TH T NG CHÍNH ƯỚ
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 2262/QĐ-TTg Hà N i, ngày 31 tháng 12 năm 2021
QUY T ĐNH
V VI C BAN HÀNH CH NG TRÌNH T NG TH C A CHÍNH PH V TH C HÀNH ƯƠ
TI T KI M, CH NG LÃNG PHÍ NĂM 2022
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ươ
2019;
Căn c Lu t Th c hành ti t ếki m, ch ng lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn c Ngh quy t ế s 32/2021/QH15 ngày 12 tháng 11 năm 2021 c a Qu c h i v K ho ch ế
phát tri n kinh t - xã năm 2022; ế
Căn c Ngh đnh s 84/2014/N Đ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 c a Chính ph quy đnh chi ti t ế
m t s đi u c a Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng ế phí;
Căn c Quy t đnh s 1845/Qế Đ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2021 c a Th t ng Chính ph ướ v
vi c ban hành Ch ng trình t ng th c a Chính ph v th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí giai ươ ế
đo n 2021 - 2025;
Theo đ ngh c a B tr ng B Tài chính. ưở
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Ch ng trình t ng th c a Chính ph v th c hành ế ươ
ti t ki m, ch ng lãng phí năm 2022.ế
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c t ngày ký ban hành.ế
Đi u 3. B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chính ph , Ch ưở ưở ơ ưở ơ
t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng và T ng Giám đc Công ty trách ươ
nhi m h u h n m t thành viên do Nhà n c n m gi 100% v n đi u l đc Th t ng Chính ướ ượ ướ
ph quy t đnh thành l p ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này. ế ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph ướ ướ ;
KT. TH T NG ƯỚ
PHÓ TH T NG ƯỚ
- Văn phòng Trung ng và các Ban c a Đươ ng;
- Văn phòng Tng Bí th ;ư
- Văn phòng Ch t ch n c; ướ
- Văn phòng Qu c h i;
- Tòa án nhân dân t i cao;
- Vi n ki m sát nhân dân t i cao;
- Ki m toán nhà n c; ướ
- VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTg, TGĐ Cng TTĐT, các
V : TKBT, PL, CN, NN, V.I, TH, TCCV;
- L u: VT, KTTH (2b).ư
Lê Minh Khái
CH NG TRÌNH T NG TH C A CHÍNH PH V TH C HÀNH TI T KI M,ƯƠ
CH NG LÃNG PHÍ NĂM 2022
(Kèm theo Quy t đnh sế 2252/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2021 c a Th t ng Chính ph ) ướ
I. M C TIÊU, YÊU C U, NHI M V TR NG TÂM NĂM 2022
1. M c tiêu
M c tiêu c a th c hành ti t ki m, ch ế ng lãng phí (sau đây vi t t t là “THTK, CLP”) năm 2022 làế
th c hi n quy t li t, hi u qu các m c tiêu, nhi m v , gi i pháp THTK, CLP trong các lĩnh v c, ế
góp ph n huy đng, phân b , s d ng có hi u qu các ngu n l c cho ph c h i và phát tri n kinh
t ; phòng, ch ng, kh c ph c h u qu c a thiên tai, d ch b nh, bi n đi khí h u, ế ế đm b o qu c
phòng, an ninh và an sinh xã h i.
2. Yêu c u
a) THTK, CLP ph i bám sát các yêu c u, nhi m v , ch tiêu, gi i pháp t i Ch ng trình t ng th ươ
v THTK, CLP c a Chính ph giai đo n 2021 - 2025.
b) THTK, CLP ph i g n v i hoàn thành các ch tiêu ch y u v kinh t , xã h i đ ra t i K ế ế ế
ho ch phát tri n kinh t - ế xã h i năm 2022.
c) Các ch tiêu THTK, CLP trong các lĩnh v c ph i đc l ng hóa t i đa, phù h p v i tình hình ượ ượ
th c t , b o đm th c ch t, có c s cho vi c đánh giá, ki m tra, giám sát k t qu th c hi n ế ơ ế
theo quy đnh.
d) THTK, CLP ph i g n v i tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra, ki m toán, giám sát, thúc ườ
đy c i cách hành chính, s p x p t ch c b máy c a h th ng chính tr , phòng ch ng tham ế
nhũng, tiêu c c.
3. Nhi m v tr ng tâm
Vi c xây d ng và th c hi n Ch ng trình THTK, CLP năm 2022 là y u ươ ế t quan tr ng nh m t o
ngu n l c góp ph n kh c ph c h u qu c a d ch b nh, thiên tai, bi n đi khí h u, t o đà khôi ế
ph c và phát tri n kinh t đt n c, đm b o hoàn thành k ho ch phát tri n kinh t - xã h i ế ướ ế ế
năm 2022. Vì v y, công tác THTK, CLP năm 2022 c n t p trung vào m t s nhi m v tr ng tâm
sau đây:
a) Th c hi n hi u qu các nhi m v , gi i pháp tháo g khó khăn cho s n xu t kinh doanh, b o
đm tr t t an toàn xã h i đ khôi ph c và phát tri n kinh t , ph n đu th c hi n cao nh t các ế
m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t - xã h i ế đã đc Qu c h i đ ra đ góp ph n đa t ng ượ ư
s n ph m trong n c (GDP) tăng kho ng 6 - 6,5%, quy mô GDP bình quân đu ng i kho ng ướ ườ
3.900 USD/ng i.ườ
b) Si t ch t k lu t, k c ng tài chính, ế ươ ngân sách; th c hi n quy t li t các gi i pháp ch ng ế
th t thu, chuy n giá, tr n thu , thu h i n thu ; ki m soát ch t ch b i chi ngân sách nhà n c. ế ế ướ
Quán tri t quan đi m tri t đ ti t ki m các kho n chi ngân sách nhà n c (k ế ướ c chi đu t và ư
chi th ng xuyên); ti p t c c c u l i ngân sách nhà n c, gi m chi th ng xuyên, tăng t tr ngườ ế ơ ướ ườ
chi đu t phát tri n. Ti p t c quán tri t nguyên ư ế t c công khai, minh b ch và yêu c u th c hi n
ch ng lãng phí ngay t khâu xác đnh nhi m v ; ch đng rà soát, s p x p th t u tiên các ế ư
kho n chi th c hi n theo m c đ c p thi t, quan tr ng, kh năng tri n khai th c hi n trong ế
ph m vi ngu n ngân sách nhà n c đc phân b và các ngu n huy đng h p pháp khác. Ch ướ ượ
trình c p có th m quy n ban hành chính sách, đ án, nhi m v m i khi th c s c n thi t và có ế
ngu n b o đm; d ki n ế đy đ nhu c u kinh phí th c hi n các chính sách, ch đ, nhi m v ế
m i đã đc c p có th m quy n quy t đnh; không b trí d toán chi cho các chính sách ch a ượ ế ư
ban hành.
Kiên quy t đi m i, ế s p x p t ch c b máy, gi m đu m i, tránh ch ng chéo, tinh gi n biên ế
ch ếg n v i c c u l i đi ơ ngũ công ch c, viên ch c. Tri n khai quy t li t công tác s p x p, t ế ế
ch c l i, đi m i các đn v s nghi p công l p b o đm tinh g n, có c c u h p lý, có năng ơ ơ
l c t ch , qu n tr tiên ti n, ho t đng hi u l c, hi u qu . ế
c) Tăng c ng qu n lý v n đu t công; quy t li t ườ ư ế đy m nh gi i ngân k ho ch v n đu t ế ư
công g n v i s d ng v n đu t công có hi u qu đ góp ph n thúc đy xây d ng và hoàn ư
thi n k t c u h t ng kinh t - xã h i c n thi t nh m nâng cao s c c nh tranh, h tr các ho t ế ế ế
đng s n xu t kinh doanh c a ng i dân và doanh nghi p, thu hút các ngu n v n ườ đu t xã h i ư
khác.
Th c hi n qu n lý n công theo quy đnh c a Lu t Qu n lý n công năm 2017 và các văn b n
h ng d n. Vi c huy đng, qu n lý và s d ng v n vay ph i g n v i vi c c c u l i đu t ướ ơ ư
công và đnh h ng huy đng, s d ng ngu n v n này trong t ng th i k . Rà soát ướ ch t ch k ế
ho ch s d ng v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n c ngoài. Kiên quy t lo i b ư ướ ế
các d án không th t s c n thi t, kém hi u qu . Không b trí v n vay cho các nhi m v chi ế
th ng xuyên.ườ
d) Đy m nh tri n khai thi hành Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công và các văn b n quy đnh chi
ti t thi hành Lu t, góp ph n qu n lý ch t ch , s d ng ti t ki m, khai thác có hi u ế ế qu tài s n
công, phòng, ch ng th t thoát, lãng phí, tham nhũng, phát huy ngu n l c nh m tái t o tài s n và
phát tri n kinh t - xã h i. ế
đ) Tăng c ng qu n lý tài nguyên thiên nhiên và b o v môi tr ng đ ng phó v i bi n đi khíườ ườ ế
h u. Ki m soát, qu n lý ch t ch vi c thăm dò, khai thác, ch bi n, s d ng khoáng s n, đm ế ế
b o nguyên t c ho t đng khoáng s n theo quy đnh t i Lu t Khoáng s n, phù h p v i th c t ế
quy mô và hi u qu đu t . ư
e) Đi m i và nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà n c, đy nhanh ng d ng khoa h c, công ướ
ngh , đi m i sáng t o, qu n tr theo chu n m c qu c tế, b o đm doanh nghi p nhà n c là ướ
m t l c l ng v t ch t quan tr ng c a kinh t nhà n c. Đy m nh c c u l i, ượ ế ướ ơ c ph n hóa,
thoái v n; nâng cao hi u qu đu t v n nhà n c t i doanh nghi p. ư ướ
g) Tích c c th c hi n chuy n đi s qu c gia, g n v i các m c tiêu chuy n đi s qu c gia v i
các m c tiêu THTK, CLP năm 2022.
h) Nâng cao nh n th c c a các c p, các ngành, các cán b , công ch c, viên ch c trong ch đo
đi u hành và t ch c th c hi n các ch tiêu, gi i pháp v THTK, CLP. Tăng c ng công tác ph ườ
bi n, tuyên truy n ế cũng nh thanh tra, ki m tra v THTK, CLP g n v i c ch khen th ng, k ư ơ ế ưở
lu t k p th i nh m t o s chuy n bi n ế rõ nét v nh n th c và t ch c th c hi n các c quan, ơ
đn v .ơ
II. M T S CH TIÊU TI T KI M, CH NG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH V C
THTK, CLP năm 2022 đc th c hi n trên t t c các lĩnh v c theo quy đnh c a Lu t THTK, ượ
CLP, trong đó t p trung vào m t s lĩnh v c c th sau:
1. Trong qu n lý, s d ng kinh phí chi th ng xuyên c a ngân sách nhà n c ườ ướ
a) Trong năm 2022, th c hi n si t ch t k lu t tài khóa - ngân sách nhà n c; b o đm chi ngân ế ướ
sách nhà n c ti t ki m, hi u qu và theo đúng d toán đc Qu c h i thông qua, trong ướ ế ượ đó chú
tr ng các n i dung sau:
- Th c hi n tri t đ ti t ki m chi th ng xuyên, tăng t tr ng chi đu t phát tri n ế ườ ư lên kho ng
28 - 29% t ng chi ngân sách nhà n c. Ti t ki m và c t gi m bình quân 10% d toán chi th ng ướ ế ườ
xuyên ngân sách nhà n c c a c quan qu n lý Nhà n c, Đng, đoàn th (tr các kho n ti n ướ ơ ướ
l ng, ph c p theo l ng, các kho n có tính ươ ươ ch t l ng và các kho n chi cho con ng i theo ươ ườ
ch đ) so v i d toán năm 2021, riêng các c quan, đn v đang áp d ng c ch tài chính, thu ế ơ ơ ơ ế
nh p đc thù theo quy đnh c a c quan có th m ơ quy n, m c gi m t i thi u là 15% d toán chi
th ng xuyên (ngoài qu l ng và các kho n chi cho con ng i), tr c khi c quan có th m ườ ươ ườ ướ ơ
quy n quy t đnh phân ế b và giao d toán cho các b , c quan trung ng; trong đi u hành, yêu ơ ươ
c u các c quan, đn v ti p t c tri t đ ti t gi m các nhi m v chi không th c s c p bách ơ ơ ế ế
nh : đoàn ra, đoàn vào, khánh ti t, h i th o, h i ngh ...ư ế
Không b trí chi th ng xuyên đi v i các nhi m v c i t o, n ườ âng c p, m r ng theo quy đnh
t i kho n 1 Đi u 6 Lu t Đu t công và các văn b n h ng d n, tr lĩnh v c qu c phòng, an ư ướ
ninh th c hi n theo Ngh đnh s 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 s a đi, b sung
Ngh đnh s 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 quy đnh v qu n lý, s d ng ngân
sách nhà n c đi v i m t s ho t đng thu c lĩnh v c qu c phòng, an ninh.ướ
- Đi m i m nh m c ch qu n lý ngân sách nhà n c v khoa h c và công ngh trên tinh th n ơ ế ướ
ti t ki m, hi u qu , đ cao tinh ế th n t l c, t c ng; xây d ng rõ tr ng tâm, tr ng đi m ườ
nghiên c u; u tiên nghiên c u, ng d ng công ngh phòng, ch ng d ch Covid-19, truy n c m ư
h ng, tôn tr ng, tôn vinh trí th c, các nhà khoa h c. Th c hi n công khai v n i dung th c hi n
nhi m v khoa h c và công ngh theo quy đnh pháp lu t.
- S d ng hi u qu kinh phí ngân sách nhà n c th c hi n nhi m v giáo d c và đào t o. Ngân ướ
sách nhà n c t p trung u tiên cho phát tri n giáo d c m m non và giáo d c ph thông. ướ ư Đy
m nh c ch t ơ ế ch đi v i các c s giáo d c đi h c, giáo d c ngh nghi p. Ngân sách nhà ơ
n c đu t có tr ng tâm, tr ng đi m cho m t s c s giáo d c đào t o công l p. Ti p t c đyướ ư ơ ế
m nh xã h i hóa, tr c h t ướ ế đa bàn có kh năng xã h i hóa cao nh m thu hút các ngu n l c
ngoài nhà n c đu t cho giáo d c, đào t o, phát tri n nhân l c ch t l ng cao.ướ ư ượ
- S d ng hi u qu kinh phí ngân sách nhà n c c p cho s nghi p y t . Đy m nh xã h i ướ ế hóa,
huy đng t ng th các ngu n l c cho đu t phát tri n h th ng y t , nh t là y t d phòng, y t ư ế ế ế
tuy n c s . ế ơ T ng b c chuy n chi th ng xuyên t ngân sách nhà n c c p tr c ti p cho c ướ ườ ướ ế ơ
s khám, ch a b nh sang h tr ng i tham gia b o hi m y t ườ ế g n v i l trình tính đúng, tính
đ giá d ch v y t . Hoàn thi n c ch , tháo ế ơ ế g khó khăn cho các hình th c h p tác công t , liên ư
doanh, liên k t cung ng d ch v y t .ế ế
b) Quy t li t đi m i h th ng t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng, hi u qu ho t đng ế ượ
đn v s nghi p công l p theo tinh th n Ngh quy t s 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 ơ ế
c a H i ngh l n th 6 Ban Ch p hành Trung ng Đng khóa XII v ti p t c đi m i h th ng ươ ế
t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p công ượ ơ
l p. Tri n khai vi c giao quy n t ch toàn di n cho khu v c s nghi p công l p theo quy đnh
t i Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 c a Chính ph v c ch t ch tài ơ ế
chính c a đn v s nghi p công l p. ơ
T p trung th c hi n chuy n đi đn v s nghi p công l p thành công ty c ph n theo danh m c ơ
đc Th t ng Chính ph phê duy t t i Quy t đnh s 26/2021/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm ượ ướ ế
2021 đm b o đúng quy đnh, công khai minh b ch, không làm th t thoát tài s n nhà n c. ướ
Ngân sách nhà n c không h tr chi th ng xuyên đi v i đn v s nghi p công l p t đm ướ ườ ơ
b o toàn b chi đu t và chi th ng xuyên, đn v s nghi p công l p t đm b o chi th ng ư ườ ơ ườ
xuyên. Các đn v s nghi p công l p t đm b o m t ph n chi th ng xuyên thu c các b , c ơ ườ ơ
quan trung ng xây d ng d toán chi ngân sách nhà n c giai đo n 2022 - 2025 gi m t i thi u ươ ướ
15% so v i d toán chi ngân sách nhà n c giai đo n 2017 - 2021, năm 2022 gi m t i thi u 2,5% ướ
chi h tr tr c ti p t ngân sách nhà n c, gi m biên ch s nghi p h ng l ng t ngân sách ế ướ ế ưở ươ
nhà n c t ng ng m c gi m chi th ng xuyên t ngân sách, h ng t i m c tiêu năm 2025 ướ ươ ườ ướ
gi m t i thi u bình quân c n c 10% s l ng đn v s nghi p công ướ ượ ơ l p và 10% biên ch s ế
nghi p h ng l ng t ngân sách nhà n c so v i năm 2021. Các đn v s nghi p công l p do ưở ươ ướ ơ
ngân sách nhà n c đm b o chi th ng xuyên thu c các b , c quan trung ng ti p t c gi m ướ ườ ơ ươ ế
bình quân 10% chi tr c ti p t ngân sách nhà n c so v i giai đo n 2016 - 2020, d toán chi năm ế ướ
2022 gi m t i thi u 2% chi h tr tr c ti p t ngân sách nhà n c tr các d ch v công c b n, ế ướ ơ
thi t y u do ngân sách nhà n c đm b o.ế ế ướ
2. Trong qu n lý, s d ng v n đu t công ư
a) Ti p t c th c hi n có hi u qu các quy đnh c a Lu t Đu t công ế ư s 39/2019/QH14 và các
Ngh đnh h ng d n Lu t đ v n đu t công th c s đóng vai trò d n d t, thu hút các ngu n ướ ư
v n đu t t các khu v c kinh t ngoài nhà n c; t o chuy n bi n rõ nét trong đt phá chi n ư ế ướ ế ế
l c v phát tri n h t ng, thúc đy tăng tr ng và b o đm an sinh xã h i, đc bi t là đu t ượ ưở ư
phát tri n h th ng k t c u h t ng theo ph ng th c đi tác công t . ế ươ ư
b) Th c hi n ti t ki m t ch tr ng đu t , ch quy t đnh ch tr ng đu t các d án có ế ươ ư ế ươ ư
hi u qu và phù h p v i kh năng cân đi ngu n v n đu t công; đm b o 100% các d án ư
đu t công có ư đy đ th t c theo quy đnh c a Lu t Đu t công. ư
c) B trí v n đu t công năm 2022 bám sát quan đi m ch đo, đnh h ng, ch tiêu, nhi m v ư ướ
ch y u t i ế K t ếlu n s 11-KL/TW ngày 13 tháng 7 năm 2021 c a H i ngh l n th ba Ban
Ch p hành Trung ng Đng Khóa ươ XIII v k ho ch phát tri n kinh ế t ế- xã h i, tài chính qu c
gia, đu t công trung h n 5 năm 2021 - 2025; c th hóa các m c tiêu c a k ho ch phát tri n ư ế