi n có hi u qu các quy đnh c a Lu t Đu t công s 39/2019/QH14 và các ế ư
văn b n h ng d n Lu t đ v n đu t công th c s đóng vai trò d n d t, thu hút các ngu n ướ ư
v n đu t t các khu v c kinh t ngoài nhà n c. ư ế ướ
b) Th c hi n ti t ki m t ch tr ng đu t , ch quy t đnh ch tr ng đu t các d án có ế ươ ư ế ươ ư
hi u qu và phù h p v i kh năng cân đi ngu n v n đu t công; đm b o 100% các d án ư
đu t công có đy đ th t c theo quy đnh c a Lu t Đu t công. ư ư
c) B trí v n đu t công năm 2022 bám sát quan đi m ch đo, đnh h ng, ch tiêu, nhi m v ư ướ
ch y u t i K t lu n s 11-KL/TW ngày 13 tháng 7 năm 2021 c a H i ngh l n th ba Ban ế ế
Ch p hành Trung ng Đng Khoá XIII v k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, tài chính qu c ươ ế ế
gia, đu t công trung h n 5 năm 2021-2025; c th hoá các m c tiêu c a k ho ch phát tri n ư ế
kinh t - xã h i năm 2022 và k ho ch đu t công trung h n giai đo n 2021-2025 theo đúng thế ế ư
t u tiên quy đnh t i các Ngh quy t c a Qu c h i và văn b n quy ph m pháp lu t. ư ế
B trí v n t p trung, đm b o tuân th th i gian b trí v n th c hi n d án theo đúng quy đnh
c a Lu t Đu t công; h n ch t i đa vi c kéo dài th i gian th c hi n và b trí v n. Th c hi n ư ế
vi c b trí v n đu t công có tr ng tâm, tr ng đi m. u tiên thanh toán đ s n đng xây ư Ư
d ng c b n, thu h i t i thi u 50% s v n ng tr c còn l i ph i thu h i trong k ho ch đu ơ ướ ế
t công trung h n giai đo n 2021-2025; b trí đ v n cho các d án đã hoàn thành bàn giao đa ư ư
vào s d ng tr c năm 2022, nhi m v chu n b đu t , nhi m v quy ho ch; các d án chuy n ướ ư
ti p ph i hoàn thành năm 2022.ế
d) Tăng c ng k lu t, k c ng trong gi i ngân v n đu t công, rà soát vi c phân b v n cho ườ ươ ư
các d án phù h p v i ti n đ th c hi n và kh năng gi i ngân. Kiên quy t kh c ph c tình tr ng ế ế
đu t dàn tr i, lãng phí, kém hi u qu ; th c hi n c t b nh ng d án ch a th c s c n thi t, ư ư ế
kém hi u qu ; c t gi m s l ng các d án kh i công m i, đm b o t ng d án kh i công m i ượ
ph i có gi i trình c th v s c n thi t, hi u qu đu t và s tuân th các quy đnh c a pháp ế ư
lu t.
đ) T m ng, thanh toán v n đu t theo đúng quy đnh c a pháp lu t đm b o ti n đ th c hi n ư ế
d án và th i h n gi i ngân, s d ng v n hi u qu . Tăng c ng công tác quy t toán d án hoàn ườ ế
thành thu c ngu n v n nhà n c, x lý d t đi m tình tr ng t n đng quy t toán d án hoàn ướ ế
thành.
3. Trong qu n lý ch ng trình m c tiêu qu c gia ươ
Qu n lý, s d ng kinh phí các Ch ng trình m c tiêu qu c gia theo đúng m c tiêu, đi t ng, ươ ượ
nguyên t c, tiêu chí, đnh m c, n i dung h tr đu t , đm b o ti t ki m và hi u qu . ư ế
4. Trong qu n lý, s d ng tài s n công
a) Ti p t c tri n khai đng b Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công năm 2017 và các văn b n ế
h ng d n nh m nâng cao hi u qu qu n lý, s d ng tài s n công và khai thác h p lý ngu n l cướ
t tài s n công theo Ch th s 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 c a Th t ng Chính ph . ướ
b) T ch c rà soát, s p x p l i tài s n công, đc bi t là đi v i các c s nhà, đt theo quy đnh ế ơ
t i Ngh đnh s 167/2017/NĐ-CP v s p x p l i, x lý tài s n công, Ngh đnh s 67/2021/NĐ- ế
CP s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 167/2017/NĐ-CP, b o đm tài s n công s
d ng đúng m c đích, tiêu chu n, đnh m c theo ch đ quy đnh và phù h p v i yêu c u nhi m ế
v . Kiên quy t thu h i các tài s n s d ng sai đi t ng, sai m c đích, v t tiêu chu n, đnh ế ượ ượ
m c; t ch c x lý tài s n đúng pháp lu t, công khai, minh b ch, không đ lãng phí, th t thoát tài
s n công. Th c hi n nghiêm quy đnh pháp lu t v đu giá khi bán, chuy n nh ng tài s n công; ượ
x lý nghiêm các sai ph m.
c) Th c hi n mua s m tài s n theo đúng tiêu chu n, đnh m c và ch đ quy đnh đm b o ti t ế ế
ki m, hi u qu , công khai, minh b ch; tri n khai có hi u qu ph ng th c mua s m t p trung, ươ
mua s m qua h th ng m ng đu th u qu c gia. H n ch mua xe ô tô công và trang thi t b đt ế ế
ti n; đy m nh th c hi n khoán kinh phí s d ng tài s n công theo quy đnh.
d) Qu n lý ch t ch , hi u qu vi c s d ng tài s n công vào m c đích kinh doanh, cho thuê, liên
doanh, liên k t theo quy đnh t i Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công và văn b n h ng d n ế ướ
nh m phát huy công su t và hi u qu s d ng tài s n. Kiên quy t ch m d t, thu h i tài s n công ế
s d ng vào m c đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên k t không đúng quy đnh. Vi c qu n ế
lý s ti n thu đc t các ho t đng cho thuê, liên doanh, liên k t th c hi n theo quy đnh c a ượ ế
Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công và các văn b n h ng d n, Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP ướ
c a Chính ph v c ch t ch đi v i đn v s nghi p công l p. ơ ế ơ