LIÊN T CH
B XÂY D NG - B N I V
---------------
C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đ c l p – T do – H nh phúc
---------------------------
S 01 /2004/TTLT/BXD-BNV Hà N i, ngày 16 tháng 01 năm 2004
THÔNG T LIÊN T CHƯ
H NG D N CH C NĂNG, NHI M V , QUY N H N VÀƯỚ
C C U T CH C C A C QUAN CHUYÊN MÔN GIÚP U BAN NHÂN DÂNƠ Ơ
QU N LÝ NHÀ N C NGÀNH XÂY D NG T I Đ A PH NG ƯỚ ƯƠ
Căn c Ngh đ nh s 36/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 c a Chính
ph quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Xây d ng; ơ
Căn c Ngh đ nh s 45/2003/NĐ-CP ngày 9 tháng 5 năm 2003 c a Chính ph
quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B N i v ; ơ
Liên b B Xây d ng B N i v h ng d n ch c ng, nhi m v , quy n ướ
h n và c c u t ch c c a các c quan chuyên môn giúp U ban nhân dân th c hi n ơ ơ
ch c năng qu n lý nhà n c v ngành Xây d ng t i đ a ph ng nh sau: ướ ươ ư
I. C quan chuyên môn giúp U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu cơ
Trung ng qu n lý nhà n c ngành Xây d ngươ ướ
1. V trí và ch c năng
1.1. Các c quan chuyên môn (sau đây g i chung là S ) là c quan tham m u,ơ ơ ư
giúp U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng (sau đây g i chung ươ
t nh) qu n lý nhà n c ngành xây d ng t i đ a ph ng g m: ướ ươ
S Xây d ng các t nh và thành ph tr c thu c Trung ng. ươ
S Giao thông - Công chính các thành ph tr c thu c Trung ng. ươ
S Quy ho ch - Ki n trúc thành ph Hà N i và thành ph H Chí Minh. ế
1.2. Các lĩnh v c thu c ph m vi qu n nhà n c ngành xây d ng t i đ a ướ
ph ng g m: xây d ng; v t li u xây d ng; nhà công s ; ki n trúc, quy ho chươ ế
xây d ng đô th , quy ho ch xây d ng đi m dân c nông thôn; h t ng k thu t đô th ư
(hè, đ ng đô th , c p n c, thoát n c, chi u sáng, công viên cây xanh, rác th i đôườ ướ ướ ế
th , nghĩa trang, bãi đ xe trong đô th ).
1.3. Ch c năng c th c a các S nh sau: ư
1.3.1. T i thành ph Hà N i và thành ph H Chí Minh.
- S Xây d ng tham m u giúp U ban nhân dân thành ph th c hi n ch c ư
năng qu n nn c v các lĩnh v c: xây d ng; v t li u xây d ng; nhà công ướ
s ;
- S Giao thông - Công chính tham m u giúp U ban nhân dân thành ph ư
th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v lĩnh v c h t ng k thu t đô th ; ướ
- S Quy ho ch - Ki n trúc tham m u giúp U ban nhân dân thành ph ế ư
th c hi n ch c năng qu n nhà n c v lĩnh v c ki n trúc, quy ho ch xây d ng đô ướ ế
th , quy ho ch xây d ng đi m dân c nông thôn; ư
1.3.2. T i các thành ph tr c thu c Trung ng khác. ươ
- S Xây d ng tham m u giúp U ban nhân dân thành ph th c hi n ch c ư
năng qu n nn c v các lĩnh v c: xây d ng; v t li u xây d ng; nhà công ướ
s ; ki n trúc, quy ho ch xây d ng đô th , quy ho ch y d ng đi m dân c nông ế ư
thôn;
- S Giao thông - Công chính tham m u giúp U ban nhân dân thành ph ư
th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v lĩnh v c h t ng k thu t đô th . ướ
1.3.3. T i các t nh còn l i.
S Xây d ng tham m u giúp U ban nhân dân t nh th c hi n ch c năng ư
qu n lý nhà n c v các lĩnh v c nêu t i đi m 1.2 trên đây. ướ
1.4. c S ch u s qu n v t ch c, biên ch ho t đ ng c a U ban ế
nhân dân t nh, ch u s ch đ o, h ng d n ki m tra v chuyên môn, nghi p v ướ
c a B Xây d ng trong các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B . ướ
2. Nhi m v và quy n h n
2.1. Trình U ban nhân dân t nh ban hành các quy t đ nh, ch th v các lĩnh ế
v c qu n lý c a S theo quy đ nh c a pháp lu t;
2.2. Trình U ban nhân dân t nh qui ho ch phát tri n, k ho ch dài h n, năm ế
năm hàng năm, các ch ng trình, d án, công trình xây d ng quan tr ng thu cươ
các lĩnh v c qu n c a S phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - ế
h i c a đ a ph ng, quy ho ch vùng quy ho ch phát tri n ngành, chuyên ngành ươ
c n c; ch u trách nhi m t ch c th c hi n sau khi đ c phê duy t; ướ ượ
2.3. H ng d n, ki m tra, đánh giá t ng h p tình hình th c hi n các vănướ
b n quy ph m pháp lu t, các ch đ , chính sách, ế các quy chu n, tiêu chu n, đ nh
m c kinh t - k thu t ế thu c các lĩnh v c qu n c a S theo quy đ nh c a pháp
lu t; tuyên truy n, ph bi n thông tin, giáo d c pháp lu t v các lĩnh v c qu n c a ế
S ;
2.4. V qu n lý xây d ng:
2.4.1. Trình U ban nhân dân t nh qui đ nh vi c phân công, phân c p u
quy n qu n lý đ u t xây d ng thu c th m quy n qu n lý c a t nh theo quy đ nh c a ư
pháp lu t;
H ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy t đ nh c a U ban nhân dân t nhướ ế
v phân công, phân c p và u quy n qu n lý đ u t xây d ng; ư
2.4.2. H ng d n, ki m tra các t ch c, nhân trong vi c th c hi n các quyướ
đ nh c a pháp lu t v đ u t xây d ng công trình theo phân c p phân công c a ư
U ban nhân dân t nh;
Ch u trách nhi m t ch c th c hi n qu n các d án đ u t xây d ng công ư
trình do U ban nhân dân t nh giao;
Th m đ nh ch u trách nhi m v k t qu th m đ nh thi t k c s các d ế ế ế ơ
án đ u t xây d ng công trình do U ban nhân dân t nh giao; ư
2.4.3. H ng d n, ki m tra công tác đ u th u trong xây d ng (t v n, xây l p,ướ ư
giám sát) đ i v i các công trình xây d ng thu c th m quy n qu n c a t nh theo
quy đ nh c a pháp lu t;
2.4.4. Trình U ban nhân dân t nh quy đ nh vi c phân c p qu n ch t l ng ượ
công trình xây d ng thu c th m quy n qu n lý c a t nh;
Giúp U ban nhân dân t nh th ng nh t qu n lý nhà n c v ch t l ng công ướ ượ
trình xây d ng c a đ a ph ng; ươ
2
Theo dõi, t ng h p và báo cáo tình hình qu nch t l ng công trình c a các ượ
b , ngành, t ch c, cá nhân đ u t xây d ng trên đ a bàn; ư
T ch c th c hi n vi c giám đ nh ch t l ng công trình xây d ng, giám đ nh ượ
các s c ng trình xây d ng c a đ a ph ng theo phân c p phân công c a U ươ
ban nhân dân t nh;
2.4.5. C p, thu h i các lo i ch ng ch , gi y phép theo quy đ nh c a pháp lu t;
c p, thu h i gi y phép xây d ng theo u quy n c a U ban nhân dân t nh; h ng ướ
d n U ban nhân dân c p huy n, trong vi c c p, thu h i gi y phép xây d ng
thu c th m quy n c a U ban nhân dân c p huy n, xã
2.4.6. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v đi uướ
ki n năng l c ho t đ ng xây d ng, năng l c hành ngh ; t ng h p tình hình, năng l c
ho t đ ng xây d ng, năng l c hành ngh c a các t ch c, nhân tham gia ho t
đ ng xây d ng trên đ a bàn t nh;
2.4.7. H ng d n t ch c th c hi n vi c qu n lý, s d ng, l u tr h s tàiướ ư ơ
li u kh o sát, thi t k xây d ng h s hoàn công công trình xây d ng c a t nh ế ế ơ
theo qui đ nh c a pháp lu t;
2.4.8.Trình U ban nhân dân t nh ban hành b đ n giá xây d ng c b n t i đ a ơ ơ
ph ng; thông báo giá v t t , v t li u xây d ng đ n chân công trình;ươ ư ế
Trình B Xây d ng s a đ i, b sung ho c cho phép áp d ng đ nh m c kinh t ế
- k thu t m i ho c đ c thù cho các công trình xây d ng thu c th m quy n qu n
c a t nh;
2.5. V qu n lý v t li u xây d ng:
2.5.1. Trình U ban nhânn t nh các c ch , chính sách khuy n khích, phát ơ ế ế
tri n công nghi p v t li u xây d ng;
2.5.2. Theo dõi, t ng h p tình hình đ u t , khai thác, s n xu t v t li u xây ư
d ng c a các t ch c, cá nhân trên đ a bàn;
2.5.3. H ng d n, ki m tra vi c s d ng v t li u h p chu n trong các côngướ
trình xây d ng thu c th m quy n qu n lý c a t nh;
2.6. V qu n lý nhà và công s :
2.6.1. Giúp U ban nhân dân t nh th ng nh t qu n nhà n c v nhà ướ
công s ;
2.6.2. H ng d n, ki m tra, đánh giá t ng h p tình hình đ u t phát tri n,ướ ư
qu n lý, khai thác, s d ng qu nhà công s trên đ a bàn; h ng d n vi c th c ướ
hi n thi t k m u, thi t k đi n hình, ch đ b o hành, b o trì nhà công v , công s ế ế ế ế ế
c a các c quan, t ch c đ a ph ng; ơ ươ
2.6.3. T ch c th c hi n vi c đi u tra, th ng v hi n tr ng nhà , công s ,
t ng h p tình hình đăng ký, chuy n d ch quy n s h u n quy n qu n s
d ng công s trên đ a bàn;
2.6.4. Giúp U ban nhân dân t nh t ch c th c hi n các c ch , chính sách v ơ ế
qu n lý và phát tri n th tr ng nhà ; ườ
2.7. V qu n ki n trúc, quy ho ch y d ng đô th , quy ho ch y d ng ế
đi m dân c nông thôn: ư
3
2.7.1. Trình U ban nhân dân t nh vi c phân công, phân c p qu n lý ki n trúc, ế
qui ho ch xây d ng đô th , qui ho ch xây d ng đi m dân c nông thôn, qui ho ch ư
xây d ng khác thu c th m quy n qu n lý c a đ a ph ng; ươ
2.7.2. Ch trì th m đ nh, trình U ban nhân dân t nh phê duy t theo th m
quy n ho c chu n b h s đ U ban nhân dân t nh trình các c quan nhà n c ơ ơ ướ
th m quy n phê duy t các đ án phân lo i công nh n lo i đô th , các đ án qui
ho ch xây d ng vùng trong t nh, qui ho ch xây d ng đô th các đ án quy ho ch
xây d ng khác theo quy đ nh c a pháp lu t; ch u trách nhi m v k t qu th m đ nh ế
các đ án do S ch trì th c hi n;
Phê duy t các đ án qui ho ch xây d ng chi ti t theo u quy n c a U ban ế
nhân dân t nh;
H ng d n, ki m tra U ban nhân dân c p huy n, trong vi c t ch c l p,ướ
th m đ nh, phê duy t qu n các đ án quy ho ch xây d ng đô th , đi m dân c ư
nông thôn trên đ a bàn huy n, theo phân c p, b o đ m phù h p, th ng nh t v i
quy ho ch xây d ng chung đã đ c c p có th m quy n phê duy t; ượ
2.7.3. Qu n ch u trách nhi m v ki n trúc, quy ho ch xây d ng đã đ c ế ượ
phê duy t t i đ a ph ng, g m: t ch c công b quy ho ch xây d ng đã đ c phê ươ ượ
duy t; t ch c qu n lý các m c gi i, ch gi i xây d ng, c t xây d ng; cung c p thông
tin v ki n trúc, quy ho ch xây d ng; gi i thi u đ a đi m, th m đ nh ph ng án ki n ế ươ ế
trúc cho các d án đ u t xây d ng; ư
2.7.4. H ng d n, ki m tra vi c khai thác, s d ng đ t xây d ng đô th , đi mướ
dân c nông thôn theo quy ho ch xây d ng đ c duy t; giúp U ban nhân dân t như ượ
th ng nh t qu n quy ho ch xây d ng hai bên đ ng giao thông (g m qu c l , ườ
đ ng liên t nh, đ ng liên huy n, liên xã, đ ng s t) theo quy đ nh c a pháp lu t;ườ ườ ườ
2.7.5. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n qui đ nh c a pháp lu t v đi u ki nướ
hành ngh ki n trúc s và quy n tác gi đ i v i tác ph m ki n trúc trên đ a bàn; ế ư ế
2.8. V qu n lý h t ng k thu t đô th :
2.8.1. Trình U ban nhân dân t nh quy đ nh vi c phân c p qu n khai thác
các công trình h t ng k thu t đô th thu c th m quy n qu n lý c a t nh;
2.8.2. Trình U ban nhân dân t nh các c ch , chính sách huy đ ng các ngu n ơ ế
l c, khuy n khích và xã h i hoá vi c đ u t phát tri n, qu n lý v n hành, khai thác và ế ư
cung c p các d ch v h t ng k thu t đô th ;
2.8.3. H ng d n, ki m tra, t ng h p tình hình qu n đ u t xây d ng, khaiướ ư
thác, s d ng, duy tu, b o d ng, s a ch a các công trình h t ng k thu t đô th ưỡ
trên đ a bàn theo phân công c a U ban nhân dân t nh;
2.8.4. Ch u trách nhi m th c hi n các nhi m v v qu n đ u t xây d ng ư
các công trình h t ng k thu t đô th theo quy đ nh c a pháp lu t phân công c a
U ban nhân dân t nh;
2.8.5. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n v sinh, môi tr ng đô th trên đ aướ ườ
bàn;
4
2.8.6. Ch trì th m đ nh, trình U ban nhân dân t nh các lo i đ n giá, phí, giá ơ
d ch v h t ng k thu t đô th theo quy đ nh c a pháp lu t;
2.9. H ng d n, ki m tra ho t đ ng ướ c a các t ch c d ch v công thu c các
lĩnh v c qu n c a S ; qu n ch đ o ho t đ ng đ i v i các t ch c s nghi p
thu c S ;
2.10. Giúp U ban nhân dân t nh qu n lý nhà n c đ i v i c doanh nghi p,ướ
t ch c kinh t t p th và kinh t t nn ế ế ư , các h i t ch c phi chính ph ho t đ ng
trong các lĩnh v c qu n lý c a S theo quy đ nh c a pháp lu t;
2.11. T ch c nghiên c u, ng d ng c ti n b khoa h c, ng ngh , b o ế
v môi tr ng; th c hi n h p tác qu c t ; y d ng h th ng thông tin, l u tr t ườ ế ư ư
li u v các lĩnh v c qu n c a S theo quy đ nh c a pháp lu t;
2.12. Giúp U ban nhân dân t nh ch đ o, h ng d n U ban nhân n ư
huy n, qu n, th , thành ph thu c t nh th c hi n nhi m v qu n lý nhà n c v ướ
ngành Xây d ng;
2.13. Thanh tra, ki m tra vi c thi hành pháp lu t, gi i quy t khi u n i, t cáo, ế ế
ch ng tham nhũng, tiêu c c x các vi ph m pháp lu t v các lĩnh v c thu c
th m quy n qu n lý nhà n c c a S theo quy đ nh c a pháp lu t ướ ;
2.14. Báo cáo đ nh kỳ 6 tháng, 1 năm và đ t xu t tình hình th c hi n nhi m v
v các lĩnh v c đ c phân công cho U ban nhân dân t nh, B y d ng các c ượ ơ
quan có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t;
2.15. Qu n lý t ch c b máy, bn ch , cán b , công ch c, viên ch c theo ế
quy đ nh c a pháp lu t phân c p c a U ban nhân dân t nh; t ch c đào t o,
b i d ng v chuyên môn nghi p v phát tri n ngu n nn l c nnh Xây ưỡ
d ng t i đ a ph ng; ươ
2.16. Qu n tài chính, tài s n đ c giao t ch c th c hi n ngân sách ượ
đ c phân b theo quy đ nh c a pháp lu t và phân c p c a U ban nhân dân t nh;ượ
2.17. Th c hi n các nhi m v khác theo s phân công c a U ban nhân dân
t nh.
3. T ch c và biên ch ế
3.1. T ch c c a S g m:
- Giám đ c S và các Phó giám đ c,
- Các t ch c giúp vi c Giám đ c S ,
- Các đ n v s nghi p tr c thu c.ơ
3.2. Giám đ c S ng i đ ng đ u S , ch u trách nhi m tr c U ban nhân ườ ướ
dân t nh v các ho t đ ng c a S . Phó Giám đ c S là ng i giúp Giám đ c S ph ườ
trách m t ho c m t s lĩnh v c công tác ch u trách nhi m tr c Giám đ c S v ướ
nhi m v đ c phân công theo quy đ nh c a pháp lu t. S l ng P giám đ c S ượ ượ
không quá 3 ng i. ườ
Vi c b nhi m, mi n nhi m, t ch c Giám đ c, Phó Giám đ c S do Ch t ch
U ban nhân dân t nh quy t đ nh theo các quy đ nh c a Đ ng, Nhà n c v qu n ế ướ
cán b và tiêu chu n chuyên môn nghi p v do B Xây d ng ban hành.
5