Th«ng t
liªn tÞch Bé x©y dùng - Bé Néi vô Sè 10 /2005 / T T L T / B X D- B NV n g µ y 2 2
th ¸ n g 6 n¨m 2005 Híng dÉn v Ò nhiÖ m v ô , q uy Ò n h ¹ n , tæ chøc vµ biªn
chÕ cña Thanh tra X©y dùng ë ®Þa ph ¬ n g
Thi hµnh LuËt Thanh tra n¨m 2004, LuËt X©y dùng n¨m 2003, NghÞ
®Þnh 46/2005/N§-CP ngµy 06 th¸ng 4 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc
vµ ho¹t ®éng cña Thanh tra X©y dùng, Bé X©y dùng vµ Bé Néi vô híng dÉn
vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc vµ biªn chÕ cña Thanh tra X©y dùng ë
®Þa ph¬ng nh sau:
I. VÞ trÝ, chøc n¨ ng
Thanh tra X©y dùng ë ®Þa ph¬ng (sau ®©y gäi lµ Thanh tra Së) lµ c¬
quan thuéc Së X©y dùng (sau ®©y gäi chung lµ Së), thuéc hÖ thèng Thanh
tra X©y dùng, cã tr¸ch nhiÖm gióp Gi¸m ®èc Së thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn
h¹n thanh tra hµnh chÝnh vµ thanh tra chuyªn ngµnh trong ph¹m vi nhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña Gi¸m ®èc Së.
Thanh tra Së cã con dÊu riªng, ®îc më tµi kho¶n t¹i Kho b¹c Nhµ níc.
II. NhiÖm vô , quyÒn h¹n cña thanh t ra Së
1. X©y dùng ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thanh tra hµnh chÝnh, thanh tra
chuyªn ngµnh x©y dùng tr×nh Gi¸m ®èc Së phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn
ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®ã.
2. Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n thanh tra hµnh chÝnh (thanh tra viÖc
thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, nhiÖm vô ®îc giao cña tæ chøc, c¸ nh©n
thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp cña Së):
a. Thanh tra, kÕt luËn, xö lý hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh xö lý;
b. Chñ tr× hoÆc phèi hîp víi c¸c bªn cã liªn quan trong viÖc thùc hiÖn
nhiÖm vô, quyÒn h¹n thanh tra hµnh chÝnh theo híng dÉn cña Thanh tra
tØnh.
3. Thùc hiÖn thanh tra chuyªn ngµnh x©y dùng theo §iÒu 17 NghÞ
®Þnh 46/2005/N§-CP ngµy 06 th¸ng 4 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc
vµ ho¹t ®éng cña Thanh tra X©y dùng:
a. Thùc hiÖn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh theo qui ®Þnh NghÞ ®Þnh
126/2004/N§-CP ngµy 26 th¸ng 5 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ;
b. Thµnh lËp c¸c §oµn thanh tra ®Ó tiÕn hµnh thanh tra x©y dùng
chuyªn ngµnh theo ch¬ng tr×nh hoÆc ®ét xuÊt do Gi¸m ®èc Së giao;
c. Cö ngêi tham gia ®oµn thanh tra chuyªn ngµnh khi cã yªu cña thanh
tra Bé X©y dùng.
4. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o:
a. Chñ tr× hoÆc tham gia tiÕp c«ng d©n ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn
nghÞ, ph¶n ¸nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
b. Gióp Gi¸m ®èc Së gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o theo qui ®Þnh cña ph¸p
luËt vÒ khiÕu n¹i tè c¸o;
c. Theo dâi, kiÓm tra c¸c tæ chøc thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý cña Së
trong viÖc thi hµnh c¸c quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o.
5. Thùc hiÖn c«ng t¸c phßng ngõa, chèng tham nhòng trong lÜnh vùc
x©y dùng ë ®Þa ph¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chèng tham nhòng.
6. Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, híng dÉn vµ kiÓm tra c¸c ®¬n vÞ thuéc Së
thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thanh tra, khiÕu n¹i, tè c¸o, phßng
ngõa vµ ®Êu tranh chèng tham nhòng.
7. Theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn kÕt luËn, kiÕn nghÞ vµ quyÕt
®Þnh sau thanh tra; tæng hîp, b¸o c¸o kÕt qu¶ vÒ c«ng t¸c thanh tra hµnh
chÝnh, thanh tra chuyªn ngµnh x©y dùng vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o,
chèng tham nhòng thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Së.
8. Chñ tr× tæ chøc båi dìng nghiÖp vô thanh tra hµnh chÝnh, thanh tra
chuyªn ngµnh cho Thanh tra viªn, céng t¸c viªn thanh tra; ®îc sö dông céng t¸c
viªn thanh tra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
9. Qu¶n lý, tæ chøc, biªn chÕ, tµi s¶n vµ kinh phÝ phôc vô ho¹t ®éng
cña Thanh tra Së.
10. Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
vµ Gi¸m ®èc Së giao.
III. Tæ ch øc Thanh tra Së
1. Thanh tra Së ®îc tæ chøc thèng nhÊt díi sù qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña
Ch¸nh thanh tra Së. Ch¸nh thanh tra Së chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Gi¸m ®èc Së.
Ch¸nh thanh tra Së do Gi¸m ®èc Së bæ nhiÖm, miÔm nhiÖm sau khi cã ý
kiÕn thèng nhÊt cña Ch¸nh thanh tra tØnh.
2. Phã Ch¸nh thanh tra Së gióp Ch¸nh thanh tra Së thùc hiÖn mét sè
nhiÖm vô, quyÒn h¹n do Ch¸nh Thanh tra Së ph©n c«ng; Phã Ch¸nh thanh
tra Së do Gi¸m ®èc Së bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Ch¸nh
Thanh tra Së vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Mét sè Thanh tra viªn vµ c«ng chøc, nh©n viªn thuéc c¸c ng¹ch kh¸c
(nÕu cã) gióp viÖc trùc tiÕp cho Ch¸nh thanh tra Së.
4. §èi víi c¸c tØnh: C¨n cø qui m«, sè lîng ®¬n vÞ hµnh chÝnh (thµnh
phè, thÞ x·, huyÖn thuéc tØnh), ®Æc ®iÓm yªu cÇu qu¶n lý; Gi¸m ®èc Së
tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¸c §éi thanh tra
®éc lËp cho tõng ®Þa bµn hµnh chÝnh hoÆc §éi thanh tra liªn huyÖn, thµnh
2
phè, thÞ x· thuéc tØnh; kh«ng nhÊt thiÕt mçi ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp huyÖn
ph¶i cã riªng mét §éi thanh tra. Ch¸nh thanh tra bæ nhiÓm, miÔn nhiÖm §éi
trëng, §éi phã §éi thanh tra liªn huyÖn, thµnh phè, thÞ x·; ban hµnh quy chÕ
ho¹t ®éng vµ trùc tiÕp qu¶n lý, ®iÒu hµnh.
5. §èi víi c¸c thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng: C¨n cø qui m« vµ sè lîng
®¬n vÞ hµnh chÝnh (quËn, huyÖn thuéc thµnh phè) ®Æc ®iÓm vµ yªu cÇu
qu¶n lý; Gi¸m ®èc Së tr×nh Uû ban nh©n d©n thµnh phè quyÕt ®Þnh thµnh
lËp §éi thanh tra c¬ ®éng, c¸c §éi thanh tra liªn quËn, huyÖn, thÞ x· hoÆc §éi
thanh tra theo ®Þa bµn quËn, huyÖn, thÞ x· trùc thuéc Thanh tra Së. Ch¸nh
thanh tra Së bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm §éi trëng, §éi phã §éi thanh tra c¬
®éng, liªn quËn, huyÖn, thÞ x·; ban hµnh quy chÕ ho¹t ®éng vµ trùc tiÕp
qu¶n lý ®iÒu hµnh §éi thanh tra.
6. Trêng hîp Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
quyÕt ®Þnh thµnh lËp §éi thanh tra ®éc lËp, Gi¸m ®èc Së X©y dùng phèi hîp
víi ñy ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thµnh phè, thÞ x· thùc hiÖn viÖc qu¶n lý,
chØ ®¹o, ®«n ®èc vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña §éi thanh tra theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt.
§éi thanh tra chÞu sù híng dÉn vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña Thanh tra
Së.
Ch¸nh thanh tra Së ban hµnh qui chÕ ho¹t ®éng cña Thanh tra x©y
dùng theo ®Þa bµn.
ViÖc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm §éi trëng, §éi phã do Gi¸m ®èc Së x©y
dùng quyÕt ®Þnh theo ®Ò nghÞ cña Ch¸nh thanh tra Së vµ cã sù tho¶ thuËn
cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thµnh phè, thÞ x·. §éi thanh tra
thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý trËt tù x©y dùng theo qui ho¹ch x©y dùng ®· ®îc
cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c do Uû ban nh©n d©n
quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ph©n giao.
7. §èi víi Thµnh phè Hµ Néi: Tæ chøc cña Thanh tra X©y dùng ®îc tiÕp
tôc thùc hiÖn theo QuyÕt ®Þnh sè 100/2002/Q§-TTg ngµy 24 th¸ng 7 n¨m
2002 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ “ thÝ ®iÓm thµnh lËp thanh tra chuyªn
ngµnh x©y dùng Thµnh phè Hµ Néi ”. Thanh tra quËn, huyÖn, chÞu sù híng
dÉn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Thanh tra Së.
IV. Bi ªn c hÕ Thanh tra Së
1. Biªn chÕ hµnh chÝnh cña Thanh tra Së gåm thanh tra viªn vµ c«ng
chøc thuéc c¸c ng¹ch kh¸c lµm viÖc trong thanh tra Së (theo QuyÕt ®Þnh sè
78/2004/Q§-BNV ngµy 03 th¸ng11 n¨m 2004 cña Bé trëng Bé Néi vô ban
hµnh danh môc c¸c ng¹ch c«ng chøc, viªn chøc), ph¶i ®¸p øng ®ñ ®iÒu kiÖn,
tiªu chuÈn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Biªn chÕ cña Thanh tra Së do Chñ
tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng (sau ®©y gäi
chung lµ cÊp tØnh) quyÕt ®Þnh ph©n bæ trong tæng biªn chÕ cña tØnh.
2. L¸i xe, b¶o vÖ, kü thuËt vµ mét sè nh©n viªn thùc hiÖn c«ng viÖc kh¸c
trong Thanh tra Së ®îc thùc hiÖn chÕ ®é hîp ®ång theo quy ®Þnh cña NghÞ
®Þnh sè 68/2000/N§-CP ngµy 17 th¸ng11 n¨m 2000 cña ChÝnh phñ vÒ thùc
3
hiÖn chÕ ®é hîp ®ång mét sè lo¹i c«ng viÖc trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ
níc, ®¬n vÞ sù nghiÖp.
3. Chñ tÞch Uû ban nh©n cÊp tØnh c¨n cø vµo quy m«, khèi lîng nhiÖm
vô mµ Thanh tra x©y dùng ph¶i thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ c¸c
c¨n cø kh¸c quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 71/2003/N§-CP ngµy 19 th¸ng
6 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ ph©n cÊp qu¶n lý biªn chÕ hµnh chÝnh, sù
nghiÖp nhµ níc ®Ó x©y dùng, lËp kÕ ho¹ch biªn chÕ vµ quyÕt ®Þnh ph©n
bæ biªn chÕ hµnh chÝnh cho Thanh tra Së.
V. Quan h Ö c«ng t¸c cña Thanh t ra Së
1. Thanh tra Së chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña Gi¸m ®èc Së, ®ång thêi
chÞu sù híng dÉn, kiÓm tra vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô thanh tra hµnh chÝnh
cña Thanh tra tØnh;
2. Thanh tra Së chÞu sù híng dÉn, kiÓm tra vÒ nghiÖp vô thanh tra
chuyªn ngµnh cña Thanh tra Bé X©y dùng; tæng hîp, b¸o c¸o ®Þnh kú hoÆc
®ét xuÊt vÒ c«ng t¸c thanh tra chuyªn ngµnh cho Thanh tra Bé X©y dùng
3. Thanh tra Së phèi hîp víi thanh tra c¸c ngµnh, chÝnh quyÒn cÊp
huyÖn, cÊp x· vµ c¸c c¬ quan nhµ níc kh¸c cã thÈm quyÒn trong qua tr×nh
thanh tra ®èi víi c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn x©y dùng vµ trong viÖc phßng
ngõa, ng¨n chÆn, ®Êu tranh chèng c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt.
4. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cã tr¸ch
nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn vµ hç trî cho Thanh tra Së ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn;
trang bÞ c¸c ph¬ng tiÖn vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc cho §éi thanh tra theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt; xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh theo thÈm quyÒn khi §éi
thanh tra tr×nh.
5. Uû ban nh©n d©n phêng, x· cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¸c §éi thanh
tra x©y dùng trong viÖc kiÓm tra trËt tù ®« thÞ trªn ®Þa bµn; xö ph¹t vi ph¹m
hµnh chÝnh theo thÈm quyÒn khi cã yªu cÇu cña §éi thanh tra.
VI. Tæ chøc thùc hiÖn
1. Uû ban nh©n cÊp tØnh c¨n cø LuËt Thanh tra, LuËt X©y dùng vµ c¸c
v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh LuËt X©y dùng, NghÞ ®Þnh 46/2005/N§-CP ngµy
06 th¸ng 4 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Thanh tra
X©y dùng, híng dÉn t¹i Th«ng t nµy vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Ó
quyÕt ®Þnh thµnh lËp vµ quy ®Þnh cô thÓ vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ
chøc vµ biªn chÕ cña Thanh tra Së.
2. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o Gi¸m
®èc Së thùc hiÖn viÖc s¾p xÕp, kiÖn toµn l¹i tæ chøc; cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o
4
bè trÝ c¸n bé, c«ng chøc vµ nh÷ng ngêi kh¸c ®ang lµm viÖc trong tæ chøc
Thanh tra Së vµ c¸c §éi thanh tra ®¸p øng ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh, b¶o ®¶m hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao.
3. Th«ng t nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cã khã kh¨n, víng m¾c, ®Ò nghÞ c¸c c¬ quan,
tæ chøc, c¸ nh©n ph¶n ¶nh vÒ liªn Bé X©y dùng vµ Bé Néi vô ®Ó kÞp thêi
söa ®æi, bæ sung.
5