v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
T H « N G T
CñA Bé TµI CHÝNH Sè 95 TC/§T NGµY 14/11/1994 HíNG DÉN
CHÕ ®é QUN Lý NGUåN VèN VAY CñA QUü HîP T¸C KINH TÕ
I NGO¹I NHËT BN (OECF) CHO C¸C Dù ¸N X©Y DùNG C¬ BN
C¨n NghÞ ®Þnh sè 117-CP ngµy 20-10-1994 cña ChÝnh phñ ban
hµnh §iÒu lÖ qun lý ®Çu t vµ x©y dùng, NghÞ ®Þnh sè 58-CP ngµy 30-8-
1993 cña ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ qun lý vay vµ tr nî níc ngoµi vµ
NghÞ ®Þnh sè 20-CP ngµy 15-3-1994 cña ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ
qu¶n lý vµ sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc;
C¨n vµo c¸c HiÖp ®Þnh tÝn dông ®· kü gi÷a ChÝnh phñ Céng hoµ x·
héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Quü hîp t¸c kinh tÕ hi ngo¹i NhËt B¶n (OECF);
Sau khi thèng nhÊt víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc vµ Ng©n hµng níc ViÖt
Nam;
Bé Tµi chÝnh híng dÉn chÕ ®é qun lý nguån vèn vay cña OECF cho
c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ bn nh sau:
I- NH÷NG QUY ®ÞNH CHUNG
1- Nguån vèn ODA lµ khon vay nî níc ngoµi cña ChÝnh phñ, v× vËy
toµn bé tiÒn vay phi ® îc c©n ®èi vµo ng©n s¸ch Nhµ níc. Bé Tµi chÝnh cã
tr¸ch nhiÖm c©n ®èi nguån vèn vay vµo ng©n s¸ch Nhµ níc vµ ®Ó tr nî cho
níc ngoµi khi ®Õn h¹n tr nî (bao gåm c gèc vµ l·i).
2- C¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ n sö dông nguån vèn nµy ® îc ph©n
thµnh 2 lo¹i:
- C¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ® îc cÊp ph¸t vèn theo chÕ ®é cÊp ph¸t vèn
®Çu t x©y dùng c¬ n tõ ng©n s¸ch Nhµ níc hiÖn hµnh bao gåm c¸c dù ¸n
x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, phóc lîi x· héi vµ c¸c dù ¸n kh¸c kh«ng cã kh n¨ng
thu håi vèn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 177-CP ngµy 20-10-1994 cña
ChÝnh phñ.
- C¸c dù ¸n kh«ng thuéc ®èi tîng trªn, Chñ ®Çu t phi vay l¹i nguån vèn
nµy.
3- Bé Tµi chÝnh trùc tiÕp qun lý, cÊp ph¸t vèn cho c¸c dù ¸n thuéc ®èi
tîng cÊp ph¸t vèn ng©n s¸ch vµ cho vay ®èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng tÝn
dông u ®·i.
4- C¬ quan chñ qun ®Çu t vµ chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm cÊp vµ tr×nh
duyÖt kÕ ho¹ch ®Çu t x©y dùng c¬ bn tõ nguån vèn nµy vµ nguån vèn ®èi
øng trong níc cÇn thiÕt hµng n¨m theo chÕ ®é quy ®Þnh.
5- C¸c Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm sö dông vèn ®óng môc ®Ých vµ phï
hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn ®· cam kÕt trong HiÖp ®Þnh tÝn dông. §èi víi c¸c dù ¸n
thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm tr nî (c gèc vµ l·i vay)
®óng quy ®Þnh.
II- NH÷NG QUY ®ÞNH Cô THÓ
1- Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam ® îc Bé Tµi chÝnh uû quyÒn thùc
hiÖn nghiÖp vô thanh to¸n ®èi ngo¹i vµ qun lý khon vay ®èi víi OECF vµ
® îc hëng phÝ dÞch vô 0,07%/n¨m trªn sè d nî OECF.
2- Bé Tµi chÝnh (Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn) thùc hiÖn viÖc cÊp ph¸t
thanh to¸n vèn cho c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ng©n s¸ch cÊp ph¸t vµ cho vay
®èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i.
§èi víi c¸c dù ¸n phi vay l¹i, Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn ® îc hëng phÝ
phôc vô 0,20%/n¨m trªn sè d nî vay.
3- Ngay sau khi rót vèn vay, Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam göi Bé
Tµi chÝnh (Vô Tµi chÝnh ®èi ngo¹i vµ Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn) bn kª rót
vèn kÌm th«ng b¸o tr tiÒn cña Ng©n hµng NhËt B¶n. Bé Tµi chÝnh lµm thñ
tôc ghi thu ng©n s¸ch Nhµ níc vµ ghi chi cÊp ph¸t hoÆc cho vay vèn ®Çu t.
Tû gi¸ hèi ®o¸i gi÷a ®ång Yªn víi ®ång ViÖt Nam ®Ó ho¹ch to¸n ng©n
s¸ch lµ tû gi¸ b¸n ra do Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam c«ng bè t¹i thêi
®iÓm thanh to¸n qua ng©n s¸ch Nhµ níc.
4- KÕ ho¹ch ®Çu x©y dùng c¬ bn hµng n¨m cña dù ¸n phi thÓ hiÖn
®Çy ®ñ c¸c nguån vèn vµ tiÕn ®é rót vèn bao gåm:
a) Vèn vay cña OECF, trong ®ã:
- Ph©n chi tr ng tiÒn Yªn.
- PhÇn chi tr b»ng tiÒn ®ång ViÖt Nam .
b) Vèn trong níc ®èi øng cÇn thiÕt.
5. PhÇn vèn ®èi øng trong níc cÇn thiÕt hµng n¨m ® îc xö lý nh sau:
- C¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ng©n s¸ch cÊp ph¸t ® îc c©n ®èi trong kÕ
ho¹ch ®Çu t x©y dùng c¬ n nguån ng©n s¸ch hµng n¨m.
- C¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Chñ ®Çu t lËp kÕ ho¹ch ®Ó ® îc
bè trÝ vèn tÝn dông Nhµ níc, c¸c nguån vèn vay kh¸c vµ c¸c nguån vèn tù huy
®éng hîp ph¸p.
6- Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam phi ký hîp ®ång víi Bé Tµi chÝnh
(Vô Tµi chÝnh ®èi ngo¹i) vÒ viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô thanh to¸n ®èi
ngo¹i vµ nghiÖp vô qn lý vèn vay víi OECF ® îc Bé Tµi chÝnh uû quyÒn.
Chñ ®Çu t (®èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i) pi ký hîp ®ång
vay vèn víi Bé Tµi chÝnh (Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn), hoµn tr l·i vµ gèc vay
cho Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn tõng kú sím h¬n 01 th¸ng so víi quy ®Þnh
trong HiÖp ®Þnh tÝn dông.
KhuyÕn khÝch c¸c Chñ ®Çu t tr nî tríc h¹n cho ng©n s¸ch Nhµ níc.
Trêng hîp Chñ ®Çu t kh«ng tr ® îc nî ®óng h¹n cho Bé Tµi chÝnh víi
bÊt kú lý do nµo, Bé Tµi chÝnh sÏ b¸o c¸o ChÝnh phñ xem xÐt xö lý. Chñ ®Çu
t phi chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt Nhµ níc.
7- §èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Chñ ®Çu t phi tr l·i suÊt
vèn vay gåm:
2
- L·i suÊt vèn vay cña OECF vµ c¸c khon phÝ dÞch vô do OECF thu
theo quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh tÝn dông.
- PhÝ do Ng©n hµng Tokyo thu.
- PhÝ dÞch vô cña Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam 0.07%/n¨m.
- PhÝ phôc vô cña Tæng cô §Çu t ph¸t triÓn 0,20%/n¨m.
Tuú theo t×nh h×nh thùc tÕ, møc phÝ cña Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt
Nam vµ cña Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn cã thÓ ® îc xem xÐt vµ ®iÒu chØnh
cho phï hîp.
8- C¸c ph¬ng thøc rót vèn thanh to¸n:
a) Ph¬ng thøc cam kÕt:
Ph¬ng thøc nµy ® îc ¸p dông rót vèn vay ®Ó mua hµng ho¸ vµ dÞch vô
cña c¸c níc ngoµi ®èi víi phÇn hîp ®ång ghi ng ngo¹i tÖ. ViÖc thanh to¸n
® îc thùc hiÖn díi h×nh thøc mét tÝn dông th¬ng m¹i (L/C), OECF cÊp mét th
cam kÕt o ®m hoµn tr cho nh÷ng khon thanh to¸n tiÕn hµnh ®èi víi L/C
®ã.
(S¬ ®å cña ph¬ng thøc nµy ® îc nªu ë phô lôc 1 kÌm theo).
- Chñ ®Çu t göi Bé Tµi chÝnh bn Hîp ®ång ®· kü kÕt víi ngêi cung
cÊp. Trong ng 7 ngµy lµm viÖc sau khi nhËn ® îc bn hîp ®ång, Bé Tµi
chÝnh th«ng b¸o cho Chñ ®Çu t vÒ kÕt qu xem xÐt hîp ®ång, trong ®ã cã
phÇn vèn sÏ thanh to¸n theo L/C.
- Sau khi nhËn ® îc th«ng b¸o cña Bé Tµi chÝnh, Chñ ®Çu t ®Ò nghÞ
Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam më L/C. Trong ng 7 ngµy lµm viÖc sau
khi nhËn ® îc ®Ò nghÞ cña Chñ ®Çu t, Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam yªu
cÇu Ng©n hµng Tokyo më L/C ®Ó thanh to¸n c¸c khon trong Hîp ®ång ®·
quy ®Þnh.
- Sau khi nhËn ® îc th«ng b¸o cña OECF vÒ viÖc ®· cÊp th cam kÕt, L/
C ®· cã hiÖu lùc.
Qu¸ tr×nh thanh to¸n theo L/C ® îc tiÕn hµnh nh sau:
- Sau khi nhËn ® îc ®Ò nghÞ thanh to¸n kÌm theo b¸o c¸o vÒ c¸c c«ng
viÖc ®· hoµn thµnh vµ c¸c chøng tõ cÇn thiÕt cña ngêi cung cÊp, Chñ ®Çu t
kiÓm tra xem xÐt vµ x¸c nhËn, göi Bé Tµi chÝnh (Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn).
Trong ng 7 ngµy lµm viÖc, nÕu kng cã ý kiÕn cña Bé Tµi chÝnh kh¸c víi
x¸c nhËn cña Chñ ®Çu t, ngêi cung cÊp göi ®Ò nghÞ thanh to¸n cho Ng©n
hµng phôc vô m×nh. ViÖc thanh to¸n theo L/C ® îc thùc hiÖn.
- Sau khi nhËn ® îc th«ng b¸o cña OECF vÒ viÖc rót vèn vay, Ng©n
hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam b¸o ngay cho Bé Tµi chÝnh (Vô Tµi chÝnh ®èi
ngo¹i vµ Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn). Bé Tµi chÝnh tiÕn hµnh viÖc ghi thu
ng©n s¸ch Nhµ níc vµ ghi chi cÊp ph¸t hoÆc cho vay c¸c dù ¸n.
b) Ph¬ng thøc hoµn tr:
Ph¬ng thøc nµy ® îc ¸p dông trong trêng hîp Chñ ®Çu t thanh to¸n tríc
cho ngêi cung cÊp hµng vµ dÞch vô ng vèn cña m×nh, sau ®ã míi ®Ò
nghÞ OECF hoµn l¹i c¸c khon ®· cho b»ng vèn vay.
(S¬ ®å cña ph¬ng thøc nµy ® îc nªu ë phô lôc 2 vµ phô lôc 3 kÌm theo).
3
- Sau khi nhËn ® îc th«ng b¸o cña Bé Tµi chÝnh vÒ viÖc xem xÐt hîp
®ång gi÷a Chñ ®Çu t vµ ngêi cung cÊp (nh quy ®Þnh cña ph¬ng thøc cam
kÕt), ngêi cung cÊp thùc hiÖn nghÜa vô theo Hîp ®ång víi Chñ ®Çu t.
- Sau khi nhËn ® îc ®Ò nghÞ thanh to¸n cña ngêi cung cÊp (gåm phÇn
vèn øng tríc, vèn thanh to¸n theo tiÕn ®é quy ®Þnh trong hîp ®ång):
+ §èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ng©n s¸ch cÊp ph¸t, Chñ ®Çu t ®Ò
nghÞ Bé Tµi chÝnh (Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn) cÊp øng vèn ng©n s¸ch ®Ó
thanh to¸n cho ngêi cung cÊp.
+ §èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Chñ ®Çu t huy ®éng nguån
vèn cña m×nh hoÆc vay ng©n hµng ®Ó thanh to¸n cho ngêi cung cÊp.
- Sau khi nhËn ® îc toµn bé ho¸ ®¬n, cng tõ, tµi liÖu thanh to¸n cña
ngêi cung cÊp, Chñ ®Çu t kiÓm tra vµ göi Bé Tµi chÝnh (Vô Tµi chÝnh ®èi
ngo¹i vµ Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn) ®Ò nghÞ hoµn tr tiÒn (b»ng vèn vay
OECF) kÌm theo cng tõ thanh to¸n vµ x¸c nhËn cña ngêi cung cÊp ®· nhËn
tiÒn.
- Trong ng 7 ngµy lµm viÖc, Bé Tµi chÝnh (Vô Tµi chÝnh ®èi ngo¹i)
göi cho OECF ®Ò nghÞ hoµn tr tiÒn gåm yªu cÇu hoµn tr, 1 n tãm t¾t
c«ng viÖc, yªu cÇu cña Chñ ®Çu t, cng tõ ®· thanh to¸n cña Chñ ®Çu t,
x¸c nhËn cña ngêi cung cÊp ®· nhËn tiÒn.
Sè tiÒn ®Ò nghÞ hoµn tr ng tiÒn Yªn ® îc quy ®æi theo tû gi¸ hèi
®o¸i gi÷a ®ång ViÖt Nam víi ®ång Yªn cña ngµy tríc ngµy ®Ò nghÞ.
- Khi nhËn ® îc th«ng b¸o vèn vay OECF ®· ® îc rót, Ng©n hµng Ngo¹i th-
¬ng ViÖt Nam b¸o cho Bé Tµi chÝnh, Bé Tµi chÝnh tiÕn hµnh ghi thu ng©n
s¸ch Nhµ níc vµ:
+ Ghi chi cÊp ph¸t vèn ®Çu t cho dù ¸n thuéc ®èi tîng ng©n s¸ch cÊp,
®ång thêi thu håi vèn ®· øng.
+ Ghi chi cho Chñ ®Çu t vay ®èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng vay l¹i ®Ó
Chñ ®Çu t tr nî vèn ®· øng hoÆc ®· vay Ng©n hµng.
c) Ph¬ng thøc thanh to¸n trùc tiÕp:
Ph¬ng thùc nµy ® îc ¸p dông trong trêng hîp thanh to¸n theo L/C lµ
kh«ng thÝch hîp hoÆc khã kh¨n cho ngêi vay ®Ó thanh to¸n cho ngêi cung
cÊp.
Sau khi ng©n ® îc yªu cÇu thanh to¸n cña ngêi cung cÊp, ngêi vay göi
yªu cÇu tr tiÒn cïng c¸c tµi liÖu quy ®Þnh cho OECF.
Khi kh¼ng ®Þnh c¸c cng tõ hîp lÖ vµ nhËn ® îc phÝ dÞch vô, OECF
sÏ chuyÓn tiÒn vµo tµi khon ®ång Yªn do ngêi vay më t¹i Ng©n hµng NhËt
n. Ng©n hµng NhËt B¶n chuyÓn tiÒn cho ngêi cung cÊp theo c¸c ®iÒu
khon cña Hîp ®ång gi÷a ngêi vay vµ Ng©n hµng NhËt B¶n.
d) Ph¬ng thøc tµi khon ®Æc biÖt:
OECF øng tríc cho bªn vay mét khon tiÒn vµ cã thÓ ® îc bæ sung tõ
khon vay vµo mét tµi khon ®Æc biÖt do ngêi vay më ®Ó ngêi vay thanh
to¸n cho c¸c chi phÝ cña ngêi cung cÊp cã sè tiÒn nhá, hoÆc c¸c chi phÝ liªn
quan ®Õn dù ¸n nh ®µo t¹o, vÐ y bay, chi phÝ kh¸c...
Sau ®ã, ph¬ng thøc hoµn tr sÏ ® îc ¸p dông.
4
9- Sè tiÒn trong níc ®Ó c¸c chñ ®Çu t thanh to¸n tríc cho ngêi cung cÊp,
sau ®ã míi ® îc hoµn tr ng vèn vay OECF (®èi víi ph¬ng thøc hoµn tr) ®-
îc xö lý nh sau:
- C¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ngÊn ¸ch cÊp ph¸t, sè vèn nµy ® îc ng©n s¸ch
®m o. Chñ ®Çu t ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh cÊp øng khon vèn nµy. Bé Tµi
chÝnh thu håi khon vèn ®· øng ngay sau khi vay ® îc vèn cña OECF.
+ §iÒu kiÖn ®Ó Chñ ®Çu t øng vèn tríc cho ngêi cung cÊp thùc hiÖn
theo ®iÒu khon vÒ thanh to¸n trong hîp ®ång.
+ §iÒu kiÖn, cng tõ ®Ó ® îc cÊp vèn thanh to¸n víi OECF theo quy
®Þnh cña HiÖp ®Þnh tÝn dông.
- C¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Chñ ®Çu t huy ®éng mäi nguån
vèn hîp ph¸p ®Ó ®m o, nÕu thiÕu cã thÓ vay ng©n hµng. L·i vay ng©n
hµng cña khon vay nµy ® îc h¹ch to¸n vµo gi¸ thµnh c«ng tr×nh.
10- Thùc hiÖn viÖc kiÓm to¸n theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t Liªn Bé Ng©n
hµng Nhµ níc - Tµi chÝnh sè 09 TC-NH ngµy 20-6-1994.
III- Tæ CHøC THùC HIÖN
1- Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam vµ Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn (Bé
Tµi chÝnh) híng dÉn cô thÓ cho c¸c chñ ®Çu t vÒ thÓ thøc thanh to¸n quèc
tÕ, cÊp ph¸t vµ cho vay vèn.
2- Ng©n hµng Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam b¸o c¸o hµng quý cho Bé Tµi
chÝnh vµ Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam vÒ t×nh h×nh rót vèn vay, hoµn tr
l·i vµ gèc cho OECF.
3- Chñ ®Çu t b¸o c¸o hµng quý, n¨m cho Bé Tµi chÝnh, c¬ quan chñ
qu¶n ®Çu t, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc vÒ t×nh h×nh nhËn, sö dông vµ hoµn
tr vèn vay.
4- Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam kiÓm tra ®Þnh kú vµ
®ét xuÊt t×nh h×nh qun lý, sö dông vèn vay cña Chñ ®Çu t, cña Ng©n hµng
Ngo¹i th¬ng ViÖt Nam. NÕu ph¸t hiÖn trêng hîp sö dông vèn vay kh«ng ®óng
víi quy ®Þnh th× cã thÓ thu håi sè vèn ®· chuyÓn hoÆc t¹m ngõng chuyÓn
vèn ®Ó xö lý.
5- Trong thêi gian tõ ngµy ban hµnh Th«ng t nµy ®Õn ngµy 01-01-1995
(khi Tæng côc §Çu t ph¸t triÓn b¾t ®Çu ho¹t ®éng), viÖc qun lý cÊp ph¸t vµ
cho vay thùc hiÖn nh sau:
- §èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng ng©n s¸ch cÊp ph¸t, Bé Tµi chÝnh
chuyÓn vèn sang Ng©n hµng §Çu t vµ ph¸t triÓn ViÖt Nam ®Ó cÊp ph¸t cho
Chñ ®Çu t.
- §èi víi c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng phi vay l¹i, Bé Tµi chÝnh chuyÓn vèn
sang Ng©n hµng §Çu t vµ ph¸t triÓn ViÖt Nam ®Ó cho c¸c chñ ®Çu t vay l¹i.
Ng©n hµng §Çu t vµ ph¸t triÓn ViÖt Nam ® îc hëng phÝ phôc vô 0,2%/n¨m
trªn sè d nî vay.
5