ĐẠI HỌC SÀI GÒN<br />
KHOA THƯ VIỆN – VĂN PHÒNG<br />
<br />
Tập bài giảng<br />
VAÊN THÖ – LƯU TRỮ<br />
TRONG CƠ QUAN ÑAÛNG<br />
<br />
TP.Hoà Chí Minh, naêm 2014<br />
<br />
CHÖÔNG I<br />
HEÄ THOÁNG TOÅ CHÖÙC CUÛA ÑAÛNG COÄNG SAÛN VIEÄT NAM<br />
VAØ ÑOAØN THANH NIEÂN COÄNG SAÛN HOÀ CHÍ MINH<br />
I. NGUYEÂN TAÉC TOÅ CHÖÙC CUÛA ÑAÛNG COÄNG SAÛN VIEÄT NAM :<br />
<br />
Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam laø ñaûng laõnh ñaïo Nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi.<br />
Ñieàu naøy ñöôïc theå hieän trong Ñieàu 4 cuûa Hieán phaùp nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi<br />
chuû nghóa Vieät Nam naêm 1992 : “Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam, ñoäi tieân phong cuûa<br />
giai caáp coâng nhaân Vieät Nam, ñaïi bieåu trung thaønh quyeàn lôïi cuûa giai caáp coâng<br />
nhaân, nhaân daân lao ñoäng vaø cuûa caû daân toäc, theo chuû nghóa Maùc – Leânin vaø tö<br />
töôûng Hoà Chí Minh, laø löïc löôïng laõnh ñaïo Nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi”.<br />
Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam laø moät toå chöùc chaët cheõ, thoáng nhaát yù chí vaø<br />
haønh ñoäng, laáy taäp trung daân chuû laø nguyeân taéc toå chöùc cô baûn.<br />
Noäi dung cô baûn cuûa nguyeân taéc taäp trung daân chuû ñöôïc xaùc ñònh taïi Ñieàu<br />
9 Ñieàu leä Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam nhö sau :<br />
- Cô quan laõnh ñaïo caùc caáp Ñaûng do baàu cöû laäp ra, thöïc hieän taäp theå laõnh<br />
ñaïo caù nhaân phuï traùch.<br />
- Cô quan laõnh ñaïo cao nhaát cuûa Ñaûng laø Ñaïi hoäi ñaïi hoäi toaøn quoác Cô<br />
quan laõnh ñaïo moãi caáp laø Ñaïi hoäi ñaïi bieåu hoaëc Ñaïi hoäi ñaûng vieân.<br />
Giöõa hai kyø ñaïi hoäi, cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng laø Ban Chaáp haønh<br />
Trung öông, ôû moãi caáp laø Ban Chaáp haønh Ñaûng boä, chi boä (goïi taét laø caáp<br />
uûy).<br />
- Caáp uûy caùc caáp baùo caùo vaø chòu traùch nhieäm veà hoaït ñoäng cuûa mình<br />
tröôùc Ñaïi hoäi cuøng caáp, tröôùc caáp uûy caáp treân vaø caáp döôùi; ñònh kyø thoâng<br />
baùo hoaït ñoâïng cuûa mình ñeán caùc toå chöùc Ñaûng tröïc thuoäc, thöïc hieän töï<br />
pheâ bình vaø pheâ bình.<br />
- Nghò quyeát cuûa Ñaûng, caùc toå chöùc Ñaûng vaø ñaûng vieân phaûi chaáp haønh.<br />
Thieåu soá phuïc tuøng ña soá, caáp döôùi phuïc tuøng caáp treân, caù nhan phuïc<br />
tuøng toå chöùc, caùc toå chöùc trong toaøn Ñaûng phuïc tuøng Ñaïi hoäi ñaïi bieåu<br />
toaøn quoác vaø Ban chaáp haønh Trung öông.<br />
- Nghò quyeát cuûa caùc cô quan laõnh ñaïo Ñaûng chæ coù giaù trò thi haønh khi coù<br />
hôn moät nöûa soá thaønh vieân trong cô quan do tan thaønh. Tröôùc khi bieåu<br />
quyeát, moãi thaønh vieân döôïc phaùt bieåu yù kieán cuûa mình. Ñaûng vieân coù yù<br />
thöùc thuoäc veà thieåu soá ñöôïc baûo löu vaø baùo caùo leân caáp uûy caáp treân cho<br />
Ñaïi hoäi ñaïi bieåu toaøn quoác, song phaûi chaáp haønh nghò quyeát, khoâng<br />
ñöôïc truyeàn baù yù kieán traùi vôùi nghò quyeát cuûa Ñaûng.<br />
<br />
2<br />
ThS. Đặng Thanh Nam<br />
<br />
- Toå chöùc Ñaûng quyeát ñònh caùc vaán ñeà thuoäc phaïm vi, quyeàn haïn cuûa<br />
mình song khoâng traùi vôùi nguyeân taéc, ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng,<br />
phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc vaø nghò quyeát cuûa caáp treân.<br />
II. HEÄ THOÁNG TOÅ CHÖÙC ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM :<br />
<br />
1) Heä thoáng toå chöùc cuûa Ñaûng:<br />
Heä thoáng toå chöùc cuûa Ñaûng ñöôïc laäp töông öùng vôùi heä thoáng toå chöùc haønh<br />
chính cuûa Nhaø nöôùc.<br />
Toå chöc cô sôû Ñaûng ñöôïc laäp ôû xaõ, phöôøng, thò traán, cô quan, hôïp taùc xaõ,<br />
doanh nghieäp, ñôn vò söï nghieäp, vaø caùc ñôn vò cô sôû khaùc.<br />
Toå chöùc Ñaûng trong Quaân ñoâïi nhaân daân Vieät Nam vaø Coâng an nhaân daân<br />
Vieät Nam toå chöùc theo quy ñònh taïi chöông VI Ñieàu leä Ñaûng.<br />
Vieäc laäp toå chöùc Ñaûng ôû nhöõng nôi coù ñaëc ñieåm rieâng theo quy ñònh cuûa<br />
Ban Chaáp haønh Trung öông.<br />
BCHTW<br />
<br />
Caùc ban Ñaûng ôû TW<br />
<br />
Caùc Ñaûng uyû tröïc thuoäc<br />
<br />
Caùc tænh, thaønh uyû<br />
<br />
Caùc Ñaûng uyû tröïc thuoäc<br />
<br />
Caùc huyeän, quaän uyû<br />
Thò uûy, thaønh uûy<br />
<br />
Caùc ñaûng uyû cô sôû<br />
<br />
Caùc chi uûy<br />
<br />
2) Heä thoáng cô quan laõnh ñaïo caùc caáp cuûa Ñaûng<br />
3<br />
ThS. Đặng Thanh Nam<br />
<br />
Caùc ban cuûa tænh uyû,<br />
thaønh uûy<br />
<br />
Caùc ban cuûa huyeän uyû,<br />
quaän uûy, thò uûy, thaønh uûy<br />
<br />
Cô quan laõnh ñaïo cao nhaát cuûa Ñaûng boä moãi caáp laø Ñaïi hoäi ñaïi bieåu. ÔÛ cô<br />
sôû laø Ñaïi hoäi ñaïi bieåu hoaëc Ñaïi hoäi ñaûng vieân.<br />
Giöõa hai kyø Ñaïi hoäi, cô quan laõnh ñaïo laø Ban Chaáp haønh Ñaûng boä, chi boä<br />
(goïi taét laø caáp uûy) do Ñaïi hoäi cuøng caáp baàu ra.<br />
a) Cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng ôû Trung öông.<br />
Ñaïi hoäi ñaïi bieåu<br />
toaøn quoác<br />
<br />
BCHTW<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
- Boä Chính trò<br />
- Toång Bí thö<br />
- UBKTTW<br />
- Chuû nhieäm<br />
UBKTTW<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
Laäp<br />
Ban Bí thö, caùc Ban<br />
giuùp vieäc<br />
<br />
b) Cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng ôû caáp tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông.<br />
ÑHÑB Ñaûng boä tænh,<br />
thaønh phoá tröïc thuoäc<br />
Trung öông<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
BCH Ñaûng boä tænh,<br />
thaønh phoá tröïc thuoäc<br />
TW<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
BTV,<br />
Bí thö,<br />
Phoù BT,<br />
UBKT,<br />
CNUBKT<br />
<br />
Laäp<br />
<br />
Baàu<br />
Ñaïi bieåu döï Ñaïi hoäi<br />
caáp treân<br />
<br />
Caùc Ban giuùp vieäc<br />
<br />
c) Cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng ôû caáp huyeän (quaän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc<br />
tænh).<br />
ÑHÑB Ñaûng boä<br />
quaän,huyeän, thò xaõ,<br />
thaønh phoá thuoäc tænh<br />
Baàu<br />
Ñaïi bieåu döï Ñaïi hoäi<br />
caáp treân<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
BCH Ñaûng boä<br />
quaän, huyeän, thò xaõ,<br />
TP thuoäc tænh<br />
Laäp<br />
Caùc Ban giuùp vieäc<br />
<br />
4<br />
ThS. Đặng Thanh Nam<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
BTV,<br />
Bí thö,<br />
Phoù BT,<br />
UBKT,<br />
CNUBKT<br />
<br />
d. Cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng ôû toå chöùc cô sôû ñaûng :<br />
Baàu<br />
<br />
Ñaïi hoäi ñaïi bieåu hoaëc<br />
Ñaïi hoäi ñaûng vieân<br />
<br />
BCH Ñaûng boä<br />
cô sôû (caáp uyû)<br />
<br />
Baàu<br />
<br />
BTV, Bí thö,<br />
Phoù Bí thö<br />
<br />
Baàu<br />
Ñaïi bieåu döï ñaïi hoäi caáp<br />
treân<br />
<br />
Theo Ñieàu 22 Ñieàu leä Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam ñaûng uûy cô sôû coù töø 9 uûy<br />
vieân trôû leân baàu Ban Thöôøng vuï, baàu bí thö, phoù bí thö; döôùi 9 uûy vieân chæ baàu<br />
bí thö, phoù bí thö.<br />
<br />
PHẦN I.<br />
CÔNG TÁC VĂN THƯ TRONG CƠ QUAN ĐẢNG<br />
CHÖÔNG II :<br />
HEÄ THOÁNG VAÊN BAÛN VAØ THAÅM QUYEÀN BAN HAØNH<br />
VAÊN BAÛN CUÛA ÑAÛNG.<br />
I.KHAÙI NIEÄM VAØ ÑAËC ÑIEÅM VAÊN BAÛN CUÛA ÑAÛNG<br />
<br />
1. Khaùi nieäm :<br />
Vaên baûn cuûa Ñaûng laø loaïi hình taøi lieäu ñöôïc theå hieän baèng ngoân ngöõ vieát<br />
ñeå ghi laïi hoaït ñoäng cuûa toå chöùc ñaûng, do caáp uûy, toå chöùc, cô quan coù thaåm<br />
quyeàn cuûa Ñaûng ban haønh theo quy ñònh cuûa Ñieàu leä Ñaûng vaø cuûa Trung öông.<br />
2. Ñaëc ñieåm :<br />
Heä thoáng vaên baûn cuûa Ñaûng goàm toaøn boä caùc loaïi vaên baûn cuûa Ñaûng ñöôïc<br />
söû duïng trong hoaït ñoäng cuûa heä thoáng toå chöùc Ñaûng töø Trung öông ñeán cô sôû.<br />
Caùc caáp uûy, toå chöùc, cô quan Ñaûng ban haønh vaên baûn phaûi phuø hôïp vôùi<br />
chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, phaûi ñöôïc vieát baèng tieáng Vieät, phuø<br />
hôïp veà theå loaïi vaø ñuùng veà theå thöùc .<br />
<br />
5<br />
ThS. Đặng Thanh Nam<br />
<br />
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
