v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cña B é K h o a h äc, C « n g n g hiÖp vµ M «i trêng sè 715/MT g ng µy 3 th¸ng
4 n¨ m 1995 h íng d Én lËp vµ thÈm ® Þ n h
b¸o c¸o §¸nh gi¸ t¸c ® é n g m «i trêng ® èi víi
c¸c d ù ¸n ® Ç u t trùc tiÕp cña n íc n g o µi
- C¨n cø LuËt B¶o vÖ M«i trêng;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh 175/CP vÒ H íng dÉn thi hµnh LuËt B¶o vÖ M«i tr-
êng;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh 191/CP vÒ Ban hµnh quy chÕ h×nh thµnh, thÈm
®Þnh vµ thùc hiÖn Dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi;
Bé KHCN vµ M«i trêng híng dÉn c¸c néi dung vµ quy tr×nh lËp vµ thÈm
®Þnh b¸o c¸o §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ( §TM) ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc
tiÕp cña níc ngoµi nh sau:
I. N g u yªn t¾c c h u ng:
1. TÊt cc¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi theo NghÞ ®Þnh 191/CP ngµy
28/12/1994 vÒ ban hµnh quy chÕ h×nh thµnh thÈm ®Þnh vµ thùc hiÖn dù ¸n
®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi ®Òu ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh trong th«ng
t híng dÉn nµy vÒ lÜnh vùc b¶o vÖ m«i trêng.
2. KÕt qu thÈm ®Þnh vÒ m«i trêng trong giai ®o¹n xÐt cÊp phÐp ®Çu
t vµ thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng lµ mét trong nh÷ng c¨n
cø ®Ó xÐt duyÖt, cÊp phÐp c¸c dù ¸n trong c¸c giai ®o¹n quy ®Þnh trong
NghÞ ®Þnh 191/CP.
II. C¸c giai ®o¹n thùc hi Ön:
1. Giai ®o¹n xin cÊp phÐp ®Çu t:
1.1- Do tÝnh chÊt, h×nh thøc ho¹t ®éng, tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ møc
®é t¸c ®éng ®Õn m«i trêng cña c¸c dù ¸n rÊt kh¸c nhau vµ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, theo chñ tr¬ng cña ChÝnh phñ vÒ ci
c¸ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, cã mét sè dù ¸n ® îc miÔn lËp b¸o c·o ®¸nh gi¸
t¸c ®éng m«i trêng (Phô lôc I), nhng trong hå s¬ xin phÐp ph¶i gii tr×nh c¸c
yÕu tè thÓ g©y ¶nh hëng ®Õn m«i trêng vµ c¸c gii ph¸p gim thiÓu vÒ m Æt
« nhiÔm ®ång thêi cam kÕt tr¸ch nhiÖm bo vÖ m«i trêng trong khi x©y dùng
c¬ së vËt chÊt vµ trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng.
1.2- C¸c dù ¸n kh«ng quy ®Þnh trong môc 1.1 nªu trªn, khi nép hå s¬ xin
phÐp ®Çu t phi cã b¸o c¸o gii tr×nh (cã thÓ lµ mét phÇn trong luËn chøng
kinh tÕ kü thuËt hoÆc mét b¸o c¸o riªng biÖt) trong ®ã chØ cÇn nªu s¬ lîc c¸c
yÕu tè nh hëng ®Õn m«i trêng (Phô lôc II) cña dù ¸n, lµm c¬ së cho c¸c c¬
quan qun lý Nhµ níc vÒ bo vÖ m«i trêng xem xÐt trong qu¸ tr×nh thÈm
®Þnh hå s¬ khi xin cÊp phÐp.
Thêi gian thÈm ®Þnh m«i trêng ë giai ®o¹n nµy kh«ng qu¸ 20 ngµy kÓ
tõ khi c¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ m«i trêng nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ.
2. Giai ®o¹n thiÕt kÕ, x©y dùng:
Sau khi ® îc cÊp phÐp ®Çu t, c¸c dù ¸n ph¶i lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng vµ nép cho c¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ®Ó
thÈm ®Þnh theo ph©n cÊp ® îc quy ®Þnh trong phô lôc III trong th«ng t nµy.
PhiÕu thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng lµ c¬ së ®Ó c¬ quan
cÊp giÊy phÐp x©y dùng xÐt duyÖt thiÕt kÕ c¸c hÖ thèng c«ng nghÖ, thiÕt
bÞ xö lý « nhiÔm; muèn ® îc cÊp giÊy phÐp x©y dùng, chñ dù ¸n phi cã
PhiÕu thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Néi dung b¸o c¸o ® îc quy ®Þnh t¹i phô lôc IV.
Hå s¬ cÇn nép ® îc quy ®Þnh ë Phô lôc V.
3. Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng:
KÕt thóc giai ®o¹n x©y dùng, tríc khi c«ng tr×nh ® îc phÐp ®a vµo sö
dông, c¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng cã nhiÖm vô phèi hîp víi
c¬ quan cÊp giÊy phÐp x©y dùng tiÕn hµnh kiÓm tra vÒ c¸c c«ng tr×nh xö lý
chÊt thi vµ c¸c ®iÒu kiÖn an toµn kh¸c theo quy ®Þnh b¶o vÖ m«i trêng.
NÕu ph¸t hiÖn c«ng tr×nh kh«ng ®m b¶o c¸c tiªu chuÈn m«i trêng ®· ® îc
duyÖt, th× yªu cÇu chñ dù ¸n cã biÖn ph¸p xö lý theo ®óng b¸o c¸o §TM ®· ®-
îc thÈm ®Þnh míi cho phÐp ho¹t ®éng. Khi c¸c yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i trêng
® îc tu©n thñ, c¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng sÏ cÊp giÊy phÐp
chÝnh thøc.
CÊp nµo thÈm ®Þnh m«i trêng, th× cÊp ®ã chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra
vµ cÊp giÊy phÐp m«i trêng, nhng bÊt cø trêng hîp nµo còng phi phèi hîp
chÆt chÏ víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng.
Do ®Æc thï cña nhiÒu lo¹i h×nh ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n nh hëng tíi
m«i trêng ë møc ®é kh¸c nhau vµ phï hîp víi c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc, nªn
viÖc thÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM ® îc ph©n cÊp nh sau:
- Bé KHCN & M«i trêng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n thuéc nhãm A (theo NghÞ
®Þnh 191/CP) vµ phô lôc III cña Th«ng t nµy.
- C¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ë c¸c tØnh, thµnh phè
trùc thuéc Trung ¬ng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n cßn l¹i.
Mét sè dù ¸n cô thÓ, kh«ng thuéc quyÒn thÈm ®Þnh cña ®Þa ph¬ng,
nhng xÐt thÊy ®Þa ph¬ng cã ®ñ n¨ng lùc thÈm ®Þnh, Së KHCN & M«i trêng
cã thÓ cã v¨n bn ®Ò nghÞ Bé KHCN & M«i trêng uû quyÒn thÈm ®Þnh.
ChØ khi nµo cã giÊy uû quyÒn cña Bé míi tiÕn hµnh thÈm ®Þnh vµ kÕt qu
thÈm ®Þnh míi cã gi¸ trÞ ph¸p lý.
Trong thêi h¹n hai th¸ng kÓ tõ khi nhËn ® îc b¸o c¸o §TM vµ c¸c thñ tôc
hîp lÖ, c¸c c¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ b¶o bÖ m«i trêng phi göi "PhiÕu
thÈm ®Þnh m«i trêng" (theo mÉu quy ®Þnh trong Phô lôc VI) th«ng b¸o kÕt
qu¶ thÈm ®Þnh cho chñ dù ¸n. §ång thêi th«ng b¸o cho UBND tØnh vµ Së
KHCN & M«i trêng ®Þa ph¬ng n¬i dù ¸n ® îc triÓn khai (nÕu dù ¸n thuéc diÖn
do Bé KHCN & M«i trêng thÈm ®Þnh). Ngîc l¹i, nh÷ng dù ¸n do ®Þa ph¬ng
2
thÈm ®Þnh còng phi b¸o c¸o kÕt qu cho Bé KHCN & M«i trêng biÕt ngay
sau khi thÈm ®Þnh.
Trêng hîp ®Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng, qu¸ phøc t¹p, ph¹m vi
nh hëng réng lín, c¸c dù ¸n trong danh môc phi tr×nh Quèc héi xem xÐt
kh«ng thÓ thÈm ®Þnh trong ph¹m vi hai th¸ng, c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ
m«i trêng phi th«ng b¸o cho chñ dù ¸n biÕt thêi h¹n cô thÓ (nhng kh«ng qu¸
90 ngµy).
III. V Ò tiªu c h u Èn m «i trên g:
Trong khi Nhµ níc ViÖt Nam cha ban hµnh c¸c tiªu chuÈn M«i trêng
chÝnh thøc, khi lËp b¸o c¸o §TM c¸c chñ dù ¸n phi tu©n thñ c¸c tiªu chuÈn
t¹m thêi do Bé KHCN & M«i trêng quy ®Þnh trong cuèn "Mét sè tiªu chuÈn
t¹m thêi vÒ M«i trêng" - Nhµ xuÊt b¶n KHKT ph¸t hµnh n¨m 1993 - Khi c¸c tiªu
chuÈn nhµ níc vÒ m«i trêng ® îc ban hµnh chÝnh thøc sÏ tõng bíc thay thÕ
c¸c tiªu chuÈn t¹m thêi nªu trªn.
Trêng hîp c¸c tiªu chuÈn cÇn ¸p dông cßn thiÕu cha quy ®Þnh hoÆc ¸p
dông kh«ng phï hîp, chñ dù ¸n phi xin phÐp ¸p dông tiªu chuÈn t¬ng ® ¬ng
cña níc cã c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ chuyÓn giao vµo ViÖt Nam hoÆc ¸p dông
tiªu chuÈn t¬ng ® ¬ng cña níc thø ba. ChØ khi ® îc phÐp cña Bé KHCN & M«i
trêng, c¸c tiªu chuÈn nµy míi ® îc ¸p dông.
P h ô lôc 1
c¸c d ù ¸n kh«n h p hi lËp b¸o c¸o §t m
khi xin giÊy ph Ðp ® Ç u t
1- V¨n phßng t vÊn.
2- Trô së lµm viÖc.
3- Ng©n hµng, tµi chÝnh.
4- DÞch vô truyÒn th«ng, c¸c c¬ së ph¸t sãng díi 50kw ( trõ ®µi ph¸t
sãng siªu cao tÇn).
5- Gi¸o dôc, ®µo t¹o (kh«ng cã c¸c xëng thùc nghiÖm mang tÝnh chÊt
®éc h¹i).
6- C¬ së ph¸t hµnh s¸ch b¸o.
7- Kh¸ch s¹n.
8- Th¬ng m¹i, siªu thÞ.
9- Gia c«ng, l¾p r¸p thiÕt bÞ c¬ khÝ.
10- DÞch vô kinh doanh.
11- Gia c«ng may m Æc.
12- ChÕ biÕn thøc ¨n gia sóc cã c«ng suÊt < 10.000 T/n¨m.
3
13- KÐo sîi, dÖt (trõ nhuém, tÈy, in hoa).
14- Gia c«ng hµng tiªu dïng: ®ãng giµy, dông cô v¨n phßng...(trõ sn
xuÊt mùc in c¸c lo¹i).
15- Gia c«ng ®å gç (trõ viÖc ng©m tÈm gâ).
16- DÞch vô ¨n uèng.
17- Khu di d©n < 500 hé.
18- Cung cÊp níc s¹ch cho c¸c thÞ trÊn cÊp huyÖn.
P h ô lôc II
b¸o c¸o v Ò c¸c y Õu tè n h h ëng ® Õ n m «i trêng
(Trong hå s¬ xin cÊp phÐp)
I. ThuyÕt minh tãm t¾t mét sè vÊn ®Ò kü thuËt, c«ng nghÖ liªn quan
m«i trêng (NÕu c¸c phÇn trªn cña dù ¸n Kinh tÕ - Kü thuËt cha ®Ò cËp tíi):
1. §Þa ®iÓm, diÖn tÝch m Æt b»ng.
2. X©y dùng míi, më réng hay ci t¹i xÝ nghiÖp.
3. C«ng suÊt.
4. C¸c sn phÈm chÝnh.
5. Nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, phô liÖu, ho¸ chÊt...sö dông chÝnh (íc tÝnh
chñng lo¹i vµ sè lîng).
6. S¬ ®å quy tr×nh c«ng nghÖ.
7. Dù kiÕn danh môc thiÕt bÞ chñ yÕu (sè lîng, chØ tiªu kü thuËt
chÝnh...)
II. ThuyÕt minh tãm t¾t nh÷ng yÕu tè chÝnh ¶nh hëng tíi m«i trêng:
1. T liÖu vÒ hiÖn trËng m«i trêng n¬i thùc hiÖn dù ¸n: (chÊt lîng níc
m Æt, ngÇm; chÊt lîng kh«ng khÝ; ®Êt; hÖ sinh th¸i...)
2. Khi thùc hiÖn dù ¸n, nh÷ng yÕu tè ¶nh hëng chÝnh tíi m«i trêng: íc l-
îng c¸c lo¹i: khÝ thi, níc thi, chÊt thi r¾n..., tiÕng ån.
Dù ®o¸n møc ®é ¶nh hëng cã thÓ xy ra ®èi víi m«i trêng.
III. §Ò xuÊt c¸c gii ph¸p ®Ó kh¾c phôc ¶nh hëng tíi m«i trêng, c¸c gii
ph¸p b¶o vÖ m«i trêng l©u dµi (nªu tãm t¾t).
4
P h ô lôc III
p h ©n c Êp thÈm ®Þn h b¸o c¸o ®¸n h gi¸
t¸c ®én g m «i trên g
TT C¸c lo¹i dù ¸n Do Bé Khoa häc, C«ng
nghÖ vµ M«i trêng thÈm
®Þnh
1 2 3
1 Khai th¸c máMá lín vµ trung b×nh
2 Khoan th¨m dß;khoan khai th¸c dÇu;
läc dÇu; hoÆc dÇu vµ khÝ; ® êng èng
dÉn dÇu, khÝ
TÊt c
3 Nhµ m¸y hãa chÊt TÊt c
4 Nhµ m¸y luyÖn gang thÐp TÊt c
5 Nhµ m¸y luyÖn kim mµu TÊt c
6 Nhµ m¸y thuéc da >1000T/n¨m
7 Nhµ m¸y dÖt nhuém >30 triÖu m/n¨m
8 Nhµ m¸y thuèc b¶o vÖ thùc vËt TÊt c
9 Nhµ m¸y s¬n, cao su TÊt c
10 Nhµ m¸y chÊt dÎo >1000 T/n¨m
11 C¸c c¬ së cã sö dông phãng x¹TÊt c
12 S©n bay TÊt c
13 Khu chÕ xuÊt TÊt c
14 Hå chøa níc, ®Ëp thuû lîi > 100tr/m
15 HÖ thèng thuû lîi Trªn h¹n g¹ch
16 Nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn vµ c¸c d¹ng n¨ng
lîng kh¸c
>30M W
17 Nhµ m¸y xi m¨ng >500.000T/n¨m
18 Nhµ m¸y bét giÊy vµ giÊy >40.000T/n¨m
19 XÝ nghiÖp dîc phÈm
- ChÕ t¹o thuèc kh¸ng sinh
- ChÕ t¹o c¸c ®éc dîc
- C¸c thuèc cã thÓ g©y nghiÖn
TÊt c
20 Nhµ m¸y ph©n bãn >100.000T/n¨m
21 Nhµ m¸y chÕ biÕn thùc phÈm >10.000T/n¨m
22 Nhµ m¸y ® êng >100.000T/n¨m
23 BÖnh viÖn >500 giêng
24 §êng s¾t / bé cÊp 1,2,3 >50km
25 Tr¹m biÕn thÕ ®iÖn >50.000 KVA/220KV
26 Khu du lÞch, gii trÝ>100 ha
27 Kho x¨ng, dÇu >3000 m
28 C¸c lo¹i kho ho¸ chÊt ®éc h¹i TÊt c
29 N«ng trêng >2000 ha
30 L©m trêng khai th¸c gç>3000ha
31 L©m trêng trång rõng c«ng nghiÖp >2000ha
32 Khu nu«i trång thuû sn >200ha
33 BÕn cng >100.000 T/n¨m bèc xÕp
34 C¸c nhµ m¸y gç d¸n, v¸n Ðp, v¸n nh©n
t¹o
>500.000m/n¨m
35 Khu di d©n >500 hé
5